大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的新進(jìn)展陳美章

大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的新進(jìn)展陳美章一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和運(yùn)作1.2004年8月成立國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組國(guó)務(wù)院副總理吳儀擔(dān)任組長(zhǎng)工作組由國(guó)家12個(gè)部門(mén)組成工作組辦公室設(shè)在商務(wù)部地方政府（省、自治區(qū)、直轄市）相應(yīng)成立地方工作組，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。2

2.國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作組在有效運(yùn)作啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定指導(dǎo)全國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)制定2006中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃協(xié)調(diào)對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大問(wèn)題普法教育（3.15、4.26）省際、區(qū)域建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制對(duì)內(nèi)、對(duì)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作3二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定全面啟動(dòng)戰(zhàn)略制定于2005.6.30正式啟動(dòng)，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組國(guó)務(wù)院副總理吳儀擔(dān)任組長(zhǎng)戰(zhàn)略制定由28個(gè)部門(mén)參加共謀大計(jì)戰(zhàn)略辦公室設(shè)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略分為綱要和20個(gè)專題兩大部分四個(gè)階段：前期準(zhǔn)備、實(shí)證調(diào)研、征求意見(jiàn)、審批驗(yàn)收目前分頭研究制定，將于今年內(nèi)完成4三、增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)1.司法保護(hù)：民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟1985～2004：全國(guó)一審民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件： 受理，69636件； 審結(jié)，66385件 審結(jié)率95%1987～2004：全國(guó)一審行政知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件： 受理，1703件 審結(jié)，1654件 審結(jié)率97%2000～2004：全國(guó)一審刑事知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件： 侵權(quán)刑事案，1754件 判處犯罪人，1375人兩高司法解釋：降低侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事制裁的“門(mén)檻”52.加入WTO后，司法保護(hù)的受理與結(jié)案量表一：2002~2005年全國(guó)法院專利訴訟受理和審結(jié)案量項(xiàng)目時(shí)間（年）受理量審結(jié)量國(guó)內(nèi)涉外20022081179615200321102212232004254923874020052947272885另外受理行政訴訟案件超過(guò)1000件。說(shuō)明：①?gòu)?985-2004年全國(guó)共受理專利民事案件18654件；②自2001加入WTO后，專利民事案件以每年400件遞增；③全國(guó)法院2000~2004年受理的行政訴訟案件已超過(guò)1000件；④涉及高技術(shù)領(lǐng)域：生物、制藥、轉(zhuǎn)基因及蕊片和數(shù)字化技術(shù)等糾紛案件；6表二、2005年北京市法院受理的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件項(xiàng)目數(shù)量總量專利商標(biāo)著作權(quán)其它總量19272792181126304國(guó)內(nèi)17252021491090279涉外20272693625其它：包括計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)合同、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、訴前禁令等糾紛案件說(shuō)明：①全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件占多數(shù)集中在北京法院審理②僅2005年北京法院受理涉外案件達(dá)200余件③加入WTO后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，迅速增加，其中尤為著作權(quán)糾紛案大增。④糾紛案中高新技術(shù)的案件增多。7四、新舉措加強(qiáng)行政執(zhí)法力度1.開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)自2004.8~2005.12，由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一布署重點(diǎn)領(lǐng)域：盜版、假冒商標(biāo)、專利侵權(quán)、信息傳播重點(diǎn)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口海關(guān)、各類展會(huì)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)：制假、售假集中地，假冒名牌、盜版犯罪集中地行動(dòng)有效：查處、罰款、查繳、處懲、挽回?fù)p失；如“山鷹”、“蘭天”、“陽(yáng)光”等行動(dòng)82.近四年專利行政保護(hù)的立案和結(jié)案量項(xiàng)目時(shí)間專利糾紛冒充專利假冒專利其它立案結(jié)案立案結(jié)案立案結(jié)案立案結(jié)案200213991216112410421161115655200314481179135711932222199774200414551215396535820052400表三、專利行動(dòng)保護(hù)自2002~2005年的立案和結(jié)案量說(shuō)明：①加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)力度專項(xiàng)行動(dòng)等措施；②成立（2004.8）國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，吳儀副總理任組長(zhǎng)督辦重大案件；③成立省際、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)；9五、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合管理能力1.專利的管理和審查能力1985-2005合計(jì)發(fā)明新型外觀申請(qǐng)合計(jì)27611898790251128501753663國(guó)內(nèi)22575154428291120561694125國(guó)外503674436196794059538授權(quán)合計(jì)1469502238717730573500212國(guó)內(nèi)126488787365725326452196國(guó)外204615151352524748016表四、1985~2005年中國(guó)專利申請(qǐng)和授權(quán)的總累計(jì)量說(shuō)明：①中國(guó)專利申請(qǐng)量已突破200萬(wàn)件大關(guān)②中國(guó)專利授權(quán)量已突破100萬(wàn)件大關(guān)③中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界專利大國(guó)的行列102、加入WTO后，近四年專利申請(qǐng)量的發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)明：①加入WTO后，中國(guó)的專利受理量增長(zhǎng)趨勢(shì)，4年增長(zhǎng)89%②加入WTO后，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利4年增長(zhǎng)率為136%③中國(guó)的自主科技創(chuàng)新能力在提高，自主發(fā)明專利量在大幅增加④國(guó)內(nèi)企業(yè)已成為職務(wù)專利申請(qǐng)主力，已占80%比例項(xiàng)目時(shí)間（年）總量發(fā)明新型外觀200225263280233931397926020033084871053181091159405420043538071301331128251180492005476264173327139566163371增長(zhǎng)率（2005比2002年）89%116%50%106%發(fā)明專利2005比2002年增長(zhǎng)率為116%

國(guó)內(nèi)發(fā)明專利2005比2002增長(zhǎng)率為136%表五、2002~2005年中國(guó)受理專利申請(qǐng)量的比較表113、商標(biāo)的管理和保護(hù)能力（1）商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量連續(xù)4年居世界第一至2004年初：注冊(cè)申請(qǐng)總量，突破300萬(wàn)件注冊(cè)商標(biāo)總量，突破200萬(wàn)件至2005年底：注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)總量249.9萬(wàn)件外國(guó)在我國(guó)注冊(cè)總量44.3萬(wàn)件(占總量17.7%)（2）采取配套措施，加強(qiáng)綜合管理能力新的《商標(biāo)審查及審理標(biāo)準(zhǔn)》公布并施行（2005.9.26公布，施行）內(nèi)容：審查標(biāo)準(zhǔn)、審理標(biāo)準(zhǔn)兩部分作用：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查，促進(jìn)公開(kāi)12（3）中國(guó)積極履行保護(hù)馳名商標(biāo)的國(guó)際義務(wù)中國(guó)自加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》以來(lái)，共認(rèn)定500多件馳名商標(biāo)。2005年全年國(guó)家工商行政管理總局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依法認(rèn)定馳名商標(biāo)177件馳名商標(biāo)中國(guó)作為商標(biāo)保護(hù)的重點(diǎn)。（4）加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)行政保護(hù)的力度行政保護(hù)的特點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡(jiǎn)便、快捷高效。2001~2004年查處各類商標(biāo)違法案件16.96萬(wàn)件，涉外商標(biāo)侵權(quán)案件1.2萬(wàn)件。2005年全年查處商標(biāo)侵權(quán)案件2.2萬(wàn)件，涉外侵權(quán)案件3530件。

中國(guó)企業(yè)166件外國(guó)企業(yè)11件134、著作權(quán)保護(hù)和加強(qiáng)綜合管理（1）中國(guó)進(jìn)一步完善著作權(quán)保護(hù)立法在上個(gè)世紀(jì)90年代相繼頒布了《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條件》、《著作權(quán)實(shí)施條例》等，建立起著作權(quán)法律制度。2004年12月28日，國(guó)務(wù)院頒布《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，并于起施行。2005年，《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》，并于2005年5月30日起實(shí)施。（2）加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)綜合管理完善管理制度：如著作權(quán)保護(hù)制度、出版權(quán)專有制度、音像制品經(jīng)營(yíng)許可證制度、復(fù)制委托書(shū)制度等。1995-2004年：共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品3.5億件，受理侵權(quán)案51368起，結(jié)案49983起。（3）著作權(quán)管理和服務(wù)體系建設(shè)建立了國(guó)家版權(quán)局、省、地、市三級(jí)管理體系。建立版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、保護(hù)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。14六、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體企業(yè)的作用企業(yè)的專利試點(diǎn)工作： 大中型企業(yè)：占85%國(guó)有企業(yè)：占69% 中型企業(yè)：占11% 民營(yíng)企業(yè)：12% 小型企業(yè)：占4% 其他企業(yè)：19%試點(diǎn)企業(yè)專利申請(qǐng)量：申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利增長(zhǎng)率：102%申請(qǐng)外國(guó)專利增長(zhǎng)率：204%2005年，我國(guó)企業(yè)共申請(qǐng)專利127397件、占職務(wù)申請(qǐng)80.2%，其中發(fā)明專利增長(zhǎng)

48.71%企業(yè)是職務(wù)申請(qǐng)的主力（占80%），發(fā)揮主體作用企業(yè)提升本土競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力15七、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育快速發(fā)展20世紀(jì)80年代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育初創(chuàng)階段：課程設(shè)置、短期培訓(xùn)20世紀(jì)90年代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育發(fā)展階段：機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)教育21世紀(jì)初期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)新發(fā)展：學(xué)科的設(shè)置、專業(yè)人才培養(yǎng)16八、我國(guó)發(fā)展中的不足和問(wèn)題體制改革：三合一的機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快建立法律法規(guī)：修改、完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典制度運(yùn)用：規(guī)則利用、機(jī)制配套、提高效率政策導(dǎo)向：環(huán)境保障、激勵(lì)發(fā)明、大國(guó)到強(qiáng)國(guó)企業(yè)主體：創(chuàng)新主體、核心技術(shù)