東莞市交通管理存在的問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展路徑,可持續(xù)發(fā)展論文

東莞市交通管理存在的問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展路徑,可持續(xù)發(fā)展論文摘要：東莞市作為粵港澳大灣區(qū)核心城市，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市交通已經(jīng)成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文結(jié)合工作實(shí)踐，針對(duì)東莞對(duì)外交通需求分布，以多方治理理論為理論基礎(chǔ)，結(jié)合東莞城市特色發(fā)展，系統(tǒng)分析了東莞市特色的城市及交通發(fā)展特征，從保障公共服務(wù)均等化角度出發(fā)，合理配置公共交通資源，建立健全高效、有序的交通系統(tǒng)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：可持續(xù)發(fā)展;多中心治理;交通系統(tǒng);當(dāng)前，東莞市全方位、全區(qū)域融入大灣區(qū)發(fā)展中，其位于珠江口東岸，鄰近廣州深圳香港，在周邊城市的強(qiáng)烈作用和影響下，有著其特殊的交通發(fā)展特征，交通構(gòu)成以莞深聯(lián)絡(luò)為主，莞穗、莞惠聯(lián)絡(luò)為輔的格局。另外由于東莞地區(qū)發(fā)展差異顯著，一定程度上導(dǎo)致組團(tuán)交通特征差異顯著，小汽車和公交出行主要集中于中心城區(qū)，摩托車出行主要集中在東北、西北組團(tuán)等外圍鎮(zhèn)街。當(dāng)前東莞小汽車高速增長(zhǎng)，數(shù)量激增，相比廣東地區(qū)其他同類發(fā)展城市，東莞土地資源更為緊缺，人口密度與車輛密度相對(duì)更高層次。因而，要使東莞的公共交通構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的形式。需要結(jié)合當(dāng)下東莞城市交通發(fā)展存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地從公共管理角度優(yōu)化東莞市交通管理的對(duì)策，最終有效緩解東莞城市交通擁堵局面，促進(jìn)城市交通的可持續(xù)發(fā)展的目的。一、東莞市交通管理存在的問(wèn)題分析經(jīng)過(guò)近20年的快速發(fā)展，東莞城市道路建設(shè)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，機(jī)動(dòng)化水平也得到不斷地提高。當(dāng)前主要由廣深公路〔107國(guó)道〕、莞惠公路〔省道〕、莞深高速公路、東深公路、廣深珠高速公路和虎門大橋構(gòu)成主要的對(duì)外公路交通。加強(qiáng)對(duì)東莞城市交通發(fā)展存在問(wèn)題及原因分析，分析公共交通與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各因素之間的相關(guān)性，有利于為東莞市交通優(yōu)化改善奠定基礎(chǔ)?！惨弧辰煌〒矶聠?wèn)題突出作為新興發(fā)展中城市之一，東莞道路的增長(zhǎng)率為2.2%，是城市機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)率的1/6。東莞市公路交通車流量的急劇增長(zhǎng)，截止2022年1月25日，機(jī)動(dòng)車保有量已到達(dá)300萬(wàn)輛，同時(shí)，公交出行分擔(dān)率卻是逐步變低，客運(yùn)量逐年下降。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年?yáng)|莞公交客運(yùn)量總體下降17%，并逐年大幅度下降，這一定程度上加劇了道路承載與社會(huì)汽車數(shù)量之間的矛盾，一些路段長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，尤其上下班時(shí)間越為明顯，整體交通形勢(shì)不容樂(lè)觀。〔二〕交通供需矛盾突出東莞是一個(gè)外來(lái)人口諸多的城市，交通的順暢需要速度快、承載能力強(qiáng)的交通工具去支撐。但東莞城市公共交通系統(tǒng)整體規(guī)劃不夠合理科學(xué)，這是導(dǎo)致當(dāng)前公共交通系統(tǒng)運(yùn)力缺乏和交通形式不樂(lè)觀的原因。當(dāng)前東莞市公交車數(shù)量與社會(huì)發(fā)展需求不符，不但數(shù)量少，且公交線路主要集中在城市主干道，加上公交車專用停車港少，在上下班高峰時(shí)段，容易由于得不到有效疏導(dǎo)，加劇主干道塞車。東莞當(dāng)前出租車行車秩序較差，且空駛率高達(dá)40%以上，這不僅不能緩解交通壓力，反而加劇了交通混亂程度和排放尾氣污染空氣。出于現(xiàn)有公共交通運(yùn)行質(zhì)量的不滿，東莞市當(dāng)前機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，人們多釆用私人小汽車作為出行工具，這很大程度會(huì)加劇交通壓力。道路資源配置不合理。近年來(lái)，東莞城市發(fā)展迅速，相對(duì)而言，對(duì)城市路網(wǎng)規(guī)劃不夠合理，整體路網(wǎng)規(guī)劃不平衡，主干道與次干道比例失衡，主干道發(fā)達(dá)，但次干道及旁路不暢通，路網(wǎng)構(gòu)造缺陷隨著城市機(jī)動(dòng)化的水平提高而日益突出。由于道路不能連接成網(wǎng)，交通生成點(diǎn)缺乏與干道系統(tǒng)的連接，主干道缺乏低等級(jí)的道路對(duì)它的支持，容易造成城市交通擁堵。相關(guān)職能部門未建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，公交規(guī)劃難以有效落實(shí)。由于相關(guān)部門直接缺乏有效的溝通，在部分道路新建、改建工作上缺乏整體規(guī)劃，出現(xiàn)建成道路缺少公交站點(diǎn)，導(dǎo)致道路需要進(jìn)行改建情況。公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。與珠三角其他城市相比，東莞軌道交通缺乏，對(duì)常規(guī)公交依靠程度高。但隨著公交企業(yè)承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)公益性服務(wù)增加和經(jīng)營(yíng)成本迅速提高，使其虧損嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)困難，表如今延長(zhǎng)發(fā)車的間隔、降低發(fā)車的密度和放緩了更新公交車輛的速度三個(gè)方面，這一定程度上影響了公交線路服務(wù)質(zhì)量。另外，我們國(guó)家城市公交企業(yè)的職工待遇普遍較低，公交司機(jī)的流失率高，公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻?！踩吵鞘泄灰?guī)劃內(nèi)容需要完善交通源布局不合理。東莞城市作為珠三角各個(gè)城市互通往來(lái)的核心地域，這決定其交通需求量較大。東莞市當(dāng)前很多大型商業(yè)街、娛樂(lè)中心、部門、學(xué)校等都規(guī)劃集中在舊城區(qū)，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施短缺，交通壓力增大。交通規(guī)劃不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東莞城區(qū)大小停車場(chǎng)共有120余處，只能知足平均每一百輛機(jī)動(dòng)車僅有5個(gè)左右的車位停泊，土地資源緊缺約束下停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施匱乏造成在繁華商業(yè)街一些地方有大量機(jī)動(dòng)車靠占用車道或者人行道停放，導(dǎo)致這些路段的交通擁堵嚴(yán)重，轉(zhuǎn)變發(fā)展形式勢(shì)在必行。交通流量規(guī)劃不夠科學(xué)。當(dāng)前紅綠燈路口交通流量處于飽和狀態(tài)的東莞城區(qū)主干道高達(dá)90%，紅綠燈路口平均停車率為62.6%。另外，道路交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施匱乏，給交通管理帶來(lái)極大的影響，道路總體的交通壓力大。二、東莞城市交通可持續(xù)發(fā)展總體思路〔一〕構(gòu)建與城市發(fā)展要求、城市空間、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相協(xié)調(diào)的交通系統(tǒng)，充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)、服務(wù)兼顧的交通功能?！捕骋詵|莞特色的發(fā)展為基礎(chǔ)，打造多中心+分區(qū)組團(tuán)東莞組團(tuán)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造具有東莞特色的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。〔三〕堅(jiān)持保障公共服務(wù)均等化。貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力薄弱問(wèn)題，加大資金投入以適應(yīng)新時(shí)期公共交通發(fā)展需求，提升公交服務(wù)水平。三、完善東莞城市交通可持續(xù)發(fā)展對(duì)策針對(duì)東莞市以上存在的公共交通問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合東莞本身的城市特點(diǎn)，多角度提出實(shí)現(xiàn)城市公共交通可持續(xù)發(fā)展的公共交通對(duì)策?！惨弧硟?yōu)先發(fā)展城市公共交通形式，共建分享區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施城市公交發(fā)展關(guān)乎整個(gè)城市發(fā)展的大事，應(yīng)將公交優(yōu)先放在首位，交通主管部門需要構(gòu)建以發(fā)展公交優(yōu)先指導(dǎo)性的戰(zhàn)略，推行公交優(yōu)先政策，包括保證公交車輛通行權(quán)、規(guī)劃建設(shè)上的優(yōu)先和通行上的優(yōu)先。根據(jù)東莞城市的功能定位，以構(gòu)建特色東莞總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力發(fā)展城市軌道，加快城市公共交通相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理配置公交車站點(diǎn)、出租車載客點(diǎn)等，提高公共交通的通行效率。另外，東莞應(yīng)充分利用在灣區(qū)中區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外交通服務(wù)水平，可通過(guò)共建分享區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施，以區(qū)域中心城市，機(jī)場(chǎng)、高鐵站等區(qū)域綜合樞紐開展對(duì)接?！捕程幚砗霉步煌ㄅc小汽車的和諧發(fā)展要促進(jìn)公共交通與小汽車的和諧平衡發(fā)展，需要將城市公共交通發(fā)展與城市發(fā)展嚴(yán)密相連，在大力發(fā)展城市公共交通，構(gòu)建完善的公共交通系統(tǒng)的同時(shí)，也要合理控制好小汽車的使用，科學(xué)引導(dǎo)人們綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通是刻不容緩的事情，結(jié)合東莞城市人口特征〔外來(lái)人口諸多〕和交通方式在成本與能耗的比照上，大力發(fā)展城市公共交通是解決交通問(wèn)題的最佳選擇。首先，優(yōu)化常規(guī)公交的體制機(jī)制，配合組團(tuán)式公共交通發(fā)展，提升慢行交通出行品質(zhì)；其次，有機(jī)整合城市公共交通、小汽車、單車、步行等交通方式，重新整合和定位其在城市中的功能和位置，最大限度發(fā)展它們?cè)跂|莞城市交通系統(tǒng)中的作用；第三，有效引導(dǎo)小汽車數(shù)量，啟動(dòng)小汽車交通需求管理，在其行駛區(qū)域、時(shí)間及相關(guān)服務(wù)上實(shí)行宏觀調(diào)控，施行差異不同化的政策措施，如在交通壓力大的城市中心地區(qū)、組團(tuán)中心鎮(zhèn)街可根據(jù)情況適當(dāng)提高停車收費(fèi)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，構(gòu)成綠色出行社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)加大交通管制力度。最后，加快交通發(fā)展與城市整體規(guī)劃的建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確保實(shí)現(xiàn)先規(guī)劃，后施行原則，實(shí)現(xiàn)通過(guò)城市規(guī)劃建設(shè)提升城市空間布局與城市的功能，實(shí)現(xiàn)城市與交通和諧統(tǒng)一的發(fā)展?！踩臣涌斐鞘泄步煌ńㄔO(shè)，重視軌道交通的無(wú)縫接駁要引導(dǎo)人們重新產(chǎn)生對(duì)公共交通產(chǎn)生的吸引力，東莞城市需要重視軌道交通的無(wú)縫接駁。另外，還需要重新定位火車站社會(huì)功能，改造綜合性的客運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)周圍各類交通工具的無(wú)縫接駁，保證交通規(guī)劃管理的效率?！菜摹辰⒐步煌ňW(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，打造智慧交通積極利用先進(jìn)的通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、控制技術(shù)和感應(yīng)技術(shù)打造智慧交通，實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)高效、安全、準(zhǔn)時(shí)的目的，交通供應(yīng)動(dòng)態(tài)地適應(yīng)交通整體需求。盡快成立城市公交實(shí)時(shí)監(jiān)控中心，構(gòu)建東莞交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，調(diào)度中心可進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，切實(shí)提高決策、交通管理及信息服務(wù)能力。四、結(jié)束語(yǔ)本文結(jié)合國(guó)外城市公共交通發(fā)展的經(jīng)歷體驗(yàn)，在分析東莞特殊城市及交通發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合其城市發(fā)展態(tài)勢(shì)，從區(qū)域交通設(shè)施、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通形式、處理好公共交