生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點任務(wù),城市規(guī)劃論文

生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點任務(wù),城市規(guī)劃論文建設(shè)生態(tài)型城市是當今世界普遍關(guān)注的問題，是當代城市發(fā)展的理想形式［1～2］。怎樣引導(dǎo)城市向著生態(tài)型城市發(fā)展，構(gòu)成一個不同于以往城市擴張發(fā)展形式，而是以補償城市發(fā)展所造成的生態(tài)功能缺失為主要建設(shè)目的的城市生態(tài)型新區(qū)，并考核城市建設(shè)能否到達生態(tài)型城區(qū)的相關(guān)要求，需要有一個具有客觀評價生態(tài)建設(shè)目的實現(xiàn)進程的、以科學(xué)評價指標體系為核心內(nèi)容、專門針對城市生態(tài)型新區(qū)的可行有效的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。1研究區(qū)域大概情況浐灞生態(tài)區(qū)位于西安主城區(qū)東部，包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶形區(qū)域。地跨未央、灞橋、雁塔三區(qū)，規(guī)劃總面積129.9km2。該區(qū)處于西安城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)帶，浐河、灞河、渭河會聚的區(qū)域，是西安市東部最重要的生態(tài)廊道。作為首個以生態(tài)區(qū)命名的開發(fā)區(qū)，其開創(chuàng)建立思路不同于以往傳統(tǒng)的開發(fā)區(qū)。作為西安市九宮格局中的城市生態(tài)功能區(qū)，新區(qū)建設(shè)以區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)為首要任務(wù)，以河流治理帶動區(qū)域發(fā)展、新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)為總體發(fā)展思路，目的是建設(shè)成為一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市新區(qū)，并通過河流的綜合治理和生態(tài)建設(shè)，提高區(qū)域的生態(tài)服務(wù)價值，以實現(xiàn)其改善西安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市整體環(huán)境形象的功能要求。由此可見，浐灞生態(tài)區(qū)的建設(shè)將不同于以往城市擴張和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展形式，是一個以生態(tài)建設(shè)為首要任務(wù)的特殊城區(qū)一個以補償城市發(fā)展所造成的生態(tài)功能缺失為主要建設(shè)目的的城市生態(tài)型新區(qū)。2總體目的通過構(gòu)建以河流濕地、生態(tài)綠地、組團綠地、公園綠地為組成部分的生態(tài)景觀體系，以綠色社區(qū)及社會新農(nóng)村為組成部分的生態(tài)人居體系，以當代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系以及以浐灞河歷史文化、旅游休閑文化、生態(tài)示范教育等內(nèi)容構(gòu)成的生態(tài)文化體系，將生態(tài)區(qū)建設(shè)成為西安市的生態(tài)補償區(qū)和一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、宜居宜創(chuàng)業(yè)的國家級生態(tài)區(qū)。3生態(tài)建設(shè)指標體系由于浐灞生態(tài)區(qū)是一個以補償城市發(fā)展所造成的生態(tài)功能缺失為主要建設(shè)目的的開發(fā)區(qū)，因而，該區(qū)生態(tài)建設(shè)指標體系的構(gòu)建應(yīng)以具體表現(xiàn)出生態(tài)功能發(fā)揮的指標作為核心內(nèi)容，這些指標也正反映了該區(qū)與國內(nèi)其它生態(tài)區(qū)的區(qū)別。又由于該區(qū)是城市中的一個特殊建成區(qū)，因而，國家環(huán)保部針對各級行政區(qū)制定的一些指標也不適宜于該區(qū)。為了充分具體表現(xiàn)出浐灞生態(tài)區(qū)的特點，同時又能使該區(qū)的生態(tài)建設(shè)指標體系具有普適性，規(guī)劃選擇了國家環(huán)保部發(fā)布的一些指標作為規(guī)劃的生態(tài)建設(shè)指標，參考國內(nèi)外有關(guān)生態(tài)城市指標體系的研究方式方法［3～5］，同時結(jié)合浐灞生態(tài)區(qū)的自然、經(jīng)濟和社會環(huán)境特點，從生態(tài)功能、環(huán)境保衛(wèi)與建設(shè)、人口社會經(jīng)濟及組織管理等四方面，確定西安浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)建設(shè)的指標體系。該指標體系由22項指標構(gòu)成。4生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要領(lǐng)域和重點任務(wù)4.1生態(tài)景觀體系建設(shè)以建設(shè)生態(tài)型城市新區(qū)和西安市最佳人居環(huán)境為目的，完善西安市城市生態(tài)功能為任務(wù)，突出自然山水等環(huán)境優(yōu)勢，以大水大綠工程的施行為契機，突出抓好浐灞流域綜合治理，盡可能擴大區(qū)域河流濕地面積，建立包括濕地保衛(wèi)區(qū)、濕地恢復(fù)區(qū)、濕地建設(shè)區(qū)及人工濕地組成的濕地體系，有效控制浐灞河水環(huán)境污染，保衛(wèi)、修復(fù)和重建河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高浐灞河流濕地的生態(tài)服務(wù)價值，使浐灞生態(tài)區(qū)成為西安市最具特色的城市濕地景觀區(qū)域。加強生態(tài)綠地、防護綠地、經(jīng)濟綠地及公園綠地和各功能區(qū)綠地建設(shè)，優(yōu)化城市濱河綠帶，構(gòu)筑點、線、面相重疊的網(wǎng)絡(luò)化的綠地系統(tǒng)，構(gòu)成大水大綠、大疏大密的景觀格局，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的綠地體系，進一步提高生態(tài)區(qū)的生態(tài)服務(wù)價值，構(gòu)筑生態(tài)區(qū)的綠化景觀特色。通過河流濕地生態(tài)系統(tǒng)的保衛(wèi)、修復(fù)和重建以及綠地系統(tǒng)的建設(shè)，保證生態(tài)區(qū)河流濕地、綠地等生態(tài)用地面積所占比例到達47%，構(gòu)建浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全格局，并實現(xiàn)作為西安市城區(qū)生態(tài)功能補償區(qū)的目的。同時，加快環(huán)境保衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境污染綜合防治，積極促進生態(tài)區(qū)清潔能源和再生能源的利用以及資源和能源的節(jié)約利用，將浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)成一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、高度節(jié)約資源和能源的城市生態(tài)型新區(qū)。重點任務(wù)包括河流濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、綠地系統(tǒng)的建設(shè)、加強環(huán)境污染綜合防治、促進清潔和再生能源利用及資源的節(jié)約利用等五個方面。4.2生態(tài)人居體系建設(shè)堅持以人為本，開創(chuàng)建立宜居環(huán)境。充分利用浐灞規(guī)劃區(qū)優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境和悠久厚重的歷史文化，把寓居環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，通過生態(tài)住宅建設(shè)、生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綠色村莊及農(nóng)村城市化建設(shè)，促進生態(tài)人居發(fā)展，營造具有浐灞區(qū)特色的安全、舒適、文明的人居環(huán)境，全面提高居民的生活質(zhì)量。規(guī)劃最近人口約為33萬人;規(guī)劃末期規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诩s在55萬人(含流動人口)，即確保到2020年，在該區(qū)域包容西安市城區(qū)近10%的寓居人口，成為城市高品質(zhì)生態(tài)住區(qū)，把浐灞區(qū)建成濱水生態(tài)城區(qū)。生態(tài)人居體系建設(shè)重點從生態(tài)住區(qū)建設(shè)、生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村城市化建設(shè)等五個方面進行。4.3生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是浐灞生態(tài)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。浐灞區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造層次較低，社會經(jīng)濟發(fā)展較為落后。浐灞區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走一條非常規(guī)的跨越式發(fā)展之路，即以創(chuàng)新為手段，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟理論，調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，著重發(fā)展以當代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè);發(fā)展以資源利用為主的第二產(chǎn)業(yè)及旅游型生態(tài)工業(yè);少量發(fā)展為城市及旅游服務(wù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，最終使浐灞區(qū)構(gòu)成一個以當代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)工業(yè)為支撐，并結(jié)合少量生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。(1)大力發(fā)展生態(tài)化的當代服務(wù)業(yè):積極發(fā)展會展經(jīng)濟、總部商務(wù)經(jīng)濟、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、文化教育培訓(xùn)及咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);(2)發(fā)展以資源利用為主的第二產(chǎn)業(yè)及旅游型生態(tài)工業(yè):對現(xiàn)有工業(yè)進行淘汰搬遷，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，嚴格產(chǎn)業(yè)準入條件，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研究和開發(fā);(3)推進現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，少量發(fā)展為城市及旅游服務(wù)的生態(tài)農(nóng)業(yè):發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游業(yè)結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)，加快有機農(nóng)業(yè)、綠色食品基地建設(shè)，進一步普及先進的節(jié)水農(nóng)業(yè)等。4.4生態(tài)文化體系建設(shè)浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)文化建設(shè)以區(qū)內(nèi)古遺址、歷史文化內(nèi)涵保衛(wèi)為基礎(chǔ)，堅持以優(yōu)秀歷史文化的保衛(wèi)、繼承、弘揚和創(chuàng)新發(fā)展為核心，將生態(tài)文明貫穿于浐灞生態(tài)區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)中，構(gòu)成具有先進生態(tài)文明特征的新文化、新風(fēng)氣、新倫理的浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)文化發(fā)展形式。浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)文化體系建設(shè)的總體目的為把浐灞生態(tài)區(qū)建成歷史文脈得以尊重、文化氣氛濃烈厚重、地方特色鮮明、社會文明的新型生態(tài)區(qū)。詳細目的包括下面幾方面:體制文化建設(shè):加速復(fù)合生態(tài)管理體制的建設(shè)，建立健全生態(tài)區(qū)建設(shè)的政策及規(guī)章制度，加大生態(tài)區(qū)各職能部門綜合決策和公眾介入決策的力度，培育可持續(xù)發(fā)展的運行機制，實現(xiàn)決策管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化和生態(tài)化。認知文化建設(shè):大力加強生態(tài)教育和生態(tài)宣傳，普及生態(tài)知識，培育生態(tài)理念，強化生態(tài)意識，推進生態(tài)文明。通過形式多樣的教育方式、培訓(xùn)學(xué)校和宣傳渠道，促進所有受教育者包括決策者、管理者和普通市民的生態(tài)文明程度和人口素質(zhì)的顯著提高，塑造有文化、高素質(zhì)的生態(tài)社會建設(shè)者。生態(tài)文化建設(shè):誘導(dǎo)和促進企業(yè)、公眾傳統(tǒng)觀念的改變，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)方式和消費行為，實現(xiàn)企業(yè)文化、社區(qū)文化和家庭文化的生態(tài)化。物態(tài)文化建設(shè):通過法制的、行政的、經(jīng)濟的、技術(shù)的手段，加強歷史文化遺產(chǎn)的保衛(wèi)，促進傳統(tǒng)文化與當代生態(tài)文明的結(jié)合。4.5能力保障體系建設(shè)浐灞生態(tài)區(qū)建設(shè)國家級生態(tài)區(qū)工作是一項具有綜合性、長期性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，為了該建設(shè)規(guī)劃的有效施行，要積極采取行政、科技、經(jīng)濟等手段，建立強有力的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督體系，加強科技支持，為生態(tài)型新區(qū)建設(shè)提供有力的保障。主要包括:科學(xué)管理體系建設(shè)、科技支撐能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境污染應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、建立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)民主決策機制。5結(jié)論本規(guī)劃參考國家生態(tài)建設(shè)指標，并結(jié)合西安市及生態(tài)區(qū)特點，因地制宜和創(chuàng)新性地提出了一套合適城市生態(tài)型新區(qū)建設(shè)的指標體系，使其具有較強的可操作性。重點闡述了生態(tài)景觀體系建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)、能力保障體系建設(shè)五大生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。著重將浐灞生態(tài)區(qū)作為全國城市生態(tài)型新區(qū)建設(shè)的典型進行分析，力求通過浐灞生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設(shè)構(gòu)成一種成功的形式，為今后城市擴建或城市新區(qū)建設(shè)工作提供借鑒和形式參考。以下為參考文獻:［1］黃光宇，陳勇．生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計方式方法［M］．北京:科學(xué)出版社，2002:1－16．［2］王如松，徐洪喜．揚州生態(tài)市規(guī)劃方式方法研究［M］．北京:中國科學(xué)出版社，2005:1－16．［3］張坤民