美國(guó)政府與政治

《比較政府與政治》谷志軍深圳大學(xué)管理學(xué)院當(dāng)代中國(guó)政治研究所電話-mail：gu.zhijun@第二講

美國(guó)政府與政治

一、美國(guó)的歷史

二、憲政制度

三、政治文化

四、政治參與和選舉

五、利益表達(dá)六、政黨的特殊性

七、政策過(guò)程大航海開啟人類歷史新紀(jì)元最遠(yuǎn)到達(dá)：紅海沿岸、非洲東海岸

鄭和下西洋：途徑福州、占城（今越南中南部）、滿剌加（今馬來(lái)西亞）、爪哇、榜葛剌（今孟加拉國(guó)和印度孟加拉邦一帶）、錫蘭（今斯里蘭卡）、阿拉伯半島。最終到達(dá)：中美洲

哥倫布航海：從西班牙出發(fā)，經(jīng)過(guò)巴哈馬群島、海地島等島嶼鄭和下西洋與哥倫布航海比較項(xiàng)目鄭和下西洋哥倫布航海時(shí)間1405—1433年1492—1504年出航次數(shù)74隨行人員最多時(shí)達(dá)27800人最多時(shí)1500人船只數(shù)200多艘3—17艘最大船只長(zhǎng)151.8，寬61.6，載1000噸長(zhǎng)24.5米，寬6米，載重100噸到達(dá)范圍亞非30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)古巴、海地到南美大陸北緣相同點(diǎn)：都是世界航海史上的大事不同點(diǎn)：1、目的和動(dòng)機(jī)不同：

鄭和船隊(duì)以政治目的為主，擴(kuò)大明朝影響；而西歐以經(jīng)濟(jì)目的為主，到亞非拉掠奪金銀財(cái)富。2、規(guī)模不同：

鄭和船隊(duì)船多、船大、人多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)開辟新航路活動(dòng)。3、性質(zhì)不同：

鄭和船隊(duì)是各國(guó)友好的使者，而西歐屬殖民擴(kuò)張活動(dòng)。4、結(jié)果和影響不同：

鄭和船隊(duì)停航，對(duì)中國(guó)自身沒(méi)有產(chǎn)生重大正面影響；西歐新航路開辟活動(dòng)不斷發(fā)展，對(duì)世界產(chǎn)生巨大影響。一、美國(guó)的歷史國(guó)家概況人口：3.18億（2014年）領(lǐng)土：937.26萬(wàn)平方公里獨(dú)立時(shí)間：1776年現(xiàn)有憲法時(shí)間：1787年制定，1789年生效國(guó)家元首：貝拉克·奧巴馬（2007年至今）政府首腦：貝拉克·奧巴馬（2007年至今）語(yǔ)言：英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)宗教：新教（52%）、羅馬天主教（24%）、伊斯蘭教（1%）、摩門教（1%）、猶太教（1%）、無(wú)或不詳（21%）當(dāng)今世界被劃分成兩百多個(gè)國(guó)家，但絕大多數(shù)都是“新的國(guó)家”，75%的現(xiàn)代國(guó)家都是在1945年二戰(zhàn)后才贏得獨(dú)立的。李普塞特認(rèn)為，美國(guó)是世界上“第一個(gè)新的國(guó)家”，從這個(gè)意義上說(shuō)，它在1783年從英國(guó)贏得獨(dú)立之后并在努力建立一個(gè)穩(wěn)定且具有原則性的政治制度中所面臨的問(wèn)題，在很多方面都與1945年之后建立的國(guó)家所遇到的問(wèn)題極為相似。因此，經(jīng)常被描述為一個(gè)年輕國(guó)家的美國(guó)實(shí)際上是一個(gè)古老的國(guó)家，它擁有世界上至今仍然有效的最古老的成文憲法；發(fā)展了世界上第一批現(xiàn)代化政黨。二、憲政制度1787年美國(guó)制憲會(huì)議美國(guó)政府系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)由一部成文憲法——《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》予以規(guī)定。美國(guó)憲法包括：序言+7條正文+27條修正案《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》的規(guī)定及其相關(guān)風(fēng)俗和慣例意味著一種具有三個(gè)明顯特征的憲政制度：聯(lián)邦制權(quán)力分立司法審查美國(guó)政府結(jié)構(gòu)（一）聯(lián)邦制聯(lián)邦制是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的政治實(shí)體（共和國(guó)、州、邦）結(jié)合而成的一種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。在這種制度下，政府權(quán)力在全國(guó)政府和諸多地方各級(jí)政府之間進(jìn)行劃分，每個(gè)地方政府在制定的范圍內(nèi)具有法律上至高無(wú)上的地位。美國(guó)的聯(lián)邦制按照如下方式劃分政府權(quán)力：專門配置給聯(lián)邦政府的權(quán)力（如戰(zhàn)爭(zhēng)、外交）；第十修正案規(guī)定了保留給各州的權(quán)力（如教育）；聯(lián)邦政府和各州都可以行使的權(quán)力（如征稅）；

禁止聯(lián)邦政府行使的權(quán)力（如限制言論、出版和宗教自由）；

禁止各州政府行使的權(quán)力（如限制公民正當(dāng)權(quán)利的法律）。憲法第六條：本憲法和依本憲法所指定的合眾國(guó)法律，以及根據(jù)合眾國(guó)的權(quán)力已締結(jié)的一切條約，都是全國(guó)的最高法律；每個(gè)州的法官都應(yīng)受其約束，即使州的憲法和法律中有與之相抵觸的內(nèi)容。也就是說(shuō)，盡管聯(lián)邦政府不能從憲法層面干預(yù)配置給各州的排他性權(quán)力，但是，無(wú)論何時(shí)州的憲法和法律與聯(lián)邦政府根據(jù)其適當(dāng)權(quán)力而通過(guò)的法律或條約不相一致，沖突的州憲法和法律必須被取代。聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的比較

聯(lián)邦：“聯(lián)合的國(guó)家”邦聯(lián)：“國(guó)家的聯(lián)合”范圍聯(lián)邦的范圍小，聯(lián)邦之中無(wú)邦聯(lián)邦聯(lián)的范圍大，邦聯(lián)之中有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聯(lián)邦有自己的立法機(jī)關(guān)和中央政府邦聯(lián)無(wú)聯(lián)邦的最高立法、行政機(jī)關(guān)，其主要機(jī)構(gòu)是邦聯(lián)的議會(huì)或成員國(guó)首腦會(huì)議職權(quán)聯(lián)邦有自己的憲法和法律，地位高于組成單位；參加聯(lián)邦的各州，可以根據(jù)聯(lián)邦憲法制定本州的憲法和法律，并在自己的管轄區(qū)內(nèi)行使權(quán)力邦聯(lián)的活動(dòng)只限于特定方面，其首腦會(huì)議的決議必須經(jīng)過(guò)成員國(guó)認(rèn)可才能生效，但無(wú)法律效力，各成員國(guó)仍是有主權(quán)的獨(dú)立國(guó)家國(guó)際交往聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，不過(guò)有的聯(lián)邦國(guó)家也允許成員國(guó)有某些外交權(quán)邦聯(lián)不是國(guó)際交往的主體，其成員國(guó)各自保持內(nèi)政和外交上的獨(dú)立，具有主權(quán)實(shí)體性質(zhì)的仍是成員國(guó)相同點(diǎn)從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上看，都屬于復(fù)合制，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。例如：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的進(jìn)一步集中和統(tǒng)一，曾屬于邦聯(lián)的美國(guó)、瑞士、德國(guó)先后改組為聯(lián)邦。相反，屬于聯(lián)邦的原蘇聯(lián)于1991年底成為獨(dú)聯(lián)體（實(shí)際上已成為松散的邦聯(lián)）（二）權(quán)力分立權(quán)力分立意指政府權(quán)力在獨(dú)立的立法、行政、司法部門之間進(jìn)行的憲法劃分。美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)（第一條），將行政權(quán)授予總統(tǒng)（第二條），將司法權(quán)授予聯(lián)邦法院（第三條）。憲法第一條第6款：“凡在合眾國(guó)下供職者，在繼續(xù)任職期間不得擔(dān)任任何一院議員?！边@意味著，每個(gè)部門的管理人員完全不同于另外兩個(gè)部門的管理人員。（三）司法審查司法審查是指通過(guò)司法程序來(lái)審查、裁決立法和行政機(jī)關(guān)是否違憲的一種基本制度。或者說(shuō)，法院有權(quán)基于違憲而宣布立法或行政法案無(wú)效。有關(guān)解釋全國(guó)憲法的所有問(wèn)題的最后發(fā)言，都屬于美國(guó)聯(lián)邦最高法院。司法審查是美國(guó)憲政制度中的一個(gè)顯著特征，而不是一個(gè)獨(dú)有特征。馬伯里訴麥迪遜案《聯(lián)邦黨人文集》的核心思想《聯(lián)邦黨人文集》由85篇文章構(gòu)成，看起來(lái)很零散，但它們其實(shí)是圍繞同一個(gè)中心問(wèn)題展開的，即要從邦聯(lián)政府過(guò)渡到聯(lián)邦政府，建立一個(gè)聯(lián)邦共和國(guó)，或者說(shuō)，建立一個(gè)復(fù)合共和國(guó)，一個(gè)擴(kuò)展了的共和國(guó)。復(fù)合共和國(guó)的意思是，共和國(guó)里面套共和國(guó)，每個(gè)州都是一個(gè)共和國(guó)，整個(gè)聯(lián)邦也是一個(gè)共和國(guó)，這樣就形成了復(fù)合結(jié)構(gòu)的共和國(guó)。那么，這樣的一個(gè)共和國(guó)跟此前的邦聯(lián)政體相比有什么區(qū)別呢？這是本書前面一部分所要回答的問(wèn)題。最主要的區(qū)別在于，邦聯(lián)是建立在每個(gè)州基礎(chǔ)之上的，邦聯(lián)的統(tǒng)治對(duì)象不是公民個(gè)人，而是每個(gè)州，而聯(lián)邦的統(tǒng)治對(duì)象是公民個(gè)人，不是集體或者組織。一、建立一個(gè)雙重分權(quán)制衡的聯(lián)邦政府這個(gè)聯(lián)邦共和國(guó)是通過(guò)一種什么樣的架構(gòu)構(gòu)建起來(lái)的？這本書的主體部分就在討論和闡釋這個(gè)架構(gòu)，其核心是一種雙重的分權(quán)制衡。一方面是橫向的分權(quán)制衡，也就是通常所說(shuō)的三權(quán)分立，即立法、行政、司法三個(gè)機(jī)構(gòu)之間相互分立、相互制約；另一方面是縱向的分權(quán)制衡，也就是通常所說(shuō)的聯(lián)邦主義，即聯(lián)邦政府和各州政府之間的相互分立、相互制約。雙重分權(quán)制衡架構(gòu)的基本假設(shè)是人不是天使。正如麥迪遜所言：如果人是天使，政府將不必要。如果天使統(tǒng)治人，將不需要對(duì)政府進(jìn)行內(nèi)外的控制。在構(gòu)建一個(gè)人統(tǒng)治人的政府時(shí)，巨大的困難在于，你必須先讓政府控制住被統(tǒng)治者；另外，讓其能夠控制住自身。二、強(qiáng)調(diào)了司法獨(dú)立的重要性《聯(lián)邦黨人文集》還對(duì)司法獨(dú)立進(jìn)行了精彩的分析，強(qiáng)調(diào)了司法獨(dú)立的重要性。漢密爾頓提出，確保司法獨(dú)立需要兩個(gè)條件：一個(gè)是品行端正的法官終身任職，另一個(gè)是法官任職期間薪水不得減少。前者確保法官的職位是永久性的，不用擔(dān)心自己的工作，只要他品行端正；后者確保法官能過(guò)上體面的生活，不用擔(dān)心自己的生計(jì)。憲法反映的是人民的意志，而法律反映的是議員——人民的代表——的意志，人民高于人民的代表，所以憲法必然高于法律，這是為何它被稱為“根本法”或者“高級(jí)法”的原因。三、雙重分權(quán)制衡架構(gòu)的目的是構(gòu)建多中心秩序通過(guò)雙重的分權(quán)制衡架構(gòu)，美國(guó)國(guó)父?jìng)兿胍獦?gòu)建的是一種多中心秩序。多中心是相當(dāng)于單中心而言的，單中心即中央集權(quán)，在一個(gè)國(guó)家存在一個(gè)至高無(wú)上權(quán)力中心，所有的權(quán)力都來(lái)自它，而多中心則意味著存在無(wú)數(shù)個(gè)權(quán)力中心，這些權(quán)力中心之間沒(méi)有等級(jí)隸屬關(guān)系。美國(guó)的國(guó)父?jìng)兯鶚?gòu)想的政體，沒(méi)有一個(gè)至高無(wú)上的權(quán)力，存在無(wú)數(shù)個(gè)互不隸屬的決策者，它們?cè)诟髯缘臋?quán)力范圍之內(nèi)或者各自管轄范圍之內(nèi)行使權(quán)力、進(jìn)行決策。四、《聯(lián)邦黨人文集》的啟示首先，就像漢密爾頓在開篇所說(shuō)的一樣，我們能不能通過(guò)深思熟慮和自由選擇來(lái)建立一個(gè)優(yōu)良的政體，還是我們只能依賴強(qiáng)力或者機(jī)遇？美國(guó)的建國(guó)歷程可以被看成是人類歷史上第一次通過(guò)自愿同意的方式構(gòu)建憲政民主政體的嘗試，他們構(gòu)建的是一個(gè)聯(lián)邦共和國(guó)。它是建立在人們和平的、理性的自由討論基礎(chǔ)之上的。他們相信，政府的合法性來(lái)自同意。其次，要想建立一個(gè)有限政府，要想對(duì)人們的權(quán)利和自由進(jìn)行有效和良好的保護(hù)，必須得確立分權(quán)制衡架構(gòu)。聯(lián)邦主義加上三權(quán)分立，是迄今為止被經(jīng)驗(yàn)證明行之有效的方式。三、政治文化政治文化就是一種政治態(tài)度、價(jià)值、情感、信息和技能的特殊分配，它影響了一個(gè)國(guó)家的公民和領(lǐng)導(dǎo)人在整個(gè)政治制度中的行為。政治文化的組成部分例子系統(tǒng)民族自豪國(guó)家認(rèn)同政府合法性過(guò)程公民角色政治權(quán)利觀念政策政府角色政府政策優(yōu)先性熔爐（meltingpot）還是拼布被（patchworkquilt）一種觀點(diǎn)將美國(guó)視為一個(gè)“熔爐”，將所有不同的移民文化融合成一種獨(dú)特的美國(guó)文化，這種文化以一種語(yǔ)言（美式英語(yǔ)）予以表達(dá)和傳遞。另一種觀點(diǎn)將美國(guó)視為一個(gè)“拼布被”，每個(gè)族群都和其他任何族群獲得同樣的關(guān)注和尊重并具有同等重要性，沒(méi)有任何一個(gè)團(tuán)體具有某種支配地位。美國(guó)政治文化的主要因素對(duì)制度、政府、領(lǐng)導(dǎo)人的信任5個(gè)西方國(guó)家的政府信任度（%）美國(guó)英國(guó)法國(guó)德國(guó)意大利大多數(shù)民選官員值得信任4439303226民選官員關(guān)心像我這樣的人在想什么4143262015政府的運(yùn)行真正體現(xiàn)所有人的利益4857523016信任政府4057334135平均數(shù)4349353123普通人在多大程度上相信自己的偏好能夠明顯對(duì)官員造成影響

阿爾蒙德和維巴的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人在這方面的得分比英國(guó)人、德國(guó)人、意大利人和墨西哥人更高，受過(guò)良好教育的人比未受過(guò)良好教育的人得分更高。

特點(diǎn)一：美國(guó)人一般來(lái)說(shuō)要比大多數(shù)其他國(guó)家的公民更具的具有“政治上的有效性”；但是意識(shí)形態(tài)發(fā)揮的作用要小于很多其他國(guó)家。

特點(diǎn)二：美國(guó)人通常不是等待政府機(jī)構(gòu)及行政官員保障權(quán)利，而是提起訴訟從而迫使官員尊重他們的權(quán)利。

四、政治參與和選舉（一）通過(guò)投票參與大多數(shù)政治學(xué)家認(rèn)為，選舉投票率（實(shí)際參與投票的人數(shù)占所有有資格投票總?cè)藬?shù)的百分比）是衡量任何民主制度是否健全的最為重要的指標(biāo)之一。有學(xué)者研究表明，除瑞士外，美國(guó)的選舉投票率低于其他的民主國(guó)家。太多的消極競(jìng)選、太少的優(yōu)秀候選人、金錢的作用在競(jìng)選中日益增加、政黨在基層政治中的作用逐漸減少等。1961-1999年眾議員選舉的平均投票率（%）國(guó)家平均投票率澳大利亞*95比利時(shí)*92意大利*90瑞典88新西蘭87德國(guó)86加拿大75英國(guó)75法國(guó)75日本69印度59美國(guó)52**瑞士52*這些國(guó)家制定了強(qiáng)制投票法。**總統(tǒng)選舉。（二）其他方式參與投票只是公民參與政治的諸多方式中的一種。除此之外，他們還可以通過(guò)說(shuō)服他人投票、參加會(huì)議、為政黨工作、寫請(qǐng)?jiān)笗?、成為利益集團(tuán)成員、參與游行示威、參加抵制、參與罷工等方式參與政治?？傊?，除選舉投票之外，美國(guó)人參與政治的方式和其他西方民主國(guó)家的公民一樣多或者更多。四個(gè)民主國(guó)家傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的政治參與形式（%）活動(dòng)美國(guó)英國(guó)德國(guó)法國(guó)投票在全國(guó)性選舉中投票53727461競(jìng)選活動(dòng)試圖說(shuō)服他人如何投票49—2829參加會(huì)議/集會(huì)8356為政黨/候選人工作3377社區(qū)活動(dòng)在請(qǐng)?jiān)笗虾灻?1814768成為公共利益集團(tuán)的成員33886抗議活動(dòng)參加合法的游行示威21132239參加抵制25171013參與非官方罷工69212資料來(lái)源：所有數(shù)據(jù)來(lái)自RussellJ.Dalton,CitizenPoliticsinWesternDemocracies，4thed.(Washington,DC:C.Q.Press,2006)。（三）領(lǐng)導(dǎo)人選舉選舉過(guò)程：（1）候選人遴選：政黨通過(guò)該過(guò)程決定誰(shuí)被確定為本黨的領(lǐng)袖并參與競(jìng)選；（2）提名：公共當(dāng)局通過(guò)該過(guò)程決定哪一個(gè)人的名字被印到官方選票上；（3）選舉：選民通過(guò)該過(guò)程在不同的被提名人之間作出選擇。其中，最重要的是候選人遴選。美國(guó)是世界上唯一通過(guò)直接初選（directprimaries）進(jìn)行大多數(shù)提名的國(guó)家。在初選中，候選人由選民在政府組織的選舉中直接選擇，而不是由政黨領(lǐng)袖在黨政高層會(huì)議和政黨代表大會(huì)中間接選擇。而且，決定誰(shuí)有資格在特定的政黨初選中投票的是法律而不是黨規(guī)。美國(guó)總統(tǒng)大選美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)選舉每4年舉行一次。總統(tǒng)制與議會(huì)內(nèi)閣制相對(duì)稱，指由選民分別選舉行政和立法機(jī)關(guān)，由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首，同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度。美國(guó)總統(tǒng)選舉制度復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)。選舉的主要程序包括預(yù)選、各黨召開全國(guó)代表大會(huì)確定總統(tǒng)候選人、總統(tǒng)候選人競(jìng)選、全國(guó)選民投票、選舉人團(tuán)投票表決和當(dāng)選總統(tǒng)就職?？偨y(tǒng)候選人獲得超過(guò)半數(shù)的選舉人票（≥270張）即可當(dāng)選總統(tǒng)。如果兩大黨總統(tǒng)候選人各獲得269張選舉人票或因有第三黨候選人“入圍”而導(dǎo)致無(wú)人獲得270張或以上選舉人票，則總統(tǒng)人選由國(guó)會(huì)眾議院決定。一、選舉制度選舉人團(tuán)制度：美國(guó)選舉人團(tuán)制度是在1787年的聯(lián)邦制憲會(huì)議上確定的。根據(jù)最初的規(guī)定，大多數(shù)州的選舉人由各州議會(huì)選派，選舉人將在全國(guó)統(tǒng)一的投票日內(nèi)分別在各州投票選舉總統(tǒng)，贏得選舉人團(tuán)票多數(shù)的候選人成為總統(tǒng)，第二名為副總統(tǒng)。而隨著政黨的出現(xiàn)和發(fā)展，選舉人團(tuán)逐漸被兩大政黨所控制，選舉人開始按照黨派立場(chǎng)投票。至1824年，各州基本都采取了由選民直接選取選舉人的方式，除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州外，皆實(shí)行總統(tǒng)侯選人“勝者全得”制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都所有選舉人票，并非按普選票得票比例分配選舉人票。選舉人權(quán)責(zé)：選舉人最大的權(quán)利就是可以代表選舉他的選民來(lái)行使選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)的權(quán)利。而選舉人最大的義務(wù)也就是必須代表選舉他的選民的意愿來(lái)選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。但是這種權(quán)利和義務(wù)法律并沒(méi)有明確規(guī)定。聯(lián)邦憲法和州憲法都沒(méi)有明確規(guī)定選舉人的權(quán)利和義務(wù)。選舉人在投票時(shí)也有可能違反此前的承諾反向投票，這就是所謂的“不忠選舉人”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，自選舉人制度實(shí)施以來(lái)，美國(guó)大選過(guò)程中共出現(xiàn)過(guò)156名“不忠選舉人”。人員組成：美國(guó)各州擁有的選舉人票數(shù)目同該州在國(guó)會(huì)的參、眾議員人數(shù)相等。參議院由各州選舉兩名議員組成，眾議院議員人數(shù)則根據(jù)各州人口比例來(lái)確定。每個(gè)州都在國(guó)會(huì)有2名參議員和至少1名眾議員，所以，任何州都至少有3名選舉人。但人口多的大州，除了這3人以外，眾議員人數(shù)越多，選舉人數(shù)也就越多。1961年，美國(guó)憲法修正案批準(zhǔn)華盛頓特區(qū)可以像州一樣有總統(tǒng)選舉人。這樣，美國(guó)國(guó)會(huì)有100參議員、435名眾議員，加上華盛頓哥倫比亞特區(qū)的3人，總統(tǒng)選舉人團(tuán)就由538名選舉人組成。二、選舉流程預(yù)選（1-6月）：預(yù)選是美國(guó)總統(tǒng)選舉的第一階段，通常從選舉年的年初開始，到年中結(jié)束。其間，各黨派競(jìng)選人將爭(zhēng)奪本黨總統(tǒng)候選人提名。預(yù)選有兩種形式，分別是政黨基層會(huì)議和直接預(yù)選。前者是指兩黨在各州自下而上，從選舉點(diǎn)、縣、選區(qū)到州逐級(jí)召開代表會(huì)議，最終選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表。后者在形式上如同普選，一個(gè)州的兩黨選民同一天到投票站投票選出本黨參加全國(guó)代表大會(huì)的代表，這是大多數(shù)州目前采用的預(yù)選方式。全國(guó)代表大會(huì)（7-8月）：預(yù)選結(jié)束后，民主、共和兩大政黨將分別在第三季度召開全國(guó)代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是最終確定本黨總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人，并討論通過(guò)總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。候選人競(jìng)選（9-10月）：全國(guó)代表大會(huì)之后，總統(tǒng)競(jìng)選便正式拉開帷幕。這一過(guò)程一般要持續(xù)8至9周。在此期間，各黨的總統(tǒng)候選人要耗費(fèi)巨資，穿梭于全國(guó)各地，通過(guò)廣告大戰(zhàn)、發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、會(huì)見(jiàn)選民、召開記者招待會(huì)以及進(jìn)行公開辯論等多種形式，闡述其對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的政策主張，以贏得選民對(duì)自己的信任，爭(zhēng)取選票。全民投票（11月）：全國(guó)選民投票是在選舉年11月份的第一個(gè)星期一后的第一個(gè)星期二舉行，全國(guó)選民投票日也叫總統(tǒng)大選日。由于美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行選舉人團(tuán)制度，因此總統(tǒng)大選日實(shí)際上是選舉代表選民的“選舉人”。根據(jù)各州選舉人票歸屬情況，通常大選日當(dāng)晚就能決出選舉獲勝者。選出總統(tǒng)（12月）：真正的總統(tǒng)選舉則是在12月第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一舉行。屆時(shí)，各州被推選出的“選舉人”將前往各州的首府進(jìn)行投票，最終選舉出總統(tǒng)。當(dāng)選總統(tǒng)將于次年1月20日宣誓就職。三、2016年總統(tǒng)候選人民主黨候選人：希拉里·克林頓希拉里·克林頓（1947年10月26日-），美國(guó)第67任國(guó)務(wù)卿，前聯(lián)邦參議員（代表紐約州），美國(guó)第42屆、43屆總統(tǒng)比爾·克林頓的妻子。2000年，希拉里在紐約州聯(lián)邦參議員選舉中勝出，成為該州歷史上第一位女性聯(lián)邦參議員，更成為歷史上第一位擁有公職的第一夫人，并在6年任期滿后以大幅度的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)獲得連任。希拉里參加了2008年美國(guó)總統(tǒng)選舉，并曾在民主黨總統(tǒng)候選人初選中大幅度領(lǐng)先，但最終敗給了伊利諾伊州的聯(lián)邦參議員貝拉克·奧巴馬。奧巴馬成功當(dāng)選后，提名她出任國(guó)務(wù)卿，并最終成為美國(guó)歷史上的第3位女國(guó)務(wù)卿。2015年4月12日，希拉里正式宣布參加2016年美國(guó)總統(tǒng)大選。民主黨候選人：伯尼·桑德斯伯尼·桑德斯（1941年9月8日-），代表美國(guó)佛蒙特州的聯(lián)邦參議員，也曾任代表該州的聯(lián)邦眾議員。桑德斯是一位民主社會(huì)主義者，也是美國(guó)歷史上第一名信奉社會(huì)主義的參議員，亦是近年少數(shù)成功進(jìn)入聯(lián)邦公職的社會(huì)主義者，但并不屬任何政黨，故以獨(dú)立人士身份出現(xiàn)在選票上。但由于加入民主黨黨團(tuán)運(yùn)作，故在委員會(huì)編排方面被算作民主黨一員。2015年4月30日，桑德斯正式宣布以民主黨人身份參加2016年美國(guó)總統(tǒng)大選。共和黨候選人：杰夫·布什杰布·布什（1953年2月11日-），曾任第43屆佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)。喬治·赫伯特·沃克·布什和芭芭拉·布什夫婦的次子，其父和兄喬治·沃克·布什曾任美國(guó)總統(tǒng)。2014年12月16日，杰布·布什宣布，將考慮參加2016年美國(guó)總統(tǒng)選舉。杰布·布什當(dāng)天在社交網(wǎng)站的個(gè)人網(wǎng)頁(yè)宣布了這一決定。2015年6月15日，杰布·布什正式宣布參加2016年美國(guó)總統(tǒng)大選。2016年2月21日，美國(guó)共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人杰布·布什宣布退出2016年美國(guó)總統(tǒng)大選。共和黨候選人：唐納德·特朗普唐納德·特朗普（1946年6月14日-），曾經(jīng)是美國(guó)最具知名度的房地產(chǎn)商之一，人稱“地產(chǎn)之王”。依靠房地產(chǎn)和股市，特朗普擁有紐約、新澤西州、佛羅里達(dá)州等地黃金地段的房地產(chǎn)，并且創(chuàng)建“特朗普梭運(yùn)航空”，也是新澤西州“將軍”職業(yè)足球隊(duì)老板。2015年6月17日，特朗普在紐約市第五大道特朗普大廈宣布，決定參加總統(tǒng)大選。2016年3月2日，在美國(guó)大選共和黨初選“超級(jí)星期二”共獲得7個(gè)州勝利，遙遙領(lǐng)先。2016年3月8日，美國(guó)共和黨總統(tǒng)參選人特朗普贏得密歇根州和密西西比州初選勝利。共和黨候選人：馬爾科·盧比奧馬爾科·盧比奧（1971年5月28日-），美國(guó)共和黨參議員，共和黨派系“茶黨運(yùn)動(dòng)”的政治新星，現(xiàn)任美國(guó)佛羅里達(dá)州聯(lián)邦參議員。來(lái)自佛羅里達(dá)州的盧比奧自稱為新一代政治領(lǐng)袖，是最有能力同民主黨人希拉里爭(zhēng)奪總統(tǒng)寶座的人選。他也強(qiáng)調(diào)了自己同有意參選的政治導(dǎo)師杰布·布什的不同之處，并表示希望帶領(lǐng)美國(guó)政治走出布什和克林頓家族的控制。2015年4月13日，盧比奧宣布參與2016年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選。2016年3月15日，盧比奧在佛羅里達(dá)州敗給特朗普，宣布退選。共和黨候選人：特德·克魯斯特德·克魯斯（），美國(guó)得克薩斯州聯(lián)邦參議員?？唆斔故枪埠忘h內(nèi)“茶黨”人士，先后畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)和哈佛大學(xué)法學(xué)院，口才出眾。2012年，他以“黑馬”姿態(tài)當(dāng)選得州聯(lián)邦參議員，以共和黨中最保守的茶黨運(yùn)動(dòng)代言人自居。2013年9月，他在美國(guó)參議院發(fā)表長(zhǎng)達(dá)21小時(shí)的不間斷講話，反對(duì)奧巴馬醫(yī)改計(jì)劃、杯葛預(yù)算案，由此一“站”成名，最終導(dǎo)致美國(guó)政府停擺17天。2015年3月22日，克魯斯通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)宣布參選總統(tǒng)，由此成為2016年大選第一個(gè)正式宣布參選總統(tǒng)的候選人。2016美國(guó)總統(tǒng)大選黨內(nèi)初選結(jié)果五、利益表達(dá)在大多數(shù)民主國(guó)家，利益主要通過(guò)壓力集團(tuán)和政黨進(jìn)行表達(dá)，而且，執(zhí)政黨還聚集利益來(lái)制定和實(shí)施其計(jì)劃。然而，美國(guó)的政黨比多數(shù)其他民主制度下的政黨要弱得多，而且凝聚力更低。因此，在美國(guó)，壓力集團(tuán)在利益表達(dá)和利益聚集中發(fā)揮著重要作用。（一）政治行動(dòng)委員會(huì)和政治捐贈(zèng)政治行動(dòng)委員會(huì)（politicalactioncommittee，PAC）是一種組織，它與某個(gè)特定的政黨或候選人沒(méi)有正式的關(guān)聯(lián)，它花錢影響選舉結(jié)果。政治行動(dòng)委員會(huì)與政黨的區(qū)別：它們不提名候選人，相反還支持或反對(duì)由政黨提名的候選人；對(duì)公共官員制定的政策而非政黨標(biāo)簽感興趣。每個(gè)政治行動(dòng)委員會(huì)都要在聯(lián)邦選舉委員會(huì)進(jìn)行登記，并定期報(bào)告它的收入和支出。政治行動(dòng)委員會(huì)的類型：狹隘的物質(zhì)利益政治行動(dòng)委員會(huì)；單一的非物質(zhì)利益政治行動(dòng)委員會(huì)；意識(shí)形態(tài)政治行動(dòng)委員會(huì)。（二）壓力集團(tuán)和游說(shuō)游說(shuō)關(guān)注的焦點(diǎn)在于勸導(dǎo)現(xiàn)任公共