我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)現(xiàn)狀分析

我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)現(xiàn)狀分析一、中國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)總額逐年增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收為2466.89億元，同比增長(zhǎng)7.6%，利潤(rùn)總額為195.69億元，同比增長(zhǎng)21.57%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年我國(guó)自來(lái)水生產(chǎn)與供應(yīng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為1647家，同比2019年增加48家，企業(yè)總資產(chǎn)為13609.93億元，同比增長(zhǎng)5.2%。二、中國(guó)供水現(xiàn)狀隨著我國(guó)中央人民政府和各省嚴(yán)格水資源管理制度出臺(tái)，2011-2020年我國(guó)供水總量整體呈下降趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)供水總量5812.9億立方米，占當(dāng)年水資源總量的18.4%。2020年，全國(guó)人均綜合用水量411.74立方米/人，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）用水量57.2立方米。從我國(guó)各省市人均綜合用水量來(lái)看，排前三的分別是新疆、寧夏與黑龍江，人均綜合用水量分別為2218立方米/人、977立方米/人與966立方米/人。2020年我國(guó)用水量與供水量同樣是5812.9億立方米，其中，生活用水863.1億立方米，占用水總量的14.9%；工業(yè)用水1030.4億立方米（其中火核電直流冷卻水470.3億立方米），占用水總量的17.7%；農(nóng)業(yè)用水3612.4億立方米，占用水總量的62.1%；人工生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水307.0億立方米，占用水總量的5.3%。三、中國(guó)自來(lái)水價(jià)格規(guī)制改革存在的問(wèn)題自來(lái)水產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壟斷性、供應(yīng)消費(fèi)外部性等特征，需要政府對(duì)其進(jìn)行價(jià)格規(guī)制。我國(guó)的價(jià)格規(guī)制機(jī)制雖經(jīng)多次變革修改，但仍存在定價(jià)未反映成本、計(jì)費(fèi)方式單一以及信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，需通過(guò)逐步放松水價(jià)管制、多元化計(jì)價(jià)方式以及引入地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等措施予以?xún)?yōu)化改革，使自來(lái)水價(jià)格規(guī)制兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。四、自來(lái)水價(jià)格規(guī)制的改革對(duì)策1、逐步放松水價(jià)管制自來(lái)水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有可分性，各環(huán)節(jié)中只有自來(lái)水管網(wǎng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)才真正具有強(qiáng)壟斷性，其他的如自來(lái)水生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性。應(yīng)當(dāng)逐步放松管制，吸引民間資本進(jìn)入，對(duì)多家企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，從中選擇效率較高企業(yè)作為中標(biāo)者負(fù)責(zé)相應(yīng)環(huán)節(jié)的建設(shè)活動(dòng)，從而促進(jìn)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主、政府規(guī)制為補(bǔ)足的價(jià)格形成機(jī)制的形成。2、多元化計(jì)價(jià)方式根據(jù)自來(lái)水的用途、質(zhì)量以及使用數(shù)量等實(shí)施差別化計(jì)價(jià)，改進(jìn)現(xiàn)有計(jì)價(jià)方式。（1）分行業(yè)差別水價(jià)。對(duì)無(wú)污染、低污染以及節(jié)水型等類(lèi)型的企業(yè)實(shí)行相對(duì)較低的優(yōu)惠水價(jià)鼓勵(lì)支持其發(fā)展；對(duì)高污染、高耗水的特殊行業(yè)進(jìn)行價(jià)格制約，實(shí)行相對(duì)較高的差別水，價(jià)迫使其改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式。以此體現(xiàn)受益付費(fèi)原則，促使企業(yè)采用節(jié)水型設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并主動(dòng)進(jìn)行污水處理。（2）分水質(zhì)差別水價(jià)。自來(lái)水作為一種商品，應(yīng)當(dāng)按照所供自來(lái)水的質(zhì)量實(shí)行差別定價(jià)，拉開(kāi)中水、再循環(huán)水、普通水與優(yōu)質(zhì)水之間的價(jià)格差異，促進(jìn)水資源再利用。（3）改進(jìn)階梯式計(jì)價(jià)方式。我國(guó)居民用水支出占可支配收入的比重過(guò)小，大多數(shù)地區(qū)的階梯水價(jià)級(jí)差尚不能達(dá)到刺激節(jié)約用水的目的。自來(lái)水作為不可替代的生活必需品，價(jià)格彈性較小并具有較大的提價(jià)空間，故可在保護(hù)第一階梯低收入家庭利益的前提下制訂拉開(kāi)水價(jià)級(jí)差的定價(jià)方案。3、引入地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)論價(jià)格水平管制模型如何變革，經(jīng)營(yíng)成本總是政府在對(duì)供水企業(yè)進(jìn)行價(jià)格規(guī)制的主要監(jiān)管對(duì)象，而政府監(jiān)管部門(mén)與供水企業(yè)之間存在的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題會(huì)影響真實(shí)的監(jiān)管價(jià)格，為此，可引入地區(qū)間比較競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，弱化信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的不利影響。政府監(jiān)管部門(mén)可通過(guò)比較不同地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，打破本地企業(yè)對(duì)行業(yè)內(nèi)信息的壟斷，發(fā)現(xiàn)某地區(qū)企業(yè)的真實(shí)成本和企業(yè)降低成本的潛力，為制定合