國際關系概論

國際關系概論講授:章前明第一章導論一、為什么要研究國際關系？二、我們怎樣研究國際關系？一、為什么要研究國際關系？現在國際關系的內容極其廣泛而且復雜，它與我們每個人都息息相關，普遍大眾也越來越意識到國際事件與他們自身的生活緊密相關。安全。1、什么是安全？安全是指客觀上不存在對既定價值構成威脅的狀態(tài)，主觀上不存在既定價值受到攻擊的恐懼。

2、現在的安全威脅主要來自兩個方面：傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅。傳統(tǒng)安全仍然是主要威脅，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。A.傳統(tǒng)安全的指涉對象是國家，核心主題是軍事安全，威脅的來源、形式和手段都來自軍事方面。因此它與戰(zhàn)爭相聯(lián)系。B.非傳統(tǒng)安全是相對于傳統(tǒng)安全的一個概念，它是指除軍事、政治和外交沖突以外的、對國家乃至人類整體的生存與發(fā)展構成威脅的安全問題。它涉及經濟、社會、文化、科技、信息、環(huán)境等領域的安全。全球經濟A、各國經濟日益相互依賴，現實生活中的經濟活動是一種全球現象。美國次貸危機、紐約股市震蕩、匯率的變化。B、全球經濟的相互依賴性使單個國家的制定經濟政策的自主性和有效性日益降低；西方八國會議、WTO、國際貨幣經濟組織、世界銀行的作用上升。C、國際經濟宏觀協(xié)調迫切性加強。

健康有許多東西會傷害到人類健康，比如非法藥物、食品、艾滋病、禽流感以及環(huán)境污染，都會傷害到人類的健康。二、我們怎樣研究國際關系我們怎樣理解國際關系？有三種研究路徑：自由主義和新自由制度主義、現實主義和新現實主義、激進主義以及建構主義。1、自由主義。自由主義歷史上植根于認為人性本善的哲學傳統(tǒng)。個人組成團體以及后來的國家。國家一般彼此合作，并遵循彼此已經達成共識的規(guī)范和程序。2、現實主義斷定，國家存在于無政府狀態(tài)的國際體系中，每個國家都以用權力界定的國家利益為基礎制定政策。國際體系的結構取決于國家間的權力分配。

3、激進主義理論植根于經濟學，它認為個人行為主要是由其所屬的經濟階層決定的；國家是國際資本主義的代理人；國際體系是高度階層分化的，由國際資本主義體系主導。建構主義繼承了激進主義關注變革源泉的傳統(tǒng)，認為國家利益不是固定的，而是可延展的和不斷變化的。他們的共同信念，即共有知識決定行為體如何界定利益，并因此調節(jié)其行為。我們怎樣研究國際關系？一般地說，可采用三個層次進行分析：個人、國家和國際體系。1、個人層次分析——這種方法集中關注的是人，它主張歸根到底是人制定政策。因此理解人如何決策將可以使我們理解國際關系如何運作。2、國家層次分析——這種方法關注的是單個國家的特征以及這些特征對該國行為的影響，它認為國家是主要的國際行為體，因此理解國家如何決策將可以使我們理解國際關系如何運作。

3、國際體系層次分析——這種方法關注的是國際體系的結構對國家行為的影響。它認為所有國家的對外行為都受到國際體系結構的制約，因此理解國際體系的結構和類型將可以使我們理解國際關系如何運作。A、新現實主義強調權力分配對國家行為的制約作用。B、新自由制度主義強調國際制度對國家行為的約束作用。C、建構主義強調觀念分配對國際行為的影響和建構作用。案例1：根據分析層次對2003年美國入侵伊拉克的可能解釋個人層次薩達姆是個邪惡領袖，他對自己的人民犯下了滔天罪行，并挑釁西方。薩達姆是非理性的，否則他應該屈服于美英聯(lián)盟更強大的力量。布什及其幕僚自20世紀末以來已經把薩達姆和伊拉克列為打擊目標了。國家層次美國必須保護它的國家安全，而伊拉克的大規(guī)模毀滅性武器威脅美國安全在阿富汗將塔利班政權趕下臺只是反恐戰(zhàn)爭的第一步；伊拉克作為已知的恐怖主義支持者是第二個打擊目標。美國必須阻止支持恐怖主義的國家或團體獲取毀滅性武器。在該地區(qū)建立一個進步的阿拉伯政權符合美國國家利益。體系層次聯(lián)合國譴責伊拉克的決議必須得到執(zhí)行以便維持聯(lián)合國的合法性。單極國際體系尤其能夠對體系穩(wěn)定面臨的威脅作出回應，美國對伊拉克的入侵是這種體系獨特性的一個體現。進行人道主義干預——驅逐邪惡領導人和建立民主政權——是大車的國際責任使然。案例2、用層次分析來解釋朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的原因蘇聯(lián)對朝鮮半島政策的變化戰(zhàn)后蘇聯(lián)在朝鮮的目標最初是試圖通過托管方式，與美國合作在朝鮮建立一個與蘇聯(lián)保持友好的統(tǒng)一的朝鮮政府。與美國矛盾加劇后，蘇聯(lián)的目標則轉為加強朝鮮北方的政治、經濟力量，并在此基礎上促進朝鮮民族的統(tǒng)一，從而保證通過全朝鮮普選建立的統(tǒng)一政府實行對蘇聯(lián)友好的政策。然而，三八線劃定后，南北朝鮮一直處于緊張的對立狀態(tài)。金日成始終認為只有通過革命戰(zhàn)爭的手段才能實現統(tǒng)一。但他知道要實現自己的目標，必須得到莫斯科的首肯和幫助，于是提出與蘇聯(lián)建立秘密同盟的要求。1949年初，斯大林的戰(zhàn)略重點還在歐洲，他一方面通過組織共產黨情報局，構造了以蘇聯(lián)為中心的社會主義陣營，意在穩(wěn)定與西方對抗的陣腳；另一方面，斯大林在解決柏林危機中對美國整體實力的認識，迫使蘇聯(lián)放棄與美國公開沖突。金日成不甘心自己的計劃在莫斯科受挫，于是轉過來試探毛澤東的態(tài)度。毛答應在需要的時候可以把兩個朝鮮師轉給北朝鮮，但勸告金目前不要向南朝鮮進攻。盡管如此，金還是積極準備武力統(tǒng)一南方。當時蘇駐朝大使什特科夫贊同金的計劃。但1949年9月24日莫斯科還是否決了金的計劃。蘇聯(lián)參與策劃戰(zhàn)爭。然而，僅僅兩個月后，斯大林的態(tài)度就發(fā)生了改變。1950年初，斯大林給金日成的回電中表示在戰(zhàn)爭問題上幫助金日成。斯大林為什么會改變在戰(zhàn)爭問題的態(tài)度呢？毛澤東訪蘇和中蘇同盟新條約的簽訂，而這次中蘇最高領導人談判的結果是迫使斯大林同意重新簽訂中蘇條約，從而使蘇被迫放棄其在遠東以中國東北為基礎的政治和經濟權益。為保證蘇聯(lián)在遠東地區(qū)的戰(zhàn)略利益，需要把朝鮮半島中部和南部的元山、仁川、釜山和濟州島的幾個港口納入蘇聯(lián)的勢力范圍。為加強北朝鮮的軍事力量以及人民軍的組織和指揮能力，斯大林任命瓦西里耶夫中將為朝人民軍軍事總顧問，并開始大規(guī)模武裝朝鮮。3月20日金隨后訪蘇與斯大林會談，斯擔心的問題是一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭，美國會否出兵干涉。金向斯保證，美國不會參與這場戰(zhàn)爭。毛澤東接受既成事實在斯和金發(fā)動戰(zhàn)爭的日程表上還有一個問題需要處理，即在朝鮮半島采取軍事行動必須征得毛的同意。為什么？然而，在新中國建立之初，毛并不愿意看到在中國北方鄰國發(fā)生一場可能導致美國干涉亞洲事務的戰(zhàn)爭。朝鮮所處的政治地位使金比斯更懂得在東亞地區(qū)采取如此重大的舉措，一定要得到毛的支持。毛此時不知道平壤和莫斯科已經就發(fā)動戰(zhàn)爭這樣的大事達成了默契。5月13日金訪華與毛進行會談。會談并不順利。當晚周恩來來到蘇聯(lián)駐華使館，要求向斯大林報告朝鮮問題事項。直到此時，斯才第一次向中國領導人表明，蘇聯(lián)在這一問題上的態(tài)度已經發(fā)生了變化。作為東亞地區(qū)革命事業(yè)的領導人，毛自然應支持朝鮮的革命行動。面對斯大林的壓力，毛表示同意在解放臺灣之前先解決朝鮮的統(tǒng)一問題。朝、蘇聯(lián)合發(fā)動進攻至此，通向朝鮮戰(zhàn)爭的道路對于金來說已經暢通無阻，需要的只是確定和實施具體的作戰(zhàn)計劃了。至5月底，朝鮮人民軍總參謀部和蘇聯(lián)軍事顧問團聯(lián)合向莫斯科報告，朝鮮人民軍向三八線集結的行動已經準備就緒。以上情況充分表明，蘇聯(lián)參與了進攻南朝鮮軍事行動的所有策劃、準備和實施過程，只是為了避免引起美國干預和遭到世界輿論的指責，斯大林采取了較為隱蔽的措施。毛對戰(zhàn)爭的準備過程和具體計劃毫不知情。斯和金對中國封鎖了消息和情報。第二章國際關系行為體國際關系行為體的特征和類型理解國家層次分析政治文化對外交政策的影響制定外交政策：過程中的行為者一、國際關系行為體的特征和類型國際關系行為體的特征1、定義：國際關系行為體是指能夠獨立地參與國際事務并在其中發(fā)揮影響的政治實體。2、國際關系行為體的特征：A、具有一定的直接或間接地參與國際事務的行為能力；B、必須具有自己的、與其他行為體相區(qū)別的特殊利益；C、必須擁有一定的政治或經濟實力，以及相對穩(wěn)定或固定的組織形式；D、必須擁有與其行為能力相適應的能夠對其他行為體產生影響的手段。國際關系行為體的類型

1、國家行為體國家行為體通常認為具有四個基本特征：A、國家擁有主權，是主權行為體；B、國家擁有一個政府；C、國家統(tǒng)治著一定的居民和領土；D、在國際上國家代表并保護著這些居民。通常人們認為，主權、領土、居民和政府是現代國家的四個要素，國家失去其中的任何一項，就不成其為國家了。

2、非國家行為體A、政府間國際組織：它根據其成員的范圍和宗旨的范圍可為兩類。一類是普遍性政治組織，如聯(lián)合國；二類是地區(qū)性政治組織，如石油輸出國組織、北約等。B、非政府國際組織，如大赦國際、黑人父母之聲、記者無疆界組織、歐洲婦女游說團體、人權觀察、教會間難民委員會、醫(yī)生人權組織等。C、跨國公司二、國家層次分析(一）制定外交政策：政府、形勢和政策的類型國家層次分析關注的是國家做什么，以及他們如何決定采取什么樣的政策。政府的類型。影響外交政策過程的一個變量是國家內部政治體系的類型。1、領導人－平民的輿論分歧2、性別之間的輿論分歧形勢的類型。形勢是決定外交政策過程真正本質的又一個變量。危機形勢下和非危機形勢下決策的不同。政策的類型。許多政策既不是純粹國內的，又不純粹對外的，它包含兩種類型的要素，構成了“國內間的政策”。（二）政治文化對制定外交政策的影響政治文化是指一個社會普遍的、長期的和基本的實踐和態(tài)度。它有兩個主要來源：其一是民族的歷史經驗，也就是塑造一個國家及其公民的所有事件和實踐的總和；其二是民族的信仰體系，也就是其人民持有的觀念和意識形態(tài)。確認政治文化對政策的影響，我們可以把政治文化劃分為以下態(tài)度：1、保護和加強國家內核；2、創(chuàng)造和維護一種對自己有利的世界秩序；3、傳播價值觀。中國對國家內核的態(tài)度，包括中國中心主義(天下觀）、堅持主權以及被包圍感。隨著中國實力的增長，中國正在尋求在世界上發(fā)揮重要的作用。傳播價值觀。一國的政治文化，決定著它會在何種程度用自己的價值觀來判斷他人。（三）制定外交政策：過程中的行為者國家只是一個外殼，在其中，許多次國家行為體都發(fā)揮著作用。這些次國家行為體包括政治領導人、官僚機構、議會、政治反對派、利益集團和人民。政治領導人是外交政策過程中最強有力的次國家行為體，他擁有受到國家法律或憲法賦予的正式權力。但領導人還是受限制的?！半p層博弈”。官僚機構?；趯挝皇姑腿绾伪憩F自己的總體認識，官僚們常常支持某種政策選擇，否定另一種政策選擇。官僚的方法：官僚機構影響決策的方式包括：過濾信息；裁減建議以符合其偏好；用改變政策導向的方式來執(zhí)行政策。議會。在所有國家，議會在制定外交政策中的作用都低于行政機構的決策者和官僚們。這并不意味著所有的議會都是軟弱無力的。政治反對派。在所有的政治體系中，那些掌權的人都面臨著可能取而代之的競爭對手，這些對手或者可能改變原有的政策，或者奪取權力。利益集團。利益集團一般有以下幾種類型：文化集團、經濟集團、問題導向集團、跨國利益集團等。人民。人民對外交政策的影響主要著眼于以下四個因素：第一，對外交事務的感興趣程度；第二，公眾輿論的范圍。公眾輿論包括意識形態(tài)或者價值標準。第四，公眾輿論的質量；第四，公眾輿論對外交政策的影響。第三章國際體系國際體系的結構特征國際體系中的實力關系相互依賴與國際體系國際體系的行為規(guī)范一、國際體系的結構特征國際體系的定義：指只有當兩個或更多的國家之間有足夠的互動，并且對彼此的決策產生足夠的影響，促使它們作為整體的一部分在某種程度行動時，一個國際體系形成了。一個國際體系的運作方式總是基于四個要素之上：結構特征、實力關系、相互依賴，以及行為規(guī)范。任何體系的結構要么是垂直的、要么是水平的。國際體系的結構特征：無政府狀態(tài)。為什么水平結構和垂直結構中的運行方式不同？原因在于國際體系中的國家必須依靠自己來提供保護，自助是行動的準則。自助體系——權力政治——安全困境二、國際體系中的實力關系這部分所要理解的中心思想是：體系中的實力分布如何影響著體系的運作方式。對于任何一個體系來說，決定其運作方式的一個決定因素是體系中的主要政治力量或極的數目。極的涵義：極是指行為體的數量以及它們的實力分配狀態(tài)。極的數目的多少與國際穩(wěn)定有密切的關系。兩極、多極和單極哪個更有助于世界穩(wěn)定？學術界存在不同的看法。兩極體系的規(guī)則與多極體系的規(guī)則不同。還有一些學者認為，單極霸權有助于國際穩(wěn)定。最有代表性的就是霸權穩(wěn)定論。實力的變革：原因與影響

我們關注的一個核心問題是：實力如何發(fā)生變革。實力變革通過三種方式發(fā)生：1，實力資源或者相對重要性發(fā)生變化；2，主要行為體的國內情況；3，均勢政治實力變革的具體影響。實力資源或者主要行為體之間力量分布的任何變化，都有可能影響國際體系的運作。力量分布的變化也會影響到國際體系。力量分布影響國際體系的另外一個方面是國際體系的西方化的削弱。力量轉移和體系的穩(wěn)定性。三、相互依賴和國際體系相互依賴的定義：指的是以國家之間或不同國家的行為體之間相互影響為特征的情形?？缭絿绲呢泿?、商品、人員和信息流動加強了國與國之間的聯(lián)系，但這種聯(lián)系并不等同于相互依賴。相互依賴是與相互交往所付出的成本相聯(lián)系的。相互依賴既有積極的一面，又有消極的一面。敏感性指的是某政策框架內做出反應的程度——一國變化導致另一國發(fā)生有代價的變化有多快？所付出的代價多大？脆弱性是指行為體因外部事件強加的代價而遭受損失的程度。衡量的標準是，在一段時間內，行為體為有效適應變化了的環(huán)境做出調整應該付出的代價。復合相互依賴的基本特征。四、國際體系的行為規(guī)范規(guī)范必須是被廣泛承認和遵循的，但并不需要被全體一致接受和實踐。由于經濟相互依賴、全球通訊和其他因素促成的麥克世界的效應，即全球統(tǒng)一規(guī)范的出現。在國際體系中發(fā)揮作用的規(guī)則主要有三類：第一類規(guī)則是有關當代世界政治中基本的規(guī)范性原則；第二類規(guī)則是有關國際社會成員的共存規(guī)范；第三類規(guī)則是管理國家間合作的規(guī)則。國際社會的基本制度：主權與不干涉、均勢、國際法、外交、戰(zhàn)爭和大國管理。討論題兩極與多極哪個更有助于國際穩(wěn)定？中國崛起會對國際體系產生什么影響？參考書目：布魯斯.拉西特、哈維.斯塔爾：《世界政治》，華夏出版社，第5章。詹姆斯.多爾蒂、小羅伯特.普法爾茨格拉夫：《爭論中的國際關系理論》，世界知識出版社，第三章。上海社科院世界經濟與政治研究院:《負責任大國的路徑選擇》，時事出版社，2007年。第四章國際沖突與戰(zhàn)爭沖突與戰(zhàn)爭的定義及類型戰(zhàn)爭的起因沖突戰(zhàn)略一、沖突與戰(zhàn)爭的定義及類型在詞義上，“沖突”包含有“戰(zhàn)斗”和“戰(zhàn)爭”的意思，但并非簡單地等同于戰(zhàn)爭。什么是戰(zhàn)爭？戰(zhàn)爭是使用暴力的沖突，它是有組織的群體之間的暴力沖突。它有三個特點：1、戰(zhàn)爭的根本屬性是使用暴力；2、戰(zhàn)爭的參與者都是有組織的集團的成員而不是個人；3、戰(zhàn)爭涉及的是政府，或者至少一方是政府。沖突的發(fā)生與沖突主體的價值選擇有密切關系。在一定的意義上，社會的價值選擇決定著沖突的程度。關于戰(zhàn)爭與沖突的類型，皮爾遜和羅切斯特把沖突與戰(zhàn)爭可分為三大類：第一類是國際戰(zhàn)爭，第二類是非戰(zhàn)爭的暴力模式，第三類是內戰(zhàn)。阿姆斯特茨把戰(zhàn)爭分為古典戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)爭和后現代戰(zhàn)爭三類。二、戰(zhàn)爭的起因個人層次的原因。一些學者認為戰(zhàn)爭的根本原因在于人類的本性，人類的本性天生具有好斗和侵略的特性。弗洛伊德?？道?洛倫洛的《論攻擊》。一有些學者關注領導者的個人因素對于戰(zhàn)爭的影響。斯托辛格的《國家為什么走向戰(zhàn)爭》描寫了戰(zhàn)爭與領導人個性的關系。還有一種有關戰(zhàn)爭的預期功能理論，認為戰(zhàn)爭的爆發(fā)決定于決策者的預期所得，換言之，決策者預期從戰(zhàn)爭中所得越多，他們訴諸戰(zhàn)爭的可能性就越大。在個人分析層次，最重要的問題是，到底人類的攻擊性和戰(zhàn)爭行為是先天遺傳還是后天習得的。國家層次的原因。一些學者認為，民主國家比其他專制國家更熱愛和平。為什么民主國家之間不打仗？康德通過比較君主政體與共和政體，來說明自由主義共和政體組成的“和平聯(lián)邦”有可能防止戰(zhàn)爭爆發(fā)。現代“民主和平論”主要觀點:1、民主國家之間從不或很少發(fā)生沖突；2、即使它們之間發(fā)生沖突，它們也不大會使用武力或以武力相威脅；3、專制國家之間或者民主國家與專制國家之間更容易發(fā)生沖突，而且更易于以武力解決爭端?！懊裰骱推秸摗钡睦碛桑阂皇敲裰鲊覂炔康闹贫燃s束；二是民主國家之間共同的民主規(guī)范和文化。還有學者認為，戰(zhàn)爭是國家內部的社會與經濟制度的產物。納茲勒.舒克瑞和羅伯特.諾思認為,國家成長過程本身可能導致擴張、競爭、敵對、沖突和暴力。三、沖突戰(zhàn)略沖突戰(zhàn)略所關注的是沖突手段的選擇，以及各種不同手段的可能的后果。沖突手段的選擇。外交談判、經濟封鎖、文化滲透、軍事威脅、局部戰(zhàn)爭乃至全面戰(zhàn)爭。20世紀之前，國際體系是準許國家走向戰(zhàn)爭的。然而從拿破侖戰(zhàn)爭之后，對將戰(zhàn)爭作為合法手段的異議開始出現。選擇低烈度的沖突，其中包括報復、顯示武力、復仇、干涉。

第五章當代全球性問題生態(tài)環(huán)境與世界政治恐怖主義與國際安全民族主義與國際關系一、生態(tài)環(huán)境與世界政治生態(tài)與環(huán)境是兩個不同的概念。環(huán)境(environment)廣義上講是指人生存的物質環(huán)境，也就是人的生存場所和賴以生存的資源。生態(tài)(ecology)則強調人與環(huán)境之間的互動關系。就人類的生存環(huán)境而言，大體可分為兩類：一類是自然環(huán)境，另一類是人為環(huán)境。人類在生態(tài)與環(huán)境方面所遇到的問題，既有原生的自然環(huán)境問題，如地震的氣候異常所造成的損害，也有人為的次生環(huán)境問題，如水污染和土地荒漠化、臭氧層耗竭、生物多樣性喪失等。我們現在提出的生態(tài)與環(huán)境，所針對的主要是人為環(huán)境。人類所面對的生態(tài)與環(huán)境問題大體上可以概括為三個方面：人口壓力過大，資源消耗過度，生存環(huán)境破壞嚴重。日益嚴重的環(huán)境污染已給地球和人類社會造成了嚴重的后果：1、氣候變暖。氣候變暖的直接后果就是全球冰雪覆蓋面積減少，海平面上升，災難性氣候接連不斷。2、森林和生物物種減少。3、耕地減少和土壤劣化加速。4、人類生存環(huán)境惡化。環(huán)境問題與國際沖突一般來說，可能導致沖突的生態(tài)環(huán)境的改變可以大致分為兩種情況：一種是生存空間的改變，另一種是生存資源的改變。生存資源的改變對國家間的沖突通常有直接的作用。生存空間的改變對國家間的沖突通常只有間接的作用，即它有可能改變某些國家的生存資源的狀況，并進而導致國家間的沖突?；裟?狄克遜認為，環(huán)境的變化會改變國家之間的力量平衡，要么是在區(qū)域的范圍內，要么是在全球的范圍內。這種變化所導致的不穩(wěn)定會引起沖突與戰(zhàn)爭?？赡軐е氯祟惿鐣_突的生態(tài)環(huán)境問題的原因有三個：1、環(huán)境的改變；2、人口的增長；3、不平等的資源分配。環(huán)境的變化對發(fā)展中國家和發(fā)達國家的影響是不同的。發(fā)展中國家會比發(fā)達國家更容易受到環(huán)境變化的影響。其中有七個較大的環(huán)境問題有可能導致發(fā)展中國家內部或者這些國家之間的沖突。它們是：氣候變暖、臭氧層破壞、酸性物質沉積、濫伐森林、農田退化、水資源的過度使用和污染、漁業(yè)資源的枯竭。生態(tài)環(huán)境與國際合作全球生態(tài)系統(tǒng)是一個相互影響、相互依存的一個整體。它具有互動性和連續(xù)性，它所表現的自然反饋、物質循環(huán)、能量流動等都是跨疆界的。同樣，生物圈的整體性和物質的循環(huán)性使得一國所發(fā)出的威脅或攻擊，最終會危及自身。這種生態(tài)的整體性，導致各國都不得不通過國際合作來解決生態(tài)環(huán)境問題。1972年，聯(lián)合國在斯得哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境會議，會議通過了《人類環(huán)境宣言》。在保護環(huán)境的全球合作中，人類社會逐漸產生了一個共識，即發(fā)展必須是可持續(xù)的。80年代中期，歐洲一些發(fā)達國家首先提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念有兩個基本點：第一，人類要繼續(xù)發(fā)展；第二，人類的發(fā)展必須是有限度的，這個限度就是不能危及后