安全生產(chǎn)法治綜合培訓(xùn)綱要

安全生產(chǎn)法治綜合培訓(xùn)綱要第一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日關(guān)鍵詞：

意識(shí)思路行為責(zé)任四川安全監(jiān)管第二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日內(nèi)容概要第一部分

形勢與任務(wù)

第二部分意識(shí)與思路

第三部分行為與責(zé)任心正行端安康為天第三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

第一部分

形勢與任務(wù)第四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

基本形勢：

總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)形勢嚴(yán)峻任重道遠(yuǎn)第五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日6

2012年8月29日17時(shí)38分，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡、54人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4980萬元。第六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日7

2013年2月1日14時(shí)58分，古藺縣暢通運(yùn)輸有限公司一輛金龍牌大客車(車牌號(hào)為川E44303，該車核載30人，實(shí)載29人)載客后，從古藺縣城駛往古藺縣廟林，17時(shí)30分左右，在途經(jīng)古藺S309線29KM+300M路段時(shí)，翻至路外斜坡下，造成11人死亡，18人不同程度受傷。第七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日8

2013年5月11日，瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人遇難。第八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日9

2013年9月15日13時(shí)許，達(dá)州市渠縣境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成21人死亡、7人受傷。第九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日102013年12月8日下午3時(shí)50分，在S4成自瀘高速公路(瀘州往成都方向)94公里處發(fā)生一起16車相撞事故，共造成7人死亡、23人受傷。第十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日11

2014年3月6日9時(shí)45分許,南充運(yùn)業(yè)集團(tuán)儀隴分公司一輛南駿牌農(nóng)村客運(yùn)車(車牌號(hào)為川R41518，核載16人)從儀隴縣燈塔鄉(xiāng)出發(fā)，途經(jīng)楊橋鎮(zhèn)五一橋時(shí)，撞斷橋上護(hù)欄，墜入柏楊湖中，導(dǎo)致11死亡。第十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日12

2014年3月21日凌晨4點(diǎn)過，犯罪嫌疑人胡某駕駛一輕型倉棚式貨車(核載5人，核定載質(zhì)量345千克)，搭乘張某、侯某等12人及部分行李物品，從儀隴縣鳳儀鄉(xiāng)向南部縣方向行駛。當(dāng)車行至鳳儀鄉(xiāng)高立村豬拱埡一上坡路段時(shí)，因車輛動(dòng)力不足，行駛不前。胡某將車輛熄火，但未將駐車制動(dòng)完全拉到安全位置，便下車準(zhǔn)備將車輛貨箱門打開，讓乘坐在貨箱內(nèi)的乘車人下車。而就在此時(shí)，車輛突然向后滑行，墜入公路左側(cè)斜坡長度約42米的懸崖下，造成8名搭乘人員死亡。第十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日1當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)面形勢分析：（1）安全監(jiān)管是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性等

特征的工作，但是目前大多對(duì)此缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，

就事論事，急于求成，救火式監(jiān)管狀態(tài)仍然明顯。（2）點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力量缺乏，企業(yè)自覺程度低，監(jiān)管

難度大，監(jiān)管效率低。（3）安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全欠賬多，脆弱的安全條件

導(dǎo)致本質(zhì)安全程度低，安全保障不容樂觀。（4）基層安全管理工作不夠規(guī)范，責(zé)任重大，但監(jiān)督管

理機(jī)制體制不健全，安全監(jiān)管工作力度不夠。第十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日1（5）安全監(jiān)管環(huán)境差，“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的問題在基層普遍存在。（6）在認(rèn)識(shí)層面，理念上存在固有頑癥，重生產(chǎn)，輕安全；重效率，輕效益；重成本，輕價(jià)值；重近期，輕長遠(yuǎn)等現(xiàn)象。（7）在方法措施方面，存在重人治，輕法制；重事后，輕事前；重形式，輕本質(zhì)；重審核，輕建設(shè)；重結(jié)果，輕過程；重文件，輕文化等現(xiàn)象。（8）在監(jiān)管方式方面，表現(xiàn)為因人行政，缺乏法制機(jī)制；短期行為盛行，缺乏長效機(jī)制；迫于教訓(xùn)的事后應(yīng)付，缺乏超前預(yù)先防控；事故導(dǎo)向、就事論事，缺乏系統(tǒng)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；被動(dòng)約束為主，缺乏主動(dòng)、自律、自責(zé)文化。第十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日1（9）作為安全責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要存在利益驅(qū)動(dòng)、理念落后、保障乏力、方法被動(dòng)、措施單一、短期行為、表面文章、有文無化、責(zé)任不實(shí)等問題。主要表現(xiàn)為不重視、不自覺、不全面、不合理、不科學(xué)、不求實(shí)。（10）在政府監(jiān)管方面，普遍存在事后監(jiān)管、被動(dòng)應(yīng)對(duì)、經(jīng)驗(yàn)主義、行政推動(dòng)、會(huì)議布置、運(yùn)動(dòng)式、突擊式、長官意志、本本主義、問題導(dǎo)向、文件繁雜等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為不超前、不治本；缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性；作為敷衍、效果難久。

第十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日各類事故的共性原因：意識(shí)問題落實(shí)問題

意識(shí)問題，導(dǎo)致落實(shí)必然會(huì)出問題，落實(shí)出問題，事故必然易發(fā)。第十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

安全監(jiān)管（管理）的基本任務(wù)與目的：計(jì)劃統(tǒng)籌、指導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)溝通、督促檢查、監(jiān)控落實(shí)相關(guān)主體（單位、部門、崗位等）履行安全事故預(yù)防主體責(zé)任，主動(dòng)消除各種可能危害人身安全與健康的危險(xiǎn)危害因素（隱患），遏制各類事故（主要是生產(chǎn)安全事故），降低事故危害和影響后果，協(xié)助、接受或組織事故查處，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)與保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。第十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

要解決上述問題，就需要站在系統(tǒng)思維的高度，應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)策的方法，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)管模式，變革監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。解決安全問題，我們需要激情，更需要理智的思維與行為！切實(shí)解決意識(shí)問題由此解決落實(shí)問題第十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日第二部分

意識(shí)與思路心正行端安康為天第十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

我國已經(jīng)建立起來的安全生產(chǎn)法制，首先需要全面地貫徹落實(shí)，其次是在實(shí)踐中不斷完善。但是，現(xiàn)實(shí)明顯看出，已有的制度，特別是法律制度，根本沒有得到有效實(shí)施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)長效機(jī)制遲遲不能建立，究其根本原因，是我們的一系列安全生產(chǎn)根本意識(shí)出了問題，導(dǎo)致思路與行為不清晰、不科學(xué)，效果無法保障，就法制說法制沒有實(shí)質(zhì)價(jià)值，還是先解決意識(shí)這個(gè)基本問題。第二十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日一、社會(huì)責(zé)任意識(shí)第二十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督和糾正社會(huì)失靈的過程。

安全生產(chǎn)監(jiān)管屬于社會(huì)管理范疇。第二十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

黨的十八大要求必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。

“強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。”第二十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日社會(huì)管理存在的常見誤區(qū)：1、重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕社會(huì)管理的思想仍然仍然突出；2、重強(qiáng)勢群體權(quán)利，輕弱勢群體權(quán)利保障現(xiàn)象仍然存在；3、管控思想嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡薄。第二十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

二、紅線意識(shí)

安全生產(chǎn)必須作為一條不可逾越的紅線“人命關(guān)天”“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”第二十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

必須始終把人民生命安全放在首位，堅(jiān)持以人為本、生命至上，牢固樹立“紅線”意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。上項(xiàng)目、保發(fā)展要始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以極大的責(zé)任感來做好安全生產(chǎn)工作。第二十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

三、以人為本意識(shí)

第二十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

人類繁衍生息（生存發(fā)展）最樸實(shí)、最基本、最強(qiáng)烈的兩大愿望：

一是人生軌跡平坦一些；

二是人生之路長遠(yuǎn)一些。但是，人類遇到了挑戰(zhàn)，需要自我保護(hù)，需要互相保護(hù)，安全保障是實(shí)現(xiàn)所有愿望的根本。心正行端安康為天第二十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日安全問題成為人類共同的問題；安全問題成為人類最大的問題；安全問題成為人類最大的政治；安全問題成為社會(huì)最大的責(zé)任；心正行端安康為天第二十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

人類的生存與發(fā)展（繁衍生息）必須不斷地勞動(dòng)創(chuàng)造，但是，人類的生產(chǎn)勞動(dòng)具有兩重基本屬性：一方面創(chuàng)造和獲取了財(cái)富（物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富），以滿足人類需要；與此同時(shí)，另一方面對(duì)人類生存發(fā)展（繁衍生息）帶來兩大直接的負(fù)面影響：一是對(duì)環(huán)境平衡的破壞；二是對(duì)人類自身安全和健康的威脅，事故多發(fā)，事故傷害嚴(yán)重。反過來又威脅人類的生存與發(fā)展。心正行端安康為天第三十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日四、安康為天意識(shí)第三十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日美國心理學(xué)家馬斯洛1943年提出的需求理論●富裕階段●小康階段●溫飽階段自我實(shí)現(xiàn)需要（成長/成就）

尊重需要（自尊/地位）

社會(huì)需要（愛/友誼/歸屬）

安全需要（心理/生理）

生理需要（衣食住行性）風(fēng)險(xiǎn)成本心正行端安康為天第三十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日人生一世不容易安康祈愿驚天地顧此失彼釀悲劇人類因痛而明智第三十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日心正行端安康為天四川省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)核心文化理念第三十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日五、絕對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)沒事一般沒事第三十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日有或無大或小

人類所有活動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)存在！第三十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日六、安全優(yōu)先意識(shí)方針：

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

第三十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日對(duì)人而言，眼前第一太多，真正的第一是什么？第三十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日安全第一質(zhì)量第一生產(chǎn)第一第三十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日安全第一質(zhì)量第一生產(chǎn)第一信譽(yù)第一服務(wù)第一第四十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日不惜一切保安全安全最終保一切第四十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

第一、必須首先強(qiáng)化人的超前安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

目標(biāo)：安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)成為行為之前和行為之時(shí)的本能反應(yīng)。

事后后悔型事前聰明型第四十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日第二、必須努力提升全員的安

全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。從個(gè)別到全員，整體水平提高；從領(lǐng)導(dǎo)層到管理層，

從管理層到操作層，每個(gè)崗位人員的安全意識(shí)均衡提升；第四十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日第三、意識(shí)和行為要統(tǒng)一

拒絕做：

說話的巨人,行動(dòng)的矮子

第四十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

那么，我們應(yīng)該怎么做？？第四十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日（軟硬兼施）風(fēng)險(xiǎn)?＝危險(xiǎn)危害因素?＝隱患?注意什么？怎么辦？措施對(duì)策?事前想到（想得十分周到）想到做到第四十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日軟件體系（即所有意識(shí)和行為規(guī)范）

全:全部、所有

實(shí):實(shí)際、實(shí)用忌：領(lǐng)會(huì)

第四十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

硬件體系（設(shè)施設(shè)備、措施、手段等）

有且有效第四十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，走法治之路，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法定主體責(zé)任。分清責(zé)任與法定主體責(zé)任（思路清楚原則分明）ＡＢ

七、崗位責(zé)任義務(wù)意識(shí)第四十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日基本法理：有個(gè)崗位，就有相應(yīng)崗位安全責(zé)任與義務(wù)（崗位絕對(duì)安全責(zé)任）第五十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日社會(huì)管理（安全生產(chǎn)監(jiān)管）責(zé)任體系：黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)黨委政府監(jiān)管（服務(wù)）責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任第五十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日差別化指向性網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系第五十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法定責(zé)任分解原則因事定責(zé)融責(zé)于事事責(zé)統(tǒng)一責(zé)權(quán)對(duì)等第五十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日八、過程安全意識(shí)錯(cuò)誤觀念：只管結(jié)果，不管過程。正確思維：高度重視過程，科學(xué)處理結(jié)果第五十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

人們一般認(rèn)為的安全就是沒有傷害、沒有損失、沒有威脅、沒有事故發(fā)生，這些想法無疑是對(duì)的，但這只是對(duì)安全的一種表征、一種表面的理解。第五十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

安全的本質(zhì)含義應(yīng)該包括預(yù)知、預(yù)測、分析危險(xiǎn)和限制、控制、消除危險(xiǎn)兩個(gè)方面。無數(shù)事實(shí)說明，對(duì)危險(xiǎn)茫然無知、沒有預(yù)防和控制危險(xiǎn)能力的“安全”是盲目、虛假的安全。僅憑人們自我感覺的“安全”是不可靠的、危險(xiǎn)的安全。第五十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

我們需要全面理解“安全”這個(gè)概念？由此正確開展安全工作心正行端安康為天第五十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日安全（包含健康）無危為安無損為全危險(xiǎn)危害損害損失過程過程隱患

.安全風(fēng)險(xiǎn)安全工作(職業(yè)安全衛(wèi)生工作)最低直至零心正行端安康為天第五十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日判斷風(fēng)險(xiǎn)制訂措施狠抓落實(shí)預(yù)知、告知、共知針對(duì)、科學(xué)、實(shí)效全面、可靠、持續(xù)心正行端安康為天第五十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)正確意識(shí)可靠行為理想效果安全出路心正行端安康為天第六十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日九、因果必然意識(shí)錯(cuò)誤觀念：有因不一定有果！第六十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

(因)事故隱患：與實(shí)現(xiàn)“安全目的”的“相關(guān)(有關(guān))規(guī)定”不相符合的狀態(tài)，稱之為“隱患”

隱患＝＝不符合“相關(guān)規(guī)定”的狀態(tài)安全生產(chǎn)工作==消除所有事故隱患==努力保持過程的完全符合項(xiàng)第六十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日事故隱患分為兩類：

一是顯性（硬性）隱患；

二是隱性（軟性）隱患。（事故直接原因）（事故間接原因）第六十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日裂紋檢查檢查第六十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

任何事故的發(fā)生都有其原因，但是反過來看，是不是只要有原因（隱患）就一定會(huì)有事故？從事故預(yù)防學(xué)上講，我們必須堅(jiān)信這個(gè)結(jié)論。即事故的發(fā)生是由于存在某些不安全因素之原因并由它們相互作用而導(dǎo)致事故這個(gè)必然結(jié)果；第六十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

墨菲定律

最簡單的表達(dá)形式是“有可能出錯(cuò)的事情，就會(huì)出錯(cuò)”Anythingthatcangowrongwillgowrong

心正行端安康為天第六十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

“如果壞事有可能發(fā)生，不管這種可能性多么小，它總會(huì)發(fā)生，并引起最大可能的損失”“如果事故有可能發(fā)生，那遲早會(huì)發(fā)生”心正行端安康為天第六十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日我國民間文化俗語（中國式墨菲定律）：

不是不報(bào)，時(shí)候沒到；

久走夜路，總要碰到鬼；

常在河邊走，哪能不濕腳；

第六十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

只要生產(chǎn)過程中存在著不安全因素，事故在一定條件下便可隨時(shí)發(fā)生。這就是事故發(fā)生的隨機(jī)性。第六十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日錯(cuò)誤觀念：發(fā)生事故是偶然的，一般不會(huì)出事故。事故？事故范圍？十、僥幸麻痹意識(shí)第七十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

個(gè)人或集體為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)的過程中（過程即隨著時(shí)間的推移），突然發(fā)生了與人的意愿相反的情況，迫使這種行動(dòng)暫時(shí)地或永久地停止的結(jié)果，我們稱之為“事故”。心正行端安康為天第七十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

所謂發(fā)生事故的偶然性：

是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、性質(zhì)而言。簡單地說，事故在什么時(shí)間發(fā)生，發(fā)展成什么性質(zhì)的事故，就帶有偶然性了。心正行端安康為天第七十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

在對(duì)待現(xiàn)實(shí)問題，眼前利益的問題上失去理智，過余現(xiàn)實(shí)，不知不覺埋下禍根。十一、只顧眼前意識(shí)第七十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日02二月202374事故發(fā)生往往表現(xiàn)出很明顯的

滯后性特點(diǎn)心正行端安康為天第七十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

“六個(gè)一”工程項(xiàng)目現(xiàn)象嚴(yán)重！第75頁心正行端安康為天第七十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日突出現(xiàn)象：“六個(gè)一”工程：完成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目埋下一堆堆隱患引發(fā)一起起事故傷害一批批人員撕裂一個(gè)個(gè)家庭處理一批批干部心正行端安康為天第七十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日就事故而言，基本規(guī)律有三：

（1）只要有隱患，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。隱患就是事物內(nèi)部的矛盾。事故則是事物本身內(nèi)部矛盾發(fā)展激化的結(jié)果。隱患存在于事物的內(nèi)部，它經(jīng)常以小的、不明顯的異常形式，或者以其它異常形式表現(xiàn)出來。因此，隱患就是事故突出的原因，否則就不會(huì)發(fā)生事故。

啟示：不符合項(xiàng)=隱患=事故十二、敬畏規(guī)律意識(shí)第七十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日（2）任何事故都不是由一個(gè)單純因素造成的。而是由若干個(gè)不安全因素相互作用而引發(fā)的。

啟示：安全管理需要追根溯源，刨根問底，多角度、多層次研究和解決安全管理問題。

心正行端安康為天第七十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日軌跡交叉理論作用原理：

軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。從事故發(fā)展運(yùn)動(dòng)的角度，這樣的過程被形容為事故致因因素導(dǎo)致事故的運(yùn)動(dòng)軌跡，具體包括人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡和物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡。心正行端安康為天第七十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日（3）事故主要是人為的因素。

絕大多數(shù)事故是由操作者直接的或間接造成的。啟示：不怨天，不怨地，只怨

自己不爭氣。心正行端安康為天第八十頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

此外，人類活動(dòng)過程中需要尊重的規(guī)律還很多：

如：重心始終向下，懸空容易掉下；

易燃易爆，不是玩笑；

慢工出細(xì)活，過急留缺陷；

小心駛得萬年船

，一朝疏忽悔終身！

人往高處走，水往地處流。………

第八十一頁，共一百零九頁，2022年，8月28日十三、法治意識(shí)法治思維與法治方式

中國共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告提出，法治是治國理政的基本方式，并首次強(qiáng)調(diào)：

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)：

建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第八十二頁，共一百零九頁，2022年，8月28日（一）法治思維的涵義

所謂法治思維，是指在法治理念指導(dǎo)下，按照法治的根本要求、精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求，分析、判斷、處理客觀現(xiàn)實(shí)問題的思維方法或者思維過程。

問題思維工具思維過程思維決策遇到選擇通過實(shí)現(xiàn)人法治思維及其運(yùn)用應(yīng)遵守的基本要求第八十三頁，共一百零九頁，2022年，8月28日心正行端安康為天1、在選擇處理問題的規(guī)則依據(jù)時(shí)，要做到法律優(yōu)先；2、在選擇處理問題的途徑時(shí)，要做到法律途徑優(yōu)先；3、在治理活動(dòng)過程中，要始終強(qiáng)調(diào)制度的作用優(yōu)于精英人物的作用；4、在具體實(shí)踐中，凡事要做到合法合規(guī)。（二）運(yùn)用法治思維應(yīng)遵守的基本要求第八十四頁，共一百零九頁，2022年，8月28日心正行端安康為天法制必轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?；遵章守紀(jì)，依法辦事；

規(guī)則意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，程序意識(shí)?？朔?jīng)驗(yàn)主義，盲目自信，過于自信第八十五頁，共一百零九頁，2022年，8月28日安全管理重要任務(wù)：學(xué)法、懂法、用法！第八十六頁，共一百零九頁，2022年，8月28日總體思路：

依法治理工作重心：重基層打基礎(chǔ)抓落實(shí)求實(shí)效第八十七頁，共一百零九頁，2022年，8月28日

第三部分行為與責(zé)任第八十八頁，共一百零九頁，2022年，8月28日行為目標(biāo)（對(duì)應(yīng)總體思路）：依法治安重典治亂第一、有效建立安全生產(chǎn)法治秩序；第二、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組

織的理性回歸。心正行端安康為天第八十九頁，共一百零九頁，2022年，8月28日02二月202390門檻從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全許可、條件前置過程安全管理結(jié)果符合，持續(xù)改進(jìn)不符合，承擔(dān)違法責(zé)任，嚴(yán)重者關(guān)閉或因事故而倒閉事故處理與責(zé)任（四不放過）

預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程安全監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)(打