我國(guó)中小型水庫(kù)治理及濕地的保護(hù)利用,環(huán)境保護(hù)論文

我們國(guó)家中小型水庫(kù)治理及濕地的保護(hù)利用,環(huán)境保護(hù)論文我們國(guó)家是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口多，人均水土資源占有率偏低，而且全國(guó)各地之間水分布嚴(yán)重不均，南方多雨水，北方嚴(yán)重干旱，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響很大。隨著全球環(huán)境的惡化、大氣污染情況的加劇以及水土流失情況的嚴(yán)重，人們也逐步意識(shí)到環(huán)境保衛(wèi)的重要性，尤其是對(duì)于濕地的保衛(wèi)，當(dāng)前已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在水土資源和濕地保衛(wèi)工作中，建立一套科學(xué)的管理體制，切實(shí)保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。1農(nóng)業(yè)水資源利用率低我們國(guó)家大部分地區(qū)水利工程大多數(shù)興建于20世紀(jì)60年代初期，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，不同程度地出現(xiàn)滲漏，嚴(yán)重影響了水利工程效益的發(fā)揮，有的帶病運(yùn)行，勢(shì)必對(duì)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成沉重的經(jīng)濟(jì)損失。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低，堤身斷面薄弱，土質(zhì)差，堤身堤基滲漏等問(wèn)題。由于自然災(zāi)禍，水毀嚴(yán)重，水資源缺乏，利用率低。小型水庫(kù)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理仍然是一個(gè)很重要的課題。小型水庫(kù)工程主要是為農(nóng)田灌溉用水服務(wù)，即效益以農(nóng)灌為主。一般而言，小型水庫(kù)主要建筑物有擋水壩、溢洪道、放水〔閘〕涵洞、灌溉渠、下游河道等，均屬管理范圍。1.1大壩小型水庫(kù)大壩多為土石壩，小塘壩工程甚至都沒(méi)有進(jìn)行設(shè)計(jì)就進(jìn)行了施工，完全沒(méi)有到達(dá)相應(yīng)的級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。擋水壩的高度或壩頂寬度不夠，壩的坡度較大，壩體與兩岸的交接處沒(méi)有排水溝，山坡集雨會(huì)直接沖刷壩體，壩的上游坡面沒(méi)有塊石護(hù)坡，下游壩坡也沒(méi)有草皮護(hù)坡，這樣的水庫(kù)會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)。1.2溢洪道大多數(shù)塘壩工程的溢洪道，一般為開(kāi)敞式寬頂堰溢洪道。另外，溢洪道寬度不夠?qū)挘购榱髁啃?，?kù)容最高水位如接近壩頂，會(huì)嚴(yán)重影響大壩的安全運(yùn)行。1.3灌溉渠作為農(nóng)灌效益占主要地位的水庫(kù)，灌溉渠道是很重要的一部分。水庫(kù)灌溉渠道大部分是沿地形開(kāi)挖而成的，水庫(kù)灌溉多采用自流方式灌溉農(nóng)田。渠道普遍沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農(nóng)田灌溉用水多采用漫灌、串灌，渠道水有效利用系數(shù)低，渠道不能更好地進(jìn)行維護(hù)也是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。1.4河道河道是水庫(kù)汛期泄流排洪的重要航道，它直接關(guān)系到人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，它的承受能力大小事關(guān)河道兩側(cè)農(nóng)作物的正常生育與生長(zhǎng)。所以為安全起見(jiàn)和提高水資源利用率，應(yīng)重在維護(hù)。最近幾年來(lái)，各級(jí)委、和水利主管部門，非常重視水利工作，加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金的投資力度，水庫(kù)下游河道干流進(jìn)行了全面清淤改造，保衛(wèi)有效農(nóng)作物耕地，建設(shè)完工的水庫(kù)工程將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)的作用，對(duì)農(nóng)民增收，所產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，認(rèn)真做好水庫(kù)安全管理工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)繁榮穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、遏制旱情起到舉足輕重的作用，在推進(jìn)實(shí)行水利網(wǎng)格化管理的經(jīng)過(guò)中，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，水利工作更需要全社會(huì)的關(guān)心和支援，進(jìn)而充分發(fā)揮工程效益和社會(huì)效益。只要這樣，水利工程才能造福千家萬(wàn)戶怎樣加強(qiáng)水庫(kù)管理，保衛(wèi)水庫(kù)的平穩(wěn)運(yùn)行，是水利工作者必需要考慮的問(wèn)題。2我們國(guó)家中小型水庫(kù)存在的問(wèn)題2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差我們國(guó)家的水利工程建設(shè)，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，水利事業(yè)的發(fā)展差異較大，仍有很多地區(qū)的水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢，存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程建設(shè)及管理存在很多問(wèn)題。現(xiàn)有的一些水利工程，十分是一些中小型水庫(kù)工程，基本上都是20世紀(jì)末60、70年代修建的，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)落后，技術(shù)水平低，設(shè)計(jì)能力及建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都已不能知足如今水利的發(fā)展需求。加上年久失修、工程老化、退化，很多工程已經(jīng)失去應(yīng)有的功能，存在安全隱患，對(duì)周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生命安全產(chǎn)生威脅，也是導(dǎo)致水資源利用率不高的主要原因。主要表如今大壩高度或壩頂高度不夠，有的水庫(kù)大壩沒(méi)有建設(shè)反濾層，缺少排水溝建設(shè)，甚至很多水庫(kù)的溢洪道沒(méi)有設(shè)計(jì)尾水段，泄洪時(shí)會(huì)淹沒(méi)農(nóng)田，遇大水時(shí)難以及時(shí)泄洪，影響水庫(kù)安全；一些水庫(kù)經(jīng)多年運(yùn)行，存在放水涵管滲漏的現(xiàn)象，水庫(kù)蓄水缺乏，難以知足旱時(shí)農(nóng)業(yè)灌溉的需求，甚至有些水庫(kù)的渠道垮塌嚴(yán)重，難以到達(dá)洪汛期的防洪目的。2.2水庫(kù)工程管理滯后當(dāng)下我們國(guó)家的中小型水庫(kù)管理處于落后狀態(tài)，無(wú)論是在管理制度還是方式方法上都不特別完善。一是水利工程建設(shè)重建輕管現(xiàn)象普遍存在，工程建成后往往權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致工程的后期維護(hù)管理跟不上；二是管理費(fèi)用的缺乏，直接影響到水庫(kù)設(shè)施的更換及維修，很多小型水庫(kù)的管理費(fèi)用基本上只能是利用水庫(kù)的資源開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，管理運(yùn)行費(fèi)用短缺，有的水庫(kù)甚至無(wú)人管理，這些情況導(dǎo)致水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)無(wú)法及時(shí)排除，設(shè)施人為損壞情況也比擬嚴(yán)重，很多地方水庫(kù)工程不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。2.3交通不暢中小型水庫(kù)多建在交通不便、遠(yuǎn)離交通干線的地方，加上通往水庫(kù)及過(guò)往車輛很少，所以基本上現(xiàn)有的一些中小型水庫(kù)都沒(méi)能完善庫(kù)區(qū)的道路，一到雨季車輛無(wú)法通行，交通狀況是中小型水庫(kù)存在的重要問(wèn)題之一，一旦碰到險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)救援車輛和人員不能第一時(shí)間到達(dá)庫(kù)區(qū)，給排除救援工作帶來(lái)了影響到。很多中小型水庫(kù)基本都是采用巡察的方式，沒(méi)有專人24小時(shí)值守，一旦碰到緊急情況，很難第一時(shí)間傳達(dá)，造成通訊不暢，必然怡誤搶險(xiǎn)的最佳時(shí)間，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。2.4管理能力不強(qiáng)中小型水庫(kù)的管理人員，在傳統(tǒng)管理形式下已經(jīng)構(gòu)成習(xí)慣，工作方式老套，思想保守，對(duì)于新事物、新技術(shù)的接受能力差，導(dǎo)致管理水平很難提高。3對(duì)策與措施水利部門要在的大力支持下，對(duì)水庫(kù)的安全隱患進(jìn)行排查，采取措施進(jìn)行加固，徹底去除安全隱患，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。對(duì)水庫(kù)的管理權(quán)責(zé)問(wèn)題進(jìn)行明確，要加強(qiáng)水利宣傳工作，提高對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)，依法治水，對(duì)水資源要管好用好。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫(kù)管理要標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化，要不斷提高管理人員的本身素質(zhì)，建立職能明確、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。爭(zhēng)取資金，購(gòu)置先進(jìn)的管理設(shè)備，建立信息網(wǎng)絡(luò)，改善辦公條件等，以此提升中小型水庫(kù)工程的管理水平。水庫(kù)管理單位要積極爭(zhēng)取交通部門支持，完善進(jìn)庫(kù)道路，確保防汛搶險(xiǎn)物資和人員的及時(shí)到達(dá)。建立水庫(kù)安全守護(hù)工作，隨時(shí)有人監(jiān)控，發(fā)布水庫(kù)安全信息。要因地制宜，利用水庫(kù)資源開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入，解決水庫(kù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。中小型水庫(kù)存在的問(wèn)題很多，既有歷史遺留，也有新產(chǎn)生的；既有管理方面的因素，也有資金方面的影響，水利工程管理部門要根據(jù)詳細(xì)情況，采取針對(duì)性的措施解決問(wèn)題，排除水庫(kù)的安全隱患，使中小型水庫(kù)工程平穩(wěn)安全運(yùn)行。4濕地的生態(tài)保衛(wèi)與利用4.1濕地資源的應(yīng)用水資源的保衛(wèi)與利用，除了水庫(kù)的建設(shè)與維護(hù)外，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)計(jì)濕地，有效地保衛(wèi)和利用濕地資源，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境很重要。當(dāng)前，我們國(guó)家的濕地保衛(wèi)力度不夠，缺乏實(shí)效。我們國(guó)家濕地保衛(wèi)管理機(jī)制不能發(fā)揮其根本實(shí)效的主要原因之一就是缺乏有效的經(jīng)濟(jì)管理手段。當(dāng)前，我們國(guó)家的濕地保衛(wèi)更傾向于對(duì)相關(guān)政策手段的重視，往往忽視濕地利用、資源保衛(wèi)及利益與市場(chǎng)化手段的平衡和協(xié)調(diào)，造成了濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展退化情況的發(fā)生。4.2濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)濕地自然保衛(wèi)區(qū)以及生態(tài)系統(tǒng)保衛(wèi)建設(shè)與國(guó)家生態(tài)安全之間存在著嚴(yán)密的聯(lián)絡(luò)。濕地生態(tài)恢復(fù)是我們國(guó)家的一項(xiàng)公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政來(lái)承當(dāng)。當(dāng)前，對(duì)環(huán)境保衛(wèi)的投入力度與濕地恢復(fù)和保衛(wèi)建設(shè)還存在一定的差距。濕地生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)由于投入資金缺乏，很難順利施行，導(dǎo)致濕地的必要基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和日常保衛(wèi)經(jīng)費(fèi)缺乏的情況時(shí)有發(fā)生。濕地資源的保衛(wèi)利用，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是水土保持與利用的延續(xù)工程。4.3動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)我們國(guó)家濕地管理手段相比照較單一，導(dǎo)致管理手段不具動(dòng)態(tài)性，濕地監(jiān)測(cè)體系尚未健全。濕地保衛(wèi)的形式很少，主要集中在建立濕地小區(qū)、自然保衛(wèi)區(qū)、重點(diǎn)濕地工程等，由于監(jiān)測(cè)手段的缺失使得濕地資源的相關(guān)信息不能被充分把握，進(jìn)而延誤治理生態(tài)缺水和重大污染的最佳階段。5完善濕地生態(tài)保衛(wèi)的對(duì)策5.1建立科學(xué)的濕地研究機(jī)制建立科學(xué)完善的濕地研究檢測(cè)體制，能夠充分把握我們國(guó)家濕地情況的變化，也是作為科學(xué)利用濕地資源的必要手段。濕地檢測(cè)管控系統(tǒng)需要依托先進(jìn)的3S技術(shù)，它能夠使該系統(tǒng)愈加完善、科學(xué)和立體化。除此之外，能夠通過(guò)林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門等多部門通力合作，對(duì)濕地保衛(wèi)檢測(cè)管理方針進(jìn)行完善。5.2加大對(duì)濕地保衛(wèi)的投入濕地作為生態(tài)環(huán)境中不可缺少的一環(huán)，素有地球之腎之稱。濕地保衛(wèi)是一項(xiàng)漫長(zhǎng)持久且收益較慢的工程，離不開(kāi)社會(huì)的持續(xù)關(guān)注，需要大量的資金投入和扶持。濕地的使用權(quán)以及獲得的收益要分散于各級(jí)地方，并根據(jù)我們國(guó)家的相關(guān)環(huán)境資源管理制度，由地方各級(jí)通過(guò)行政管理的方式來(lái)行使對(duì)水資源和土地資源的所有權(quán)，需要結(jié)合實(shí)際情況考慮合理分配利用并保衛(wèi)水土濕地資源，進(jìn)而加大濕地保衛(wèi)的投入力度。5.3生態(tài)保衛(wèi)與可持續(xù)發(fā)展為了解決現(xiàn)前階段我們國(guó)家濕地保衛(wèi)管理的沖突和矛盾，首先要對(duì)各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。世界各國(guó)濕地的保衛(wèi)實(shí)踐表示清楚，建立的協(xié)調(diào)機(jī)制都具有跨部門性。濕地生態(tài)系統(tǒng)的保衛(wèi)與可持續(xù)發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的手段主要有：緊急商量、講服、行政指令和建議等。這種跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制