網(wǎng)吧風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告

一、網(wǎng)吧的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析1、場地面積小，人員密度大，疏散通道不暢通，發(fā)生火災(zāi)后疏散逃生困難。按照《建規(guī)》規(guī)定，公共娛樂場所人員密度不應(yīng)超過0.5人臺/平方米，而實(shí)際上，很多數(shù)網(wǎng)吧達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，疏散通道不暢通，缺少安全疏散出口，達(dá)不到公共娛樂場所的消防安全規(guī)定，僅一個安全出口；有的是商業(yè)經(jīng)營與網(wǎng)吧同在一起，門口處作為經(jīng)營場地，經(jīng)營各種電腦等機(jī)器設(shè)備，后面開設(shè)網(wǎng)吧，在疏散通道內(nèi)堆放了大量可燃物，出口狹小。2、消防設(shè)施損壞或不符合規(guī)范。為降低成本，一些網(wǎng)吧減少了在消防設(shè)施方面的投入，一些網(wǎng)吧沒有按要求配置滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，或者使用價格比較便宜的假冒偽劣產(chǎn)品。按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)配備足夠的作為撲滅初期火災(zāi)的主要滅火工具——手提滅火器。而我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，一部分單位沒有配備滅火器，一部分單位雖配備了滅火器，但也是為應(yīng)付檢查，滅火器過期不維修保養(yǎng)，或是所配滅火器的類型與配置場所不相符，這樣勢必會影響到初期火災(zāi)的撲救，釀成大火。特別是相當(dāng)一部分網(wǎng)吧，沒有按《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》配備足夠的應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志，并且這些場所晚上上網(wǎng)人員多易困乏，萬一發(fā)生火災(zāi)，由于沒有應(yīng)急照明燈和安全疏散標(biāo)志燈，在黑暗和煙氣中不宜找到疏散通道和出口，極可能造成重大人員傷亡。3、機(jī)器數(shù)量多，用電量大，易造成用電線路負(fù)荷。一臺電腦的起動功率是150瓦到200瓦，正常運(yùn)行功率也在80瓦左右，許多電腦同時工作，并處于長時間工作狀態(tài)，再加上夏季使用電風(fēng)扇、空調(diào)，冬季使用電暖器、電爐子等，使原本就不符合消防安全要求的用電線路很容易由于過載而發(fā)生火災(zāi)。還有一部分網(wǎng)吧在開業(yè)時未對原有電氣線路進(jìn)行檢查、維修和采取相應(yīng)的保護(hù)措施，擅自私拉亂接電線，甚至違章用電，將閘刀開關(guān)安裝在可燃材料上，缺少保護(hù)蓋以及用銅、鋁、鐵絲代替保險(xiǎn)絲，如果電氣線路長期超負(fù)荷使用，極易引起火災(zāi)事故。4、上網(wǎng)人員以學(xué)生和年輕的上班族居多，消防安全意識低。年輕人是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的希望，通過上網(wǎng)可以學(xué)習(xí)到很多國內(nèi)外的新知識、新信息，拓寬視野。但從另一方面來講，由于閱歷淺，對社會的認(rèn)識還不夠，尤其是消防逃生知識缺乏，遇到火災(zāi)時的心理素質(zhì)差，應(yīng)對能力相對較低。一旦發(fā)生火災(zāi)，易形成混亂的局面，以致造成群死群傷事故。5、晝夜?fàn)I業(yè)，不利于執(zhí)法部門的管理。許多網(wǎng)吧為了追求高額利潤，通常24小時營業(yè)，為了逃避執(zhí)法部門的檢查，多數(shù)網(wǎng)吧在12點(diǎn)以后就把營業(yè)廳的大門關(guān)閉，把網(wǎng)吧娛樂人員關(guān)在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)玩游戲。這種網(wǎng)吧營業(yè)方式具有十分嚴(yán)重的危險(xiǎn)性，河南省平頂山市皓月網(wǎng)吧火災(zāi)一案就是一個生動的例子。6、消防安全制度不健全，網(wǎng)吧內(nèi)工作人員安全防患意識差。檢查中發(fā)現(xiàn)，大部分網(wǎng)吧沒有按《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，消防安全制度相當(dāng)不健全。在營業(yè)中沒有專人進(jìn)行安全巡視檢查，散場時也不能全面清查。內(nèi)部人員消防意識十分淡薄，不懂滅火器的使用方法，甚至連滅火器放在什么地方都不知道，更不會安全疏散群眾。二、網(wǎng)吧的防火安全對策1、嚴(yán)格對新建網(wǎng)吧的審核，從源頭上消除網(wǎng)吧的消防安全隱患：（1）、網(wǎng)吧應(yīng)設(shè)置在建筑的首層、二層或三層，且應(yīng)靠外墻部位；當(dāng)設(shè)置在四層以及四層以上或地下、半地下時，應(yīng)滿足以下要求：一個廳、室面積不超過200平方米；用耐火極限不低于2h的隔墻和耐火極限不低于1h的樓板與其他場所分開；設(shè)置在地下一層時與室外地坪的高差不大于10m；設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警和自動噴水滅火系統(tǒng)；設(shè)置防煙和排煙設(shè)施，并符合規(guī)范的規(guī)定。（2）、網(wǎng)吧不得設(shè)置在以下部位：袋形走道的兩側(cè)和盡端；地下二層及地下二層以下，或雖是地下一層但地下一層地面與室外疏散出入口地坪南的高差超過10m文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)；毗連重要倉庫或危險(xiǎn)物品倉庫的建筑物；不得在居民住宅樓內(nèi)改建網(wǎng)吧，商住樓內(nèi)的網(wǎng)吧與居民住宅的安全出口應(yīng)分開設(shè)置。 （3）、網(wǎng)吧的防火分區(qū)：網(wǎng)吧應(yīng)采取耐火極限不低于2h的不燃燒墻體和耐火極限不低于1h的樓板與其他場所分開；墻上必須開門時，應(yīng)設(shè)置不低于乙級的防火門；網(wǎng)吧設(shè)置在多層民用建筑內(nèi)，防火分區(qū)面積不應(yīng)超過2500平方米；設(shè)置在高層建筑內(nèi)，一類不超過1000平方米，二類不超過1500平方米；設(shè)置在地下建筑內(nèi)防火分區(qū)面積不大于500平方米（3）、網(wǎng)吧的安全疏散：網(wǎng)吧每個廳、室的安全出口一般不少于2個，當(dāng)建筑面積不超過50平方米時可設(shè)一個出口；疏散走道和樓梯的最小寬度不應(yīng)小于1.1m。疏散出口寬度不應(yīng)小于1.4m；安全出口處不得設(shè)置門檻、臺階、不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門、門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。緊靠安全出口1.4m范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步，安全出口應(yīng)向疏散方向開啟；設(shè)在非首層的網(wǎng)吧，其疏散樓梯在底層應(yīng)直通室外；安全出口需要二個或者二個以上的應(yīng)分散設(shè)置，相鄰的倆個出口最近邊緣之凈距離不應(yīng)小于5m。 （4）、網(wǎng)吧的內(nèi)部裝修：網(wǎng)吧設(shè)置在建筑首層、二層、三層、當(dāng)面積不大于100平方米時，頂棚、墻面、地面裝修材料不低于B1級，其他不低于B2級，當(dāng)面積大于100平方米時，頂棚為A級，墻面、地面、隔斷不低于B1級，當(dāng)設(shè)有自動消防設(shè)施時，裝修材料可按規(guī)范適當(dāng)降低；網(wǎng)吧設(shè)在地下一層時、地上四層及以上時，頂棚、墻面為A級，其他不低于B1級，且設(shè)有自動消防設(shè)施時也不降低。 （5）、網(wǎng)吧的滅火器材配置：網(wǎng)吧應(yīng)選用ABC干粉滅火器：每個網(wǎng)吧需配備滅火器的數(shù)量應(yīng)根據(jù)滅火器保護(hù)面積確定，且不少于2只；滅火器應(yīng)放置在明顯便于取用的地點(diǎn)，保護(hù)距離不大于20m；設(shè)有自動消防設(shè)施的網(wǎng)吧滅火器配置數(shù)量可按規(guī)定適當(dāng)減少。2、 積極實(shí)施對網(wǎng)吧的整頓，加強(qiáng)對新開業(yè)、遷址、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的審核；同時，新開業(yè)、遷址網(wǎng)吧要主動到當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。公安消防部門要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門如文化、工商等的聯(lián)系，對網(wǎng)吧選址、消防安全條件進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照要求審核查其消防安全條件，對符合條件者頒發(fā)“消防安全檢查意見書”，準(zhǔn)予其開業(yè)，不合格者不予開業(yè)。遷址網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在遷址前經(jīng)消防部門審核，及時進(jìn)行培訓(xùn)，抓好消防安全管理。同時要制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案，適時進(jìn)行實(shí)地滅火演練，提高滅火撲救的能力。增強(qiáng)消防安全意識，逐級落實(shí)安全責(zé)任制。3、 加強(qiáng)對網(wǎng)吧從業(yè)人員的消防教育培訓(xùn)。使之深刻認(rèn)識消防安全工作的重要性，對工作人員要進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗。公共娛樂場所應(yīng)組織員工進(jìn)行有關(guān)消防法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)法制觀念，使其了解和掌握一般的消防常識，落實(shí)消防責(zé)任制。做到會報(bào)火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災(zāi)，會組織人員疏散。4、 督促網(wǎng)吧制定全面合理的消防安全管理制度，明確網(wǎng)吧管理人員的消防安全責(zé)任制。對于未建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制的網(wǎng)吧，責(zé)令其立即整改。網(wǎng)吧管理者應(yīng)制定詳細(xì)的消防安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。特別是要嚴(yán)格控制明火，禁止亂扔煙頭。營業(yè)期間，嚴(yán)禁將門上鎖，嚴(yán)禁堵塞消防通道，保證緊急情況下人員能迅速疏散。在較大的網(wǎng)吧應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散指示標(biāo)志。網(wǎng)吧應(yīng)按要求配備干粉滅火器、二氧化碳滅火器等消防器材，并保證完好有效，熟悉其使用方法。同時還要制定應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練。網(wǎng)吧消防安全現(xiàn)狀的隱患及管理方法隨著科技的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息的普及，網(wǎng)吧已成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)。但是，近年來，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所過多過濫，業(yè)主無視消防安全，消防管理無序，安全隱患突出，嚴(yán)重威脅了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，擾亂了社會秩序。一些所謂的“問題網(wǎng)吧”、“黑網(wǎng)吧”大量衍生，無證照、手續(xù)不全的網(wǎng)吧數(shù)量還在不斷上升，埋下了致災(zāi)的隱患。2002年6月16日北京市“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致25人死亡、多人受傷，網(wǎng)吧的消防安全狀況引起了社會各界的廣泛關(guān)注。要避免網(wǎng)吧火災(zāi)，對消防監(jiān)督人員來說，是新形勢下做好防火工作的一項(xiàng)新的重要內(nèi)容。筆者于近期對雨花大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行了調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)了存在的諸多火災(zāi)隱患。三、網(wǎng)吧存在的主要消防安全問題（一）網(wǎng)吧的火災(zāi)危險(xiǎn)性從消防角度看，網(wǎng)吧的主要火災(zāi)危險(xiǎn)性在于：1、由于是人員聚集場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，可能導(dǎo)致疏散困難，易引起群死群傷；2、由于電氣線路多，用電量大、電器設(shè)備運(yùn)行時間長，電氣火災(zāi)可能性較大；3、電腦硬件大部分為化學(xué)物品，一旦發(fā)生火災(zāi)會放出大量有毒氣體，易導(dǎo)致人員傷亡；4、電腦為高技術(shù)產(chǎn)品，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往直接經(jīng)濟(jì)損失較大；5、人員成份較為復(fù)雜，據(jù)去年的“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，我國已有的上網(wǎng)用戶中79.8%的網(wǎng)民是35以下的年青人，而且十三、四歲至二十來歲的學(xué)生日益增多，且消防意識淡??；6、營業(yè)時間長，網(wǎng)民精神、身心極度疲倦，有的學(xué)生為逃避學(xué)校和家長的管理就背著書包整夜呆在網(wǎng)吧，一旦失火逃生等自我控制辨別能力降低。（二）當(dāng)前網(wǎng)吧存在的主要火災(zāi)隱患1、選用的建筑存在的先天性火災(zāi)隱患較大。網(wǎng)吧大部分租用已建成的房屋，其耐火等級、防火間距及內(nèi)部結(jié)構(gòu)達(dá)不到規(guī)范要求，房屋改造困難，存在難以整改的先天性火災(zāi)隱患。2、消防設(shè)施缺少、停用的現(xiàn)象較普遍。網(wǎng)吧所在建筑絕大部分沒有經(jīng)過消防審核，室內(nèi)、外消防給水及消火栓缺少，滅火器數(shù)量不足或配置類別不當(dāng)，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明安裝不符合要求或部分停用，形同虛設(shè)。3、安全出口寬度不夠，疏散通道不暢。網(wǎng)吧大部分由已有建筑用途變更而成，安全疏散隱患較大。一是安全出口寬度不足，疏散門開啟方向錯誤，且設(shè)置有門檻、門簾及臺階等影響疏散的障礙物；二是室內(nèi)疏散通道寬度不足或沒有疏散通道。4、電氣線路零亂，強(qiáng)電、弱電線路沒有分開。電源線路與信號線沒有單獨(dú)套管或分開設(shè)置，且大部分線路沿地敷設(shè)，沒有采取防損壞措施，易造成線路破損短路引進(jìn)事故。部分網(wǎng)吧多臺計(jì)算機(jī)共用一個多孔插座，易造成超負(fù)荷用電。5、消防安全管理制度不健全，落實(shí)不到位。大部分網(wǎng)吧制定的消防安全管理制度不健全、可操作性差，日常經(jīng)營工中，沒有人負(fù)責(zé)消防安全管理。6、管理人員消防安全意識差，流動性大。多數(shù)網(wǎng)吧業(yè)主不參與網(wǎng)吧日常經(jīng)營，而是聘請網(wǎng)管人員來管理，這樣的管理人員流動性大，消防知識貧乏，安全意識淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。7、部分網(wǎng)吧使用可燃材料裝修和進(jìn)行分隔，沒有設(shè)置獨(dú)立的防火分區(qū)，易造成火災(zāi)擴(kuò)散和蔓延，增大了火災(zāi)危險(xiǎn)性。四、這些隱患的存在這些隱患的存在，增加了網(wǎng)吧的火災(zāi)危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)難免會出現(xiàn)如北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)那樣的慘劇。檢查中問題的暴露，給消防部門敲響了安全的警鐘。筆者認(rèn)為在網(wǎng)吧的火災(zāi)防范上應(yīng)該做到（一）增強(qiáng)消防安全意識，逐級落實(shí)安全責(zé)任制。消防監(jiān)督部門要不定期地召開有關(guān)網(wǎng)吧管理人員培訓(xùn)，督促其抓好網(wǎng)吧消防安全工作，提高網(wǎng)吧行業(yè)的消防安全意識和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴。并要求其制定消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散方案，建立防火檔案。（二）加強(qiáng)對新開業(yè)、遷址、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)吧的審核。新開業(yè)、遷址網(wǎng)吧要主動到當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)登記備案，接受核查。公安消防部門要聯(lián)合各級文化、工商部門對網(wǎng)吧選址、消防安全條件進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照要求審核查其消防安全條件，對符合條件者頒發(fā)“消防安全檢查意見書”，準(zhǔn)許其開業(yè)；遷址網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在遷址前經(jīng)消防部門審核，及時進(jìn)行培訓(xùn)，抓好消防安全管理。同時，要制定切實(shí)可行的滅火預(yù)案，適時進(jìn)行實(shí)地滅火演練，提高滅火撲救的能力。（三）建立健全嚴(yán)格的用火用電制度，把好“三關(guān)”。一是禁止明火。如必須要動用明火要有專人負(fù)責(zé)看管；二是電氣設(shè)備管理做到定人、定設(shè)備，按規(guī)范使用電氣、電腦等設(shè)備；三是禁止易燃、易爆物品進(jìn)入。禁止在該類場所帶入和存放易燃、易爆物品。尤其是禁止吸煙，在該類場所，吸煙者較多，應(yīng)通過業(yè)主嚴(yán)格管理，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、文化管理部門不定期檢查、抽查以杜絕此類現(xiàn)象。（四）消防部門應(yīng)將網(wǎng)吧納入重點(diǎn)管理，嚴(yán)格監(jiān)督管理。電信、工商、文化等部門應(yīng)積極與消防部門配合，對沒有消防審批手續(xù)的申請經(jīng)營者，堅(jiān)決不予辦理本部門的審批手續(xù)。各網(wǎng)吧業(yè)主應(yīng)參加消防安全培訓(xùn)，做到會報(bào)警、會用滅火器、會撲救初起火災(zāi)。（五）網(wǎng)吧內(nèi)電氣線路的敷設(shè)要規(guī)范。電源線與網(wǎng)線不應(yīng)混在一起，如必須混在一起敷設(shè)，電源線應(yīng)穿金屬管進(jìn)行隔離保護(hù)。同時應(yīng)避免使用一些廢舊電腦和不合格的電線、插頭、插座、閘刀、熔斷器等。（六）網(wǎng)吧管理者應(yīng)制定詳細(xì)的消防安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。特別是要嚴(yán)格控制明火，禁止亂扔煙頭；營業(yè)期間，嚴(yán)禁將門上鎖，嚴(yán)禁堵塞消防通道，保證緊急情況下人員能迅速疏散；在網(wǎng)吧內(nèi)應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施和安全疏散指示標(biāo)志；網(wǎng)吧應(yīng)按要求配備消防器材，并保證完好有效，工作人員要熟悉其使用方法；同時還