中國(guó)金屬切削刀具行業(yè)相關(guān)政策匯總推動(dòng)高端裝備制造等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)

中國(guó)金屬切削刀具行業(yè)相關(guān)政策匯總推動(dòng)高端裝備制造等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的上市公司行業(yè)分類(lèi)指引（2012

年版），金屬切削刀具行業(yè)屬于大類(lèi)“C制造業(yè)”中的子類(lèi)“C33金屬制品業(yè)”；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017），金屬切削刀具行業(yè)屬于“C33

金屬制品業(yè)”中的“C332

金屬工具制造”中的子類(lèi)“C3321切削工具制造”。1、行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管體制\t"/zhengce/202205/_blank"顯示，金屬切削刀具行業(yè)主管部門(mén)為工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)并推進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)金屬切削刀具行業(yè)進(jìn)行宏觀管理。中國(guó)機(jī)械工業(yè)金屬切削刀具技術(shù)協(xié)會(huì)是由從事刀具和切削技術(shù)的科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、教學(xué)、管理等單位和個(gè)人自愿組成的全國(guó)技術(shù)性行業(yè)社會(huì)團(tuán)體。在主管部門(mén)的指導(dǎo)下，為金屬切削加工領(lǐng)域的產(chǎn)、學(xué)、研、用單位搭建合作共贏技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)展刀具應(yīng)用性試驗(yàn)研究、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)咨詢(xún)，推進(jìn)切削技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)印制電路行業(yè)協(xié)會(huì)（CPCA）主要從事行業(yè)和市場(chǎng)研究，通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)工作，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、信息、培訓(xùn)等方面為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，代表會(huì)員向政府部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，為會(huì)員提供信息及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。2、行業(yè)主要法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策序號(hào)政策時(shí)間部門(mén)內(nèi)容概要1《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)-印制電路板制造業(yè)》2008

年11

月環(huán)保部為印制電路板制造業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向，制定了標(biāo)準(zhǔn)。2《機(jī)床工具行業(yè)十二五規(guī)劃》2011

年

7

月中國(guó)機(jī)床工具協(xié)會(huì)形成完善的數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)和功能部件等配套件基本滿足國(guó)內(nèi)主機(jī)需要。主導(dǎo)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平。重點(diǎn)發(fā)展“高精度、高效率、高可靠性和專(zhuān)用化”的現(xiàn)代高效刀具（硬質(zhì)合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具系統(tǒng)。3《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見(jiàn)》2014

年

2

月工信部到

2020

年，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）保障能力大幅提升，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系較為完善，基本實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、核心部件、整機(jī)、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)基礎(chǔ)能力躍上新臺(tái)階，為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力支撐，使我國(guó)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升，在全球價(jià)值鏈中的地位得到提高。4《中國(guó)制造2025》2015

年

5

月國(guó)務(wù)院強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，解決影響核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)。將高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人列為擬大力推動(dòng)發(fā)展的十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。預(yù)計(jì)我國(guó)關(guān)鍵工序數(shù)控化率在

2020

年達(dá)到

50%，在

2025年達(dá)到

64%。5《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》2016

年

9

月發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部將“高密度印刷電路板和柔性電路板等制造”列入鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。6《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》2016

年10

月工信部圍繞高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家重大工程等領(lǐng)域需求，重點(diǎn)發(fā)展精密硬質(zhì)合金及深加工制品（如超高硬度高韌性硬質(zhì)合金、高端帶涂層硬質(zhì)合金刀具/工模具），加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加有效供給。7《“十三五”

國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2016

年12

月國(guó)務(wù)院做強(qiáng)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化等發(fā)展趨勢(shì)，提升核心基礎(chǔ)硬件供給能力”，推動(dòng)“印刷電子”等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。8《“十三五”

國(guó)家信息化規(guī)劃》2016

年12

月國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)

5G

技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用力量，推進(jìn)

5G

關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升

5G

組網(wǎng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新能力。適時(shí)啟動(dòng)

5G

商用，支持企業(yè)發(fā)展面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的

5G

創(chuàng)新應(yīng)用，積極拓展

5G

業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。9《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016

版）》2017

年

2

月發(fā)改委明確將“高密度互連印制電路板、柔性多層印制電路板、特種印制電路板”作為電子核心產(chǎn)業(yè)、“數(shù)控金屬切削機(jī)床”作為智能制造裝備產(chǎn)業(yè)列入指導(dǎo)目錄。10《中國(guó)鎢工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》2017

年

2

月中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)大力發(fā)展精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展終端高附加值的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌產(chǎn)品，硬質(zhì)合金新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占硬質(zhì)合金行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的

35%以上；“十三五”末，我國(guó)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量

3.3

萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售收入

360

億元；高端硬質(zhì)合金數(shù)控刀片年產(chǎn)能

4

億片，年銷(xiāo)量

3

億片/年；硬質(zhì)合金整體刀具年產(chǎn)能

1.3

億支，年銷(xiāo)量

1

億支。11《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017

年修訂）》2017

年

6

月發(fā)改委、商務(wù)部明確將“高密度互連積層板、多層撓性板、剛撓印刷電路板及封裝載板”

列入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。12國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018

年版）2018

年

8

月工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)明確基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)應(yīng)用三個(gè)層次構(gòu)成的國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，提升公共服務(wù)能力，提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平和國(guó)際化水平。發(fā)揮各行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)亟需的智能制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的射頻識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域的機(jī)床制造和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等。13《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》2018

年11

月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“硬質(zhì)合金及制品制造”、“智能制造裝備產(chǎn)業(yè)”屬于戰(zhàn)略性新興行業(yè)；“切削刀片深度加工（數(shù)控刀片、焊接刀片、普通可轉(zhuǎn)位刀片等）、數(shù)控刀片（航空航天、汽車(chē)工業(yè)、高端裝備制造）”屬于重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。14《印制電路板行業(yè)規(guī)范條件》和《印制電路板行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》2019

年

1

月工信部按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、綠色環(huán)保、推動(dòng)創(chuàng)新、分類(lèi)指導(dǎo)的原則進(jìn)行制定，對(duì)于PCB

企業(yè)及項(xiàng)目從產(chǎn)能布局與項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、智能制造、綠色制造、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任等維度形成量化標(biāo)準(zhǔn)體系。15《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》2019

年

2

月國(guó)務(wù)院推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)，在新型顯示、新一代通信技術(shù)、5G

和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。16《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019

年本）》2019

年10

月發(fā)改委將“高密度印刷電路板和柔性電路板等制造”、“高檔數(shù)控機(jī)床及配套數(shù)控系統(tǒng)：五軸及以上聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床，數(shù)控系統(tǒng)，高精密、高性能的切削刀具、量具量?jī)x和磨料磨具”列入鼓勵(lì)類(lèi)。國(guó)家連續(xù)多次在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中提出對(duì)印刷電路板、數(shù)控機(jī)床行業(yè)的鼓勵(lì)和支持。17《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動(dòng)5G

加快發(fā)展的通知》2020

年

3

月工信部從加快

5G

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署、豐富

5G

技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)加大

5G

技術(shù)研發(fā)力度、著力構(gòu)建

5G

安全保障體系和加強(qiáng)組織實(shí)施五方面出發(fā)推動(dòng)

5G

網(wǎng)絡(luò)加快發(fā)展。18《2020

年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》2020

年

5

月國(guó)務(wù)院加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展

5G

應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。19《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》2020

年

7

月國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，相應(yīng)制定了財(cái)稅、投融資、研究開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作政策。20《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

2035

年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》2021

年

3

月發(fā)改委綱要指出，需要集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)多領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，其中集成電路領(lǐng)域包括集成電路設(shè)計(jì)工具開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)裝備和高純靶材開(kāi)發(fā)，集成電路先進(jìn)工藝和絕緣柵雙極晶體管（IGBT）、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）等特色工藝突破，先進(jìn)存儲(chǔ)技術(shù)升級(jí)，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導(dǎo)體發(fā)展。21《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》2021

年

4

月工信部規(guī)劃指出，推進(jìn)