中華人民共和國公安安全行業(yè)標準

中華人民共和國公安安全行業(yè)標準

《爆破作業(yè)單位資質條件和管理要求》

GA990-2012

2012-05-02發(fā)布2012-06-01實施

（黃登電站爆破協(xié)調(diào)中心2012年8月）

前言本標準的全部內(nèi)容為強制性。本標準按照GB/1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由公安部治安管理局提出。本標準由公安部社會公共安全應用技術標準化技術委員會歸口。本標準主要起草單位：公安部治安管理局。本標準主要起草人：閆正斌、亓希國、張國亮引言國務院令第466號《民用爆破物品管理條例》：爆破作業(yè)單位：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位；營業(yè)性爆破作業(yè)單位；爆破作業(yè)單位：①應有公安機關核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》②按資質等級承接爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)人員：應按照其資格等級從事爆破作業(yè)爆破作業(yè)的分級管理：按照國務院公安部門規(guī)定的管理辦法

術語和定義

GB6722中界定的以及下列術語和定義適用于本文件：爆破作業(yè)單位：依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位：僅為本單位合法的生產(chǎn)活動需要，在限定的區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位。營業(yè)性爆破作業(yè)單位：具有獨立法人資格，承接爆破作業(yè)項目設計施工和/或安全評估和/或安全監(jiān)理的單位。

分類爆破作業(yè)單位：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位。(不分級)營業(yè)性爆破作業(yè)單位。分為：一、二、三、四級。資質等級（注：表中ABCD級為GB6722中規(guī)定的相應級別）營業(yè)性爆破作業(yè)單位資質等級與從業(yè)范圍對應關系表資質等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目一級設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全評估安全監(jiān)理資質等級資質等級A級爆破作業(yè)項目B級爆破作業(yè)項目C級爆破作業(yè)項目D級及以下爆破作業(yè)項目二級

三級

四級

———設計施工安全評估安全監(jiān)理

—

—設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全監(jiān)理

—設計施工安全評估安全監(jiān)理設計施工安全監(jiān)理設計施工資質條件的基本要求爆破作業(yè)單位應具備下列條件:從事的爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；有健全的安全管理制度和崗位安全責任制度；設置技術負責人、項目技術負責人、爆破員、安全員和保管員等崗位，并配備相應人員；資質條件的特別要求非營業(yè)性爆破作業(yè)單位應具備下列條件：有經(jīng)安全評價合格的民用爆破物品專用倉庫；技術負責人具有理學、工科學科范圍中級及以上職稱，有兩年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作的經(jīng)歷；爆破工程技術人員不少于1人，爆破員不少于5人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有爆破作業(yè)專用設備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定一級：有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊資金2000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于2000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于1000萬元；近三年承擔過A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；技術負責人具有理學、工科學科范圍高級技術職稱，有10年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作經(jīng)歷，且主持過A級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或B級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；具有理學、工科學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于30人（其中高級爆破工程技術人員不少于9人，中級爆破工程技術人員不少于6人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定二級：有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊資金1000萬元以上，凈資產(chǎn)不低于1000萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于500萬元；近三年承擔過B級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或C級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；技術負責人具有理學、工科學科范圍高級技術職稱，有7年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作經(jīng)歷，且主持過B級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或C級及以上爆破項目的設計施工不少于10項；具有理學、工科學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于20人（其中高級爆破工程技術人員不少于6人，中級爆破工程技術人員不少于4人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定三級：有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊資金300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于300萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于150萬元；近三年承擔過C級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于20項，工程質量達到設計要求，未發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故；技術負責人具有理學、工科學科范圍高級技術職稱，有5年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作經(jīng)歷，且主持過C級爆破作業(yè)項目的設計施工不少于5項，或D級及以上爆破作業(yè)項目的設計施工不少于10項；具有理學、工科學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于10人（其中高級爆破工程技術人員不少于3人，中級爆破工程技術人員不少于2人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。營業(yè)性爆破作業(yè)單位的特別規(guī)定四級：有或租用經(jīng)安全評價合格的民用爆炸物品專用倉庫；注冊資金100萬元以上，凈資產(chǎn)不低于100萬元，其中爆破施工機械及檢測、測量設備凈值不少于50萬元；技術負責人具有理學、工科學科范圍中級及以上技術職稱，有3年及以上爆破作業(yè)項目技術管理工作經(jīng)歷，具有理學、工科學科范圍技術職稱的工程技術人員不少于5人（其中，中級爆破工程技術人員不少于2人，初級爆破工程技術人員不少于1人)，爆破員不少于10人，安全員不少于2人，保管員不少于2人；有鉆孔機、空壓機、測振儀、全站儀等爆破施工機械及檢測、測量設備。崗位職責7.1.1技術負責人的崗位職責包括：a）組織領導爆破作業(yè)技術工作；b）組織制定爆破作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；c）組織爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術培訓；d）主持制定爆破作業(yè)設計施工方案、安全評估報告和安全監(jiān)理報告。崗位職責7.1.2項目技術負責人的崗位職責包括：a）監(jiān)督爆破作業(yè)人員按照爆破作業(yè)設計施工方案作業(yè)；b）組織處理盲炮或其他安全隱患；c）全面負責爆破作業(yè)項目的安全管理工作；d）負責爆破作業(yè)項目的總結工作。崗位職責7.1.3爆破員的崗位職責包括：a）保管所領取的民用爆炸物品；b）按照爆破作業(yè)設計施工方案，進行裝藥、聯(lián)網(wǎng)、起爆等爆破作業(yè)；c）爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮或其他安全隱患及時報告；d）在項目技術負責人的指導下，配合爆破工程技術人員處理盲炮或其他安全隱患；e）爆破作業(yè)結束后，將剩余的民用爆炸物品清退回庫。崗位職責7.1.4安全員的崗位職責包括：a）監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程作業(yè)，糾正違章作業(yè)；b）檢查爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，及時發(fā)現(xiàn)、處理、報告安全隱患；c）監(jiān)督民用爆炸物品領取、發(fā)放、清退情況；d）制止無爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)。崗位職責7.1.5保管員的崗位職責包括：a）驗收、保管、發(fā)放、回收民用爆炸物品；b）如實記載收存、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號及領取人員的姓名；c）發(fā)現(xiàn)、報告變質或過期的民用爆炸物品。崗位設置要求7.2.1

技術負責人、項目技術負責人應由爆破工程技術人員擔任，可以兼任。7.2.2爆破員、安全員、保管員不得兼任。7.2.3爆破工程技術人員、爆破員、安全員、保管員不應同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位許可證管理

申請：8.1.1.1申請非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應向所在地設區(qū)的市級公安機關提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）申請表（見附錄A）及下列材料：a）民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；b）爆破作業(yè)區(qū)域證明；c）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；d）爆破作業(yè)專用設備清單。許可證管理8.1.1.2申請營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證的單位，應向所在地省級公安機關提出申請，并提交《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）申請表（見附錄B）及下列材料：許可證申請材料a）自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；b）注冊資金、凈資產(chǎn)、專用設備凈值的有效證明；c）近3年單位承接的爆破作業(yè)項目設計施工方案；d）技術負責人主持的爆破作業(yè)項目設計施工方案；e）涉爆從業(yè)人員從業(yè)資格證明；f）爆破施工機械及檢測、測量設備清單。許可證管理發(fā)放：8.1.2.1受理申請的公安機關應自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。對符合條件的，發(fā)放《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。8.1.2.2《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）應包括下列主要內(nèi)容：非營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證包括的內(nèi)容a）許可證編號；b）單位名稱；c）單位地址；d）法定代表人姓名；e）技術負責人姓名；f）有效期；g）簽發(fā)機關；h）簽發(fā)日期。營業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證還包括的內(nèi)容8.1.2.3《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）除符合8.1.2.2要求外，還應包括下列主要內(nèi)容：a）資質等級；b）從業(yè)范圍。8.1.2.4《爆破作業(yè)單位許可證》（非營業(yè)性）僅在爆破作業(yè)許可區(qū)域內(nèi)有效。8.1.2.5《爆破作業(yè)單位許可證》（營業(yè)性）在全國范圍內(nèi)有效。許可證管理換發(fā)：8.1.3.1《爆破作業(yè)單位許可證》的有效期為3年。8.1.3.2有效期屆滿繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應在期滿前60日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。8.1.3.3法定代表人、技術負責人、單位名稱、單位地址發(fā)生變化的，爆破作業(yè)單位應在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，向原簽發(fā)公安機關提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》的申請。8.1.3.4受理申請的公安機關應按照6.1、6.2和8.1的相關規(guī)定進行審查。對符合條件的，換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。降級8.1.4.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位在爆破作業(yè)活動中發(fā)生較大爆破作業(yè)責任事故的，簽發(fā)公安機關應根據(jù)利害關系人的請求或依據(jù)職權，對其資質等級予以降級，并根據(jù)降級情況重新核定從業(yè)范圍。8.1.4.2被降低資質等級的營業(yè)性爆破作業(yè)單位，3年內(nèi)不得申請晉升資質等級。撤銷8.1.5.1縣級及以上地方公安機關應加強對爆破作業(yè)單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)資質條件不符合規(guī)定要求，未按照資質等級從事爆破作業(yè)，或發(fā)生重大及以上爆破作業(yè)責任事故的，應書面告知《爆破作業(yè)單位許可證》簽發(fā)公安機關。8.1.5.2簽發(fā)公安機關接到書面告知后，應組織復核。對經(jīng)復核屬實的，應撤銷其《爆破作業(yè)單位許可證》。其它管理要求8.2.1營業(yè)性爆破作業(yè)單位應按照《爆破作業(yè)單位許可證》許可的資質等級、從業(yè)范圍承接相應等級的爆破作業(yè)項目。不應為非法的生產(chǎn)活動實施爆破作業(yè)；不應將承接的爆破作業(yè)項目轉包；不應為本單位或有利害關系的單位承接的爆破作業(yè)項目進行安全評估、安全監(jiān)理；不應在同一爆破作業(yè)項目中同時承接設計施工、安全評估和安全監(jiān)理。8.2.2從事安全評估、安全監(jiān)理的爆破作業(yè)單位，應按照有關法律、行政法規(guī)