國際貿易理論課件

第十章鼓勵出口和出口管制措施第一節(jié)鼓勵出口的措施第二節(jié)出口管制的措施第一節(jié)鼓勵出口的措施一、出口信貸二、出口信貸國家擔保制三、出口補貼四、商品傾銷五、外匯傾銷六、促進出口的行政組織措施七、出口退稅八、促進對外貿易發(fā)展的經濟特區(qū)措施一、出口信貸㈠定義㈡種類1、按時間長短劃分

短期信貸：180天以內，適于原料、消費品及小型機器設備的出口；

中期信貸：1－5年，適于中型機器設備；

長期信貸：5－10年，適于大型成套設備與船舶。2、按信貸關系劃分

賣方信貸買方信貸賣方信貸：出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款，其貸款合同由出口商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長的項目。因為這類商品的購進需用很多資金，進口商一般要求延期付款，而出口商為了加速資金周轉，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方式。常用于機器設備、船舶的出口。買方信貸

出口方銀行直接向進口廠商(即買方)或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權國的商品，這就是所謂約束性貸款(TiedLoan)。買方信貸由于具有較強約束性可以較好地起到擴大出口的作用。

在出口信貸中，利用買方信貸較賣方信貸為多。最近20年來，國際上大工程項目及成套設備交易的增加，金額大、期限長，由于商業(yè)信貸本身存在的局限，出口商籌措周轉資金感到困難，因此由銀行出面直接貸款給進口商或進口方銀行的買方信貸迅速發(fā)展起來。

資料：由于出口信貸方式能有力地擴大和促進出口，世界上的主要出口國尤其是西方國家一般都設立專門銀行來辦理此項業(yè)務，如美國進出口銀行、日本輸出入銀行、法國對外貿易銀行、加拿大出口開發(fā)公司等。這些專門銀行除對成套設備、大型交通工具的出口提供出口信貸外，還向本國私人商業(yè)銀行提供低利率貸款或給予貸款補貼，以資助這些商業(yè)銀行的出口信貸業(yè)務。我國也于1994年7月1日正式成立了中國進出口銀行。作為一家政策性銀行，中國進出口銀行的資金來源除國家財政撥付外，主要是中國銀行的再貸款、境內發(fā)行的金融債券和境外發(fā)行的有價證券、以及向外國金融機構籌措的資金等，其任務主要是對我國的機電產品及成套設備等資本品貨物的進出口給予必要的政策性金融支持，從根本上改善我國出口商品結構，以促進其升級換代。二、出口信貸國家擔保制㈠定義出口國政府為了擴大出口，對于本國出口廠商或銀行向國外進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保。當外國債務人由于政治或經濟原因拒絕付款時，國家擔保機構即按照承保的數(shù)額給予補償。㈡擔保制的主要內容1、擔保的項目與金額政治風險：合同金額的85－95%經濟風險：合同金額的70－80%2、擔保對象對出口廠商的擔保對銀行的直接擔保3、擔保的期限短期：6個月中長期：2－15年4、擔保的費用所收的費用一般不高，以減輕出口廠商和銀行的負擔。通常保險費率根據(jù)出口擔保的項目、金額大小、期限長短和輸往的國別或地區(qū)而有所不同。

中國政府在大力發(fā)展出口信貸業(yè)務的同時，也越來越重視發(fā)展出口信貸國家擔保業(yè)務，把其作為鼓勵出口的重要手段。繼組建進出口銀行后，在2001年12月，由財政部出資，中國人民保險公司和進出口銀行聯(lián)合組建了中國出口信用保險公司，為企業(yè)提供出口信用保險、資金運作、咨詢等業(yè)務。三、出口補貼㈠定義一國政府為了降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭能力，在出口某種商品時給予出口廠商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。㈡補貼的方式1、直接補貼出口某種商品時，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補貼。如：二戰(zhàn)后，美國和西歐一些國家對某些農產品的出口。2、間接補貼政府對某些出口商品給予財政上的優(yōu)惠。如：政府退還或減免出口商品的直接稅、超額退還間接稅、提供比在國內銷售貨物更優(yōu)惠的運費等。四、商品傾銷㈠定義出口廠商以低于該商品國內市場的售價，甚至低于商品成本的價格在國外市場上出售的行為。目的是打開市場，戰(zhàn)勝競爭對手，擴大銷售或壟斷市場。商品傾銷通常由私人大企業(yè)進行，但是隨著國家壟斷資本主義的發(fā)展，一些國家設立專門機構直接對外進行商品傾銷。例如美國政府設立商品信貸公司，以高價在國內收購農產品，而按照比國內價格低一半的價格在國外傾銷農產品。㈡種類1、偶然性傾銷：在換季、轉換新業(yè)務等條件下，處理存貨，收回部分資金，減少損失。2、間歇性或掠奪性傾銷：以低價擠垮競爭對手，形成壟斷局面，獲得壟斷利潤。3、持續(xù)性傾銷：這種傾銷具有長期性，其出口價格至少應高于邊際成本，否則貨物出口將長期虧損。因此，傾銷者往往采用“規(guī)模經濟”的方法，擴大生產以降低成本或由政府給予補貼。

五、外匯傾銷㈠定義例如:從1985年2月26日至1995年3月30日，美元與日元的比價由原來1美元等于264日元，跌到1美元等于106日元。假定過去一件價格為10美元的美國商品輸往日本時，在日本市場售價為2640日元，到1995年3月底這件商品價格僅折合為1060日元。這時美國出口所得的1060日元，按照貶值匯率計算，仍能換回10美元，并未因美元貶值而受到損失。這對美國出口商十分有利。㈡外匯傾銷的條件外匯傾銷不能無限制和無條件地進行，只有具備以下兩個條件才能起到擴大出口的作用：1、貶值的程度大于國內物價上漲的程度。貨幣貶值必然引起一國國內物價上漲。當國內物價上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度，對外貶值與對內貶值差距也隨之消失。但是，國內價格與出口價格的上漲總要有一個過程，并不是本國貨幣一貶值，國內物價立即相應上漲。在一定時期內它總是落后于貨幣對外貶值的程度，因此壟斷組織就可以獲得外匯傾銷的利益。2、其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施。如果其他國家也實行同幅度的貶值，那么兩國貨幣貶值幅度就相互抵消，匯價仍處于貶值前的水平，而得不到貨幣對外貶值的利益。如果外國采取提高關稅等其他限制進口的報復性措施，也會起到抵消的作用。討論結合實際分析人民幣幣值變化（增值或貶值）對我國對外貿易的影響？六、促進出口的行政組織措施1、設立專門組織2、建立商業(yè)情報網3、組織貿易中心和貿易展覽會4、組織貿易代表團出訪和接待來訪5、組織出口商的評獎活動七、出口退稅討論分析中國的出口退稅政策對中國企業(yè)出口的影響？八、促進對外貿易發(fā)展的經濟特區(qū)措施㈠自由港和自由貿易區(qū)㈡保稅區(qū)㈢出口加工區(qū)㈣綜合型經濟特區(qū)㈤自由邊境區(qū)㈥過境區(qū)㈦科學工業(yè)園區(qū)㈠自由港和自由貿易區(qū)1、定義這些地區(qū)都劃在關境以外，對進出口商品全部或大部分免征關稅，并且準許在港內或區(qū)內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務活動，以便于本地區(qū)的經濟和對外貿易的發(fā)展，增加財政收入和外匯收入。2、分類⑴把港口或設區(qū)的所在城市都劃為自由港或自由貿易區(qū)。如香港整個是自由港。在整個香港，除了個別商品外，絕大多數(shù)商品可以自由進出，免征關稅，甚至允許任何外國商人在那里興辦工廠或企業(yè)。⑵把港口或設區(qū)的所在城市的一部分劃為自由港或自由貿易區(qū)。例如，漢堡自由貿易區(qū)是由漢堡市的兩部分組成的，而只有劃在卡爾勃蘭特（Kohlprand）航道以東的歸自由港和劃在卡爾勃蘭特航道以西的幾個碼頭和鄰近地區(qū)才是漢堡自由貿易區(qū)。這個自由貿易區(qū)位于港區(qū)的中心，占地5.6平方英里。3、對自由港和自由貿易區(qū)的規(guī)定⑴對關稅方面的規(guī)定⑵業(yè)務活動的規(guī)定⑶禁止和特別限制的規(guī)定㈡保稅區(qū)1、定義我國提出保稅區(qū)的設想是在1984年，進入20世紀90年代，我國沿海地區(qū)逐步建立起各類保稅區(qū)。1990年我國決定開發(fā)上海浦東時，確定在上海外高橋設立中國目前最開放、規(guī)定最優(yōu)惠的保稅區(qū)。上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳沙頭保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)、海口保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、深圳鹽田港保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)(2005年15個)

2、保稅區(qū)的分類指定保稅區(qū)保稅貨棚保稅倉庫保稅工廠保稅陳列場1.指定保稅區(qū)指為了在港口或國際機場能簡便、迅速地辦理報關手續(xù)，為外國貨物提供裝卸、搬運或暫時儲存的場所。在這個區(qū)內的土地、倉庫與其他設施都屬于國家所有，并由國家設立的機構進行管理。指定保稅區(qū)是公營的。2.保稅貨棚指經由海關批準，由私營企業(yè)設置的用于裝卸、搬運或暫時儲存進口貨物的場所。特點是私營。經由海關批準，必須繳納規(guī)定的批準手續(xù)費，儲存的外國貨物如有丟失須繳納關稅。指定保稅區(qū)和保稅貨棚都是為了貨物報關的方便和短期儲存而設置的。3.保稅倉庫指經海關批準，外國貨物可以不辦理進口手續(xù)和連續(xù)長時間儲存的場所。保稅倉庫為使貨物能在較長時間內儲存和暫時不繳納關稅而建立的，若進口貨物再出口不必納稅。儲存期限為2年，如有特殊需要可延長。4.保稅工廠指經由海關批準，可以對外國貨物進行加工、制造、分類以及檢修等保稅業(yè)務活動的場所。保稅工廠和保稅倉庫都可儲存貨物，但儲存在保稅工廠中的貨物可作為原材料進行加工和制造。儲存期限為2年，如有特殊需要可延長。5.保稅陳列場指經海關批準在一定期限內用于陳列外國貨物進行展覽的保稅場所。通常設在本國政府或外國政府、本國企業(yè)組織或外國企業(yè)組織等直接舉辦或資助舉辦的博覽會、展覽會和樣品陳列所中。上海外高橋保稅區(qū)天津保稅區(qū)珠海保稅區(qū)大連保稅物流園區(qū)㈢出口加工區(qū)1、定義一個國家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國際機場的地方，劃出一定的范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎設施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外國企業(yè)在區(qū)內投資設廠，生產以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)與自由貿易區(qū)的不同：自由港和自由貿易區(qū)，以發(fā)展轉口貿易、取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的；出口加工區(qū)，以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的收益為主，是面向工業(yè)的。2、類型綜合性出口加工區(qū)專業(yè)性出口加工區(qū)序號省份開發(fā)區(qū)名稱批準機關批準時間批準面積[公頃]1遼寧遼寧瀋陽(張士)出口加工區(qū)國務院2005.06622上海上海嘉定出口加工區(qū)國務院2005.063003江蘇江蘇常州出口加工區(qū)國務院2005.061664福建福建福州出口加工區(qū)國務院2005.061145福建福建福清出口加工區(qū)國務院2005.06816廣東廣東惠州出口加工區(qū)國務院2005.063007廣東廣東南沙出口加工區(qū)國務院2005.061368四川四川綿陽出口加工區(qū)國務院2005.06569雲南雲南昆明出口加工區(qū)國務院2005.06200㈣綜合型經濟特區(qū)一國在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴建基礎設施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國或境外企業(yè)在區(qū)內從事外貿、加工工業(yè)、農畜業(yè)、金融保險和旅游業(yè)等多種經營活動的區(qū)域。我國深圳、珠海、汕頭和廈門等經濟特區(qū)屬于這一類型。這種中國式的經濟特區(qū)具有以下幾個基本特點：1.它是綜合性多種經營的經濟特區(qū)，包括工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、房地產、旅游、金融、保險和運輸?shù)刃袠I(yè)。2.經濟特區(qū)的經濟發(fā)展資金主要靠利用外資，產品主要供出口。3.對前來投資的外商，在稅收和利潤匯出等方面給予特殊的優(yōu)惠和方便，改善投資環(huán)境，以便吸引較多外資，促進特區(qū)的經濟與對外貿易的發(fā)展。㈤自由邊境區(qū)

這種設置僅見于拉丁美洲少數(shù)國家。一般設在本國的一個省或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內使用的生產設備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內轉運到本國其他地區(qū)出售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務活動，其目的在于利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經濟。自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的主要區(qū)別：自由邊境區(qū)的進口商品加工后大多是在區(qū)內使用，只有少數(shù)用于再出口。故建立自由邊境區(qū)的目的是開發(fā)邊區(qū)的經濟，因此有些國家對優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限。當這些邊區(qū)生產能力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直到廢除自由邊境區(qū)。例如墨西哥設立的一些自由邊境區(qū)期限已滿時，就取消了原有的優(yōu)惠待遇。㈥過境區(qū)沿海國家開辟一些海港、河港或國境城市作為過境區(qū)，簡化海關手續(xù)，免征或只征小額過境費用。貨物可在過境區(qū)內作短期儲存，重新包裝，但不得加工。第二節(jié)出口管制的措施一、出口管制的含義和原則二、出口管制的形式三、出口管制的措施四、出口管制的商品一、出口管制的含義和原則㈠含義也稱為出口控制，是出口國政府通過各種經濟和行政的措施，對本國出口貿易進行管制的行為。㈡原則1、國家安全原則2、執(zhí)行對外政策3、短缺物資原則4、履行國際義務原則二、出口管制的形式㈠單邊出口管制一國根據(jù)本國的出口管制法案，設立專門機構對本國某些商品出口進行審批和頒發(fā)出口許可證，實行出口管制。中國的出口管制工作始于50年代。隨著時間的推移，其內涵不斷發(fā)生變化。2004年頒布的《中華人民共和國對外貿易法》作為對外貿易領域的基本法律，對需要限制或禁止進出口的貿易行為作出了明文規(guī)定，從而使限制或禁止有可能導致擴散的貿易出口有法可依。中國政府針對特定目標,頒布相關的法律，完善了出口管制法律體系?！吨腥A人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》(1995)，《中華人民共和國核出口管理條例》和《中華人民共和國軍品管理條例》(1997)?！吨腥A人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》(1998.6)。中國政府在實際管理過程中形成了一個由相關部門組成的跨部門、跨行業(yè)協(xié)調管理機制。負責出口管制的部門主要包括對外貿易經濟合作部、外交部、國家軍品貿易局、中國國家原子能機構、國防科學工業(yè)委員會以及國家石油化學工業(yè)局等等。一般的管理模式:主管機關受理出口商遞交的出口申請，對出口商品進行審查，與其它相關部門協(xié)調意見后決定是否準予出口。中國對所有管制商品實行許可證管理，由對外貿易經濟合作部代表國家統(tǒng)一簽發(fā)出口許可證（軍品出口許可證由國家軍品貿易局簽發(fā)），海關憑出口許可證和有關單證查驗放行。㈡多邊出口管制幾個國家政府，通過一定的方式建立國際性的多邊出口管制機構，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調彼此的出口管制政策和措施，達到共同的政治和經濟目的。二戰(zhàn)后，隨著世界形成東、西方兩大陣營的冷戰(zhàn)局面，美國及“北約”部分成員國為防止戰(zhàn)略物資流向“華約”成員國或共產黨執(zhí)政的國家，于1949年成立了一個多國出口管制協(xié)調機制----巴黎統(tǒng)籌委員會（簡稱巴統(tǒng)）。