2022年賀州縣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案

賀州XX縣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案XX市XX縣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案

為全面落實新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，構(gòu)建八步自主創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新型建設水平，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建設科技強區(qū)，打造賀州轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎。根據(jù)全國科技創(chuàng)新大會、自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會精神以及《XX市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆系列全會以及十九大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及全國科技創(chuàng)新大會、自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大會精神。堅持

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“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主線，遵循堅持走科學發(fā)展之路，按照“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的科技指導方針，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，解放思想、開放包容，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為八步全面建成小康社會提供有力支撐和強大動力。

二、主要目標

到2030年，重點領域技術(shù)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊加速集聚，創(chuàng)新型經(jīng)濟占主導地位，把XX縣區(qū)建成XX市科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的核心基地，成為創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、輻射引領作用明顯的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。

——科技投入持續(xù)增長。確保地方財政科技投入增長速度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長速度，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入（rd）占地方生產(chǎn)總值（gdp）比重達1.1%以上。

——知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進。專利申請、授權(quán)總量年均增長20%，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長5%以上，每萬人口擁有有效發(fā)明專利年增長30%以上，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成一批具有跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心技術(shù)專利。

——科技實力大幅提升。培育和吸引一批區(qū)內(nèi)外高校和科研—2—

院所的分院、分所、重點實驗室分支機構(gòu)、研發(fā)中心等在XX縣區(qū)聚集，新建一批科研機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，進一步加強科技實力，不斷提高科技貢獻率。

——科技創(chuàng)新能力進一步加強。圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，在新材料、新能源、裝備制造、產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、特色食品、電子鋁鉑等行業(yè)建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

——加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子鋁鉑、生物醫(yī)藥、生態(tài)健康、先進制造業(yè)、新型建筑材料、高性能新材料、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本形成，到2020年，力爭引進或培育高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長5%以上。

——專業(yè)技術(shù)人才隊伍明顯增強。加快科技企業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素建設，利用眾創(chuàng)空間積極實施科技人才培育工程，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)科技領軍人才和學科帶頭人，組建一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點學科的創(chuàng)新團隊，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的科技人才隊伍。

——生態(tài)農(nóng)業(yè)得到全面發(fā)展。圍繞“生態(tài)健康”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集生態(tài)養(yǎng)生、旅游的特色（精品）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，增強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉(zhuǎn)化能力。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、馬蹄、茶葉、油茶等XX縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及配套技術(shù)，生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)勢畜禽品種改良及配套技術(shù)，中低產(chǎn)田土壤改良綜合技術(shù)；積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式配套技術(shù)應用；大力培育生物育種，培育農(nóng)業(yè)生物新品種，

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實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)新品種繁育技術(shù)，建立良種繁育產(chǎn)業(yè)化示范基地，加速新品種的推廣運用；構(gòu)建生物農(nóng)業(yè)高新技術(shù)體系，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

——科技惠民更加明顯。圍繞平安生活、低碳生活，大力推廣科普知識，在農(nóng)村水處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村垃圾處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村節(jié)能降耗技術(shù)、農(nóng)村能源使用等方面，集中推進一批先進適用技術(shù)的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應用。集成一批適用技術(shù)和裝備，形成一批模式和技術(shù)標準，并在農(nóng)村民生工作中示范和推廣應用。

三、重點工作任務

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

以創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動主導產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；头諛I(yè)特色化，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)建輕重并舉、深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端攀升。

——裝備制造。圍繞千億元產(chǎn)業(yè)基地建設，以中科院電子學所、廣西科學院等科研單位為技術(shù)依托，強化基礎研發(fā)平臺作用，優(yōu)先發(fā)展大機械、環(huán)保節(jié)能裝備等先進制造產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向綠色制造、智能制造、生態(tài)制造轉(zhuǎn)變，全面提升機械裝備自主研發(fā)能力。做大機械制造產(chǎn)業(yè)。整合提升相關(guān)機械制造業(yè)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，打造集研發(fā)、設計、鑄造、加工、銷售等于一體的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展智能裝備制造。采用微電子技術(shù)、計算機—4—

自動控制技術(shù)、新材料技術(shù)等，推進機械產(chǎn)品及生產(chǎn)過程智能化、集成化、機電一體化，著力提升核心零部件和新產(chǎn)品研發(fā)制造水平。重點應用水果自動采摘機、農(nóng)林專用無人機等。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)科技局、發(fā)改局、農(nóng)機局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水果辦）

——建材家居。著力打造“原料——石板材和工藝品——礦山廢棄物回收——輕質(zhì)建筑板材加工——建筑裝配式型材組裝”的新型建筑材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成原料加工保障、下游產(chǎn)業(yè)銜接、配套產(chǎn)業(yè)促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以節(jié)能環(huán)保，降低成本為目標，加快對新型裝配式建筑材料等有關(guān)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)研究和開展新型裝配式建筑材料清潔加工、環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)等工藝的開發(fā)，推動石材、木材、建陶、水暖廚衛(wèi)、水泥、墻體材料等建材產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保、高科技綠色材料及新材料轉(zhuǎn)型，向智能家居發(fā)展。建陶行業(yè)要打造原材料加工——坯土制造——色釉料生產(chǎn)——機械模具制造——物料配送產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)品向薄型化、功能性和工業(yè)陶瓷發(fā)展，向產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)化、社會化服務延伸。水暖廚衛(wèi)行業(yè)要開發(fā)面向新生代的個性定制、數(shù)字化、智能化、節(jié)水輕量型、健康環(huán)保型、廚衛(wèi)一體化產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、建設局、環(huán)保局、科技局）

——食品產(chǎn)業(yè)。以建設“世界長壽市”為契機，堅定走差異化戰(zhàn)略，推廣現(xiàn)代先進加工技術(shù)裝備應用，建立食品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)和食品安全體系，加快建設集材料貿(mào)易、創(chuàng)新研發(fā)、檢測等于

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一體的綜合性平臺，生產(chǎn)適應消費者需求的時尚、高端產(chǎn)品，發(fā)展高附加值營養(yǎng)健康食品飲料、功能性食品、地方特色食品、保健食品、天然醫(yī)藥品。重點開發(fā)具有八步特色的營養(yǎng)保健品、藥膳菜品，加快發(fā)展以“養(yǎng)生滋補”為主題的功能型保健品、健康飲用水、健康農(nóng)產(chǎn)品、健康飲品等，著力打造健康食品品牌，提升市場競爭能力。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水果辦、衛(wèi)生和計生局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

——信息技術(shù)。搶抓當前“互聯(lián)網(wǎng)+”和促進信息消費的有利時機，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、管理創(chuàng)新，重點發(fā)展集成電路、移動通訊、數(shù)字視聽、北斗衛(wèi)星應用設備、智能安防監(jiān)控、led、新型元器件、軟件等，培育一批在區(qū)內(nèi)外具有影響力的重點骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局，市工商局XX縣區(qū)分局）

——新材料。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，推進技術(shù)攻關(guān)突破，大力發(fā)展先進高分子材料、功能性纖維、功能性非晶材料、特種陶瓷等。重點發(fā)展特色鋁電子信息材料、新型建筑材料，鎂礦等耐火、陰燃材料，新型墻體材料、無機玻化微珠保溫砂漿新型保溫材料、耐磨金屬材料、熔煉助劑等新材料產(chǎn)業(yè)，加快特色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點開發(fā)以桂東電子、吉光電子等企業(yè)為主的精鋁、鋁光箔、中高壓電子鋁箔、鋁電解電容器及其上下游產(chǎn)品的鋁電子信息產(chǎn)—6—

業(yè)等系列產(chǎn)品、新材料產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、科技局、國土資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——新能源。以優(yōu)化能源利用方式、提高能源利用率為核心，發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，提高技術(shù)水平，重點發(fā)展水能、風能發(fā)電、光伏發(fā)電、火電和太陽能利用等。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

——節(jié)能環(huán)保。圍繞“生態(tài)賀州·長壽勝地”及“世界長壽市”建設，抓住綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機遇，堅持能源節(jié)約、資源綜合利用和環(huán)境治理并重的清潔生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能技術(shù)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展大氣、水污染防治和節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，加快形成節(jié)能和環(huán)保裝備、材料及技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)鏈。尤其是在農(nóng)村水處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村垃圾處理技術(shù)與裝備、農(nóng)村節(jié)能降耗技術(shù)、農(nóng)村能源使用等方面，集中推進一批先進適用技術(shù)的集成示范和公共事業(yè)新產(chǎn)品的推廣應用。在發(fā)展循環(huán)型工業(yè)方面，按照集聚化、循環(huán)化的要求，抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，抓住經(jīng)濟下行壓力加大所形成的倒逼機制，通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進新型工業(yè)化跨越發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、科技局、建設局、市容市政管理局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

——特色醫(yī)藥。以靈峰藥業(yè)為主導企業(yè)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以重大項目為支撐，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)

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展，開發(fā)一批療效確切、具有較好前景的特色地方中藥、民族藥、天然藥物新產(chǎn)品，培育獨具特色的民族藥產(chǎn)品和企業(yè)品牌。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生和計生局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

——現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展壯大電子商務、第三方物流、檢驗檢測認證、服務外包、融資租賃、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，培育一批生態(tài)旅游、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進文化創(chuàng)意服務專業(yè)化、集約化、品牌化，促進工業(yè)設計、文化軟件服務、建筑設計服務、專業(yè)設計服務、廣告服務等創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、投資促進局、人社局、文化廣電體育局、金融辦、交通局、旅游局、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

——特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、信息化、標準化水平。全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，建設農(nóng)業(yè)科技信息資源共享與服務平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，著力提升設施及農(nóng)業(yè)智能化裝備水平，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎信息傳輸平臺、存儲平臺和分析平臺，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化采集、科學化管理、智能化控制和精準化服務。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，建設一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標準化示范基地，建立優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)專業(yè)研究機構(gòu)，培育和應用一批具有市場競爭力的新品種和新技術(shù)，重點開展優(yōu)良基因—8—

挖掘、優(yōu)良親本引進，推廣使用農(nóng)機農(nóng)藝融合生產(chǎn)技術(shù)和無毒健康種苗高效繁育技術(shù)。支持企業(yè)引進、開發(fā)蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，生產(chǎn)和開發(fā)生態(tài)健康的農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點打造賀街淮山、賀街三華李、開山白毛茶、信都紅瓜子、信都三黃雞、南鄉(xiāng)麻鴨等已獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記或有機產(chǎn)品認證的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進水果、蔬菜、食用菌、茶葉、油茶、水產(chǎn)畜牧等特色農(nóng)業(yè)集聚。大力發(fā)展紅瓜子、甘蔗、花生等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局；配合單位：區(qū)科技局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水果辦、經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）技術(shù)創(chuàng)新

1.加快掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，明確技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標、共性關(guān)鍵技術(shù)和攻關(guān)路徑。組織實施科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動關(guān)鍵領域核心技術(shù)、行業(yè)共性關(guān)鍵性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務平臺等重大專項的實施，在數(shù)控技術(shù)、智能裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域率先取得突破。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設備、新工藝和新標準實施技改，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)加快研發(fā)一批關(guān)鍵基礎材料和核心基礎零部件（元器件）?！笆濉逼陂g，全區(qū)發(fā)明專利申請量達到800件，授權(quán)量在“十二五”基礎上實現(xiàn)雙倍增長；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.7件，在2015年末

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基礎上實現(xiàn)雙倍增長。到2020年，力爭引進或培育高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長5%以上。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、財政局、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

2.有效推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。按照“出成果、促轉(zhuǎn)化、強產(chǎn)業(yè)”的思路，建立以市場為導向，以企業(yè)為主體，“產(chǎn)學研資介”充分參與的科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制、激勵機制和協(xié)同推進機制，提升科技成果鏈接轉(zhuǎn)化能力，依托科技企業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)基地等科技創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)學研合作，推進企業(yè)技術(shù)需求和科研院所科技成果有效對接，形成技術(shù)、資本、人才與項目、產(chǎn)業(yè)對接的長效機制。提高從新技術(shù)到新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化效率，優(yōu)化整合科技中介服務機構(gòu)，健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務體系，支持企業(yè)建設網(wǎng)上技術(shù)交易市場，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求目錄、高等學校和科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化目錄。把科技成果轉(zhuǎn)化專項資金納入財政預算，對完成科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)給予一定的資金補助。到2020年，實現(xiàn)14件以上科技成果在區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行轉(zhuǎn)化應用。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、金融辦。）

3.加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。實施提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平，完善社會化專利服務體系，提升企業(yè)專利轉(zhuǎn)化能力。鼓勵、引導高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)組織實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力。實施專利導航—10—

工程，引導專利布局。加快健全知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和隊伍建設，完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，開展執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動，加強專利執(zhí)法和知識產(chǎn)權(quán)保護。（牽頭單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、編委辦、財政局、市公安局八步分局、市工商局XX縣區(qū)分局）

（三）平臺創(chuàng)新

1.強化科技自主研發(fā)平臺。加快引進和建設區(qū)內(nèi)外高校和科研院所的分院、分所、重點實驗室分支機構(gòu)、研發(fā)中心，充分發(fā)揮其支撐科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的作用。引導企業(yè)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)針對性強、專業(yè)領域細分的科研機構(gòu)和技術(shù)服務平臺。對接區(qū)內(nèi)外一流大學、科研院所、央屬企業(yè)，引進設立重大研發(fā)機構(gòu)。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局）

2.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。積極發(fā)展由產(chǎn)業(yè)需求拉動、產(chǎn)學研合作的新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新組織。鼓勵各類企業(yè)與高等院校、科研院所與企業(yè)共建技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室、研究所等。支持各企業(yè)與高校院所共建“實體辦院、投管分離、市場化運營”的新型科研機構(gòu)，以前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散為重點，形成可復制、可推廣的整體解決方案。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、教育局）

3.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺。利用存量廠房、倉庫、商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等，改造建設一批資源集聚、服務專業(yè)、特

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色鮮明的眾創(chuàng)空間；整合學校教學資源、產(chǎn)學研合作基地等載體，建設一批大學生創(chuàng)業(yè)基地；鼓勵企業(yè)科技孵化器與區(qū)內(nèi)外上市公司、創(chuàng)投機構(gòu)和專業(yè)團隊開展合作孵化，拓展孵化功能。延長創(chuàng)新鏈，鼓勵與高校院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺開展合作，共享創(chuàng)新資源與優(yōu)惠政策，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)教育局、經(jīng)貿(mào)局、投資促進局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.拓展技術(shù)交流合作平臺。支持優(yōu)勢企業(yè)融入創(chuàng)新網(wǎng)絡，設立研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，兼并重組區(qū)外優(yōu)勢科技型企業(yè)，鏈接優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加強與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)達地區(qū)合作。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、投資促進局）

5.積極推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。加強規(guī)劃引導、政策扶持、技術(shù)支持，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)建設具有八步特色的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，力爭創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)園科技園區(qū)1個。加強園區(qū)與科研、推廣、教育機構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)、集成與示范、教育與推廣緊密結(jié)合，著力解決全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)難題。充分發(fā)揮企業(yè)在園區(qū)建設中的作用，加強園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，支持園區(qū)企業(yè)實施科技計劃項目，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品研制，加快農(nóng)業(yè)新品種、新模式、新技術(shù)集成化進程。引導金融資本、風險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，完善股權(quán)投資和債權(quán)投資等融資服務體系，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)增強創(chuàng)新能力。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、林業(yè)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、水果辦、金融辦、各鄉(xiāng)—12—

鎮(zhèn)人民政府。）

6.深化政產(chǎn)學研合作。深入開展與國內(nèi)知名科研院所、高等學校的科技合作，繼續(xù)加強與中科院、廣西科學院、華南農(nóng)業(yè)大學、桂林電子科技大學等高水平科研院校的緊密聯(lián)系，加速高等學校、科研機構(gòu)創(chuàng)新資源向我區(qū)集聚，促進創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源深度融合。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合申報實施科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作新機制。促進大型科研儀器設施共享使用，鼓勵科研院所采用市場化方式為企業(yè)提供檢測、測試、標準、技術(shù)咨詢等服務。政府引導和支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等學校協(xié)同共建院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院，以及高水平的國家級、自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。重點推進協(xié)同創(chuàng)新中心平臺的建設，深化校企合作，發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會的功能，為高校服務地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供平臺。（牽頭單位：區(qū)科技局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、人社局、教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）業(yè)態(tài)創(chuàng)新

1.培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快發(fā)展移動電子商務、跨境電子商務和農(nóng)村電子商務，建設電子商務公共服務平臺、代理運營服務、數(shù)據(jù)基礎服務、咨詢教育等產(chǎn)業(yè)。

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在制造、能源、服務等領域引入互聯(lián)網(wǎng)要素，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、數(shù)字營銷、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、投資促進局、教育局、科技局、市工商局XX縣區(qū)分局）

2.力促“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，激發(fā)全民創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)潛能。充分利用產(chǎn)學研等各類創(chuàng)新基地以及科技企業(yè)孵化器、科技服務平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)載體，拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與市場資源、社會需求對接通道，打造創(chuàng)業(yè)服務與創(chuàng)業(yè)投資、線上線下相結(jié)合的開放式服務載體。支持企業(yè)及社會機構(gòu)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵引導支持科技創(chuàng)新人員、大學生創(chuàng)業(yè)者、返鄉(xiāng)人員等重點人群開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批眾創(chuàng)空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造一批大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地，構(gòu)建一批投資促進、培育輔導、媒體延伸、專業(yè)服務、創(chuàng)客孵化等不同類型的市場化眾創(chuàng)空間，形成激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好生態(tài)。以科技企業(yè)孵化器為示范，建立健全孵化服務團隊的激勵機制，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團隊提供包括工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間、資源共享空間在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)條件，開展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的眾創(chuàng)空間，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，建立“星創(chuàng)天地”，促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的低成本、專業(yè)化、便利化和信息化，為各類創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售等全程創(chuàng)業(yè)服務。積極選拔和推薦我區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)—14—

企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參加自治區(qū)及國家舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)搭建融資服務平臺，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、科技局、教育局、人社局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處）

（五）模式創(chuàng)新

1.推廣開放式研發(fā)設計模式。借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，匯聚各類創(chuàng)新資源，提升研發(fā)設計效率和水平。引導企業(yè)建立開放式創(chuàng)新交互平臺、在線設計中心，對接用戶需求，發(fā)展客戶深度參與的研發(fā)設計模式。支持機械、建材等企業(yè)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，集聚各類優(yōu)勢研發(fā)設計能力，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設計。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、科技局）

2.推行網(wǎng)絡化模式。鼓勵龍頭企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密協(xié)同，促進生產(chǎn)、質(zhì)量控制、運營管理等系統(tǒng)全面互聯(lián)，與關(guān)聯(lián)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢互通。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展云模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進生產(chǎn)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)管理、技術(shù)標準、工程服務的開放共享，建設資源“池”，實現(xiàn)能力的優(yōu)化配置。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、科技局）

3.發(fā)展個性化定制生產(chǎn)模式。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提供滿足客戶個性化需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和客戶滿意度。在設計、制造、物流、服務等環(huán)節(jié)植入客戶參與界面，實現(xiàn)客戶深度參與的定制化生產(chǎn)。通過先進生產(chǎn)技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)

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新，推行模塊化產(chǎn)品設計、智能化生產(chǎn)控制與調(diào)度技術(shù)，實現(xiàn)以大批量生產(chǎn)的成本和效率提供定制化產(chǎn)品。率先在裝備、家具、建材等行業(yè)開展個性化定制試點示范。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、科技局）

（六）機制創(chuàng)新

1.加大財稅支持力度。圍繞“實現(xiàn)全社會研發(fā)投入（rd）占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）比重達到1.1%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長5%以上”的目標，區(qū)本級財政要根據(jù)科技創(chuàng)新的需要和科技重點工作任務的實際需求，優(yōu)先保障及合理安排財政科技支出，增加財政科技投入。在保持現(xiàn)有科技經(jīng)費穩(wěn)定增長的基礎上，設立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金，支持關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科學研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)和各級創(chuàng)新平臺建設。積極探索項目配套、以獎代補、貸款貼息、研發(fā)補助等方式，引導企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)，推進成果轉(zhuǎn)化。全面落實降稅減費政策，積極落實國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵和分紅、技術(shù)服務和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵政策。（牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)國稅局、地稅局、科技局。）

2.促進科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。引導社會創(chuàng)業(yè)投資資本進入，探索建立創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)集聚區(qū)。按照“政府引導、市場運作”原則，通過市場化方式與優(yōu)秀投資機構(gòu)合作，撬動更多社會資本支持新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新—16—

型企業(yè)培育和初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。研究出臺促進科技和金融結(jié)合政策措施，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行或科技貸款專營機構(gòu)，實行專門的客戶準入標準、信貸審批和風險控制，為科技型中小企業(yè)和科技創(chuàng)新研發(fā)提供多渠道、多元化融資服務。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持銀行金融機構(gòu)擴大質(zhì)押范圍。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，引導擔保機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供融資擔保服務。引導中小企業(yè)建立發(fā)展基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、風險投資更多地向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)投資，滿足創(chuàng)業(yè)初期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)融資需求。鼓勵民間資金、民營資本積極參與科技創(chuàng)新和投融資，激勵社會資本對科技發(fā)展的多元投入。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)局、科技局。）

3.激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持人才引領創(chuàng)新發(fā)展，突出“高精尖”和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺人才導向，以更精準、更有效的政策措施引進人才，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密銜接、相互支撐。注重以才引才，圍繞重大創(chuàng)新平臺和重大創(chuàng)新項目，加大高層次人才、高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團隊和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)團隊引進力度。制定《XX市XX縣區(qū)關(guān)于加快人才引進與培養(yǎng)的若干規(guī)定》等相關(guān)配套實施辦法，建立完善人才服務機制，強化高層次人才住房保障、科研啟動資金以及后續(xù)配套政策扶持，及時兌現(xiàn)人才引進和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)扶持政策，對新引進的高層管理人員，幫助解決子女教育、就業(yè)等問題。實施“科研人才培養(yǎng)工程”“企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”“技能人才培養(yǎng)工程”三

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大工程，加快科研、經(jīng)濟管理和技能人才的培養(yǎng)。通過科技和人才專項資助，支持申報和領銜重大科技項目，培養(yǎng)一批具有較大學術(shù)影響力和引領帶動能力的科技創(chuàng)新領軍人才。整合人才引