DB5109T 15-2022 網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測管理規(guī)范

遂寧市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布遂寧市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布2022121820221206CCSA005109四川省（遂寧市）地方標(biāo)準(zhǔn)DB5109/T15—2022網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測管理規(guī)范ManagementSpecificationofNetworkTransactionInformationMonitoringDB5109/T15DB5109/T15—2022II附錄A （資料性）網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測任務(wù)需求表 6附錄B （資料性）監(jiān)測線索處置流程圖 7附錄C （資料性）電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄 8附錄D （資料性）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測線索交辦通知書 9附錄E （資料性）行政處罰決定書 10參考文獻(xiàn) 11目 次前 言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1基本原則 2基本要求 2監(jiān)測分類 3監(jiān)測任務(wù)及內(nèi)容 3監(jiān)測流程及要求 3監(jiān)測信息管理 5DB5109/T15DB5109/T15—2022IIIIII前 言本文件按照GB/T1本文件由遂寧市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：遂寧市市場監(jiān)督管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公司。本文件主要起草人：郭太、但偉、王強(qiáng)、張銀、馬媛媛。DB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—2022網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測管理規(guī)范的術(shù)語和定義、基本原則、基本要求、監(jiān)測分類、監(jiān)測任務(wù)及內(nèi)容、監(jiān)測流程及要求和監(jiān)測信息管理。本文件適用于遂寧市市場監(jiān)督管理部門。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T37919電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法查處取證規(guī)則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。網(wǎng)絡(luò)交易 networktransaction通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者 networktransactionoperators組織、開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的自然人、法人和非法人組織，包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、自建網(wǎng)站經(jīng)營者以及通過其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測 networktransactioninformationmonitoring3.3.1經(jīng)營主體信息監(jiān)測 businessentityinformationmonitoring針對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者依法公示營業(yè)執(zhí)照信息、相關(guān)行政許可信息和其他應(yīng)依法公示的經(jīng)營主體信息，所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。3.3.2經(jīng)營客體信息監(jiān)測 businessobjectinformationmonitoring針對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售的商品、提供的服務(wù)等經(jīng)營內(nèi)容信息，所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。15 5 基本要求2網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、嚴(yán)守底線原則，應(yīng)遵循信息合法、安全原則，相關(guān)電子數(shù)據(jù)證據(jù)要符合真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性原則。網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測堅(jiān)持技術(shù)監(jiān)測為主，人工監(jiān)測為輔的原則。4 基本原則3.9委托監(jiān)測 entrustedmonitoring3.10常規(guī)監(jiān)測 routinemonitoring3.11專項(xiàng)監(jiān)測 specialmonitoring3.3.3經(jīng)營行為信息監(jiān)測 businessbehaviorinformationmonitoring針對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者銷售商品或提供服務(wù)過程中涉及的運(yùn)營方式、商業(yè)宣傳、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信息，所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。監(jiān)測部門 monitoringdepartment市場監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測總體統(tǒng)籌的部門。業(yè)務(wù)部門 businessdepartment市場監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測有需求的部門，如：食品、藥品、廣告等部門。技術(shù)監(jiān)測 technicalmonitoring利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)或綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測方法。人工監(jiān)測 manualmonitoring借助公共互聯(lián)網(wǎng)工具，采取人工搜索、檢索方式所實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測方法。自主監(jiān)測 autonomousmonitoring市場監(jiān)督管理部門自行組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的方式。338.1 監(jiān)測流程圖8 監(jiān)測流程及要求業(yè)務(wù)部門常規(guī)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)在上一年年末制定完成，在年初分發(fā)至監(jiān)測部門。內(nèi)容可根據(jù)群眾意見，以及在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的較多問題進(jìn)行調(diào)整。常規(guī)監(jiān)測內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照及行政許可等公示、履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、履行七天無理由退貨等。15專項(xiàng)監(jiān)測內(nèi)容包括廣告宣傳、售后服務(wù)、商品質(zhì)量、價格規(guī)范、利用敏感詞匯營銷等。7 監(jiān)測任務(wù)及內(nèi)容根據(jù)監(jiān)測方式可分為自主監(jiān)測和委托監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測對象可分為經(jīng)營主體信息監(jiān)測、經(jīng)營客體信息監(jiān)測和經(jīng)營行為信息監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測任務(wù)可分為常規(guī)監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測。監(jiān)測職責(zé)市市場監(jiān)督管理部門根據(jù)上級要求和本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展實(shí)際情況，負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、場地、人員等保障。監(jiān)測部門負(fù)責(zé)對業(yè)務(wù)部門提出的需求進(jìn)行收集、整理、發(fā)布并開展具體監(jiān)測工作，使用網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)開展日常監(jiān)測，組織開展各自監(jiān)測領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)提出本業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的需求，協(xié)助建立監(jiān)測模型，對線索進(jìn)行分析、處置和應(yīng)用?？h（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展上級下發(fā)的監(jiān)測信息、線索核查處置工作，具備條件的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管任務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。監(jiān)測工具可包括網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測信息分發(fā)系統(tǒng)及購買的專業(yè)三方服務(wù)。能夠持續(xù)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)購交易經(jīng)營者信息，監(jiān)測到違規(guī)違法信息時，獲取電子證據(jù)，并生成監(jiān)測報告。需具備操作簡便、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全性強(qiáng)等特點(diǎn)。監(jiān)測分類根據(jù)監(jiān)測方法可分為技術(shù)監(jiān)測和人工監(jiān)測。圖1網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測流程圖提出監(jiān)測任務(wù)業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)年度或緊急工作任務(wù)，提出各自的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測需求，需求應(yīng)包括監(jiān)測方式/手段、監(jiān)測時限、監(jiān)測對象、監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測關(guān)鍵詞等內(nèi)容，填寫《網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測任務(wù)需求表》（見附錄A）并交由監(jiān)測部門整合形成年度監(jiān)測計(jì)劃。10確定監(jiān)測方式監(jiān)測任務(wù)一般以技術(shù)監(jiān)測為主，人工監(jiān)測為輔，并采用自主監(jiān)測的方式。無法自主監(jiān)測的任務(wù)，可采用第三方委托監(jiān)測的方式。建立監(jiān)測模型實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測在監(jiān)測過程中，應(yīng)及時做好監(jiān)測記錄。8.6 監(jiān)測線索處置B。GB/T37919C）。業(yè)務(wù)部門應(yīng)對監(jiān)測到的涉嫌違法線索進(jìn)行研判，具體研判結(jié)果如下：研判結(jié)果一致的：構(gòu)成違法的，按照屬地管理原則，填寫《網(wǎng)絡(luò)交易線索移交通知書》（見附錄D），移交至屬地局（所（所不構(gòu)成違法的，交由屬地局（所）歸檔。研判結(jié)果不一致的，需復(fù)核：構(gòu)成違法的，按照8.7.3條a）的1）流程進(jìn)行處置。不構(gòu)成違法的，按照8.7.3條a）的2）流程進(jìn)行處置。監(jiān)測部門需對處理完成的案件違法信息進(jìn)行定期復(fù)查。8.7 監(jiān)測結(jié)果歸檔監(jiān)測部門應(yīng)將行政處罰決定書（E）2455監(jiān)測信息管理業(yè)務(wù)部門應(yīng)對監(jiān)測過程中產(chǎn)生的監(jiān)測內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、違法信息、處置情況等相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成書面總結(jié)材料并反饋監(jiān)測部門。監(jiān)測結(jié)果可運(yùn)用于向社會公布專項(xiàng)行動和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易突出問題、網(wǎng)絡(luò)交易典型違法案例、發(fā)布消費(fèi)警示等多個方面。各級監(jiān)測部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測情況或監(jiān)測信息核查處置情況進(jìn)行總結(jié)、分析、研究，按年度向上級監(jiān)測部門匯報總結(jié)報告和改進(jìn)計(jì)劃。在監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開數(shù)據(jù)過程中，應(yīng)采取必要措施保護(hù)數(shù)據(jù)信息安全，并對涉及個人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密。DB5109/T15DB5109/T15—2022DB5109/T15DB5109/T15—202266附 錄 A（資料性）網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測任務(wù)需求表表A.1給出了網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測任務(wù)需求表的式樣。表A.1網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測任務(wù)需求表監(jiān)測任務(wù)基本信息名稱來源法律依據(jù)發(fā)起部門執(zhí)行部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)庫或目錄擬達(dá)目標(biāo)監(jiān)測要求方式/手段實(shí)施步驟時限自 年 月 日至 年 月 日頻次對象范圍內(nèi)容關(guān)鍵詞備注77圖B.1監(jiān)測線索處置流程圖附 錄 B（資料性）監(jiān)測線索處置流程圖圖B.1給出了監(jiān)測線索處置流程圖。88法人員： 年 月 日第頁共頁C.1電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄執(zhí)法人員：以上是本次電子數(shù)據(jù)提取情況的記錄，請核對/已向你宣讀。如果屬實(shí)請簽名。被檢查人：子數(shù)據(jù)的完整性校驗(yàn)值： 附 錄 C（資料性）電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄圖C.1給出了電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄的式樣。 電子數(shù)據(jù)證據(jù)提取筆錄時間： 年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分地點(diǎn)： 檢查人： 取人： 執(zhí)法人員： 執(zhí)法證號： 執(zhí)法證號： 提取的電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)名稱及狀態(tài)： 取方法和過程： 取的電子數(shù)據(jù)內(nèi)容： 被檢查人：年月日提取人：年月日網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測線索交辦通知書網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測線索交辦通知書 （線索接收部門）: （線索移交部門在 （年月日網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn) （涉嫌違法單位和違法行為現(xiàn)將線索交你單位進(jìn)行調(diào)查，若有違法行為，盡快安排查處。電子監(jiān)測證據(jù)：測線索接收部門： 測線索移交部門： 監(jiān)測時間： 9D.1附 錄 D（資料性）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測線索交辦通知書圖D.1給出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測線索交辦通知書的式樣。行政處罰決定書行政處罰決定書當(dāng)事人：主體資格證照名稱：統(tǒng)一社會信用代碼：經(jīng)營地址：經(jīng)營者：聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：案件來源及調(diào)查事實(shí)：XXXXXXXX地點(diǎn)的當(dāng)事人出現(xiàn)的問題）上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)材料一：證據(jù)材料二：行政處罰內(nèi)容及依據(jù)如下：15XX（繳款前需持（一3%加處罰款，并將依法