系統(tǒng)工程學(xué)方法在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

系統(tǒng)工程學(xué)方法在城市規(guī)劃中的應(yīng)用摘要：教科書(shū)對(duì)于城市規(guī)劃的定義是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，土地利用，空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，具體安排和實(shí)施管理".然而，作為一門(mén)學(xué)科，城市規(guī)劃的重要特色之一是諸多要素緊密集合，綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng).實(shí)際上，城市本身就是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來(lái)以一般系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)的系統(tǒng)分析方法，已經(jīng)幫助了規(guī)劃工作者認(rèn)識(shí)許多復(fù)雜的城市問(wèn)題.雖然，城市規(guī)劃工作者比較容易理解系統(tǒng)工程基于系統(tǒng)論的城市規(guī)劃研究，學(xué)的一些基本思想.但是，樸素的系統(tǒng)觀點(diǎn)和簡(jiǎn)單的系統(tǒng)分析方法都不足以滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要。應(yīng)該講，在我國(guó)城市規(guī)劃中必然要運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，發(fā)展城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)。關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃、系統(tǒng)工程、系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法、應(yīng)用、運(yùn)用一、系統(tǒng)工程系統(tǒng)工程學(xué)是研究分析有關(guān)復(fù)雜信息反饋系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的學(xué)科。系統(tǒng)工程學(xué)以控制論、控制工程、系統(tǒng)工程、信息處理和計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)為基礎(chǔ)，研究復(fù)雜系統(tǒng)隨時(shí)間推移而產(chǎn)生的行為模式。系統(tǒng)工程的研究對(duì)象對(duì)象是將“系統(tǒng)”；其工程的內(nèi)涵不僅是“硬件”，還包括了“軟件”，即工程技術(shù)中的實(shí)體，還包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、管理等非實(shí)體即概念對(duì)象在內(nèi)。這就是系統(tǒng)工程與傳統(tǒng)工程的區(qū)別。其工程的任務(wù)，是在傳統(tǒng)工程單一技術(shù)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要解決系統(tǒng)的全盤(pán)統(tǒng)籌問(wèn)題，即要解決系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的總體協(xié)調(diào)問(wèn)題。其工程方法是以系統(tǒng)的主要觀點(diǎn)和方法為基礎(chǔ)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，從全局、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)去考察問(wèn)題，擬訂目標(biāo)和功能，并在規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、組織、協(xié)調(diào)各關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)行分析、綜合、評(píng)價(jià)求得優(yōu)化方案，然后用傳統(tǒng)工程行之有效的方法進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、建造新的系統(tǒng)或改造舊的系統(tǒng)，并使之整個(gè)壽命期最優(yōu)。二、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程城市系統(tǒng)工程也就是將系統(tǒng)工程的原理、觀點(diǎn)和方法運(yùn)用于城市系統(tǒng)中。其中包括城市規(guī)劃系統(tǒng)工程、城市管理系統(tǒng)工程、城市建設(shè)系統(tǒng)工程和城市信息系統(tǒng)工程。它們分別以城市規(guī)劃、城市管理、城市建設(shè)、城市信息等子系統(tǒng)為研究對(duì)象，將研究目標(biāo)定量化和模型化，來(lái)實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的正常運(yùn)作三、系統(tǒng)工程方法在城市規(guī)劃中的應(yīng)用1、城市系統(tǒng)規(guī)劃（系統(tǒng)思想在規(guī)劃中的運(yùn)用）城市系統(tǒng)規(guī)劃是基于系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)工程原理和方法的新型現(xiàn)代規(guī)劃，是對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃的革新。城市規(guī)劃的系統(tǒng)性體現(xiàn)在規(guī)劃對(duì)象的系統(tǒng)性和規(guī)劃過(guò)程的系統(tǒng)性?xún)煞矫?。系統(tǒng)規(guī)劃思想是以系統(tǒng)論為理念背景解構(gòu)城市發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)對(duì)城市發(fā)展體系、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融體系、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)化研究，綜合系統(tǒng)地解決城市發(fā)展戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及選擇、空間發(fā)展戰(zhàn)略、城市資源利用、城市重大引擎項(xiàng)目建設(shè)等多元問(wèn)題.城市系統(tǒng)規(guī)劃是由英國(guó)城市規(guī)劃師麥克勞林首次提出，其規(guī)劃過(guò)程基本可表示成：（1）編制規(guī)劃的決定；（2）羅列目標(biāo)，制訂任務(wù)；（3）借助于模型，研究可能的行動(dòng)方向；（4）根據(jù)價(jià)值和投入/效益來(lái)評(píng)價(jià)各比較方案；（5）通過(guò)公共投資或?qū)λ饺送顿Y的控制來(lái)付諸行動(dòng).實(shí)例：河南省武陟縣系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐。其系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)涵邏輯如下：由兩圖可以看出，在武陟縣規(guī)劃過(guò)程中，運(yùn)用系統(tǒng)的邏輯思維，將影響城市發(fā)展的各個(gè)要素如加以充分協(xié)調(diào)考慮，從而可以制定出合理的方案，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。武陟縣系統(tǒng)規(guī)劃體系構(gòu)架2、系統(tǒng)規(guī)劃方法一PER方法、武陟縣系統(tǒng)規(guī)劃體系構(gòu)架PDCA方法（1）PER方法是指科學(xué)研究計(jì)劃的選擇修定方.PER是計(jì)劃（Plan）、（Elect）修定（Revise）三個(gè)英文的簡(jiǎn)稱(chēng)。運(yùn)用￡日方法時(shí)，按以下步驟進(jìn)行：按照系統(tǒng)方法的原則，通過(guò)系統(tǒng)分析，了解全部工程要素和關(guān)系的邏輯順序，制定初步方案和計(jì)劃，計(jì)劃可有幾套以供選擇。根據(jù)工程順序列出明細(xì)表，通過(guò)計(jì)算分析，畫(huà)出工作計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，找出“關(guān)鍵線(xiàn)路”.進(jìn)行系統(tǒng)的可行性研究，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖的“關(guān)鍵線(xiàn)路”篩選方案，確定最佳方案。執(zhí)行計(jì)劃或方案。從城市規(guī)劃的角度看，運(yùn)用PER方法有以下步驟：制定城市建設(shè)和發(fā)展的、宏觀的、戰(zhàn)略的、整體的方針和方案。就是在掌握了城市及其所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的一般條件和基本特征基礎(chǔ)上,明確城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、合理規(guī)模、總體布局、區(qū)域中心地位、綜合發(fā)展指標(biāo)、主干工程和技術(shù)方案等等。制定城市建設(shè)的、微觀的、戰(zhàn)術(shù)的或具體步驟和措施.就是在宏觀的方針和方案的指導(dǎo)下，具體安排城市各項(xiàng)建設(shè)工程或項(xiàng)目。包括舊城改造、擴(kuò)建和新城開(kāi)發(fā)中的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)精、居民住宅、市政工程、公共設(shè)施、文化教育、公共衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)業(yè)、園林綠化等等.進(jìn)行規(guī)劃方案的可行性研究,篩選規(guī)劃方案，確定最佳方案。執(zhí)行方案.現(xiàn)實(shí)情況中，規(guī)劃方案往往不能1%執(zhí)行。為不斷完善和提高，通常用“PDCA計(jì)劃循環(huán)法JPDCA是計(jì)劃(Plan)、執(zhí)行(Do)、檢查(Cheek)、總結(jié)處理(Action)四個(gè)字的縮寫(xiě)。具體做法是：按著PER的工作制定出滿(mǎn)意的計(jì)劃.執(zhí)行計(jì)劃。和實(shí)際對(duì)照，檢查執(zhí)行情況?？偨Y(jié)處理3、系統(tǒng)工程方法在城市規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用下面簡(jiǎn)單地介紹幾個(gè)系統(tǒng)工程方法的概念及其在城市規(guī)劃中的應(yīng)用實(shí)例：(1)德?tīng)柗品椒ǎ阂卜Q(chēng)“專(zhuān)家函詢(xún)法”，其要點(diǎn)為：將所研究的問(wèn)題列為題意明確的若干條子問(wèn)題，再將其郵寄給選定的數(shù)十位專(zhuān)家征詢(xún)意見(jiàn)，收回意見(jiàn)并對(duì)每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納后反饋給專(zhuān)家，進(jìn)行第二輪征詢(xún)，收回第二輪征詢(xún)后再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納并反饋給專(zhuān)家們，如此反復(fù)進(jìn)行，一般經(jīng)過(guò)3—4輪，可得到比較集中一致的意見(jiàn)。實(shí)例：巴西政府在為開(kāi)發(fā)內(nèi)地，加強(qiáng)國(guó)家安全,決定在中部，稀樹(shù)草原建都，在新都選址時(shí)就是應(yīng)用這種方法測(cè)定數(shù)據(jù)，經(jīng)各方面專(zhuān)家論證評(píng)選，最后才定案的。培根主持的美國(guó)費(fèi)城中心區(qū)規(guī)劃改建工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)者讓一般居民研究規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)，并且居民在制定規(guī)劃過(guò)程中參與提議,最終居民與規(guī)劃設(shè)計(jì)者就中心區(qū)建設(shè)達(dá)成共識(shí)，確保規(guī)劃的成功，其進(jìn)行的方式就是“假想-反饋-假想-再反饋...一達(dá)成一致意見(jiàn)”。(2)模糊評(píng)定法：城市用地的評(píng)定是城市規(guī)劃的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作,用地評(píng)定的結(jié)果很大程度上影響了用地的選擇和規(guī)劃方案的構(gòu)思。城市用地的評(píng)定通常要綜合考慮地形坡度，地載力，地下水深度，洪水淹沒(méi)情況，地貌等，有時(shí)還要考慮農(nóng)業(yè)價(jià)值等人為因素。各個(gè)因素單獨(dú)進(jìn)行評(píng)價(jià)一般并不困難，但各因素由于彼此間一般不存在著固有的內(nèi)在聯(lián)系，諸多因素在一起進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)就遇到了很大困難。因此模糊綜合評(píng)定法在城市用地規(guī)劃中得到了具體的應(yīng)用.其方法的步驟一般為：首先根據(jù)用地評(píng)定的精度要求確定合適的單元規(guī)模，將用地各因子的數(shù)值填入各單元內(nèi)，求得隸屬度和模糊關(guān)系矩陣，根據(jù)城市規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)決定各評(píng)定因子對(duì)用地等級(jí)評(píng)定的相對(duì)重要程度，進(jìn)行模糊推論從而得出結(jié)論。建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)或地址的選擇是項(xiàng)目投資前期論證的重要問(wèn)題，建設(shè)選址失誤將造成的惡劣后果！如60年代“三線(xiàn)”建設(shè)選址的后果；90年代因“房地產(chǎn)"波及的“圈地運(yùn)動(dòng)”，使大宗土地稀缺資源閑置浪費(fèi)。土地作為一種稀缺且不可再生的基本資源，一直是城市規(guī)劃保護(hù)和控制的主要目標(biāo)，土地的合理利用的要求已日漸加強(qiáng)。需要從科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)審視城市規(guī)劃的用地控制觀念及城市開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。對(duì)城市土地的利用應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足基本的城市功能需求轉(zhuǎn)向?qū)ν恋氐暮侠砼渲煤透咝Ю?，系統(tǒng)工程的方法就應(yīng)更廣泛，更深入地用來(lái)評(píng)價(jià)和調(diào)整城市土地的利用。（3）層次分析法：層次分析法是將復(fù)雜的問(wèn)題分解為若干層次的子系統(tǒng)，在比原問(wèn)題簡(jiǎn)單得多的層次上進(jìn)行分析、比較、量化、排序（單排序），然后再逐級(jí)地進(jìn)行綜合（總排序）。它既可以將人的主觀判斷用數(shù)量形式加以表達(dá)處理，又可以提示人們對(duì)某類(lèi)問(wèn)題的主觀判斷前后是否有矛盾.這種將主觀判斷加以整理，量化和綜合的客觀方法，使思維過(guò)程條理化，數(shù)學(xué)化，不僅簡(jiǎn)化了系統(tǒng)的分析和計(jì)算，而且還有助于保持思維過(guò)程的一致性.隨著城市化的發(fā)展，城市人的增加，城市的居住,交通，污染等矛盾的加劇,城市規(guī)劃工作者將不可避免地面臨舊城改造，工廠搬遷等問(wèn)題。1995年前后，“大連市對(duì)遺留在市中心區(qū)的15家不合理有污染的企業(yè)實(shí)行了搬遷改造，騰出用地21公頃，代之以公園綠地與大型的公共建筑，盤(pán)活土地資產(chǎn)8億元，中心區(qū)的土地利用率提高，同時(shí)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化”。實(shí)例：蘇州古城容量研究中就應(yīng)用了層次分析法，國(guó)務(wù)院在批復(fù)蘇州城市總體規(guī)劃時(shí)明確指出：“古城內(nèi)嚴(yán)禁新建工廠或擴(kuò)建工廠，…對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠,要逐步遷出，…要全面保護(hù)古城風(fēng)貌，…”根據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)，確定古城要全面保護(hù),并建設(shè)一個(gè)風(fēng)景旅游的城市，為了合理保護(hù)古城，并使旅游開(kāi)發(fā)的規(guī)模得到合理的控制，對(duì)古城原有的工業(yè)、市級(jí)公建、人進(jìn)行調(diào)整，最終確定古城的合理容量.研究工作者將其分成旅游容量、公建遷出量，工廠遷出量，居住水平四個(gè)子系統(tǒng)，設(shè)置了19個(gè)指標(biāo)，建立了模型，對(duì)古城內(nèi)268家工廠進(jìn)行綜合，分析，研究并根據(jù)總效用值大小將81個(gè)方案進(jìn)行排序。當(dāng)然所得結(jié)論只是為決策人提供了決策參考，決策時(shí)仍然要受決策者的意識(shí)影響。如第一名方案遷出120家工廠,可能決策者會(huì)感到實(shí)施中的困難，而第二名方案遷廠為98家，其他數(shù)值和第一名方案相同或相近。（4）數(shù)學(xué)規(guī)劃方法：數(shù)學(xué)規(guī)劃方法是將所考察的問(wèn)題建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型,并求解模型得到數(shù)據(jù),然后對(duì)問(wèn)題作定性和定量的分析并得出結(jié)論,這種方法在城市規(guī)劃中應(yīng)用較多.不同的建設(shè)項(xiàng)目，不同的投資者，不同的用戶(hù)對(duì)建設(shè)選址持有不同的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀。實(shí)例：開(kāi)發(fā)商對(duì)住宅小區(qū)建設(shè)選址，其關(guān)注的是地段位置和市場(chǎng)潛力;住戶(hù)在制定購(gòu)房策略時(shí)，對(duì)建設(shè)地址的基礎(chǔ)設(shè)施，文化教育和生活服務(wù)諸多條件特別關(guān)心;對(duì)工業(yè)項(xiàng)目選址，應(yīng)視建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，功能規(guī)模，供應(yīng)及市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)協(xié)作，員工文化教育及生活服務(wù)，社會(huì)及生態(tài)環(huán)境等多方面的條件來(lái)制定建設(shè)地址目標(biāo)及其評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。因此對(duì)建設(shè)選址就需建立多目標(biāo)規(guī)劃的模型來(lái)進(jìn)行分析決策，數(shù)學(xué)模型為：其中：X={}，為第j個(gè)建設(shè)選址方案；為第i個(gè)建設(shè)選址目標(biāo)，可由相關(guān)的定性和定量指標(biāo)表示；為建設(shè)選址的建設(shè)約束條件，由城市建設(shè)規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等確定在區(qū)域與城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中，污染物的總量控制規(guī)劃是其核心工作之一，其本質(zhì)是研究規(guī)劃區(qū)域污染物的產(chǎn)生、排放規(guī)律、治理資金需求及與人、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，以便從宏觀上定性和定量地把握人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響.從而提出規(guī)劃與管理對(duì)策，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)一致。環(huán)保問(wèn)題可建立線(xiàn)性規(guī)劃模型來(lái)進(jìn)行分析決策，其數(shù)學(xué)模型為：其中為第j個(gè)單位源的排放強(qiáng)度；為第j個(gè)單位源的排放權(quán)重系數(shù)；為第j個(gè)單位源在第i個(gè)控制點(diǎn)上的濃度值；為第i個(gè)控制點(diǎn)的環(huán)境目標(biāo)值.在城市總體規(guī)劃過(guò)程中，進(jìn)行人的預(yù)測(cè)是最基礎(chǔ)的工作，許多方法都建立了數(shù)學(xué)模型，如①平均增長(zhǎng)率法：P-規(guī)劃期末城市人規(guī)模；一城市現(xiàn)狀人規(guī)模;-城市年平均自然增長(zhǎng)率；一城市年平均機(jī)械增長(zhǎng)率;n-規(guī)劃年限。這種方法適合初步經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的城市，人增長(zhǎng)會(huì)逐步增加，人增長(zhǎng)率變化不大。②剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化法：P-規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人規(guī)模；-現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人規(guī)模;K一城鎮(zhèn)人的綜合增長(zhǎng)率；Z-農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)比例；f-農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占周?chē)r(nóng)村總?cè)说谋壤?，一般?5%—50%；-城鎮(zhèn)周?chē)r(nóng)村現(xiàn)狀人總數(shù)；k-城鎮(zhèn)周?chē)r(nóng)村的自然增長(zhǎng)率；s-城鎮(zhèn)周?chē)r(nóng)村的耕地面積；b一每個(gè)勞動(dòng)力額定擔(dān)負(fù)的耕地畝數(shù),一般為1。4—1.7；n-規(guī)劃年限。這種方法適合具有剩余勞動(dòng)力的小城鎮(zhèn)人規(guī)模預(yù)測(cè)，不適合對(duì)城市化水平很高的城市人規(guī)模進(jìn)行預(yù)測(cè)。投資一收益分析法:該方法是將幾個(gè)不同的規(guī)劃方案的投資與產(chǎn)生的社會(huì)效益加以評(píng)估和比較，其目的是幫助決策者了解采取不同的方案將會(huì)產(chǎn)生哪些利和弊，幫助決策者作出決策。將整個(gè)城市作為一個(gè)整體來(lái)考慮，不僅對(duì)方案所產(chǎn)生的直接影響作出評(píng)估，也需對(duì)產(chǎn)生的次要影響作出評(píng)估；對(duì)現(xiàn)在產(chǎn)生的影響作出評(píng)估，對(duì)將來(lái)產(chǎn)生的影響也不能忽視。70年代初期英國(guó)倫敦第三航空港委員會(huì)在確定港址后，就是使用的投資一收益分析法為該港址選擇一個(gè)最好地方建設(shè)的城市，以便安置航空港的職工和家屬以及其他服務(wù)人員。決策人員提出八個(gè)方案，根據(jù)評(píng)價(jià)因素分成三類(lèi)。第一類(lèi)按基本建設(shè)費(fèi)用的投資額定出優(yōu)劣；第二類(lèi)按交通方面費(fèi)用的金額大小定出優(yōu)劣;第三類(lèi)是不易用金額表示的各項(xiàng)影響因素；列出評(píng)價(jià)表，先作初步審查淘汰顯然較差的方案，然后再集中力量仔細(xì)審查較少量的方案，最后得到了所需要的最好方案.四、結(jié)束語(yǔ)城市規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的而非靜態(tài)的規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)從現(xiàn)狀出發(fā)，面向未來(lái)的變化；因此城市規(guī)劃不可能由少數(shù)規(guī)劃人員來(lái)包攬一切，需要吸收社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、…各方面人員參加.這早已是世界各國(guó)發(fā)展的趨向。但對(duì)于現(xiàn)代規(guī)劃師來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)工程學(xué)知識(shí)將會(huì)逐漸成為不可或缺的基本技能，因?yàn)樗沟贸鞘幸?guī)劃不只是規(guī)劃師依據(jù)經(jīng)驗(yàn)定性地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，而是使得設(shè)計(jì)更加有理有據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，系統(tǒng)工程的方法在城市化，城市規(guī)劃中得到了更加深入的應(yīng)用。城市空間的布局將日趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將更加合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加活躍。可是，承認(rèn)系統(tǒng)方法在城市規(guī)劃中的有效性的同時(shí)應(yīng)該看到它的局限性，在模型的建立和評(píng)價(jià)過(guò)程中不可避免的有規(guī)劃師的主觀想法和判斷在里面。應(yīng)用系統(tǒng)方法的目的不是以“客觀的技術(shù)和方法"作為規(guī)劃師權(quán)威建立的基礎(chǔ)和向公眾發(fā)號(hào)施令的祛碼,而是通過(guò)系統(tǒng)方法能更好地表達(dá)規(guī)劃師認(rèn)識(shí)城市的方式和途徑，能在公眾、政府和技術(shù)人員之間更好的交流。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)師在使用系統(tǒng)工程方法是，要充分說(shuō)明自己的前提和假設(shè)，在選擇模型時(shí)有自己的哪些主觀判斷，在評(píng)價(jià)時(shí)采用了哪些價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。其次,對(duì)于城市的認(rèn)識(shí)存在這樣的問(wèn)題：對(duì)它的抽象和概括程度太高,那么在現(xiàn)實(shí)中會(huì)覺(jué)得太籠統(tǒng),無(wú)法操作；抽象和概括程度太低,又會(huì)覺(jué)得太瑣碎而難以操作。系統(tǒng)方法對(duì)城市進(jìn)行概括和抽象的時(shí)候，進(jìn)行假設(shè)是必不可少的，假設(shè)太多，會(huì)與現(xiàn)實(shí)不符；假設(shè)太少，難免煩瑣。因此，在對(duì)城市進(jìn)行抽象和模擬的時(shí)候,系統(tǒng)方法總是處于兩難境地，這也說(shuō)明了在城市規(guī)劃中應(yīng)用