海南土壤污染防治財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤污染防治財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)全省土壤污染防治項(xiàng)目績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》和《海南省財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》 ，結(jié)合土壤污染防治實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則所稱項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是指生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，對(duì)土壤污染防治財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的評(píng)價(jià)，為強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施單位責(zé)任、改進(jìn)項(xiàng)目管理、合理分配資金提供依據(jù)。第三條 本細(xì)則適用于中央土壤污染防治專項(xiàng)資金或地方財(cái)政資金支持的土壤污染防治項(xiàng)目。在項(xiàng)目完成后，依照本細(xì)則規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于實(shí)施周期較長(zhǎng)的跨年度項(xiàng)目，根據(jù)管理需要，可做階段性評(píng)價(jià)。第四條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)遵循客觀、公正、系統(tǒng)的原則。第二章 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容-1-第五條 項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)。根據(jù)《海南省土壤污染防治項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》 ，按照土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控類、土壤污染治理與修復(fù)類、土壤優(yōu)先保護(hù)類和土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)類共四大類土壤污染防治財(cái)政資金項(xiàng)目，按照對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。第六條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。（一）各級(jí)政府和相關(guān)部門土壤污染防治的政策、規(guī)劃、方案、技術(shù)規(guī)定、技術(shù)導(dǎo)則及指南等文件；（二）省、市（縣）兩級(jí)財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)文件，省、市（縣）財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)文件規(guī)定；（三）項(xiàng)目申報(bào)文本、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、立項(xiàng)審批文件、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，以及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)控報(bào)告等；（四）項(xiàng)目財(cái)務(wù)執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目決算報(bào)告，以及其它相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（五）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控類、土壤污染治理與修復(fù)類項(xiàng)目開展的效果評(píng)估報(bào)告；（六）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估情況；（七）其它相關(guān)資料，包括成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等。-2-對(duì)于跨年度項(xiàng)目的階段性評(píng)價(jià)，除以上文件外，還應(yīng)收集階段性目標(biāo)完成情況、階段性成效、階段性財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等相關(guān)證明文件、數(shù)據(jù)資料作為評(píng)價(jià)依據(jù)。第七條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。共設(shè)置項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益六類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理為項(xiàng)目管理類績(jī)效指標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目設(shè)置與管理合理、合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益為項(xiàng)目產(chǎn)出類績(jī)效指標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目成果數(shù)量、質(zhì)量及發(fā)揮的環(huán)境、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）分值。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果按各項(xiàng)得分累計(jì)，總分值 100分，其中，項(xiàng)目管理績(jī)效類指標(biāo)分值共計(jì) 40分，項(xiàng)目產(chǎn)出類績(jī)效指標(biāo)分值共計(jì) 60分。（具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附表）。第八條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位一定時(shí)期內(nèi)土壤污染防治財(cái)政資金使用效益狀況進(jìn)行對(duì)比分析評(píng)價(jià)后形成的綜合結(jié)論性文件。評(píng)價(jià)報(bào)告由正文和附錄兩部分組成。-3-（一）評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容。評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)說(shuō)明、評(píng)價(jià)對(duì)象的基本描述、評(píng)價(jià)指標(biāo)得分說(shuō)明、評(píng)價(jià)結(jié)論及建議等。（二）評(píng)價(jià)報(bào)告附錄。評(píng)價(jià)報(bào)告附錄包括各環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表、支撐績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)的基礎(chǔ)文件、數(shù)據(jù)及文字資料、評(píng)價(jià)人員名單等。第三章 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法第九條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式。項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。（一）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)工作組到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、問(wèn)詢、復(fù)核等方式，對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理、分析，提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見。（二）非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)工作組根據(jù)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告和其他相關(guān)資料進(jìn)行分析，提出項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見。第十條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分方法。按照加權(quán)平均法，先計(jì)算市（縣）同類項(xiàng)目績(jī)效得分，再計(jì)算市（縣）各類項(xiàng)目績(jī)效綜合得分。（一）市（縣）同類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分方法。同一類型項(xiàng)目績(jī)效得分是市（縣）生態(tài)環(huán)境部門項(xiàng)目自評(píng)分和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分的加權(quán)平均數(shù)。其中，各市（縣）項(xiàng)目自評(píng)分所占權(quán)重為 40%，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分所占權(quán)重為 60%。計(jì)算公式為：同類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)分-4-=（每個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)分× 40%+每個(gè)項(xiàng)目省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門評(píng)價(jià)得分× 60%）/同一類型項(xiàng)目個(gè)數(shù)。（二）市（縣）各類項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)分方法。市（縣）各類項(xiàng)目績(jī)效綜合得分計(jì)算公式為：綜合得分=T1×30%+T2×30%+T3×20%+T4×20%其中：T1為轄區(qū)所有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目平均得分；T2為轄區(qū)所有土壤污染治理與修復(fù)類項(xiàng)目平均得分；T3為轄區(qū)所有土壤優(yōu)先保護(hù)類項(xiàng)目平均得分；T4為轄區(qū)所有土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)類項(xiàng)目平均得分；如轄區(qū)沒(méi)有開展該類別項(xiàng)目的，該類項(xiàng)目平均得分按其他項(xiàng)目平均得分的算術(shù)平均分計(jì)算。第十一條 評(píng)價(jià)等級(jí)。按項(xiàng)目評(píng)價(jià)得