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危化品生產(chǎn)單位培訓(xùn)授課內(nèi)容2023/2/22第一節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)相關(guān)法律一、平安生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，自2002年11月1日起施行的?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?〔以下簡(jiǎn)稱?平安生產(chǎn)法?〕是我國(guó)有關(guān)平安生產(chǎn)管理的綜合性法律，共7章。2021年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?的決定，自2021年12月1日起施行。第一章法律法規(guī)3〔一〕立法目的2.防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安第一章法律法規(guī)4〔二〕主要內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)保障〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守?平安生產(chǎn)法?和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)?！?〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有指揮權(quán)，能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人，包括廠長(zhǎng)、經(jīng)理以及其他主要的領(lǐng)導(dǎo)人員。為了實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須實(shí)行責(zé)任到人的制度，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是平安生產(chǎn)的第一責(zé)任人?平安生產(chǎn)法?規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。其中危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職。平安生產(chǎn)責(zé)任制，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，即將不同的平安生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人以及每個(gè)崗位上的工人身上，是“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞方針的具體表達(dá)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最根本的平安管理制度。班組長(zhǎng)是搞好平安生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是法律、法規(guī)的直接執(zhí)行者。特種作業(yè)人員必須承受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書(shū)的，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)條件發(fā)生變化，要重新制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生，主要負(fù)責(zé)人要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案中確定的救援方案，立即開(kāi)展各項(xiàng)工作。①應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。②主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職。③生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展平安條件論證和平安評(píng)價(jià)。對(duì)危險(xiǎn)物品〔包括危險(xiǎn)化學(xué)品〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等單位的要求④生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建立工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定驗(yàn)收。⑤危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，方可投入使用。⑥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用或者處置廢棄危險(xiǎn)物品時(shí)，必須執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的平安管理制度，采取可靠的平安措施，承受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)視管理。⑦對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)展定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源急有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理的部門和其他有關(guān)部門備案。⑧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。⑨危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，但應(yīng)當(dāng)制定兼職的應(yīng)急救援人員。⑩危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、并進(jìn)展經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從業(yè)人員平安生產(chǎn)保障的八大權(quán)利①知情權(quán);②建議權(quán);③批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，;④拒絕權(quán);⑤緊急避險(xiǎn)權(quán);⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利;⑦獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;⑧獲得平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)展平安檢查與協(xié)調(diào)。二、職業(yè)病防治法2001年10月27日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)，自2002年5月1日起施行的?中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法?〔以下簡(jiǎn)稱?職業(yè)病防治法?〕是一部職業(yè)病防治的綜合法律，共7章79條。2021年12月31日中華人民共和國(guó)第11屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議修訂，自公布之日起施行。第一章法律法規(guī)18〔一〕立法目的目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動(dòng)者的安康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)。(二)主要內(nèi)容?職業(yè)病防治法?所定義的職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等所引起的疾病。

職業(yè)病危害，是指對(duì)從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其它職業(yè)有害因素。〔1〕用人單位在職業(yè)病防治方面的職責(zé)①用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。②職業(yè)病防治責(zé)任制。?職業(yè)病防治法?第五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。③工傷社會(huì)保險(xiǎn)。?職業(yè)病防治法?第六條規(guī)定，用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)?！?〕職業(yè)病的前期預(yù)防①工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求。?職業(yè)病防治法?第十五條規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合以下職業(yè)衛(wèi)生要求：a.職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；b.有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；c.生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原那么；d.有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；e.設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理安康的要求；f.法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者安康的其他要求。②職業(yè)病危害工程的申報(bào)制度?職業(yè)病防治法?用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門申報(bào)危害工程，承受監(jiān)視。③建立工程職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)新建、擴(kuò)建、改建建立工程和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)工程〔以下統(tǒng)稱建立工程〕可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建立單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書(shū)面通知建立單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建立工程。④職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施建立工程的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建立工程工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。3.勞動(dòng)過(guò)程中職業(yè)病的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障〔1〕用人單位職業(yè)病防治措施?職業(yè)病防治法?第二十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下職業(yè)病防治措施：①設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作;②制定職業(yè)病防治方案和實(shí)施方案;③建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;④建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者安康監(jiān)護(hù)檔案;⑤建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度;⑥建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。(2)用人單位職業(yè)病管理①職業(yè)病危害公告和警示?職業(yè)病防治法?第二十五條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。

對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。第二十六條對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)展經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自撤除或者停頓使用。②勞動(dòng)合同的職業(yè)病危害內(nèi)容用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同〔含聘用合同，下同〕時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。勞動(dòng)者在已訂立勞動(dòng)合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動(dòng)者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動(dòng)者所訂立的勞動(dòng)合同。

4.職業(yè)病患者享受待遇

職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的職業(yè)病待遇。對(duì)從事接觸職業(yè)危害因素作業(yè)的勞動(dòng)者，如發(fā)現(xiàn)患有或者有疑似職業(yè)病的，必須及時(shí)診斷、治療、安置。據(jù)此?職業(yè)病防治法?主要從以下幾方面做了規(guī)定：①用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排對(duì)疑似職業(yè)病病人進(jìn)展診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。②用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)展治療、康復(fù)和定期檢查。所需費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有依法參加工傷保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由該用人單位承擔(dān)。③用人單位對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)展安康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。三.消防法1998年4月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)?中華人民共和國(guó)消防法?〔以下簡(jiǎn)稱?消防法?〕，2021年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂，自2021年5月1日起施行最新?消防法?。〔一〕立法目的是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)平安，維護(hù)公共平安?！捕持饕獌?nèi)容1.消防工作原那么?消防法?繼承和開(kāi)展了我國(guó)消防法制建立成果，在總那么中規(guī)定消防工作貫徹〞預(yù)防為主、防消結(jié)合〞的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)〞，確立了消防工作的方針、原那么和責(zé)任制?！?〕政府消防工作職責(zé)?消防法?第三條規(guī)定，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。這是關(guān)于各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任的原那么規(guī)定。

〔2〕公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)職責(zé)?消防法?第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)視管理。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)視管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。〞?消防法?對(duì)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)在宣傳教育、監(jiān)視執(zhí)法、滅火救援、隊(duì)伍建立、廉政建立等方面都做出了明確規(guī)定。〔3〕行政主管部門消防職責(zé)?消防法?第四條第二款規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防平安工作〞。對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視部門或者工商行政管理部門依照?中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法?的規(guī)定從重處分?！?〕單位消防平安責(zé)任單位是社會(huì)消防管理的根本單元，單位對(duì)消防平安和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會(huì)消防平安管理水平，在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防平安形勢(shì)。?消防法?進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防平安方面的消防平安職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人。?消防法?規(guī)定，任何單位都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警；發(fā)生火災(zāi)的單位，必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，承受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。3、公民的權(quán)利和義務(wù)公民是消防工作重要的參與者和監(jiān)視者。?消防法?關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有：任何人都有維護(hù)消防平安、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何人不得損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口、消防車通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警?；馂?zāi)撲滅后，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，承受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。4、建立工程的消防審查、驗(yàn)收和備案抽查制度為減少行政許可事項(xiàng)，適應(yīng)便民利民要求，?消防法?改革了建立工程消防監(jiān)視管理制度，明確了建立工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查制度。?消防法?規(guī)定對(duì)國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建立工程，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行建立工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。?消防法?明確了其他工程實(shí)行備案抽查制度。規(guī)定對(duì)其他建立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停頓施工。建立單位在工程驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)展抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停頓使用。5、完善消防行政處分制度?消防法?適應(yīng)消防工作開(kāi)展的需要，在有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處分力度，補(bǔ)充完善了消防行政處分制度。?消防法?增加了應(yīng)予行政處分的違反消防法規(guī)的行為，解決了原消防法對(duì)違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴(yán)密，一些違法行為得不到及時(shí)制止、糾正和依法懲辦的問(wèn)題，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。6、危險(xiǎn)化學(xué)品消防違法行為?消防法?關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品消防違法行為主要有：〔1〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場(chǎng)所保持平安距離的；〔2〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；〔3〕非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；〔4〕違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；〔5〕違反消防平安規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；〔6〕在制止明火作業(yè)的場(chǎng)所違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。一、危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例2021年3月20日國(guó)務(wù)院重新修訂公布了?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第591號(hào)〕，自2021年12月1日起施行，2002年1月9日國(guó)務(wù)院公布的?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?同時(shí)廢止。〔一〕立法目的為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，保護(hù)環(huán)境。第二節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)1.各部門的管理職責(zé)根據(jù)?條例?第六條，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施平安監(jiān)視管理的有關(guān)部門〔以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)視管理職責(zé)的部門〕，依照以下規(guī)定履行職責(zé)：

〔一〕平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)視管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品〔包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同〕的建立工程進(jìn)展平安條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。

〔二〕公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共平安管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)置許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通平安管理?！踩迟|(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器〔不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同〕生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)視，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)?！菜摹抄h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)視管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。〔五〕交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的平安管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸平安實(shí)施監(jiān)視，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)钠桨补芾恚?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的平安管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的平安管理。

〔六〕衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

〔七〕工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

〔八〕郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。2、危險(xiǎn)化學(xué)品的分類管轄范圍危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)視檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。危險(xiǎn)化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的，其平安管理依照有關(guān)特種設(shè)備平安的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行；進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)钠桨补芾?，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。3、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的全過(guò)程管理〔了解〕國(guó)家強(qiáng)調(diào)了對(duì)包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程的管理。依照?條例?第七條，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)視管理職責(zé)的部門依法進(jìn)展監(jiān)視檢查，可以采取以下措施：①進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；②發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除；③對(duì)不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停頓使用；④經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所，扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具；⑤發(fā)現(xiàn)影響危險(xiǎn)化學(xué)品平安的違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品平安監(jiān)視管理職責(zé)的部門依法進(jìn)展監(jiān)視檢查，監(jiān)視檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)展的監(jiān)視檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。4、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過(guò)程中的管理要求和需要履行的手續(xù)〔1〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的新建、擴(kuò)建、改建實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、審批制度?！?〕加大重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、管理?！?〕危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照?平安生產(chǎn)許可證條例?的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)列入國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例?的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證?！?〕生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品必須有平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)和平安標(biāo)簽?！?〕生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其它危險(xiǎn)化學(xué)品的單位要對(duì)其生產(chǎn)裝置進(jìn)展平安評(píng)價(jià)。〔6〕危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器由審查合格的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)?！?〕危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可制度?！?〕購(gòu)置劇毒品實(shí)施購(gòu)置憑證、準(zhǔn)購(gòu)證?！?〕對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。〔10〕劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸實(shí)行公路運(yùn)輸通行證?！?1〕實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的登記制度?！?2〕從業(yè)單位必須制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。二、平安生產(chǎn)許可證條例?平安生產(chǎn)許可證條例?于2004年1月7日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行?！惨弧沉⒎康哪康氖菫榱藝?yán)格標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故?！捕持饕獌?nèi)容1、非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)中央管理范圍以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并承受國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)視。2、企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件〔1〕建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔2〕平安投入符合平安生產(chǎn)要求；〔3〕設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員；〔4〕主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；〔5〕特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；〔6〕從業(yè)人員經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；〔7〕依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；〔8〕廠房、作業(yè)場(chǎng)所和平安設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；〔9〕有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；〔10〕依法進(jìn)展平安評(píng)價(jià)；〔11〕有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；〔12〕有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；〔13〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、平安生產(chǎn)許可證的有效期平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延長(zhǎng)期限為3年。三、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例根據(jù)職業(yè)病防治法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)2002年4月30日國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了?使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例??！惨弧沉⒎康哪康氖菫榱吮ＷC作業(yè)場(chǎng)所平安使用有毒物品，預(yù)防、控制和消除職業(yè)中毒危害，保護(hù)勞動(dòng)者的生命平安、身體安康及其相關(guān)權(quán)益?！捕持饕獌?nèi)容1、使用有毒品作業(yè)場(chǎng)所必須符合的要求①作業(yè)場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi)，作業(yè)場(chǎng)所不得住人；②有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)，高毒作業(yè)場(chǎng)所與其它作業(yè)場(chǎng)所隔離；③設(shè)置有效的通風(fēng)裝置；對(duì)可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業(yè)場(chǎng)所，設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置和事故通風(fēng)設(shè)施；④高毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。2、勞動(dòng)防護(hù)要求本條例第十七條明確規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理措施，加強(qiáng)勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理。從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士；不具備配備專職的或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師和護(hù)士條件的，應(yīng)當(dāng)與依法取得資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)簽訂合同，由其提供職業(yè)衛(wèi)生效勞。3、職業(yè)安康監(jiān)護(hù)用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從事使用有毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)展定期職業(yè)安康檢查。用人單位發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌或者有與所從事職業(yè)相關(guān)的安康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)將其及時(shí)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。4、勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)①獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；②獲得職業(yè)安康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職相關(guān)防治效勞；③了解工作場(chǎng)所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)中毒危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)中毒危害防護(hù)措施；④要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)中毒危害防護(hù)用品，改善工作條件；⑤對(duì)違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，危及生命、安康的行為提出批評(píng)、檢舉和控告；⑥拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)展沒(méi)有職業(yè)中毒危害防護(hù)措施的作業(yè)；⑦參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對(duì)職業(yè)病防治工作提出意見(jiàn)和建議。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者行使上述權(quán)利。制止因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同。24條規(guī)定：用人單位維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須事先制訂維護(hù)、檢修方案，明確職業(yè)中毒危害防護(hù)措施，確保維護(hù)、檢修人員的生命平安和身體安康。維護(hù)、檢修存在高毒物品的生產(chǎn)裝置，必須嚴(yán)格按照維護(hù)、檢修方案和操作規(guī)程進(jìn)展。維護(hù)、檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護(hù)，并設(shè)置警示標(biāo)志。四、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例2005年8月17日國(guó)務(wù)院第102次常務(wù)會(huì)議通過(guò)?易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例?，自2005年11月1日起施行?！惨弧沉⒎康臑榱思訌?qiáng)易制毒化學(xué)品管理，標(biāo)準(zhǔn)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為，防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序?！捕持饕獌?nèi)容〔1〕國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑?！?〕制止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。制止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)展易制毒化學(xué)品交易。但是，個(gè)人合法購(gòu)置第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度?！?〕申請(qǐng)生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有平安生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí)，無(wú)毒品犯罪記錄?！?〕運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運(yùn)起全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明?！?〕未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品，偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置或者運(yùn)輸許可證，使用他人的或者偽造、變?cè)?、失效的許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品、用于非法生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的原料以及非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置或者運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)置或者運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍缺乏1萬(wàn)元的，按1萬(wàn)元罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〉的決定?已經(jīng)2021年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行?！惨弧沉⒎康脑摋l例的制定目的是為了加強(qiáng)特種設(shè)備的平安監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?！捕持饕獌?nèi)容1、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?修訂后的重大變化增加高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設(shè)備事故分級(jí)和調(diào)查的相關(guān)制度。此外，一些重要的修改還有：將國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)視管理部門行使的局部行政許可權(quán)下放給省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備平安監(jiān)視管理部門；將場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、移動(dòng)式壓力容器充裝、特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)的平安監(jiān)察明確納入條例調(diào)整范圍，鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)；進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處分力度等。2、?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?調(diào)整的特種設(shè)備范圍?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?所調(diào)整的特種設(shè)備是指涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶，下同〕、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)視管理的部門〔以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)視管理部門〕制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。3、特種設(shè)備使用單位要求〔1〕特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備平安監(jiān)視管理部門登記。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備平安監(jiān)視管理部門辦理注銷?！?〕使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備平安技術(shù)檔案。記錄與設(shè)備平安有關(guān)的內(nèi)容?！?〕?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?使用單位應(yīng)當(dāng)按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的定期檢驗(yàn)要求，在平安檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求及時(shí)進(jìn)展平安性能檢驗(yàn)和能效測(cè)試。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

〔4〕客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展試運(yùn)行和例行平安檢查，并對(duì)平安裝置進(jìn)展檢查確認(rèn)?！?〕使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)展特種設(shè)備平安、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備平安、節(jié)能知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。第三節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)一、?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?2021年7月22日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?(國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第41號(hào))的修訂，自2021年12月1日起施行。(一)立法目的該法的立法目的在于嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)條件，做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。(二)主要內(nèi)容明確了平安生產(chǎn)條件，其第十三條至十五條指出：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的平安生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)化工工藝、裝置、設(shè)施等實(shí)際情況，制定完善以下主要平安生產(chǎn)規(guī)章制度：2023/2/290(1)平安生產(chǎn)例會(huì)等平安生產(chǎn)會(huì)議制度；(2)平安投入保障制度；(3)平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；(4)平安培訓(xùn)教育制度；(5)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度；(6)特種作業(yè)人員管理制度；(7)平安檢查和隱患排查治理制度；(8)重大危險(xiǎn)源評(píng)估和平安管理制度；(9)變更管理制度；(10)應(yīng)急管理制度；(11)生產(chǎn)平安事故或者重大事件管理制度；(12)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；(13)工藝、設(shè)備、電氣儀表、公用工程平安管理制度；(14)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、高處、盲板抽堵、動(dòng)土、斷路、設(shè)備檢維修等作業(yè)平安管理制度；(15)危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理制度；(16)職業(yè)安康相關(guān)管理制度;(17)勞動(dòng)防護(hù)用品使用維護(hù)管理制度；(18)承包商管理制度；(19)平安管理制度及操作規(guī)程定期修訂制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原輔料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性編制崗位操作平安規(guī)程。二、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證實(shí)施方法?經(jīng)2021年10月29日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了?危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證實(shí)施方法?(國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第57號(hào))，自2021年5月1日起施行。(一)立法目的為了嚴(yán)格使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)平安生產(chǎn)條件，標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本方法。(二)主要內(nèi)容1．適用范圍本方法適用于列入危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且到達(dá)危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)(危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外，以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用本方法。2．方法規(guī)定了平安使用許可證的申請(qǐng)、頒發(fā)和管理的各項(xiàng)要求，詳細(xì)規(guī)定了必須取得平安使用許可證化工企業(yè)所屬行業(yè)的目錄以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。三、?危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安監(jiān)視管理方法?經(jīng)2021年1月4日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了?危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安監(jiān)視管理方法?，自2021年4月1日起施行。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局2006年9月2日公布的?危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安許可實(shí)施方法?同時(shí)廢止。(一)立法目的該法的立法目的是為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安監(jiān)視管理，標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安審查，特立此法。(二)主要內(nèi)容1．適用范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建立工程以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建立工程(包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建立工程，以下統(tǒng)稱建立工程)，其平安審查及其監(jiān)視管理，適用本方法。危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采的配套輸送及儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建立工程，不適用本方法。2．危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安許可措施(1)要求建立單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程進(jìn)展平安條件論證和平安評(píng)價(jià)，并明確了平安條件論證和平安評(píng)價(jià)的內(nèi)容，同時(shí)要求在平安設(shè)施竣工驗(yàn)收前，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程試生產(chǎn)或使用情況進(jìn)展平安評(píng)價(jià)。(2)要求建立單位選擇具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安設(shè)施進(jìn)展設(shè)計(jì)。(3)要求建立單位選擇取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程平安設(shè)施進(jìn)展施工。(4)要求建立單位制定周密的危險(xiǎn)化學(xué)品建立工程試生產(chǎn)或使用方案，并在試生產(chǎn)或使用前將試生產(chǎn)或使用方案報(bào)送實(shí)施機(jī)關(guān)備案。(5)引入第三方進(jìn)展平安評(píng)價(jià)和專家參與的機(jī)制。采取這些舉措主要是為盡量防止建立危險(xiǎn)化學(xué)品工程時(shí)可能出現(xiàn)的平安方面先天缺乏問(wèn)題，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早解決問(wèn)題，防止和減少事故的發(fā)生。四、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法2021年5月21日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了?危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法?〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第53號(hào)〕，自2021年8月1日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年10月8日公布的?危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理方法?予以廢止?！惨弧沉⒎康臑榱思訌?qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的平安管理，標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，為危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持?！捕持饕獌?nèi)容本法在第十條至第十一條規(guī)定新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)在首次進(jìn)口前辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。同一企業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)口同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)展一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口不同制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照首次進(jìn)口制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)展一次登記，但應(yīng)當(dāng)提交其他制造商的危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)信息。生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)屢次進(jìn)口同一制造商的同一品種危險(xiǎn)化學(xué)品的，只進(jìn)展一次登記?！?〕分類和標(biāo)簽信息，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性類別、象形圖、警示詞、危險(xiǎn)性說(shuō)明、防范說(shuō)明等；〔2〕物理、化學(xué)性質(zhì)，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的外觀與性狀、溶解性、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)等物理性質(zhì)，閃點(diǎn)、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學(xué)性質(zhì)；〔3〕主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、制止或者限制的用途等；〔4〕危險(xiǎn)特性，包括危險(xiǎn)化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性、環(huán)境危害性和毒理特性；〔5〕儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)钠桨惨?，其中，?chǔ)存的平安要求包括對(duì)建筑條件、庫(kù)房條件、平安條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求，使用的平安要求包括使用時(shí)的操作條件、作業(yè)人員防護(hù)措施、使用現(xiàn)場(chǎng)危害控制措施等，運(yùn)輸?shù)钠桨惨蟀▽?duì)運(yùn)輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運(yùn)輸人員的傳遞手段、裝卸及運(yùn)輸過(guò)程中的平安措施等；〔6〕出現(xiàn)危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，包括危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時(shí)的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢效勞等?！?〕登記企業(yè)通過(guò)登記系統(tǒng)提出申請(qǐng)；〔2〕登記辦公室在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)登記企業(yè)提出的申請(qǐng)進(jìn)展初步審查，符合條件的，通過(guò)登記系統(tǒng)通知登記企業(yè)辦理登記手續(xù)；〔3〕登記企業(yè)接到登記辦公室通知后，按照有關(guān)要求在登記系統(tǒng)中如實(shí)填寫登記內(nèi)容，并向登記辦公室提交有關(guān)紙質(zhì)登記材料；〔4〕登記辦公室在收到登記企業(yè)的登記材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)登記材料和登記內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)展審查，必要時(shí)可進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的，將登記材料提交給登記中心；不符合要求的，通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說(shuō)明理由；〔5〕登記中心在收到登記辦公室提交的登記材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)登記材料和登記內(nèi)容進(jìn)展審核，符合要求的，通過(guò)登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品登記證；不符合要求的，通過(guò)登記系統(tǒng)告知登記辦公室、登記企業(yè)并說(shuō)明理由。登記企業(yè)修改登記材料和整改問(wèn)題所需時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。五、?危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定??危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定?(國(guó)家平安監(jiān)管總局令第43號(hào))經(jīng)2021年12月31日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2021年3月1日起施行。(一)立法目的目的是為了為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的平安管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道生產(chǎn)平安事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。(二)主要內(nèi)容1．適用范圍生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)的平安管理，適用本規(guī)定。原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖钠桨补芾?，不適用本規(guī)定。2．主要內(nèi)容?危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道平安管理規(guī)定?(以下簡(jiǎn)稱?規(guī)定?)共7章、40條，包括總那么、危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建立、運(yùn)行、監(jiān)視管理、法律責(zé)任和附那么。參照?中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法?，緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建立、運(yùn)行等全過(guò)程，?規(guī)定?提出了管道平安管理的措施，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品管道單位、管道設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?、?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?的要求，?規(guī)定?明確了平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的監(jiān)管范圍和要求。六、?化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理方法??化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理方法?(國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第60號(hào))經(jīng)2021年6月24日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2021年9月1日起施行。(一)立法目的該法的立法目的是為了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作，對(duì)新出現(xiàn)和遇到的未列入?危險(xiǎn)化學(xué)品目錄?的化學(xué)品進(jìn)展危險(xiǎn)性鑒定和分類，以便制定相應(yīng)的防護(hù)措施，減少和杜絕事故隱患。(二)主要內(nèi)容?化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理方法?(以下簡(jiǎn)稱?方法?)共4章23條，包括總那么、物理危險(xiǎn)性鑒定與分類、法律責(zé)任和附那么。?方法?明確了適用范圍、鑒定與分類的定義、平安監(jiān)管部門等相關(guān)單位的職責(zé)，以及化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定、分類和仲裁的內(nèi)容、程序和要求，并對(duì)聯(lián)合鑒定和系列鑒定等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)展了規(guī)定。1．適用范圍本方法適用于危險(xiǎn)特性尚未確定化學(xué)品的物理危險(xiǎn)性鑒定與分類工作及相關(guān)工作的監(jiān)視管理。根據(jù)?方法?規(guī)定，平安監(jiān)管總局將公告免予物理危險(xiǎn)性鑒定與分類的化學(xué)品目錄，列入該目錄的化學(xué)品由于其危險(xiǎn)性已經(jīng)被人類掌握，故可以免于進(jìn)展物理危險(xiǎn)性鑒定與分類。另外，以科學(xué)研究或者產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為目的、年產(chǎn)量或者使用量未超過(guò)1噸的化學(xué)品也免于物理危險(xiǎn)性鑒定與分類。2．主要內(nèi)容(1)鑒定內(nèi)容化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定的內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是對(duì)16類物理危險(xiǎn)種類進(jìn)展鑒定所需要測(cè)試的參數(shù)或指標(biāo)；二是與物理危險(xiǎn)性分類相關(guān)的理化特性、化學(xué)穩(wěn)定性及反響性等參數(shù)或指標(biāo)。(2)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的分類由于GHS分類非常復(fù)雜，不同化學(xué)品單位對(duì)化學(xué)品的分類將會(huì)干差萬(wàn)別，為保證分類結(jié)果的準(zhǔn)確性和一致性，?方法?規(guī)定，化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告以及其他物理危險(xiǎn)陸數(shù)據(jù)資料，編制物理危險(xiǎn)性分類報(bào)告；登記中心應(yīng)當(dāng)對(duì)分類報(bào)告進(jìn)展綜合性評(píng)估，并在30個(gè)工作日內(nèi)向化學(xué)品單位出具審核意見(jiàn)。(3)鑒定與分類工作的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)借鑒?平安生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定?(總局令第12號(hào))、衛(wèi)生部?毒性鑒定標(biāo)準(zhǔn)?建立專家?guī)斓淖龇?，同時(shí)考慮到化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定在實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)條件、儀器設(shè)備等方面的特殊性，?方法?規(guī)定三類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)：一是總局設(shè)立化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)有異議的鑒定或者分類結(jié)果進(jìn)展仲裁，公布化學(xué)品物理危險(xiǎn)性的鑒定情況。二是化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)。此類機(jī)構(gòu)由總局確定，主要負(fù)責(zé)對(duì)化學(xué)品進(jìn)展物理危險(xiǎn)性鑒定，并出具鑒定報(bào)告。三是國(guó)家平安監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心。負(fù)責(zé)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性分類結(jié)果的評(píng)估與審核，建立國(guó)家化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類信息管理系統(tǒng)，并承擔(dān)技術(shù)委員會(huì)的日常工作。(4)系列鑒定和聯(lián)合鑒定鑒于涂料等類化學(xué)品品種很多，但用途相似、組分接近和物理危險(xiǎn)性無(wú)明顯差異，為了防止不必要的重復(fù)鑒定，本?方法?規(guī)定對(duì)于同時(shí)滿足用途相似、組分接近、物理危險(xiǎn)性無(wú)顯著差異這三個(gè)條件的化學(xué)品，化學(xué)品單位可以向鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)系列化學(xué)品鑒定。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，多個(gè)化學(xué)品單位可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口的同一品種化學(xué)品申請(qǐng)物理危險(xiǎn)性鑒定。聯(lián)合鑒定的化學(xué)品除了成分一致，其外觀狀態(tài)也應(yīng)一致或者不影響其物理危險(xiǎn)性分類。聯(lián)合鑒定的多個(gè)化學(xué)品單位需指定一家作為牽頭申請(qǐng)鑒定單位。2023/2/2120七、?化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定??化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)平安十條規(guī)定?經(jīng)2021年7月1513國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2021年9月1813起施行。(一)立法目的該法的立法目的是為緊抓化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)生產(chǎn)平安的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)平安生產(chǎn)過(guò)程中集中多發(fā)的問(wèn)題。2023/2/2121(二)主要內(nèi)容1．必須依法設(shè)立、證照齊全有效。2．必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員平安生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。3．必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。4．必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。5．必須按照?危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)那么?要求排查治理隱患。2023/2/21226．嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。7．嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。8．嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)展動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。9．嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。10．嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。2023/2/2123八、其他有關(guān)行政規(guī)章〔一〕非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可方法?非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可方法?已經(jīng)2006年3月21日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年4月15日起施行。為加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理，標(biāo)準(zhǔn)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序?！?〕適用范圍該方法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品，是指?條例?附表確定的可以用于制毒的非藥品類主要原料和化學(xué)配劑?！?〕主要內(nèi)容國(guó)家對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。對(duì)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證管理，對(duì)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案證明管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的審批和許可證的頒發(fā)工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作?？h級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的備案證明頒發(fā)工作。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局監(jiān)視、指導(dǎo)全國(guó)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作?？h級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度的監(jiān)視管理工作。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證?！捕称桨采a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?已經(jīng)2007年12月22日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。為了建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化平安生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)視管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。平安生產(chǎn)事故隱患〔以下簡(jiǎn)稱事故隱患〕，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不平安行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。(三)?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?新修訂的?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?經(jīng)2007年11月9日國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自2021年1月1日起施行。1．立法目的該法的立法目的是為了制裁平安生產(chǎn)違法行為，標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)行政處分工作。2．主要內(nèi)容縣級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處分，適用本方法。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)平安監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處分，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán)；對(duì)行政處分不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法給予行政處分受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。本方法所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。九、危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(一)?危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件?(GB12463—2021)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝的分類、根本要求、性能試驗(yàn)和檢驗(yàn)方法、技術(shù)要求、類型和標(biāo)記代號(hào)。適用于盛裝危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸包裝，是運(yùn)輸、生產(chǎn)和檢驗(yàn)部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝質(zhì)量進(jìn)展性能試驗(yàn)和檢驗(yàn)的依據(jù)。(二)?化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示?(GB13690—2021)本標(biāo)準(zhǔn)按照GHS的要求對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)眭進(jìn)展了分類，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公示進(jìn)展了規(guī)定。適用于常用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、貯存和運(yùn)輸。也適用于其他化學(xué)品。(三)?化學(xué)品平安標(biāo)簽編寫規(guī)定?(GB15258—2021)本標(biāo)準(zhǔn)是為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品平安標(biāo)簽內(nèi)容的表述和編寫而制定的。平安標(biāo)簽是?工作場(chǎng)所平安使用化學(xué)品規(guī)定?和國(guó)際170號(hào)?作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品公約?要求的預(yù)防和控制化學(xué)危害根本措施之一，主要是對(duì)市場(chǎng)上流通的化學(xué)品通過(guò)加貼標(biāo)簽的形式進(jìn)展危險(xiǎn)性標(biāo)識(shí)，提出平安使用本卷須知，向作業(yè)人員傳遞平安信息，以預(yù)防和減少化學(xué)危害，到達(dá)保障平安和安康的目的。規(guī)定了化學(xué)品平安標(biāo)簽的內(nèi)容、編寫要求和使用等內(nèi)容。適用于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、毒害品和腐蝕品以及其他對(duì)人體和環(huán)境具有危害的化學(xué)品平安標(biāo)簽的編寫。(四)?常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通那么?(GB15603—1995)該法規(guī)定了常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存的根本要求、貯存場(chǎng)所的要求、貯存安排及貯存量限制、養(yǎng)護(hù)、出入庫(kù)管理、消防措施、廢棄物處理、人員培訓(xùn)等內(nèi)容。適用于常用化學(xué)危險(xiǎn)品出、入庫(kù)，貯存及養(yǎng)護(hù)。(五)?化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)內(nèi)容和工程順序?(GB／T16483—2021)化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)，提供了化學(xué)品(物質(zhì)或混合物)在平安、安康和環(huán)境保護(hù)等方面的信息，推薦了防護(hù)措施和緊急情況下的應(yīng)對(duì)措施。它是化學(xué)品的供給商向下游用戶傳遞化學(xué)品根本危害信息(包括運(yùn)輸、操作處置、儲(chǔ)存和應(yīng)急行動(dòng)信息)的一種載體。同時(shí)化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)還可以向公共機(jī)構(gòu)、效勞機(jī)構(gòu)和其他涉及到該化學(xué)品的相關(guān)方傳遞這些信息。它規(guī)定了化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的構(gòu)造、內(nèi)容和通用形式。適用于化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的編制。(六)?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?(GB18218—2021)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。本標(biāo)準(zhǔn)不適用于：(1)核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；(2)軍事設(shè)施；

(3)采礦業(yè)，但涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝及儲(chǔ)存活動(dòng)除外；

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸；

(5)海上石油天然氣開(kāi)采活動(dòng)。第四節(jié)國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理體制一、概述國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理，是指國(guó)家法律授權(quán)行政部門設(shè)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具有法律形式的監(jiān)視管理。國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理是以國(guó)家機(jī)關(guān)為主實(shí)施的，是以國(guó)家名義并運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)關(guān)履行平安生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行平安生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進(jìn)展監(jiān)視、監(jiān)察、糾正和懲戒的工作。(一)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理是一種國(guó)家監(jiān)察(二)平安生產(chǎn)監(jiān)察具有專門的監(jiān)察對(duì)象和特定的監(jiān)察任務(wù)(三)平安生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)(人員)實(shí)施平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查必須依法監(jiān)察二、我國(guó)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理的根本原那么(一)堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理〞的方針“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理〞是我國(guó)的平安生產(chǎn)方針，作為國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在平安生產(chǎn)監(jiān)視管理工作中，堅(jiān)持此方針責(zé)無(wú)旁貸。(二)堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究〞的原那么(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原那么(四)堅(jiān)持行為監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原那么(五)堅(jiān)持監(jiān)察與效勞相結(jié)合的原那么(六)堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原那么三、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的平安生產(chǎn)監(jiān)視管理職責(zé)四、政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的監(jiān)視管理職責(zé)五、政府其他有關(guān)部門的監(jiān)視管理職責(zé)第五節(jié)作業(yè)場(chǎng)所平安使用化學(xué)品公約和國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)和監(jiān)管現(xiàn)狀本節(jié)了解第二章危險(xiǎn)化學(xué)品平安生產(chǎn)根底知識(shí)第一節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)的相關(guān)概念及化學(xué)品危險(xiǎn)性的分類概述一、概念化學(xué)品：各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物。危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)、有害因素是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)?；馂?zāi)依據(jù)物質(zhì)燃燒特性，可劃分為A、B、C、D、E、F六類。

A類火災(zāi)：指固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)往往具有有機(jī)物質(zhì)性質(zhì)，一般在燃燒時(shí)產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、煤、棉、毛、麻、紙張等火災(zāi)B類火災(zāi)：指液體火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如汽油、煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等火災(zāi)。

C類火災(zāi)：指氣體火災(zāi)。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣等火災(zāi)。

D類火災(zāi)：指金屬火災(zāi)。如鉀、鈉、鎂、鋁鎂合金等火災(zāi)。

E類火災(zāi)：指帶電物體和精細(xì)儀器等物質(zhì)的火災(zāi)。F類火災(zāi)：烹飪器具內(nèi)的烹飪物火災(zāi)。本人獨(dú)創(chuàng)記憶口訣：ＡＢＣＤＥ火災(zāi)可以簡(jiǎn)單記憶為固液氣金帶電烹Ａ類記憶為：木材棉毛麻紙張B類記憶為：甲乙煤汽原石瀝常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志國(guó)家技術(shù)監(jiān)視局1993-07-01作廢GB13690-2021化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通那么2023/2/2156第二節(jié)各種類危險(xiǎn)化學(xué)品的定義、分類及類別和警示標(biāo)簽爆炸物，類別1～3；自反響物質(zhì)，A、B型；有機(jī)過(guò)氧化物，A、B型壓力下氣體一、化學(xué)品警示標(biāo)簽157氧化性氣體；氧化性液體；氧化性固體

易燃?xì)怏w，類別1；易燃?xì)馊苣z；易燃液體，類別1～3；易燃固體；自反應(yīng)物質(zhì)，B～F型；自熱物質(zhì)；自燃液體；自燃物體；有機(jī)過(guò)氧化物，B～F型；遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)金屬腐蝕物；皮膚腐蝕/刺激，類別1；嚴(yán)重眼損傷/眼睛刺激，類別1急性毒性，類別1～3急性毒性，類別4；皮膚腐蝕/刺激，類別2；嚴(yán)重眼損傷/眼睛刺激，類別2A；皮膚過(guò)敏

呼吸過(guò)敏；生殖細(xì)胞突變性；致癌性；生殖毒性；特異性靶器官系統(tǒng)毒性一次接觸；特異性靶器官系統(tǒng)毒性反復(fù)接觸；吸入危害

對(duì)水環(huán)境的危害，急性類別1，慢性類別1、2

第三節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品登記的根底知識(shí)一、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫規(guī)定?〔GB16483－2000〕中明確指出：化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)〔簡(jiǎn)稱SDS〕為化學(xué)物質(zhì)及其制品提供了有關(guān)平安、安康和環(huán)境保護(hù)方面的各種信息，并能提供有關(guān)化學(xué)品的根本知識(shí)、防護(hù)措施和應(yīng)急行動(dòng)等方面的資料。SDS是化學(xué)品生產(chǎn)供給企業(yè)向用戶、使用單位，提供根本危害信息的工具，包括運(yùn)輸、使用、操作、處置、儲(chǔ)存及應(yīng)急行動(dòng)等各個(gè)方面?；瘜W(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容共包括16個(gè)局部1.化學(xué)品及企業(yè)的標(biāo)識(shí);2.成分／組成信息;3.危險(xiǎn)性概述;4.急救措施;5.消防措施;6.泄漏應(yīng)急處理;7.操作處置與儲(chǔ)存;8.接觸控制與個(gè)體防護(hù);9.理化特性;10.穩(wěn)定性和反響性;11.毒理學(xué)信息;12.生態(tài)學(xué)資料;13.廢棄處置;14.運(yùn)輸信息;15.法規(guī)信息;16.其它信息.化學(xué)品平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的16項(xiàng)內(nèi)容，不能隨意刪除或合并，其順序不可隨意變更?；瘜W(xué)品平安標(biāo)簽在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?化學(xué)品平安標(biāo)簽編寫規(guī)定?〔GB15258－1999〕中明確指出，平安標(biāo)簽是用文字、圖形符號(hào)和編碼的組合形式，表示化學(xué)品所具有的危險(xiǎn)性和平安本卷須知；平安標(biāo)簽由生產(chǎn)企業(yè)在貨物出廠前粘貼、掛拴、噴印在包裝或容器的明顯位置；假設(shè)改換包裝，那么由改換單位重新粘貼、掛拴、噴印。1、化學(xué)品和其主要有害組分標(biāo)識(shí)中文和英文的通用名稱；分子式；化學(xué)成分及組成；聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)和中國(guó)危險(xiǎn)貨物編號(hào)〔分別用UNN0和CNNO表示〕；標(biāo)志，采用聯(lián)合國(guó)?關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)?和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志?〔GB13690－1992〕中規(guī)定的符號(hào)。每種化學(xué)品最多可選用兩個(gè)標(biāo)志，標(biāo)志符號(hào)居標(biāo)簽右邊。2．警示詞根據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)程度和類別。用“危險(xiǎn)〞、“警告〞、“注意〞三個(gè)詞分別進(jìn)展危害程度的警示。當(dāng)某種化學(xué)品具有兩種及兩種以上的危險(xiǎn)性時(shí)，用危險(xiǎn)性最大的警示詞。警示詞位于化學(xué)品名稱的下方，要求醒目、清晰。3．化學(xué)品平安標(biāo)簽的使用方法標(biāo)簽應(yīng)粘貼、掛拴、噴印在化學(xué)品包裝或容器的明顯位置。多層包裝運(yùn)輸，原那么上要求內(nèi)、外包裝都應(yīng)加貼或加掛平安標(biāo)簽；但假設(shè)外包裝上已加貼平安標(biāo)簽，內(nèi)包裝是外包裝的襯里，內(nèi)包裝上可免貼平安標(biāo)簽；外包裝為透明物，內(nèi)包裝的平安標(biāo)簽可清楚地透過(guò)外包裝，外包裝可免加標(biāo)簽。4．化學(xué)品平安標(biāo)簽的位置化學(xué)品平安標(biāo)簽的位置規(guī)定如下：①桶形、瓶形包裝：位于桶、瓶側(cè)身；②箱狀包裝:位于端面或側(cè)面明顯處；③袋、捆包裝：位于包裝明顯處；④集裝箱、成組貨物：位于四個(gè)側(cè)面。5．化學(xué)品平安標(biāo)簽使用中本卷須知①標(biāo)簽的粘貼、掛拴、噴印應(yīng)結(jié)實(shí)，保證在運(yùn)輸、貯存期間不脫落、不損壞。②標(biāo)簽應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)在貨物出廠前粘貼、掛拴、噴印。假設(shè)要改換包裝，那么由改換單位重新粘貼、掛拴、噴印標(biāo)簽。③盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的容器或包裝，在經(jīng)過(guò)處理并確認(rèn)其危險(xiǎn)性完全消除之后，方可撕下標(biāo)簽，否那么不能撕下相應(yīng)的標(biāo)簽。④化學(xué)品的用戶在接收使用化學(xué)品時(shí)，對(duì)無(wú)平安標(biāo)簽或平安標(biāo)簽污損不全的化學(xué)品有權(quán)拒收，并要求更換；對(duì)已接收，但在保存過(guò)程中因污損不清無(wú)法確定的化學(xué)品不能隨意使用，并應(yīng)妥善處置。6、化學(xué)品使用單位對(duì)平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)

和平安標(biāo)簽的使用與管理在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有新的危害特性公告，以及重新修訂平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)等資料時(shí)，及時(shí)調(diào)整其檔案資料。

平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的正文應(yīng)采用簡(jiǎn)捷、明了、通俗易懂的標(biāo)準(zhǔn)漢字表述。數(shù)字資料要準(zhǔn)確可靠，系統(tǒng)全面。平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容，從該化學(xué)品的制作之日算起，每五年更新一次，假設(shè)發(fā)現(xiàn)新的危害性，在有關(guān)信息發(fā)布后的半年內(nèi)，生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容進(jìn)展修訂。平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)采用"一個(gè)品種一卡"的方式編寫，同類物、同系物的技術(shù)說(shuō)明書(shū)不能互相替代；混合物要填寫有害性組分及其含量范圍。所填數(shù)據(jù)應(yīng)是可靠和有依據(jù)的。一種化學(xué)品具有一種以上的危害性時(shí)，要綜合表述其主、次危害性以及急救、防護(hù)措施。

平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)由化學(xué)品的生產(chǎn)供給企業(yè)編印，在交付商品時(shí)提供給用戶，作為為用戶的一種效勞隨商品在市場(chǎng)上流通?；瘜W(xué)品的用戶在接收使用化學(xué)品時(shí)，要認(rèn)真閱讀技術(shù)說(shuō)明書(shū)，了解和掌握化學(xué)品的危險(xiǎn)性，并根據(jù)使用的情形制訂平安操作規(guī)程，選用適宜的防護(hù)器具，培訓(xùn)作業(yè)人員。平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)的數(shù)值和資料要準(zhǔn)確可靠，選用的參考資料要有權(quán)威性，必要時(shí)可咨詢省級(jí)以上職業(yè)平安衛(wèi)生專門機(jī)構(gòu)。第四節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用的根本要求一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的根本要求1．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特點(diǎn)化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒特性和高溫、高壓、有腐蝕性的工作狀態(tài)等特點(diǎn)，其產(chǎn)品絕大局部為具有一定的危險(xiǎn)性，因而與其他工業(yè)部門相比有更大的危險(xiǎn)性?？梢詫⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特點(diǎn)歸納為以下四點(diǎn)：①生產(chǎn)流程長(zhǎng)；②工藝過(guò)程復(fù)雜，工藝條件苛刻；③原料、半成品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢棄物都具有危險(xiǎn)特性；④正常生產(chǎn)時(shí)易發(fā)生事故，一旦發(fā)生事故，可能產(chǎn)生重大的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。2．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的根本要求(1)實(shí)施平安生產(chǎn)許可制度?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第十四條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前，依照?平安生產(chǎn)許可證條例?的規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門申請(qǐng)取得平安生產(chǎn)許可證。根據(jù)?平安生產(chǎn)許可證條例?，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局于2011年8月5日公布審議通過(guò)?危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?(國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局令第41號(hào))，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的平安生產(chǎn)條件進(jìn)展了嚴(yán)格規(guī)定，其中第八條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的選址布局、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及與重要場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合以下要求：二、危險(xiǎn)化學(xué)品使用的根本要求1．實(shí)施使用許可制度由于危險(xiǎn)化學(xué)品的使用涉及各行各業(yè)，點(diǎn)多面廣，而且危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品平安進(jìn)展使用許可難度大，困難多。但對(duì)使用量大、潛在危害嚴(yán)重，如果不能對(duì)其進(jìn)展有效控制，有可能造成極大危害的危險(xiǎn)化學(xué)品必須實(shí)行使用許可制度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)展使用許可，是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用領(lǐng)域進(jìn)展有效地控制、防止火災(zāi)、爆炸、中毒等危害發(fā)生的有效手段。根據(jù)?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))第二十九條的規(guī)定，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)(屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外)，應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品平安使用許可證。2．使用單位應(yīng)履行的職責(zé)(1)使用單位使用的化學(xué)品應(yīng)有標(biāo)識(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)有平安標(biāo)簽，并向操作人員提供平安技術(shù)說(shuō)明書(shū)；購(gòu)進(jìn)化學(xué)品時(shí)必須核對(duì)包裝(或容器)上的平安標(biāo)簽，平安標(biāo)簽假設(shè)脫落或損壞，經(jīng)檢查確認(rèn)后應(yīng)補(bǔ)貼。盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的容器在未凈化處理前，不得更換原平安標(biāo)簽。第五節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸和包裝平安要求一、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的平安管理儲(chǔ)存是化學(xué)品流通過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是化學(xué)品在商品流通過(guò)程中的事故多發(fā)階段，儲(chǔ)存、流通環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品的事故所造成的損失是驚人的，為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的管理，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存的監(jiān)管力度，并制定了一系列有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如：?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?、?常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通那么?(GB15603)等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存技術(shù)條件、許可制度、平安儲(chǔ)存等方面都提出了具體要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)品的儲(chǔ)存，防止儲(chǔ)存事故的發(fā)生起到了重要的作用。1．危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的許可制度?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?在第二章、第三章中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)的平安管理作了具體規(guī)定，并明確規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存實(shí)行許可制度。?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第十一條規(guī)定：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。二、儲(chǔ)存的平安要求危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存根據(jù)物質(zhì)的理化性質(zhì)和儲(chǔ)存量的多少分為整裝儲(chǔ)存和散裝儲(chǔ)存兩類。整裝儲(chǔ)存是將物品裝于小型容器或包裝件中儲(chǔ)存。如各種瓶裝、袋裝、桶裝、箱裝或鋼甁裝的物品，這種儲(chǔ)存往往存放的品種多，物品的性質(zhì)復(fù)雜，比較難管理。散裝儲(chǔ)存是指物品不帶外包裝的凈貨儲(chǔ)存，一般采用儲(chǔ)罐儲(chǔ)存。量比較大、設(shè)備、技術(shù)條件比較復(fù)雜，一旦發(fā)生事故難以施救。無(wú)論整裝儲(chǔ)存還是散裝儲(chǔ)存都潛在有很大的危險(xiǎn)。對(duì)兩類儲(chǔ)存方式的平