XXXXX大學(xué)大型儀器設(shè)備采購論證及開放共享管理辦法

xxxxx大學(xué)大型儀器設(shè)備采購論證及開放共享管理

辦法XX大校字〔2021〕7號第一章總則第一條為促進(jìn)學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享，提高大型儀器設(shè)備利用率和運(yùn)行管理水平，確保大型儀器設(shè)備資源投入的科學(xué)性和合理性，根據(jù)教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高（2000）9號）、教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備開放共享的指導(dǎo)意見》（教技廳（2015）4號）等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍。凡使用納入學(xué)校預(yù)算管理的資金申購單臺（套）價(jià)格在40萬元人民幣（含）以上的教學(xué)科研儀器設(shè)備，均須進(jìn)行申購論證。凡是納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理，單件套設(shè)備原值40萬元及以上，具有共享?xiàng)l件的儀器設(shè)備，均應(yīng)實(shí)施開放共享管理。第三條大型儀器設(shè)備開放共享的原則：嚴(yán)格論證、合理配置、專管共用、資源共享、有償使用。第四條儀器設(shè)備開放共享管理以單位為主體進(jìn)行管理和核算。獨(dú)立建制管理的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、研究所等經(jīng)批準(zhǔn)可單獨(dú)管理核算。第二章申購論證第五條申購論證工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、需求導(dǎo)向的原則，逐步建立和完善大型儀器設(shè)備專管、共享機(jī)制。第六條大型儀器設(shè)備申購論證主要是可行性和必要性論證，須填報(bào)《大型儀器設(shè)備采購需求論證表》，主要內(nèi)容包括：（-）結(jié)合工作任務(wù)對擬購儀器設(shè)備的必要性及工作量進(jìn)行預(yù)測分析，說明本設(shè)備對人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的支撐作用：（二）校內(nèi)現(xiàn)有同類儀器設(shè)備的資源狀況（如分布、共享、使用狀況）：通過學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行校內(nèi)已有同類儀器設(shè)備查重，對丁?運(yùn)行機(jī)時(shí)，使用效率不高的同類儀器設(shè)備，應(yīng)充分征求所屬單位共享使用的意見：（三）擬購儀器設(shè)備要求的技術(shù)指標(biāo)、先進(jìn)性、前瞻性，以及儀器設(shè)備的性能、價(jià)格、技術(shù)指標(biāo)的合理性：（四）國內(nèi)外同類設(shè)備性能、價(jià)格比較；大型儀器設(shè)備購置申請人應(yīng)在提交論證時(shí)一并提交至少對三家（含）以上國內(nèi)外不同廠家進(jìn)行比較的情況，包括儀器設(shè)備的規(guī)格型號、性能、基本配置、附件情況、特色、售后服務(wù)和應(yīng)用支持等；（五）申請單位現(xiàn)有大型儀器設(shè)備的使用情況：（六）擬購儀器設(shè)備共享措施，須提交至少校內(nèi)其他2個(gè)單位對本設(shè)備的使用需求；（七）購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源；（A）擬購儀器設(shè)備的存放場地、安裝條件、管理維護(hù)人員等配套支撐保障：（九）使用效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)分析。第七條論證工作須組成論證小組，小組成員除論證專家外，還應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主管部門、申購單位、校內(nèi)同類設(shè)備所在單位、儀器設(shè)備采購項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第八條大型儀器設(shè)備申購論證實(shí)行分類論證：（一）40萬元W單價(jià)＜100萬元的大型儀器設(shè)備論證由申購單位組織。專家數(shù)為5人（含）以上單數(shù)，其中申購單位外專家不少于2人。（二）單價(jià)2100萬元（含）的大型儀器設(shè)備論證，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主管部門組織論證，非專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目由資產(chǎn)管理處組織，專家數(shù)為7人（含）以上單數(shù)，其中校外專家不少于3人。第九條校內(nèi)專家由采購單位邀請，校外專家由資產(chǎn)管理處通過采購代理機(jī)構(gòu)邀請。論證專家一般應(yīng)為相關(guān)領(lǐng)域的具有副高級（含）以上職稱、熟悉大型儀器設(shè)備的應(yīng)用或操作的科研、技術(shù)或管理人員。第十條專家論證會(huì)的主要程序?yàn)椋荷曩弳挝蛔骺尚行詧?bào)告；專家提出質(zhì)疑；現(xiàn)場考察；專家討論：專家組形成論證意見。論證意見包括購置儀器設(shè)備的必要性，技術(shù)性能的先進(jìn)性，選型、配置的合理性，開放共享的可行性及相關(guān)建議等。第十一條有以下情況之一的，不得通過論證：（一）儀器設(shè)備的型號、技術(shù)參數(shù)不能滿足教學(xué)科研需要，或者已有更新?lián)Q代產(chǎn)品的：（二）購置后使用率過低，校內(nèi)外已有同類儀器設(shè)備且具備共享?xiàng)l件，能夠滿足申購單位教學(xué)科研需要的：（三）購置后不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，拒絕為校內(nèi)外提供共享服務(wù)的：（四）經(jīng)費(fèi)或存放場地、安裝條件、管理維護(hù)人員等配套支撐條件沒有落實(shí)到位的?（五）論證小組認(rèn)為不能通過論證的其他情況。第十二條申購單位對論證報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，論證會(huì)專家組對其結(jié)論意見負(fù)責(zé)，申購單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對大型儀器設(shè)備運(yùn)行管理和使用效益負(fù)責(zé)。第三章共享運(yùn)行管理第十三條學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享平臺通過物聯(lián)網(wǎng)實(shí)行學(xué)校、所屬單位兩級管理。（一）資產(chǎn)管理處是學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享的主管部門，負(fù)責(zé)“大型儀器設(shè)備開放共享管理系統(tǒng)”的建設(shè)維護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、績效考核，負(fù)責(zé)學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享的制度與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。（二）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備開放共享的收支財(cái)務(wù)管理，提供發(fā)票、校內(nèi)轉(zhuǎn)賬、收入分配等工作。（三）大型儀器設(shè)備所屬單位是開放共享的具體組織實(shí)施部門，負(fù)責(zé)實(shí)施大型設(shè)備開放共享、技術(shù)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理.，建立本單位大型儀器設(shè)備管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布設(shè)備基本信息，完成預(yù)約使用、測試服務(wù)、安全規(guī)范操作、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備資料存檔及使用記錄等。第十四條大型儀器設(shè)備共享實(shí)行預(yù)約制度。（-）用戶通過XXXXX大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享管理系統(tǒng)，查詢有關(guān)大型儀器設(shè)備的相關(guān)信息，然后在管理平臺系統(tǒng)中向儀器設(shè)備所屬單位提出預(yù)約申請。（二）所屬單位根據(jù)設(shè)備使用情況，約定使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用費(fèi)用，通知用戶，并做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，保證按時(shí)使用。（三）所屬單位與用戶做好費(fèi)用結(jié)算相關(guān)工作。第四章共享收費(fèi)管理第十五條大型儀器設(shè)備開放共享實(shí)行有償服務(wù)制度。除了為我校人才培養(yǎng)計(jì)劃內(nèi)的教學(xué)任務(wù)服務(wù)，以及出資人使用外，均應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)。第十六條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，由各單位參考市場價(jià)格，綜合考慮實(shí)驗(yàn)耗材、水電、人工服務(wù)、儀器設(shè)備折舊、維修、保養(yǎng)費(fèi)用等因素制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)資產(chǎn)管理處審核、公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行校內(nèi)外用戶區(qū)別制定。第十七條校內(nèi)用戶由儀器設(shè)備所屬單位與使用單位定期結(jié)算；校外用戶采取“先繳費(fèi)后使用”的方式，由儀器設(shè)備所屬單位開具發(fā)票，用戶到財(cái)務(wù)處繳費(fèi)。任何單位不得收取現(xiàn)金或在校外私立賬戶。第十八條共享收入的5%由學(xué)校納入大型儀器設(shè)備共享基金管理，95%劃轉(zhuǎn)大型儀器設(shè)備所屬單位賬戶，主要用于水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、設(shè)備維修保養(yǎng)、人員培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員勞務(wù)支出，其中，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員勞務(wù)支出不得超過單位留存部分的30%,由各單位按照有關(guān)規(guī)定制定辦法。第十九條學(xué)校設(shè)立“大型儀器設(shè)備共享基金”，由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)管理。其來源包括：按比例從各單位收入中提取的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校提供的啟動(dòng)及周轉(zhuǎn)資金。其開支范圍是；開展用