XX旅游海島產(chǎn)業(yè)新區(qū)承載力研究合輯

深圳市大鵬新區(qū)旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國際咨詢承載力研究成果整合2013.11.03CHAPTER5

承載力提升策略P34-77CapacityVerificationPromotionstrategyCHAPTER4承載力提升研究思路與方法總結(jié)P27-33CapacityVerificationIdeasandmethodstoimproveCONTENTS目錄CHAPTER3

現(xiàn)狀承載力評估與分析P20-26TheWholeIdeaofCapacityResearchCHAPTER2

承載力研究前提條件P03-19BearingcapacitystudyCHAPTER1

研究報告內(nèi)容及思路P01-02StudycontentsandtrainofthoughtCHAPTER6

承載力校核P78-86CapacityVerificationchecking附件Theattachment研究報告內(nèi)容及思路CHAPTER

11.1報告內(nèi)容概述1.2技術(shù)路線1.3規(guī)劃依據(jù)本報告內(nèi)容主要包括了五大部分內(nèi)容，概要內(nèi)容如下：承載力研究前提條件：明確大鵬發(fā)展導向與旅游發(fā)展基本特征，梳理影響承載力的基本約束前提條件，以及探討承載力的價值取向。現(xiàn)狀承載力研究：集合既有的基礎(chǔ)資料及各家的分析結(jié)論，反映大鵬在承載力上各方面的現(xiàn)實狀況。承載力提升思路：分析承載力可能提升的影響因素以及各種策略，提出承載力提升研究的思路與方法承載力提升可行性研究：從可改善的限制因素入手，提出三大主要承載力提升策略，并落實到空間單元中，改善結(jié)果及目標作為校核承載力的新條件。承載力校核：在承載力提升基礎(chǔ)條件上，提出大鵬可能的承載力方案，并選擇適宜的承載力方案，同時制訂各單元的承載力分配方案。0101研究報告內(nèi)容及思路1.2技術(shù)路線基于承載力研究內(nèi)容形成本報告的技術(shù)路線，并且將各家咨詢團隊的重要成果與結(jié)論歸納其中，具體路徑與采集內(nèi)容詳見技術(shù)路線圖。1.1報告內(nèi)容概要現(xiàn)狀承載力研究環(huán)境承載力空間支撐能力旅游環(huán)境容量交通結(jié)構(gòu)單一旅游服務(wù)設(shè)施水平水資源供應(yīng)制約因素生態(tài)用地面積土地集約程度沙灘吸納能力污水處理能力近海生物質(zhì)消費碳排放固廢處理能力建立水源保護區(qū)提倡雨水和灰水的收集和再利用移出對海洋污染較大的工業(yè)旅游活動的分布盡量分散提升策略……空間拓展策略設(shè)施支撐策略空間拓展策略容量校核承載力分配方案開發(fā)規(guī)則制定現(xiàn)狀承載力研究承載力提升思路提升可行性研究承載力校核研究前提條件研究前提條件旅游發(fā)展導向旅游現(xiàn)狀基本特征前提約束條件價值取向承載力研究前提條件現(xiàn)狀承載力評估與分析承載力提升研究思路與方法總結(jié)承載力提升策略承載力校核深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

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研究報告整合內(nèi)容表本研究報告所采用的規(guī)劃依據(jù)與標準，一是根據(jù)官方提供的研究報告及過往規(guī)劃結(jié)論。二是根據(jù)各大官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)。三是采用國內(nèi)與國外在承載力研究中通用的技術(shù)標準。具體依據(jù)如下：1.4.1研究報告與規(guī)劃依據(jù)研究報告：《大鵬新區(qū)資源環(huán)境承載力研究》（2013）《大鵬新區(qū)保護與發(fā)展綜合規(guī)劃（2012-2020）》（2012）《大鵬半島自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020）》（2013）《大鵬半島保護與發(fā)展規(guī)劃實施策略》規(guī)劃依據(jù)及管理規(guī)定：《深圳市大鵬新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《大鵬半島保護與發(fā)展管理規(guī)定》（2008）《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》（2005）0201研究報告內(nèi)容及思路1.3規(guī)劃依據(jù)1.4.2官方網(wǎng)站廣東省旅游局/深圳文體旅游局/大鵬新區(qū)政府在線/大鵬旅游網(wǎng)/index.action1.4.3技術(shù)標準《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003）《旅游景區(qū)游客容量計算通用規(guī)范（送審稿）》承載力研究前提條件CHAPTER

22.1區(qū)域發(fā)展導向2.2旅游特征與目標客戶2.3發(fā)展限定條件2.4承載力研究的主要導向2.1區(qū)域發(fā)展導向032.1.2世界的大鵬——應(yīng)對世界級城市群的都市旅游需求在200公里的范圍內(nèi)，大鵬背靠著深圳、香港、廣州3個擁有千萬城市人口，世界級的國際都市，這是在世界范圍內(nèi)都難以復制的都市優(yōu)勢。全球性都市的背后意味著國際性的客戶群體已經(jīng)在徘徊大鵬的面前，國際化的交通樞紐已經(jīng)向大鵬敞開，而深圳本土的消費方式與需求逐步與國際化接軌。可以說大鵬半島在一個國際化與全球性城市群的基礎(chǔ)上起步的，它本身就解決了一個定位問題。在一個擁有龐大消費人口的城市群之中，大鵬本身也面臨著一種新的挑戰(zhàn)，即能否很好的應(yīng)對來自珠三角城市群的服務(wù)需求。因此提升大鵬的容量與服務(wù)水準成為一種客觀需要。2.1.2生態(tài)的大鵬——深圳生態(tài)文明的標桿，保障生態(tài)質(zhì)量不降低在深圳1970平方公里中，大鵬占了近六分之一的面積，而生態(tài)面積又占了深圳總面積的近七分之一，因此客觀而言大鵬是深圳城市質(zhì)量一個最重要的保障地區(qū)，維系大鵬的生態(tài)質(zhì)量等于建立起深圳城市文明的一個標桿，尤其在東部沿海城市生態(tài)質(zhì)量日益降低的情況下，在中國提出生態(tài)型城鎮(zhèn)化道路的趨勢下，大鵬的價值顯得更為突出，保障生態(tài)質(zhì)量不降低是大鵬一個發(fā)展的基本前提。海岸線：120KM森林覆蓋率：76%自然保護區(qū)面積：146KM2042.1區(qū)域發(fā)展導向前海大鵬香港HONGKONG深圳中心區(qū)“特區(qū)中的特區(qū)”東西兩翼引領(lǐng)深圳向國際化跨步前進西翼：前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)東翼：大鵬生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)人類生存示范生態(tài)經(jīng)濟示范城鄉(xiāng)一體的示范大鵬是與城市系統(tǒng)建設(shè)緊密相關(guān)的綜合型發(fā)展地區(qū)2.3052.1區(qū)域發(fā)展導向2.1.3深圳的大鵬——推動深圳轉(zhuǎn)型的東部生態(tài)特區(qū)，從全市角度統(tǒng)籌大鵬發(fā)展東西兩翼發(fā)展對于一個轉(zhuǎn)型期的深圳而言，未來重要的兩條路徑與引擎將是前海與大鵬。前海承擔著發(fā)展先進服務(wù)業(yè)的使命，而大鵬則是探索生態(tài)建設(shè)模式的新特區(qū)。062.32.1區(qū)域發(fā)展導向2.1.3深圳的大鵬——推動深圳轉(zhuǎn)型的東部生態(tài)特區(qū)，從全市角度統(tǒng)籌大鵬發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、生活、能源供給于一體的綜合地區(qū)而現(xiàn)今的大鵬是一個具有綜合職能的城市新區(qū)，發(fā)展旅游除了要內(nèi)部協(xié)調(diào)各類產(chǎn)業(yè)與功能發(fā)展外，同時需要放在深圳整個城市的視角下進行謀劃與尋求支持。2.32.2旅游特征與目標客戶2.2.1珠三角及深圳旅游發(fā)展特征中國的休閑式旅游迎來新的熱潮根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，至2020年全中國將有4億休閑式度假旅游者，將比2011年翻一倍。而這些來自城市里面的旅游者，年齡層次將集中在25-45歲這一年輕階層，消費能力更強，并對旅游服務(wù)要求更高，出行次數(shù)更為密集。43%到2020年將有4億休閑式旅游者，比2011年的2億人數(shù)翻了一番Expectedleisuretravelersby2020,anincreasefrom200millionin20111

400million至2020年，更富經(jīng)驗、富足的旅游者在旅游支出上將成為國內(nèi)旅游者的主導群體Shareoftotaldomestictravelerspendingbytheexperiencedaffluenttravelersegmentestimatedfor2020–morethananyothertravelersegment120%2012年中國出境游的增長比例Increase

on

Chinesetravelerstravellingoverseas數(shù)據(jù)來源：1./zt/161422.shtml#a22.大鵬新區(qū)旅游企業(yè)旅游數(shù)據(jù)匯總，甲方提供中國國家級旅游度假中心China

National

LeisureandTourismSites未來中國旅游者趨勢FUTURETOURSIMTRENDINCHINA072.32.2旅游特征與目標客戶2.2.1珠三角及深圳旅游發(fā)展特征中國的休閑式旅游迎來新的熱潮都市人（一線至三線城市居住者）UrbanDweller(Tier1toTier3Cities)經(jīng)濟上更富足MoreAffluentWellTraveled愿意為好的休閑、娛樂和住宿服務(wù)買單SpendmoreonLeisure,EntertainmentandOver-nightAccommodations年齡在25歲至45歲之間Between25to45082.32.2旅游特征與目標客戶2.2.1珠三角及深圳旅游發(fā)展特征珠三角迫切需要高品質(zhì)的都市休閑度假地在城市化程度更高的珠三角，都市休閑旅游的趨勢更為明顯。通過我們對珠三角地區(qū)的5A級旅游景區(qū)的分析，有以下幾個特征：1珠三角都市圈主要以城市型休閑度假的度假地聞名2觀光型景點多于休閑度假型景點3綜合型濱海型旅游度假區(qū)缺失。092.32.2旅游特征與目標客戶珠三角迫切需要高品質(zhì)的都市休閑度假地2.2.1珠三角及深圳旅游發(fā)展特征廣州市白云山風景區(qū)

Guangzhou

Baiyun

Mountain優(yōu)越的區(qū)位條件豐富的自然景觀及人文資源廣州市民對白云山的心里認同特等級風景資源匱乏受城市干擾較大,巨大的環(huán)境壓力周邊城市旅游迅速發(fā)展廣州市長隆旅游度假區(qū)Guangzhou

Changlong

Leisure

Disrict以野生動物園、嘉年華為主要吸引的娛樂度假點多元化、一站式旅游休閑度假區(qū)臨近廣州市區(qū)、地理位置優(yōu)越周邊游客的住宿配套設(shè)施不夠完善自然景觀資源特色的結(jié)合較弱深圳華僑城度假度假區(qū)Shenzhen

OverseasTourismDistrict大型綜合性主題公園式旅游示范區(qū)政府政策支持開創(chuàng)了旅游加地產(chǎn)的開發(fā)模式周邊項目競爭激烈競相模仿引起的差異化優(yōu)勢減弱突出人工化特色，與周邊自然融合程度不高澳門威尼斯人度假村Venice

Leisure

Village

Macao世界聞名的賭城規(guī)模超拉斯維加斯多元經(jīng)營設(shè)施一流威尼斯水城特色優(yōu)勢價格高昂脫離大眾澳門逗留時間短消費高季節(jié)性強深圳觀瀾湖休閑度假中心Shenzhen

Guanlan

River

Leisure&TourismDistrict良好的環(huán)境資源世界第一大球會的頂級配套借助體育賽事打造品牌與香港交通便捷聯(lián)系缺少地標性旅游點或知名人文景觀消費較為高端香港迪士尼樂園HONGKONGDisneyLandPark依托“購物天堂”的優(yōu)勢,形成特定的城市旅游氛圍地理位置優(yōu)越可達性高國際品牌、設(shè)施和服務(wù)游樂設(shè)施相對較少，重復旅游可行度不高與本地文化和自然景色的融合較弱廣州深圳澳門.香港102.32.2旅游特征與目標客戶2.2.1珠三角及深圳旅游發(fā)展特征深圳城市休閑旅游正進入轉(zhuǎn)型階段深圳是一個最早發(fā)展都市旅游的城市，從最早的香蜜湖、華僑城直至今天的東部華僑城與大鵬，深圳一直引領(lǐng)著中國城市旅游的潮流。但時至今日，深圳的旅游需求與旅游形式正在發(fā)生變化，具體而言這種變化存在于以下幾個方面：1.從觀景型、游樂型旅游轉(zhuǎn)向體驗式旅游2.濱海旅游逐漸成為都市旅游的主力3.都市短途旅游更頻繁，同時追求更個性化的旅游服務(wù)

鵬城十景

TENSCENARIES

INSHENZHEN112.32.2旅游特征與目標客戶2.2.1珠三角及深圳旅游發(fā)展特征深圳城市休閑旅游正進入轉(zhuǎn)型階段青青世界：鬧市中待久了，太乏。去青青世界走了走?？諝庹媲逦ㄏ悴菪?，魚游鳥鳴。心情超舒暢，豁然開朗?？纯椿ǎ俏遣?，感受下大自然的氣息！SOCOOL!世界之窗：門票是不是太貴了點呢？總是人山人海的。很多微縮建筑的制作時間過去很久啦，斑駁的屋頂和墻面也該維修維修啦。錦繡中華：很好玩，里面內(nèi)容很豐富，不會覺得無聊歡樂谷：在深圳旅游界，歡樂谷世界之窗和錦繡中華民俗村是標桿，給深圳的都市游提供了素材。時間久了，設(shè)備老化厲害，服務(wù)意識也明顯跟不上了野生動物園：現(xiàn)在的動物園太商業(yè)化了,進到里面,小孩喂動物就要收錢,而且不斷漲價。香蜜湖度假村：其實就是美食廣場啦，好多吃飯的地方，可以滿足不同口味的人。銀湖旅游中心：環(huán)境沒得說，青山碧水，在深圳市區(qū)內(nèi)有這么一個好地方很難得，不過就是交通不方便，連電召打的都難，偶爾去那里呼吸一下新鮮空氣是不錯的選擇觀瀾湖：不愧為廣東最好的球場之一，也是中國最好的球場之一。酒店也夠五星級別，餐飲也夠精美，確實夠的上5A級。小梅沙海濱度假村：比較舊啦，大環(huán)境也舊了，但是人少點，相對安靜點，偶爾游下也是不錯的。這邊酒店比較少，建議包裝下大環(huán)境，會吸引些高檔人士，因為附近都是富豪別墅啦。信息來源：1./深圳鵬城十景現(xiàn)狀比較122.32.2旅游特征與目標客戶2.2.2大鵬旅游人群特征分析主要旅游目標人群來大鵬的旅游人群主要來自珠三角，占總比例將近95%以上，而其中大部分又來自深圳本地占85%以上。且僅21.6%為休閑度假旅游。國內(nèi)與國外的游客比例為80：1。這種客戶來源特征決定了地區(qū)旅游的出行方式以及提供旅游服務(wù)的導向。旅游人群增長趨勢大鵬的旅游人群在近幾年呈現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，2012年度全年接待旅游者293.1萬人，但是截止至2013年上半年，接待海內(nèi)外游客次數(shù)已達411.42萬人，照此趨勢全年接待旅游人數(shù)將接近千萬人次。換而言之大鵬在基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)保護措施尚未完善的情況下，將要應(yīng)對巨大的旅游服務(wù)需求，而常規(guī)的計算增長方式已經(jīng)不可以套用在大鵬之上，尋找更具備前瞻性與穩(wěn)健的旅游發(fā)展思路與支撐策略顯得尤其重要。旅游人群周期特征由于大鵬處于亞熱帶與熱帶之間，因此同樣存在淡旺季的旅游特征，每年4月-10月為大鵬旺季，11月至3月為淡季。淡旺季之間旅游人數(shù)比例達到3:1；另外，大鵬現(xiàn)在呈現(xiàn)出假日度假目的地的趨勢，周末、節(jié)假日與工作日之間的旅游人數(shù)落差明顯，而這種特征對大鵬高峰時間承載力的判斷以及如何投入基礎(chǔ)設(shè)施運營是具有影響的。132.32.2旅游特征與目標客戶2.2.2大鵬旅游人群特征分析411.42w2013年前兩個季度旅游者到訪大鵬的數(shù)量Tourists

visiting

Dapeng

in

the

first

two

quarters，201380:1國內(nèi)旅游者與海外旅游者數(shù)量比Domestic

Tourists

versus

overseas

tourists

to

Dapeng，201259%-69%在周末和小長假將選擇周邊游為出行目的地Travelsthatchooselocaldestinationsduringweekendsandshortholidays數(shù)據(jù)來源：1./zt/161422.shtml#a22.大鵬新區(qū)旅游企業(yè)旅游數(shù)據(jù)匯總，甲方提供中國國家級旅游度假中心China

National

LeisureandTourismSites大鵬旅游者趨勢FUTURETOURSIMTRENDINCHINA3:1大鵬旺季與淡季旅游人口比例Domestic

Tourists

versus

overseas

tourists

to

Dapeng，2012142.32.3發(fā)展限定條件2.3.1大鵬旅游人群特征分析本次容量預測與可使用旅游空間相關(guān)，因此應(yīng)遵循深圳市與大鵬在生態(tài)保護空間上相關(guān)規(guī)定，以此為重要依據(jù)進行預測。生態(tài)控制線根據(jù)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》及《深圳生態(tài)控制線規(guī)劃》相關(guān)要求，明確了在大鵬半島內(nèi)生態(tài)控制區(qū)域的范圍以及適宜的建設(shè)方式，大鵬半島基本生態(tài)控制線土地面積221.2km2，自然保護區(qū)面積143.34km2，分別占全市基本生態(tài)控制線土地面積的22.7%和14.9%。自然保護區(qū)控制根據(jù)《大鵬半島自然保護區(qū)總體規(guī)劃》確定，在自然保護區(qū)中分為、核心區(qū)、保護區(qū)、實驗區(qū)。各級分區(qū)應(yīng)遵循自然保護區(qū)相關(guān)法規(guī)進行建設(shè)。15現(xiàn)狀建設(shè)用地未建設(shè)用地更新改造用地2.32.3發(fā)展限定條件2.3.2人口規(guī)模人口規(guī)模應(yīng)作為旅游容量的一個限制因素，充分考慮旅游人口帶來的設(shè)施壓力?，F(xiàn)狀人口規(guī)模經(jīng)統(tǒng)計,截止2013年7月1日，大鵬新區(qū)實有人口為157300人，大鵬新區(qū)戶籍人口為40297人，大鵬新區(qū)流動人口為117003人。上層次規(guī)劃人口規(guī)模根據(jù)《大鵬新區(qū)保護與發(fā)展綜合規(guī)劃2012-2020》，2020年，規(guī)劃常住人口規(guī)模19萬人，2030年，規(guī)劃常住人口規(guī)模23萬人。2.3.3可建設(shè)空間應(yīng)充分考慮大鵬可供建設(shè)的土地空間，作為2030年以前承載力研究的一個重要依據(jù)?，F(xiàn)狀建設(shè)用地截至2011年，大鵬新區(qū)城市建成區(qū)面積23.41平方公里（不含核電站控制用地10.07平方公里），其中工業(yè)用地比例高達18.8％，商服用地僅占2.0％。規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃至2020年，城市建設(shè)用地規(guī)模為32.37平方公里（不包括核電站控制用地10.07平方公里），規(guī)劃至2030年，城市建設(shè)用地規(guī)模為45.67平方公里（不包括核電站控制用地10.07平方公里）。規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模不宜突破既有規(guī)劃的空間規(guī)模。162.32.3發(fā)展限定條件2.3.4重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施支撐能力是預測承載力的一個重要支撐條件，因此應(yīng)充分考慮未來城市基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力與供給能力綜合權(quán)衡。重大市政基礎(chǔ)設(shè)施新區(qū)擁有大小水庫26座。建有供應(yīng)全市乃至珠三角地區(qū)的核電及油氣設(shè)施。轄區(qū)現(xiàn)有水廠3座，污水處理廠2座，變電站7座，天然氣門站1座。供水設(shè)施全區(qū)共規(guī)劃再生水廠3座，總規(guī)劃規(guī)模18萬立方米/日，其中供應(yīng)城市用水規(guī)模（不包括農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水）5萬立方米/日，遠期全區(qū)再生水利用率達到30%以上預測新區(qū)遠期最高日用水量48.6萬立方米/日；規(guī)劃保留現(xiàn)狀廟角嶺、南澳和鵬城水廠，新建壩光、豐樹山、大鵬和東沖水廠，水廠總規(guī)劃規(guī)模為53萬立方米/日，總控制規(guī)模為58萬立方米/日；進一步完善供水管網(wǎng)。供電設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀大亞灣核電站、嶺澳核電站、能東電廠和福華德電廠，新區(qū)共設(shè)變電站16座，其中220千伏變電站5座（現(xiàn)狀1座，新增4座）、110千伏變電站11座（現(xiàn)狀6座，新增5座）。壩光新區(qū)有條件采用20千伏供電，因此該片區(qū)規(guī)劃的3座220千伏變電站按220/20千伏。172.32.3發(fā)展限定條件2.3.4重大基礎(chǔ)設(shè)施污水處理設(shè)施預測新區(qū)遠期平均日污水量33.4萬立方米/日，根據(jù)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的污水量增長和收集情況適時啟動葵涌、水頭污水處理廠擴建工程和壩光、西沖污水處理廠新建工程建設(shè)，污水處理廠總規(guī)劃規(guī)模為35.5萬立方米/日，總控制規(guī)模41萬立方米/日，遠期污水處理率爭取達到95％以上。燃氣工程設(shè)施保障全市能源安全，有序推進秤頭角LNG接收站、迭福LNG接收站、華安LNG應(yīng)急儲備庫、中石油LNG調(diào)峰應(yīng)急站等大型氣源場站的建設(shè)；大力推進天然氣中壓管網(wǎng)配氣系統(tǒng)，完成天然氣區(qū)域調(diào)壓站的建設(shè)，逐步提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率至80%，預測新區(qū)遠期天然氣年總用氣量達1.1億立方米/年，高峰小時用氣量達4.2萬立方米/小時；合理梳理液化石油氣供應(yīng)系統(tǒng)，遠期液化石油氣年總用氣量達24378噸。182.32.4承載力研究的主要導向1、生態(tài)價值導向大鵬應(yīng)秉承作為深圳生態(tài)屏障的使命，同時維系生態(tài)作為最大價值的取向，應(yīng)保障生態(tài)空間不壓縮，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的前提下，討論地區(qū)承載力。2、公共價值導向大鵬被定位為國際旅游島，這種國際化并非單純體現(xiàn)在國外游客的比例，或者簡單的高端化以此限制旅客流量。而更應(yīng)該站在深圳以及珠三角這個城市群上進行思考，首先應(yīng)充分考慮對于深圳2000萬人的休閑度假需求，這是一個非?，F(xiàn)實的考慮因素，公共價值導向是必須的，而且不應(yīng)與國際化相沖突。3、區(qū)域價值導向大鵬的突出特征在于是位于城市內(nèi)的濱海旅游區(qū)，同時內(nèi)部同時并存各類城市服務(wù)與生產(chǎn)職能，近處說它是深圳東部重要發(fā)展的一翼，遠處說它是聯(lián)系深圳、香港、惠州的一個節(jié)點。因此大鵬的發(fā)展應(yīng)同時強調(diào)都市區(qū)域與大鵬之間相互協(xié)調(diào)與支撐的關(guān)系，無論是基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域調(diào)配，或者是區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，這些都是提升大鵬承載力，發(fā)揮其應(yīng)有價值的重要途徑。19現(xiàn)狀承載力評估與分析CHAPTER

33.1環(huán)境承載力3.2空間支撐能力3.3旅游環(huán)境容量2.33.1環(huán)境承載力3.1.1生態(tài)空間承載力83.6%生態(tài)用地面積占新區(qū)陸地面積比例Areas

areprotectedasecologicalreserves1000m2人均生態(tài)用地面積至少要達到1000m2Rurallandsintheoveralldevelopableland252.5km2生態(tài)用地面積Areas

areprotectedasecologicalreserves25.2W人生態(tài)用地承載人口Rurallandsintheoveralldevelopableland現(xiàn)狀結(jié)論：現(xiàn)狀生態(tài)空間處于可承載水平，未來可承載水平受限2011年，現(xiàn)狀生態(tài)用地空間為252.5平方公里，占新區(qū)陸地面積的83.6%；按人均1000m2的生態(tài)用地面積計算，生態(tài)用地人口承載力為25.2萬人，生態(tài)用地人口包含現(xiàn)狀常住人口及日均旅游人口；現(xiàn)狀生態(tài)用地人口為19.56-23.07萬人；已逼近生態(tài)空間承載力人口；按國際旅游島的發(fā)展訴求，未來的人口將得到大的發(fā)展，而大鵬的生態(tài)用地卻連年降低，因此，未來生態(tài)空間承載力亦不容樂觀；核心制約因素：生態(tài)用地面積生態(tài)用地面積是生態(tài)空間承載力的核心制約因素，控制城市建設(shè)用地，嚴守生態(tài)控制線，是保障生態(tài)用地的有力手段。3.1.2大氣環(huán)境容量結(jié)論：處于可承載水平，空間容量大大氣污染物呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，處于可承載水平，空間容量大。202.33.1環(huán)境承載力3.1.3水環(huán)境承載力結(jié)論：近岸海洋資源處于不可承載水平以12海里為海洋的近岸海域，目前因?qū)５倪^度索取導致海洋生物處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，生物質(zhì)生態(tài)赤字為0.53；制約因素：近岸海洋生物質(zhì)供給應(yīng)以保護海洋生物系統(tǒng)為原則，控制漁業(yè)捕撈，增強海洋生物質(zhì)承載力；應(yīng)降低大鵬區(qū)域碳排放，減少由工業(yè)生產(chǎn)及汽車消費帶來的碳負荷，逐步恢復海洋吸納能力。3.1.4海洋資源承載力3.1.5生態(tài)環(huán)境承載力結(jié)論限制要素：生態(tài)空間用地面積、近海生物質(zhì)消費、碳排放。在國際旅游島的發(fā)展背景下，要進行旅游空間擴容，但應(yīng)保障基本的生態(tài)目標，因此應(yīng)維持生態(tài)空間用地面積、近海生物質(zhì)消費、碳排放?？筛纳埔兀何鬯幚砟芰?。結(jié)論：河流水環(huán)境處于不可承載的水平，海洋水環(huán)境處于可承載水平水環(huán)境容量是區(qū)域水環(huán)境對污染物的容納能力，現(xiàn)狀區(qū)域綜合河流水環(huán)境容量已無空間，部分水環(huán)境質(zhì)量已超標，區(qū)域污水處理能力差；現(xiàn)狀海洋水環(huán)境尚有82%的盈余；以葵涌、烏泥、南澳的近海水環(huán)境容量為最佳，以溪涌水環(huán)境容量為最差。核心制約因素：污水處理能力河流具有稀釋及自凈功能，未處理污水直接排放造成水環(huán)境容量受限，應(yīng)加強區(qū)域污水處理能力，降低河流負荷，提高水環(huán)境承載力；212.33.2空間支撐能力3.2.1土地資源承載力結(jié)論：土地資源處于可承載的水平新區(qū)陸地面積80%位于區(qū)域基本生態(tài)控制線以內(nèi)，2011年現(xiàn)狀建成區(qū)面積為25.2平方公里，其中未開發(fā)建設(shè)用地19.1km2，商服用地面積占可建設(shè)開發(fā)用地面積的2.9%，整體比例低，配套不足；工業(yè)用地面積比例高，占26.9%，不利于新區(qū)國際旅游島發(fā)展；可調(diào)整的工業(yè)用地及未開發(fā)用地比例大，土地開發(fā)潛力大，土地供給滿足未來人口發(fā)展，土地集約化不高，未來發(fā)展空間充足；核心制約因素：土地集約化程度大鵬呈現(xiàn)粗放式發(fā)展的狀態(tài)，土地集約化程度低，在保護基本生態(tài)控制線的前提下，適當提高土地集約化程度，適當增加土地人口承載強度是應(yīng)對人口發(fā)展的基本手段。222.33.2空間支撐能力3.2.2水資源承載力結(jié)論：現(xiàn)狀處于可承載水平，未來將受制約現(xiàn)狀以鵬城水廠、廟角水廠、南澳水廠為主要水源，設(shè)計供水能力共11萬m3/d，日最大供水量6.8萬m3/d。新區(qū)現(xiàn)狀水資源可利用量為2482萬m3，人均水資源量為2141m3/人?，F(xiàn)狀水資源能夠滿足需求，但隨著人口發(fā)展，未來將成為承載力的制約因素；制約因素：水資源供應(yīng)現(xiàn)狀水廠供水能力有限，未來應(yīng)考慮借助深圳基礎(chǔ)設(shè)施，提高大鵬水資源供應(yīng)能力。232.33.2空間支撐能力3.2.3交通承載力結(jié)論：現(xiàn)狀交通負荷大，處于不可承載水平鹽壩高速及坪西路是進入大鵬的最主要道路，大鵬現(xiàn)狀游客以自駕游為主要旅游出行方式，因此現(xiàn)狀交通通行能力取決于鹽壩高速及坪西路的通行能力，現(xiàn)狀交通負荷大，高峰時期平均4萬輛車進入大鵬新區(qū)，對應(yīng)的城市路網(wǎng)平均車速低于20km/h，預測來訪車輛超過大鵬可承載車輛數(shù)的50%，處于不可承載水平。核心制約因素：交通結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀以自駕游為主要旅游出行方式，以鹽壩高速和坪西路為主要交通沖突點，交通結(jié)構(gòu)單一；應(yīng)改變交通出行結(jié)構(gòu)，增加公共交通分擔比例，增加交通方式；242.33.2空間支撐能力3.2.4旅游服務(wù)設(shè)施承載力結(jié)論：現(xiàn)狀酒店數(shù)量不足目前大鵬已經(jīng)形成了一定數(shù)量的民宿與酒店，14家星級酒店，296家民宿，其床位數(shù)1.69萬張，僅能滿足11%的到訪游客，不能滿足游客數(shù)量，需要繼續(xù)進行酒店與民宿的建設(shè)以滿足出行要求?，F(xiàn)狀酒店檔次不高現(xiàn)狀五星級酒店僅有一家，三星級以上僅19家，星級酒店數(shù)量不到1%。酒店檔次亟待提升。核心制約因素：旅游配套服務(wù)數(shù)量及水平3.2.5空間支撐能力結(jié)論土地集約程度、水資源供應(yīng)、交通單一的結(jié)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施水平均可改善。252.33.3旅游環(huán)境容量3.3.1旅游空間容量33.08ha未開發(fā)沙灘面積Localvillageswithhistoricmerits23有地方特色的價值村落Localvillageswithhistoricmerits67處各種歷史文物Recordedhistoricheritagesites3.3.2生態(tài)環(huán)境容量結(jié)論：現(xiàn)狀處于不可承載水平大鵬新區(qū)固廢承載力為5000人次/天，承載力低。核心制約因素：固廢處理能力結(jié)論：旅游資源空間容納能力有限現(xiàn)狀大鵬的旅游目的單一，可供選擇的旅游方式少；綜合評估各類旅游資源，沙灘的容納能力最低，為5.4萬人次/天，而其他旅游資源容納能力均達到10萬；應(yīng)擴大旅游的廣度以及深度，均衡旅游目的地，開展文化旅游、村落旅游、濱海旅游等。核心限制因素：旅游目的單一.3.3.4旅游環(huán)境容量結(jié)論可改善要素：固廢處理能力與旅游容納能力旅游環(huán)境容量為1510萬次/年，承載力的核心制約條件為現(xiàn)有的固廢處理能力及旅游容納能力；在國際旅游島的發(fā)展背景下，固廢處理能力將得到提升，不構(gòu)成核心制約條件；而旅游容納能力作為制約條件，是基于旅游島的單一目的型的發(fā)展現(xiàn)狀，研究應(yīng)以均衡旅游方式為目標，擴大旅游廣度，發(fā)掘旅游深度，提升旅游綜合承載力。26承載力提升研究思路與方法總結(jié)CHAPTER

44.1承載力提升可行性分析4.2承載力提升研究思路4.1承載力提升可行性分析4.1.1主要限制因素總結(jié)分析根據(jù)現(xiàn)狀承載力的分析，如果持續(xù)現(xiàn)有的開發(fā)利用方式與旅游模式，那么大鵬很快將會面臨瓶頸，其承載力也將面臨承載極限。而約束大鵬承載力提升的因素，我們嘗試歸結(jié)為以下幾類，希望從中尋求提升承載力的可能性與方式。具體而言，三大類限制因素，可以分為：空間限制因素、設(shè)施限制因素、生態(tài)限制因素。具體情況可詳見下表。空間限制因素設(shè)施限制因素生態(tài)限制因素生態(tài)用地面積土地集約程度旅游吸納能力交通結(jié)構(gòu)單一旅游服務(wù)設(shè)施水平水資源供應(yīng)污水處理能力近海生物質(zhì)消費碳排放固廢處理能力4.1.2改善提升策略匯總各家技術(shù)咨詢團隊嘗試從各方面提出承載力提升的相關(guān)策略，各類發(fā)展策略匯總情況如下?？傮w而言，除了基本的海域、陸域空間等物理性限制因素外，各類限制因素均可以通過規(guī)劃與實施建設(shè)的方式予以改善提升。274.1承載力提升可行性分析空間限制因素設(shè)施限制因素生態(tài)限制因素擴大旅游廣度及深度增加濱海、山林、歷史文化、城鎮(zhèn)文化、工業(yè)體驗式旅游，強調(diào)旅游廣度及深度。旅游活動的規(guī)劃及策劃需要考慮分季節(jié)旅游活動的分布盡量分散提升土地資源承載力移出污染型工業(yè)，在現(xiàn)有粗放型開發(fā)土地上引入附加值高的用途和緊湊型用地增加服務(wù)用地比例，提高服務(wù)質(zhì)量增加農(nóng)業(yè)用地比例，同時發(fā)展城市農(nóng)業(yè)項目旅游服務(wù)設(shè)施提升建立三級服務(wù)中心體系住宿的提供應(yīng)多種層次：城市酒店、民宿、露營區(qū)和高端度假形式積極利用現(xiàn)有自然村和城鎮(zhèn)設(shè)施，提供特色服務(wù)設(shè)施。交通設(shè)施提升1）區(qū)域交通策略建議延長規(guī)劃地鐵8號線，建立與深圳市區(qū)及各大機場、火車站和香港機場的大運量公共交通聯(lián)系。建立區(qū)域水上交通聯(lián)系設(shè)立南澳出入境口岸2）公共交通策略倡導公共交通，提升公交分擔率至60%。建立7個客運碼頭：沙漁涌、下沙、南澳、南澳漁港、西沖、東沖、楊梅坑、龍岐灣3）出行環(huán)境改善策略以環(huán)島流線、公共自行車系統(tǒng)及登山步道、慢行服務(wù)點三類系統(tǒng)建立慢行系統(tǒng)。道路設(shè)計更加適合風景旅游區(qū)特色路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以旅游區(qū)標準設(shè)置停車設(shè)置盡量隱蔽及集中，與服務(wù)旅游住宿設(shè)置結(jié)合在主要鎮(zhèn)上設(shè)置park&ride,鼓勵出駕車外的其他交通方式資源綠色利用1）提升固廢處理能力垃圾區(qū)域焚燒廠處理余泥渣土填海處理2）提升污水處理能力污水處理廠及臨時污水處理站建設(shè)改善增加污水管網(wǎng)，提高截污率至95%，減少直接排入河流的污水；通過生態(tài)修復、提升河流自凈能力提倡雨水和灰水的收集和再利用支持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和實行節(jié)水補償機制通過政策控制排污標準低沖擊建設(shè)控制地表水質(zhì)量3）低碳標準制訂強調(diào)可再生能源利用率強調(diào)新建綠色建筑的比例明確綠色交通分擔比例強調(diào)資源回收利用率確定各單元的低碳發(fā)展標準，并建議制訂各單元的低碳發(fā)展措施與策略，爭取全島碳排放至2020年比現(xiàn)在降低50%資源保護策略保持生態(tài)線，控制生態(tài)線內(nèi)開發(fā)，設(shè)立分級的生態(tài)保護區(qū)建立水源保護區(qū)移出對海洋污染較大的工業(yè)設(shè)定嚴格的漁業(yè)作業(yè)規(guī)范將海洋保護與旅游活動結(jié)合，鼓勵成立俱樂部自主參與海洋保護集中處理海洋垃圾和岸線垃圾對大鵬新區(qū)的能源使用進行監(jiān)控和管理對海洋圍墾的選址、規(guī)模和方式謹慎實行4.1.2改善提升策略匯總284.1承載力提升可行性分析【空間拓展改善】提供多元均衡旅游方式大鵬是一個具有多樣化資源的旅游島，但是現(xiàn)在基本上是以濱海與沙灘作為主要的旅游空間載體，因此單一的旅游方式，造成了島上局部的點異常擁堵與不堪重負，成為承載力短板。因此拓展旅游資源，提供更多元均衡的旅游選擇，是一個由點及面，增強承載力的重要途徑。挖掘空間潛力，科學開發(fā)利用大鵬的可開發(fā)建設(shè)用地有限，因此應(yīng)考慮如何挖掘既有土地潛力，并思考旅游空間的利用方式，而不是走簡單城鎮(zhèn)化或者產(chǎn)業(yè)化的道路。應(yīng)當制訂適宜的旅游開發(fā)規(guī)則與導向?！驹O(shè)施支撐改善】旅游服務(wù)設(shè)施改善應(yīng)為旅游者提供充足的旅游與住宿設(shè)施，在某種程度上由于這些設(shè)施的存在可以減少景點的擁擠程度，也可減少鐘擺式的交通壓力。交通服務(wù)能力改善應(yīng)著重思考交通模式的改變，一方面是緩解交通壓力，而另外一方面是大鵬國際化的一個重要渠道?？偨Y(jié)各類策略，我們認為有三個方向是可以切實提升大鵬半島的承載力的，這三個方向分別是：【生態(tài)建設(shè)改善】綠色低碳的資源利用方式我們應(yīng)關(guān)注人類建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的破壞以及資源資源索取的控制，因此綠色低碳的資源利用方式，一種健康的城市建設(shè)模式將是切實減輕生態(tài)環(huán)境壓力的重要手段。生態(tài)自然的環(huán)境保護大鵬在某種程度上也是資源依托型的海島，因此應(yīng)高度重視各類生態(tài)資源的修復以及保護方式，并制訂相應(yīng)的政策。空間拓展改善生態(tài)建設(shè)改善固廢處理能力污水處理能力設(shè)施支撐改善旅游服務(wù)設(shè)施改善交通設(shè)施改善近海生物消費碳排放生態(tài)用地面積土地集約程度旅游吸納能力交通結(jié)構(gòu)單一旅游服務(wù)設(shè)施水平水資源供應(yīng)旅游空間拓展城市建設(shè)空間優(yōu)化4.1.3提升可行性結(jié)論能改善的限制因素能改善的限制因素294.2承載力提升研究思路4.2.1總體構(gòu)想研究以三大核心發(fā)展訴求為考量，以旅游空間擴容來適應(yīng)未來國際旅游島的發(fā)展，以服務(wù)設(shè)施支撐來適應(yīng)新的空間增量，以生態(tài)提升來保證新的空間容量下的基本生態(tài)目標；設(shè)施校核劃分單元生態(tài)用地面積土地集約程度旅游吸納能力交通結(jié)構(gòu)單一旅游服務(wù)設(shè)施水平水資源供應(yīng)污水處理能力近海生物質(zhì)消費碳排放固廢處理能力空間拓展策略資源特征評估空間潛力評估旅游單元主題定位旅游開發(fā)利用模式設(shè)施支撐策略旅游服務(wù)支撐策略交通設(shè)施提升策略生態(tài)建設(shè)策略資源集約利用策略資源保護策略環(huán)境承載力生態(tài)空間承載力大氣環(huán)境容量海洋資源承載力水環(huán)境容量空間供給能力土地資源承載力水環(huán)境承載力交通承載力旅游服務(wù)設(shè)施承載力旅游環(huán)境承載力資源空間承載力生態(tài)環(huán)境承載力社會心理承載力制約因素旅游發(fā)展容量開發(fā)規(guī)則容量校核與開發(fā)規(guī)則基本生態(tài)目標保證Step1：劃分單元提供更細致深入的評估方式Step2：三大策略提升承載力Step3：容量校核與開發(fā)規(guī)則制定研究在空間擴容、服務(wù)設(shè)施支撐、生態(tài)提升的目標下，尋找承載力的提升路徑，確立新的空間容量，提出適應(yīng)的開發(fā)規(guī)則。304.2承載力提升研究思路以單元為研究對象是確立整體的研究深度，研究從空間拓展入手，通過分單元的方式，建立更細致的旅游適宜性評價，確定具有針對性的分區(qū)提升策略和開發(fā)規(guī)則；Step1：劃分單元提供更細致深入的評估方式314.2承載力提升研究思路Step2：三大策略提升承載力研究在三大研究目標下，建構(gòu)以旅游空間拓展、服務(wù)設(shè)施支撐、生態(tài)提升為主的承載力提升策略；1）旅游空間拓展研究通過旅游資源特征分析評估和空間潛力評估，找到單元可能存在的旅游優(yōu)勢資源及空間潛力，以此確定單元的旅游發(fā)展導向、開發(fā)利用模式及新的旅游人口；2）設(shè)施支撐策略設(shè)施支撐應(yīng)滿足新的旅游空間拓展，在未來市政配套建設(shè)可改善的前提下，旅游服務(wù)設(shè)施和交通設(shè)施是制約是決定旅游綜合承載力的重要因素，因此，研究分成旅游服務(wù)設(shè)施提升策略及交通設(shè)施提升策略；3）生態(tài)提升策略在新的空間容量下，生態(tài)提升策略是保證基本的生態(tài)目標，是適應(yīng)生態(tài)空間承載力、水環(huán)境容量、海洋資源承載力提升的手段；生態(tài)提升策略分成資源利用方式及環(huán)境保護兩方面，資源利用方式是探討如何集約化的利用資源，環(huán)境保護策略是保護基本的生物多樣性、海洋及山林等自然資源。2設(shè)施支撐策略3設(shè)施支撐生態(tài)目標生態(tài)建設(shè)策略1空間拓展旅游資源特征評估空間潛力評估單元開發(fā)主題定位容量分配與開發(fā)規(guī)則旅游服務(wù)支撐策略交通設(shè)施提升資源集約利用資源保護策略本生態(tài)目基標324.2承載力提升研究思路Step3：旅游容量校核及開發(fā)規(guī)則制定在明確三大提升策略的基礎(chǔ)上，初步預估可提升的承載力空間，確立新的空間容量，以單元為單位進行空間容量分配，建立單元開發(fā)指標。33承載力提升策略CHAPTER

55.1劃分單元5.2策略一：空間拓展策略5.3策略二：設(shè)施支撐策略5.4策略三：生態(tài)建設(shè)策略5.1劃分單元單元界線研究范圍線海域行政界線單元劃分主要考慮三方面因素的疊加：1、行政區(qū)劃界線2、主要道路網(wǎng)3、自然保護邊界【單元劃分原則】34空間拓展策略5.2策略研究思路：【step1：分析與評估】:5.2.1分類評估資源特征5.2.2挖掘旅游資源和用地空間潛力【step2：小結(jié)】5.2.3制定旅游單元主題定位5.2.4制定旅游開發(fā)模式策略一：355.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——資源分類與評估重點通過對資源的評估，評價各類資源的品質(zhì)與旅游價值，進而判斷各個單元的核心資源。將地區(qū)的資源分為兩類，一類是核心旅游資源（包括濱海、山林、歷史文化資源），一類是特色城市資源（包括城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施）。其中核心旅游資源主要評價其品質(zhì)價值，判斷資源的等級；城市特殊資源主要評價其發(fā)展旅游的可能性。因此，核心旅游資源主要評價：資源規(guī)模、資源質(zhì)量、資源可達性；特色城市資源主要評價：現(xiàn)狀建成度、改造可能性、資源特色；365.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——資源分類與評估重點375.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——分類資源評估2030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線6分5分4分3分2分1分0分質(zhì)量規(guī)模可達性海水質(zhì)量沙灘質(zhì)量生態(tài)豐富性水域面積沙灘面積可達性【濱海資源評估】從海水質(zhì)量、沙灘規(guī)模、景觀豐富性等方面進行分析，東沖、西沖、楊梅坑等區(qū)域資源最佳，下沙等區(qū)域次之。385.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——分類資源評估2030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線6分5分4分3分2分1分0分質(zhì)量規(guī)?？蛇_性生態(tài)豐富性自然生長情況保護等級動物數(shù)量植物數(shù)量可達性【山林資源評估】最佳的山林資源主要位于七娘山與排牙山，但由于排牙山相對可達性較差。南澳與葵涌周邊的山林景觀資源雖不是最佳，利用可能性較大，與旅游結(jié)合較緊密。392030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線質(zhì)量規(guī)?？蛇_性保護等級保存情況歷史價值文物規(guī)模文物數(shù)量可達性【歷史文化資源評估】5.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——分類資源評估歷史文化資源主要以大鵬所城為代表，以及一些客家古村落為主，因此又以大鵬與南澳相對突出。402030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線6分5分4分3分2分1分0分特色改造可能建成度人為特色自然特色建設(shè)情況原住民數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施情況可達性【城鎮(zhèn)資源評估】5.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——分類資源評估大鵬鎮(zhèn)與南澳鎮(zhèn)由于規(guī)模較大，同時靠近濱海，因此是具備較高旅游價值的城鎮(zhèn)資源，另外下沙、新大、西沖等地區(qū)由于具備一定特色因此也是具備較高價值的城鎮(zhèn)旅游資源。412030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線特色改造可能建成度工業(yè)類型空間特色建設(shè)規(guī)模建設(shè)情況用地產(chǎn)權(quán)可達性【工業(yè)資源評估】5.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——分類資源評估從工業(yè)分別而言，較多位于葵涌與大鵬，因此這些地區(qū)的工業(yè)更新改造，以及工業(yè)旅游有較大潛力。422030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線12分1分0分特色改造可能建成度【基礎(chǔ)設(shè)施資源評估】5.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——分類資源評估基礎(chǔ)設(shè)施最有代表性的當屬大亞灣核電站，大亞灣核電站是有可能進行一定限度的開放，成為科普旅游的一個資源。43濱海資源山林資源歷史文化資源基礎(chǔ)設(shè)施資源工業(yè)資源城鎮(zhèn)資源總體評估01單元4分1分0分0分3分3分11分02單元4分2分3分0分5分4分18分03單元0分0分0分1分4分2分7分04單元0分4分1分0分1分0分6分05單元3分5分1分0分0分4分13分06單元4分2分2分2分2分3分15分07單元0分2分1分1分1分1分6分08單元2分3分6分3分2分3分19分09單元2分3分1分6分0分5分17分10單元2分1分0分0分4分3分10分11單元4分4分5分4分3分3分23分12單元1分1分0分0分1分5分8分13單元2分1分2分0分0分1分6分14單元6分4分4分0分0分3分17分15單元5分6分5分0分0分0分16分【單元旅游資源綜合評估】2030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線1.濱海資源評估2.山林資源評估3.歷史文化資源評估4.基礎(chǔ)設(shè)施資源評估5.產(chǎn)業(yè)資源評估6.城鎮(zhèn)資源評估5.2空間拓展策略5.2.1資源特征評估——單元旅游資源綜合評估疊加各類資源的評估結(jié)果，評價每個單元最突出的資源特征，作為未來拓展旅游資源，明確旅游定位的一個依據(jù)。445.2空間拓展策略5.2.2空間潛力評估——分項資源空間存量【濱海資源空間存量】根據(jù)既有規(guī)劃與現(xiàn)狀特點分類核算各類資源可能存在的開發(fā)空間，作為校核旅游空間容量的一個前提分析。455.2空間拓展策略【山林資源空間存量】5.2.2空間潛力評估——分項資源空間存量465.2空間拓展策略【歷史文化資源空間存量】現(xiàn)狀歷史文化資源具備一定的承載力，根據(jù)資料我們找出現(xiàn)狀有文化價值的資源，并核算其面積。5.2.2空間潛力評估——分項資源空間存量475.2空間拓展策略【歷史文化資源空間存量】5.2.2空間潛力評估——分項資源空間存量485.2空間拓展策略5.2.2空間潛力評估——旅游資源空間存量【旅游空間利用分區(qū)】結(jié)合各類旅游空間存量，同時結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施限制以及自然保護區(qū)等相關(guān)規(guī)定，劃定幾類旅游開發(fā)的分區(qū)限定，進而進一步校核可作旅游開發(fā)的空間資源。分區(qū)類型為：非開發(fā)區(qū)：主要為自然保護區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施與廊道限制開發(fā)區(qū)：主要為生態(tài)保護區(qū)、地質(zhì)公園以及大亞灣核電站，可作少量旅游開發(fā)但應(yīng)限制人數(shù)、時間以及建設(shè)量。濱海資源（HA）山林資源（HA）歷史文化資源（HA）城鎮(zhèn)資源（HA）工業(yè)資源（HA）基礎(chǔ)設(shè)施資源（HA）合計（HA）126.48762.71.2186.7533.971.31012.4269.7708.23.6171.5847.130.81001.0130323.85.237065.0211.2775.224082605.41.90.6833.9513.61023.52.833.169301.12004.16630.7951.36.76314.435.71101.87012.313.2215.855.115.6302.01823.59144.9719.6135.8326.3511.6361.9499.1811.4300010071027.611075.212.691.970.6372.81.2234.421135.22437.733.1145.65325.662659.341212.0760.64037.9627.408381372.914.93.249.800.7141.514127.842308.034.037.41.111.32479.681511.34671.700004683合計507.6914969.8964.51522.961307.191083.7619455.99旅游重點提升區(qū)：主要結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)、濱海資源等已有開發(fā)區(qū)，可作深度旅游開發(fā)以及尋求空間拓展地區(qū)。旅游拓展區(qū)：指生態(tài)實驗區(qū)或現(xiàn)狀尚未開發(fā)對生態(tài)質(zhì)量影響較少地區(qū)，可以做適度開發(fā)，拓展旅游空間。資源類型單元各單元資源空間存量單位：公頃49非開發(fā)片區(qū)限制旅游開發(fā)片區(qū)旅游重點提升區(qū)旅游拓展區(qū)單元界線27%非開發(fā)區(qū)18%限制開發(fā)區(qū)主要為自然保護區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施與廊道主要為生態(tài)保護區(qū)、地質(zhì)公園以及大亞灣核電站，可作少量旅游開發(fā)但應(yīng)限制人數(shù)、時間以及建設(shè)量。12%旅游重點提升區(qū)主要結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)、濱海資源等已有開發(fā)區(qū)，可作深度旅游開發(fā)以及尋求空間拓展地區(qū)。43%可以拓展為旅游開發(fā)【旅游資源開發(fā)潛力評估】5.2空間拓展策略5.2.2空間潛力評估——旅游資源空間存量【旅游空間利用分區(qū)】指生態(tài)實驗區(qū)或現(xiàn)狀尚未開發(fā)對生態(tài)質(zhì)量影響較少地區(qū)，可以做適度開發(fā)，拓展旅游空間。505.2空間拓展策略5.2.2空間潛力評估——旅游建設(shè)空間存量【評估前提】大鵬新區(qū)城市建成區(qū)面積23.41平方公里,根據(jù)《大鵬保護發(fā)展綜合規(guī)劃規(guī)劃》規(guī)劃至2030年，城市建設(shè)用地規(guī)模為45.67平方公里（不包括核電站控制用地10.07平方公里）。

現(xiàn)狀人口15.7萬，規(guī)劃至2030年人口規(guī)?？刂圃?3萬人。又根據(jù)《大鵬新區(qū)資源環(huán)境承載力》顯示，大鵬的生態(tài)空間人口承載力為25.2萬人?！境Ｗ∪丝谝?guī)模控制】大鵬新區(qū)城市建成區(qū)面積23.41平方公里,根據(jù)《大鵬保護發(fā)展綜合規(guī)劃規(guī)劃》規(guī)劃至2030年，城市建設(shè)用地規(guī)模為45.67平方公里（不包括核電站控制用地10.07平方公里）。

現(xiàn)狀人口15.7萬，規(guī)劃至2030年人口規(guī)模控制在23萬人。又根據(jù)《大鵬新區(qū)資源環(huán)境承載力》顯示，大鵬的生態(tài)空間人口承載力為25.2萬人?！韭糜雾椖拷ㄔO(shè)空間存量預測】現(xiàn)狀未建設(shè)用地存量為20.0平方公里，另外可更新空間為4.5平方公里，即可供建設(shè)總空間為24.5平方公里。又根據(jù)增長人口規(guī)模，至少需要1.9平方公里，作為新增常住人口生活需求用地。即用于旅游及其他產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的用地約為22.6平方公里，考慮到壩光地區(qū)約占9.5平方公里，其中大部分為產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)功能，考慮內(nèi)部有20%作為旅游項目用地；又根據(jù)規(guī)劃經(jīng)驗，剩余用地應(yīng)扣除道路、基礎(chǔ)設(shè)施、綠地、產(chǎn)業(yè)等用地后，旅游建設(shè)空間應(yīng)占比例為60%，。綜上所述的考慮因素，（22.6－9.3）×0.6+（9.3×0.2）=7.98+1.86=9.8平方公里。即旅游項目建設(shè)空間存量約為9.3平方公里。旅游項目純建設(shè)空間相當于6個華僑城，足以滿足遠期大規(guī)模的旅游項目開發(fā)。單元編號未建設(shè)用地（不含道路）更新改造用地新增常住人口生活需求用地旅游空間拓展用地旅游建設(shè)空間存量121.0344.9710.6955.3133.19218.5235.2215.3738.3723.0230137.5355.2582.2849.374000.5200.005945.1908.99936.2187.24681.492.586.8477.2346.347139.1891.5025.81204.87122.92802.4014.2500.00900000.0010236.4833.6712.87257.28154.371198.4148.1414.92131.6378.9812252.828.4110.29250.94150.561337.1333.775.6565.2539.1514165.848.078.68165.2399.1415000.4300.00合計1996.09446.26190.552264.59984.27單位：公頃各單元旅游建設(shè)空間存量51現(xiàn)狀建設(shè)用地未建設(shè)用地更新改造用地33.19公頃23.02公頃49.37公頃0公頃187.24公頃46.34公頃122.92公頃0公頃0公頃154.37公頃78.98公頃150.56公頃99.14公頃39.15公頃0公頃5.2空間拓展策略5.2.2空間潛力評估——旅游建設(shè)空間存量525.2空間拓展策略5.2.3旅游單元主題定位結(jié)合各區(qū)的旅游資源特征，空間潛力提出各單元適宜發(fā)展的旅游類型，與適宜的旅游發(fā)展項目綜合旅游服務(wù)型：是以體驗現(xiàn)代服務(wù)為主的康樂旅游方式，包括現(xiàn)代商業(yè)旅游、會務(wù)旅游、酒店體驗式旅游；山林旅游：是以山林資源為基底的可觀光、可參與體驗式的旅游類型。濱海旅游型：是以濱海資源為基底的可觀光、可參與體驗式的旅游類型。歷史文化旅游型：是以現(xiàn)狀文物古跡為基礎(chǔ)，可觀光、可參與體驗式的旅游類型。工業(yè)體驗式旅游型：是以產(chǎn)業(yè)升級改造之后，以體驗式為主的旅游類型。旅游類型旅游項目建議城鎮(zhèn)旅游服務(wù)型商業(yè)步行街休閑娛樂中心公園山林旅游型原生態(tài)農(nóng)家樂素質(zhì)拓展山景酒店濱海旅游型海濱度假村婚紗攝影基地海上運動基地歷史文化旅游型風情小鎮(zhèn)文化歷史博物館民俗文化節(jié)工業(yè)體驗式旅游型工業(yè)博物館后工業(yè)LOFT改造手造坊參觀與DIY【旅游類型定位】【旅游項目建議】53綜合旅游服務(wù)型濱海旅游型山林旅游型歷史文化旅游型工業(yè)體驗式旅游型2030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線5.2空間拓展策略5.2.3旅游單元主題定位545.2空間拓展策略5.2.4旅游開發(fā)利用模式類別代碼名稱內(nèi)容旅游人口A/開發(fā)性質(zhì)A1公共開放性質(zhì)以公共開放的旅游景點、旅游商業(yè)等旅游公共設(shè)施配套為主要區(qū)域；密集A2私密性質(zhì)以限制參與體驗的旅游景點，包括核電站觀光游；以及私營性質(zhì)的精品旅游項目。少量B/開發(fā)層次B1大眾消費型旅游消費層次不高，如商業(yè)步行街、歷史博物館、海灘。密集B2精品體驗旅游中期度假旅游，如云頂別墅、沖浪、皮劃艇項目中等密集B3特殊參與旅游短期或長期度假旅游，如游艇俱樂部、國際會議少量C/開發(fā)規(guī)模C1高強度開發(fā)容積率控制在1.5-2.0密集C2中強度開發(fā)容積率控制在1.0-1.5中等密集C3低強度開發(fā)容積率控制在0.5-1.0少量D/開發(fā)模式D1政府主導建設(shè)針對大型公益性設(shè)施密集D2市場主導建設(shè)針對旅游酒店等商業(yè)服務(wù)密集D3市場原住民合作建設(shè)針對旅游酒店等商業(yè)服務(wù)密集D4原住民股份制建設(shè)針對旅游酒店等商業(yè)服務(wù)密集E/開放程度E1全體開放針對公共性的旅游區(qū)域，如公共海灘密集E2白天開放一般性的旅游區(qū)域密集E3限時開放具有特殊管制要求的，如核電站、地質(zhì)公園旅游區(qū)域少量制定五種開發(fā)利用模式，形成單元開發(fā)規(guī)則，分別界定單元的開發(fā)性質(zhì)、開發(fā)層次、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)模式、開放程度；對應(yīng)控制內(nèi)容，合理分配旅游人口555.2空間拓展策略5.2.4旅游開發(fā)利用模式開發(fā)單元開發(fā)性質(zhì)開發(fā)規(guī)模開發(fā)模式開放程度開發(fā)層次2030年建設(shè)用地圖斑單元邊界生態(tài)控制線自然保護區(qū)管理范圍線研究范圍線海域行政界線56設(shè)施支撐策略5.3策略研究思路：【服務(wù)設(shè)施提升】目標：旅游服務(wù)均衡化、綜合化發(fā)展內(nèi)容：公共型服務(wù)設(shè)施提升、消費型服務(wù)設(shè)施提升【交通設(shè)施提升】目標：改變出行方式，提升公交分擔率，減少交通壓力；內(nèi)容：公共交通策略、水上交通策略、慢行交通策略策略二：575.3設(shè)施支撐策略5.3.1旅游服務(wù)支撐策略在旅游服務(wù)設(shè)施上一是提供公共化的旅游服務(wù)設(shè)施（如導游、醫(yī)療、購物、行政服務(wù)），二是提供消費型的旅游服務(wù)設(shè)施（如餐飲、住宿等）以求提供更充分的服務(wù)，提升旅游服務(wù)能力與承載力?！竟猜糜畏?wù)設(shè)施供給體系】在公共旅游服務(wù)上將通過設(shè)置旅游服務(wù)中心予以支撐，其中貫徹兩個原則，一是綜合化原則，即在一定區(qū)域內(nèi)，在一個中心內(nèi)提供最完備的服務(wù)。二是均衡化服務(wù)，即保障在各個片區(qū)中均有一個或以上的中小型服務(wù)中心提供基本的旅游服務(wù)。因此建議建立三級服務(wù)中心體系，其中在大鵬、葵涌、南澳分別設(shè)置三個一級綜合中心。另外三級服務(wù)中心具體的服務(wù)功能詳見下表。設(shè)施層級設(shè)施數(shù)量日服務(wù)人口（萬人）服務(wù)內(nèi)容建議規(guī)模一級旅游服務(wù)中心32~3游客服務(wù)：--游客中心服務(wù)（咨詢、導游、宣傳、票務(wù)、投訴、救援、酒店預訂等）--旅游商品開發(fā)與銷售--游線組織--租車服務(wù)--住宿餐飲休息--特殊人群服務(wù)--其它便民服務(wù)行業(yè)服務(wù)--人員培訓、導游管理--行業(yè)信息咨詢--行業(yè)協(xié)會、人才交流建筑面積≥1㎡/人二級旅游服務(wù)中心90.5~0.8游客服務(wù)：--咨詢、導游--醫(yī)療、救援--商品銷售--自行車租賃--游客休息--特殊人群服務(wù)--其它便民服務(wù)三級旅游服務(wù)中心120.1~0.3游客服務(wù)：--咨詢、導游--醫(yī)療、救護--商品銷售--自行車租賃--游客休息--其它便民服務(wù)58一級旅游服務(wù)中心二級旅游服務(wù)中心三級旅游服務(wù)節(jié)點單元界線5.3設(shè)施支撐策略5.3.1旅游服務(wù)支撐策略【公共旅游服務(wù)設(shè)施供給體系】595.3設(shè)施支撐策略5.3.1旅游服務(wù)支撐策略【消費型旅游服務(wù)設(shè)施】住類型房間數(shù)（間）床位數(shù)（床）酒店43657387民宿54789346合計984316733表：現(xiàn)狀住宿設(shè)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計增加住宿床位：--旅游住宿率由現(xiàn)狀的13%提升至30%；大鵬現(xiàn)狀深圳市現(xiàn)狀全國平均大鵬目標13%13%40%30%表：住宿率數(shù)據(jù)比較--目標需求床位數(shù)：床位需求量=（高峰日旅游人口×留宿率）÷入住率=8（萬人）×30%÷80%=3萬床--旺季酒店入住率提升至80%以上。--旺季高峰日旅游人口：8萬人次/天。--旺季高峰日旅游人口：8萬人次/天。--現(xiàn)狀住宿床位：約1.67萬床需增加床位數(shù)：約1.33萬床提升酒店檔次：--五星級酒店增加至10家以上；--四星級酒店增加至20家以上。現(xiàn)狀旅游住宿設(shè)施僅可提供11%的游客留宿，服務(wù)能力是偏低的，同時是造成晚高峰的擁堵的其中一個原因。因此計劃目標以現(xiàn)狀日高峰8萬人為服務(wù)基數(shù)，為30%的游客提供留宿空間，依據(jù)各單元的旅游稟賦與空間資源，為各單元提出酒店增設(shè)計劃。605.3設(shè)施支撐策略5.3.1旅游服務(wù)支撐策略【消費型旅游服務(wù)設(shè)施】單元1現(xiàn)狀床位969目標床位1500增加床位531四星酒店+1單元2現(xiàn)狀床位197目標床位700增加床位503四星酒店+1單元3現(xiàn)狀床位934目標床位1200增加床位406四星酒店+1單元4現(xiàn)狀床位0目標床位0增加床位0單元5現(xiàn)狀床位0目標床位3000增加床位3000五星酒店+1四星酒店+3單元6現(xiàn)狀床位1350目標床位2000增加床位650四星酒店+1單元7現(xiàn)狀床位2011目標床位3000增加床位989四星酒店+1單元8現(xiàn)狀床位2722目標床位2800增加床位78四星酒店+1單元9現(xiàn)狀床位0目標床位0增加床位0單元10現(xiàn)狀床位690目標床位2500增加床位1810四星床位+1單元11現(xiàn)狀床位3060目標床位4000增加床位940五星酒店+1四星酒店+3單元12現(xiàn)狀床位615目標床位3000增加床位2385五星酒店+1四星酒店+1單元13現(xiàn)狀床位1639目標床位2000增加床位361四星酒店+1單元14現(xiàn)狀床位2457目標床位4000增加床位1543五星酒店+2四星酒店+3單元15現(xiàn)狀床位230目標床位230增加床位0單元編號------------------------單元編號------------------------提升酒店檔次型綜合提升型單元編號------------------------增加住宿床位型（單位：床）615.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略交通能力的提升關(guān)鍵在于充分利用區(qū)域的交通設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)楣幌葘У某鲂蟹绞?，同時提供適宜旅游的步行體系，以更多元與綠色的交通方式，開辟更多通道并減輕壓力，解決大鵬的交通瓶頸?！緟^(qū)域交通聯(lián)動策略】1）區(qū)域公共交通為強化大鵬與深圳及周邊區(qū)域聯(lián)系，應(yīng)思考如何利用深圳、香港的區(qū)域交通樞紐。通過軌道建設(shè)，建立大運量與更快捷的聯(lián)系通道，是一個很好的選擇。建議延長規(guī)劃地鐵8號線，建立與深圳市區(qū)及各大機場、火車站和香港機場的大運量公共交通聯(lián)系。而未來這條軌道線甚至可以聯(lián)系到惠州。--至寶安機場：地鐵羅寶線-8號線--至深圳北站：地鐵龍華線-羅寶線-8號線--至羅湖火車站：羅寶線-8號線--至深圳東站：環(huán)中線-8號線625.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略【區(qū)域交通聯(lián)動策略】大鵬就位于深圳、香港、惠州三地交界的幾何中心，而從水域的聯(lián)系距離是最短的，另外作為一個國際化的海島，水域口岸是走向國際化一個相當重要的設(shè)施，因此水上交通越來越顯得必要與關(guān)鍵。區(qū)域水上交通三個區(qū)域客源方向-至香港：建立與香港、澳門的水上旅游航線，并在南澳設(shè)置出入境口岸；-至惠州：建立與惠州三門島、巽寮灣、惠州港等地的水上旅游航線。-至深圳：建立大鵬與大小梅沙、沙頭角等地的水上交通聯(lián)系；兩種區(qū)域碼頭設(shè)施-出入境設(shè)施：南澳口岸-境內(nèi)設(shè)施：鯊魚涌、龍岐灣、西沖等635.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略【公共交通策略——改變交通出行方式】發(fā)展目標：2030年大鵬全島公交分擔率達到80%(深圳市為56%)，建設(shè)成為深圳低碳出行的示范地區(qū)。三種公交出行方式-軌道（大運量）：建議將軌道8號線延伸至葵涌主城區(qū)；-快速公交（中運量）：沿坪西路建設(shè)內(nèi)部快速公交線路；-綠色公交（小運量）：建設(shè)單元內(nèi)綠色的電瓶車公共交通支線，提升公共交通覆蓋率。四種換乘設(shè)施：公交集散中心：軌道-快速公交換乘私家車集散中心：私家車-快速公交換乘快速公交換乘站：快速公交-電瓶車換乘電瓶車換乘站：內(nèi)部電瓶車換乘645.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略大鵬半島除了到達性的交通以外，同時需要具備觀光以及旅游性質(zhì)的慢行交通體系，并改善道路環(huán)境1）慢行交通兩種慢行線環(huán)島慢行線：重點建設(shè)以綠道為基礎(chǔ)的環(huán)島慢行路線；內(nèi)部慢行線：完善單元內(nèi)部慢行系統(tǒng)（如公共自行車系統(tǒng)、登山步道等）。三類服務(wù)點三類服務(wù)點，提供核心服務(wù)點，一般服務(wù)點以及登山道服務(wù)點【慢行交通策略——交通出行環(huán)境改善】設(shè)施類型布局原則服務(wù)內(nèi)容核心服務(wù)點沿環(huán)島線的人口密集區(qū)設(shè)置，與電瓶車接駁；游客服務(wù)：--電瓶車換乘--咨詢、導游、醫(yī)療救護--商品銷售、餐飲休息--觀景--自行車租賃--其它便民服務(wù)一般服務(wù)點環(huán)島人口稀少區(qū)與內(nèi)部慢行線覆蓋區(qū)；游客服務(wù)：--咨詢、線路指引--小賣部、休息--自行車租賃--簡單醫(yī)療護理--其它便民服務(wù)登山道服務(wù)點登山道附近游客服務(wù)：--咨詢、線路指引--小賣部、休息--醫(yī)療、救護655.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略【慢行交通策略——交通出行環(huán)境改善】665.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略【慢行交通策略——交通出行環(huán)境改善】2）道路環(huán)境改善道路設(shè)計更加適合風景旅游區(qū)特色路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以旅游區(qū)標準設(shè)置停車設(shè)置盡量隱蔽及集中，與服務(wù)旅游住宿設(shè)置結(jié)合在主要鎮(zhèn)上設(shè)置park&ride,鼓勵出駕車外的其他交通方式675.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略【慢行交通策略——交通出行環(huán)境改善】3）內(nèi)部水上交通7個客運碼頭：沙漁涌、下沙、南澳、南澳漁港、西沖、東沖、楊梅坑、龍岐灣685.3設(shè)施支撐策略5.3.2交通能力提升策略【交通設(shè)施單元布局】單元編號軌道站內(nèi)外公交換乘內(nèi)部公交換乘公交首末站公共客運碼頭水上出入境口岸慢行道服務(wù)點登山道服務(wù)點11-2--1--1-21--11-2-31-222---3-4------115