我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)和發(fā)展方向

目錄1我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)............................................................................................11.1與西方文官制度相比，我國(guó)公務(wù)員制度表現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色.................11.1。1堅(jiān)持黨的基本路線....................................................................................11.1.2堅(jiān)持“黨管干部”原則..............................................................................11。1。3堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?的用人標(biāo)準(zhǔn)................................................................21。1.4堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨....................................................................21.1。5堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度....................................................................21。2與以往的干部人事制度相比，我國(guó)公務(wù)員制度體現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代特色...31。2.1建立了科學(xué)的分類(lèi)管理制度....................................................................31。2。2引進(jìn)了公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制.................................................................31.2。3強(qiáng)化了正常的新陳代謝機(jī)制....................................................................31.2.4構(gòu)建了廉政、勤政的約束機(jī)制..................................................................31。2.5形成了比較配套的法規(guī)體系....................................................................42我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展方向....................................................................................42.1要完善公務(wù)員的職位分類(lèi)制度.........................................................................42.2加大公務(wù)員選拔公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性.............................................................................52.3合理有效的政策引導(dǎo).........................................................................................52.4選拔分類(lèi)聘任.....................................................................................................52。5建設(shè)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度...............................................................................62。6加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)...................................................................................62.7實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置.................................................................................62。8加強(qiáng)法制建設(shè)...................................................................................................6我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)和發(fā)展方向【摘要】.【關(guān)鍵詞】1我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度具有十分突出的特點(diǎn).首先與西方文官制度即公務(wù)員制度）相比,體現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色；其次與中國(guó)以往的干部人事制度相比，又具有強(qiáng)烈的時(shí)代特色。1。1與西方文官制度相比,我國(guó)公務(wù)員制度表現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色1.1。1堅(jiān)持黨的基本路線須堅(jiān)持黨的基本路線,執(zhí)行黨的路線、方針和政策，國(guó)家公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員，活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等“政治中立”的要求,有著本質(zhì)的區(qū)別。1。1.2堅(jiān)持“黨管干部"原則黨委組織部門(mén)考察，黨委決定或推薦,依法由各級(jí)人大選舉產(chǎn)生或政府任命。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理是由獨(dú)立于黨派之外的專(zhuān)門(mén)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé),“不受政黨干預(yù)”,.11.1。3堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)考試,嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，并把考核政治思想和道德品質(zhì)的結(jié)果作為是否錄用的重要條件;在職務(wù)晉升上,堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,注重貫徹執(zhí)行黨的基本路線的表而西方文官制度在用人標(biāo)準(zhǔn)上,有的強(qiáng)調(diào)所謂“專(zhuān)才”,，但都把業(yè)務(wù)知識(shí)和能力作為用人的主要條件。1.1。4堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨不同于西方強(qiáng)調(diào)文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán),中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員必須全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不貪污受賄，不謀私利，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。國(guó)家公務(wù)員除了人民群眾的利益之外,沒(méi)有自己的特殊利益。而西方的文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán),他們同政府的關(guān)系是雇員和雇主的關(guān)系，文官關(guān)系。1。1.5堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度不同于西方“政務(wù)官和“事務(wù)官”的截然分野，在中國(guó)政府機(jī)關(guān)中，國(guó)家公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大序列.他們之間根據(jù)需要，可以相互轉(zhuǎn)任.與此同時(shí),政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、其它國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及實(shí)行所謂“兩官分途務(wù)官“政治化,相互之間不能轉(zhuǎn)任。在著許多差異，體現(xiàn)了十分鮮明的中國(guó)特色。21.2特色1。2。1建立了科學(xué)的分類(lèi)管理制度實(shí)行分類(lèi)管理.國(guó)家公務(wù)員制度只適合于各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，與企業(yè)、事業(yè)單位的人事管理制度相區(qū)別，從而改革了以往無(wú)論什么干部,按照一個(gè)模式進(jìn)行管理步形成。1。2。2引進(jìn)了公平的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制.開(kāi)考試,嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用的辦法；在職務(wù)晉升上，貫徹“實(shí)績(jī)制”原則，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提倡公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),注重工作實(shí)績(jī),按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才，有利于克服少數(shù)人圈定人選的弊端。在“出口”上，對(duì)不稱(chēng)職人員區(qū)別情況，給予降職或辭退，做到優(yōu)勝劣汰，保證國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。1.2。3強(qiáng)化了正常的新陳代謝機(jī)制聘任制，做到能上能下；對(duì)年度考核連續(xù)兩年不稱(chēng)職的，要給予辭退；另外,國(guó)國(guó)家公務(wù)員能上能下，能進(jìn)能出，增強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。1.2。4構(gòu)建了廉政、勤政的約束機(jī)制考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避、等各個(gè)單項(xiàng)制度之中，使國(guó)家公務(wù)員能夠依法行使權(quán)力，保3證廉潔奉公;通過(guò)義務(wù)、紀(jì)律、職位分類(lèi)的明確規(guī)定以及把考核結(jié)果與職務(wù)升降、晉級(jí)、增資等直接掛鉤，做到功過(guò)分明，克服“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象，激勵(lì)國(guó)家公務(wù)員勤政務(wù)實(shí),努力工作，提高工作效率。1.2.5形成了比較配套的法規(guī)體系除了國(guó)家公務(wù)員制度的總法規(guī)，即《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》之外，還制定了各個(gè)單項(xiàng)條例及其實(shí)施細(xì)則，形成了一套比較配套的法規(guī)體系,使國(guó)家公務(wù)員的管理有法可依，逐步走上法制化的軌道。2我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展方向存在諸多的不足,面臨著很大的挑戰(zhàn).而現(xiàn)階段，我國(guó)的干部管理制度由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展而顯得相對(duì)滯后，目前存在的問(wèn)題主要包括：系統(tǒng)的“多入口”問(wèn)題、職位分類(lèi)問(wèn)題及考核問(wèn)題等，實(shí)踐層面的考試錄用問(wèn)題、管理體制問(wèn)題、對(duì)我國(guó)公務(wù)員制度進(jìn)行完善，使國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)體現(xiàn)出科學(xué)的決策能力、立足于現(xiàn)實(shí),又能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新型公務(wù)員制度。2.1要完善公務(wù)員的職位分類(lèi)制度叉幅度太小，應(yīng)該增加公務(wù)員的級(jí)別，使低層職務(wù)與級(jí)別的交叉對(duì)應(yīng)幅度擴(kuò)大.通過(guò)對(duì)基層公務(wù)員級(jí)別晉升等方面的傾斜制度，提高主任科員以下公務(wù)員的待遇，對(duì)其進(jìn)行定期晉升,以激勵(lì)基層公務(wù)員的工作熱情。通過(guò)有效理順公務(wù)員職4務(wù)員分類(lèi)更加系統(tǒng)多樣、科學(xué)完善,創(chuàng)新職務(wù)設(shè)置尤其是建立多樣化職務(wù)設(shè)置。類(lèi)制度！2.2加大公務(wù)員選拔公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性從而增強(qiáng)群眾民主參與的熱情和能力,促進(jìn)選人用人的準(zhǔn)確性和公信度的提高。2.3合理有效的政策引導(dǎo)勵(lì)各種層次的大學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部先到基層工作,不斷加大從具有基層工作經(jīng)歷的人員中錄用公務(wù)員的比重,進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員的來(lái)源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu),建立健全從村（居)黨支部書(shū)記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。在基層遴選制度建設(shè)上，要注重工作業(yè)績(jī)和實(shí)踐能力的考核評(píng)估。2.4選拔分類(lèi)聘任分類(lèi)管理和聘任制是各國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢(shì),公務(wù)員法，把公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi),這樣的劃分未免簡(jiǎn)單化.還應(yīng)該做更詳細(xì)的劃分,比如縱向上區(qū)分中央機(jī)關(guān)公務(wù)員和地方部門(mén)公務(wù)員，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)在不同體制間的自由轉(zhuǎn)換。52.5建設(shè)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度功立業(yè)。2.6加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)當(dāng)前，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)已成為世界性任務(wù)。要提高公務(wù)員的能力水平，性,高度重視對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效，引入市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)制。有針對(duì)性的培訓(xùn)是取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。2.7實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置人才的合理流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的基本途徑