校長(zhǎng)講座-應(yīng)用型高等院校如何轉(zhuǎn)型發(fā)展

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。

——全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議●2014.06

引導(dǎo)

一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是國(guó)家實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略、使“中國(guó)制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”轉(zhuǎn)變的迫切需要，是優(yōu)化中國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)的重要抓手，對(duì)于創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有重要的意義。

“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展”。

——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示

“我們要用大批的技術(shù)人才作為支撐，讓享譽(yù)全球的‘中國(guó)制造’升級(jí)為‘優(yōu)質(zhì)制造’”?！羁藦?qiáng)總理接見(jiàn)參加全國(guó)職教工作會(huì)代表指示學(xué)前教育普通初中教育初等職業(yè)教育小學(xué)教育人力資源市場(chǎng)人力資源市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育普通本科教育普通高中教育中等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科高職專(zhuān)科教育我國(guó)擬構(gòu)建教育體系框架一、定位：重新定位是推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)“制定大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自己的定位“。——美國(guó)卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)校長(zhǎng)

柯享問(wèn)題一：建設(shè)一個(gè)什么樣的大學(xué)？問(wèn)題二：如何建設(shè)這樣的大學(xué)？推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先需要回答兩個(gè)問(wèn)題：

準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的定位，必須要立足“六大需求”，“六大需求”是地方高校轉(zhuǎn)型的邏輯起點(diǎn)，在準(zhǔn)確把握需求的基礎(chǔ)上做好“六個(gè)基本定位”?！皣?guó)家“需求“地方“需求“產(chǎn)業(yè)“需求“歷史“需求“學(xué)生“需求“國(guó)際化“需求理念定位分類(lèi)定位機(jī)制定位條件定位制度定位評(píng)價(jià)定位六大需求

六個(gè)基本定位

國(guó)家正加快“三大轉(zhuǎn)變”，迫切需要高校做出積極有效的回應(yīng)，使得高校更體現(xiàn)服務(wù)需求，使學(xué)生更符合社會(huì)需要。制造業(yè)強(qiáng)國(guó)創(chuàng)新型大國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)制造業(yè)大國(guó)模仿型大國(guó)人力資源大國(guó)轉(zhuǎn)變一轉(zhuǎn)變二轉(zhuǎn)變?nèi)笮枨笾唬簢?guó)家需求六大需求之二：地方需求石化產(chǎn)業(yè)基地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)東北亞地理中心商品糧生產(chǎn)基地光電子信息產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)

吉林省正加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)發(fā)展的任務(wù)空前繁重，對(duì)區(qū)域高校提高支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)管理創(chuàng)新的能力寄予厚望。六大需求之三：產(chǎn)業(yè)需求

我國(guó)正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，迫切需要大批量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。綠色能源三維制造信息網(wǎng)絡(luò)要突破人才供需瓶頸，必須做到“

個(gè)吻合”：5

高校辦學(xué)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的需求相吻合；

人才培養(yǎng)規(guī)格與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)相吻合；

實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件與生產(chǎn)一線(xiàn)裝備水平相吻合；

專(zhuān)業(yè)課程體系及內(nèi)容與生產(chǎn)勞動(dòng)流程相吻合；

教法技法與行業(yè)企業(yè)項(xiàng)目、案例相吻合。12354六大需求之四：歷史需求當(dāng)前中國(guó)高等教育，概括起來(lái)是“高大全”，即追求高層次、大規(guī)模、全科類(lèi)。而地方高校長(zhǎng)期以來(lái)，跟隨與重點(diǎn)大學(xué)沒(méi)有差別的“學(xué)術(shù)型”辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)模式，面臨著“三低”的生存危機(jī)，導(dǎo)致了兩個(gè)不適應(yīng)。就業(yè)率低就業(yè)質(zhì)量低專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低兩個(gè)不適應(yīng)：1.高等教育結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要；2.人才培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)需要。“三低”生存危機(jī)導(dǎo)致

六大需求之五：學(xué)生需求

學(xué)生是教育的主體，是具有主觀(guān)能動(dòng)性的第一“顧客”。因此，必須牢固確立以學(xué)生為根本、以學(xué)生成長(zhǎng)成才為中心、能力與素質(zhì)培養(yǎng)為核心的現(xiàn)代教育思想，推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：以高校自己定位為主導(dǎo)以學(xué)校、教師為主導(dǎo)以學(xué)科專(zhuān)業(yè)為主導(dǎo)以課堂為中心以服務(wù)市場(chǎng)為需求以學(xué)生為本以課程與技術(shù)技能為主導(dǎo)以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變六大需求之六：國(guó)際化需求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)迅速發(fā)展教育體系變革荷蘭：2006—2010年間，80%左右普通中等教育畢業(yè)生、13%左右大學(xué)預(yù)備

教育畢業(yè)生、10%左右中等職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)；

10%左右應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生進(jìn)入學(xué)術(shù)型大學(xué)學(xué)習(xí)，10%左右學(xué)術(shù)型大學(xué)

學(xué)生進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。德國(guó)：在工商管理和信息技術(shù)兩個(gè)領(lǐng)域，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生留在本地區(qū)就業(yè)的

比例達(dá)到73.4%和94%，同樣專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究型大學(xué)畢業(yè)生為62%和90.2%；荷蘭：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生為75%，研究型大學(xué)畢業(yè)生為65%，這與應(yīng)用技術(shù)大

學(xué)提供職業(yè)和專(zhuān)業(yè)教育的特征是一致的；

歐洲國(guó)家經(jīng)驗(yàn)

帶給我們的啟示：建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型高校將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，也必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和中國(guó)高等教育國(guó)際化的重要引擎。六個(gè)基本定位之一：理念定位市場(chǎng)需求為牽引產(chǎn)教融合為途徑就業(yè)創(chuàng)業(yè)為根本提高質(zhì)量為主題教師隊(duì)伍為核心專(zhuān)業(yè)課程為載體學(xué)生教師學(xué)校在學(xué)生、教師、學(xué)校建立同平面的等邊三角形關(guān)系，真正體現(xiàn)教育的本源與本律、公正與公平、和諧與平衡。地方高校轉(zhuǎn)型，把培養(yǎng)心靈手巧的能工巧匠作為強(qiáng)國(guó)利器，從而建立起更加具體、可操作更強(qiáng)的理念。4565A5B5A15A2聯(lián)合國(guó)教科文組織第三級(jí)教育（中學(xué)后教育）分類(lèi)4：相當(dāng)于預(yù)備班；5：大專(zhuān)、本科、碩士研究生教育6：博士研究生；5A：理論型，相當(dāng)于我國(guó)普通本科高校；5B：實(shí)用型、職業(yè)型、技術(shù)型；相當(dāng)于我國(guó)高職院校；5A1：按學(xué)科分設(shè)專(zhuān)業(yè)，為研究做準(zhǔn)備，相當(dāng)于我國(guó)研究型大學(xué)；5A2：按行業(yè)分設(shè)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)高科技專(zhuān)門(mén)人才，相當(dāng)于我國(guó)應(yīng)用型大學(xué)。六個(gè)基本定位之二：分類(lèi)定位當(dāng)前我國(guó)高校分類(lèi)地方重點(diǎn)（423所）985大學(xué)、211大學(xué)（98所）新建本科（256所）民辦本科、獨(dú)立學(xué)院（386所）第Ⅰ象限第Ⅱ象限第Ⅲ象限第Ⅳ象限應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)研究型大學(xué)特殊類(lèi)大學(xué)復(fù)合型大學(xué)今后我國(guó)高校分類(lèi)設(shè)想國(guó)際一流中國(guó)一流區(qū)域一流其他ⅠⅡⅢⅣ世界級(jí)國(guó)家級(jí)地方級(jí)其他ⅠⅡⅢⅣ以研究為主2:8以應(yīng)用為主8:2ⅠⅡⅢⅣ開(kāi)放大學(xué)成人高校ⅠⅡⅢⅣ……高校所處環(huán)境區(qū)域?qū)θ瞬诺男枨笞陨磙k學(xué)條件自身辦學(xué)特色高校自身定位依據(jù)

高校應(yīng)在政府宏觀(guān)指導(dǎo)下，科學(xué)定位，進(jìn)而在某些方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色，安于本位，不能越位。六個(gè)基本定位之三：機(jī)制定位學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議框架較多，然而實(shí)質(zhì)性合作不強(qiáng)，不少還停留在表面，流于形式。實(shí)質(zhì)性合作仍局限于個(gè)別專(zhuān)業(yè)，難以支撐學(xué)校高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的整體需求，沒(méi)有真正形成良好的應(yīng)用型人才培養(yǎng)合作格局。校企合作難以深入，學(xué)生實(shí)習(xí)通常停留于淺層次的流水線(xiàn)操作層面。地方高校向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型的核心是建立“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)機(jī)制。但目前最大的難題是行業(yè)企業(yè)參與度不高。

把現(xiàn)代大學(xué)精神納入現(xiàn)代企業(yè)精神；1

把高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體規(guī)劃；2

把技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)納入行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新體系；3

把雙師型教師隊(duì)伍培育納入行業(yè)企業(yè)“能工巧匠”培訓(xùn)體系；5

把實(shí)踐教學(xué)設(shè)備和設(shè)施建設(shè)納入行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)基本建設(shè)體系；4

把師生服務(wù)保障納入社會(huì)服務(wù)保障體系；6

把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入行業(yè)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)管理體系。7要實(shí)現(xiàn)真正意義上的“產(chǎn)教融合”，重在做好“七個(gè)納入”：六個(gè)基本定位之四：條件定位實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件教師課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件倡導(dǎo)“三化”：校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備現(xiàn)代化；校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)環(huán)境的企業(yè)化；校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系制度化。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件與生產(chǎn)一線(xiàn)環(huán)境突出三共三同：共建、共管、共享；同標(biāo)準(zhǔn)、同水平、同進(jìn)度。地方高校向應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)型，成敗的關(guān)鍵是教師、課程和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件。六個(gè)基本定位之五：制度定位

加快制訂《應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)條例》，明確應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的地位、作用、管理、辦學(xué)方向

和運(yùn)行機(jī)制等重大事宜；

修訂教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、教師法等有關(guān)內(nèi)容。從“四大載體”即：學(xué)校、

教師、學(xué)生、課程出發(fā)，建設(shè)一套法規(guī)體系。

推進(jìn)“一校一章程”建設(shè)，將轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案和應(yīng)用技術(shù)型高校特色寫(xiě)進(jìn)章程中，堅(jiān)持和完

善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)與廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、專(zhuān)兼教師治學(xué)、校企共同管理“四位一體”的治理結(jié)構(gòu)。六個(gè)基本定位之六：評(píng)價(jià)定位專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)學(xué)科評(píng)價(jià)學(xué)生評(píng)價(jià)學(xué)校評(píng)價(jià)對(duì)于行業(yè)類(lèi)院校和綜合性大學(xué)比較適用，加強(qiáng)學(xué)科評(píng)價(jià)有利于學(xué)校凝煉優(yōu)勢(shì)學(xué)科，主干學(xué)科。專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)是區(qū)域高等教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)。學(xué)科對(duì)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展起到重要支撐作用，不能拋開(kāi)學(xué)科孤立的評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)。注重學(xué)生生存能力、革新能力、動(dòng)手能力、專(zhuān)利發(fā)明能力的提升與考核，實(shí)現(xiàn)學(xué)生評(píng)價(jià)多元化。由注重辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件向更加注重學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。把職業(yè)道德素養(yǎng)、市場(chǎng)需求、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)生滿(mǎn)意度等作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，無(wú)論是緊貼“六大需求”，還是確立“六大基本定位”，要做到這些，發(fā)揮好政府的“引導(dǎo)”作用愈發(fā)顯得重要。政府以法制規(guī)范轉(zhuǎn)型以經(jīng)費(fèi)保障轉(zhuǎn)型以信息促進(jìn)轉(zhuǎn)型以評(píng)估引導(dǎo)轉(zhuǎn)型以試點(diǎn)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型學(xué)校辦學(xué)定位師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)課程學(xué)生培養(yǎng)模式行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)合作育人合作研發(fā)合作培訓(xùn)引導(dǎo)引導(dǎo)引領(lǐng)高校找準(zhǔn)辦學(xué)定位、找準(zhǔn)發(fā)展空間，重點(diǎn)要抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”。區(qū)域范圍內(nèi)高校和行業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌統(tǒng)籌一區(qū)域范圍內(nèi)高校之間的統(tǒng)籌；統(tǒng)籌二區(qū)域范圍內(nèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)籌統(tǒng)籌三兩年基本成型四年基本成熟六年基本成功123

我們?cè)趶V泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶的戰(zhàn)略定位和市情，加緊制訂《引導(dǎo)市屬高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。1.制度引導(dǎo)重慶的探索2.平臺(tái)引導(dǎo)重慶轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟高校

科研機(jī)構(gòu)行業(yè)企業(yè)社會(huì)團(tuán)體市發(fā)改委市財(cái)政局市人社局市編辦

今年4月成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)層面的“重慶市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟”，為高校、政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、有關(guān)團(tuán)體等利益攸關(guān)方搭建一個(gè)交流協(xié)作的平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)技能人才供與需的無(wú)縫對(duì)接。3.評(píng)審引導(dǎo)

首創(chuàng)市屬試點(diǎn)高校轉(zhuǎn)型方案評(píng)審指標(biāo)體系，以方案評(píng)審為抓手促進(jìn)高?？茖W(xué)定位、科學(xué)轉(zhuǎn)型。并聘請(qǐng)教育部知名專(zhuān)家學(xué)者、市級(jí)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成專(zhuān)家組，對(duì)6所試點(diǎn)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展方案進(jìn)行了逐一評(píng)審。重慶科技學(xué)院重郵移通學(xué)院重慶第二師范學(xué)院重大城市科技學(xué)院重慶三峽學(xué)院重慶人文科技學(xué)院六所試點(diǎn)院校4.政策引導(dǎo)分類(lèi)撥款調(diào)控專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)控招生計(jì)劃調(diào)控就業(yè)目標(biāo)考核調(diào)控院校設(shè)置調(diào)控教育經(jīng)費(fèi)向應(yīng)用技術(shù)型高校傾斜，探索新的撥款機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)；增加應(yīng)用技術(shù)型專(zhuān)業(yè)的數(shù)量和比例；招生指標(biāo)向應(yīng)用技術(shù)型高校和緊缺、急需人才的專(zhuān)業(yè)傾斜；對(duì)對(duì)口就業(yè)率低、排名靠后的專(zhuān)業(yè)，采取限期整改甚至停辦等措施；凡更名為“大學(xué)”或新設(shè)本科高校，必須是應(yīng)用技術(shù)型學(xué)校。5.認(rèn)證引導(dǎo)起始階段過(guò)程階段結(jié)果階段重心在于對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的高校進(jìn)行方向性的把控，主要解決“想不想轉(zhuǎn)、愿不愿轉(zhuǎn)、有無(wú)資源或能力轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。已完成重心是把握轉(zhuǎn)型內(nèi)涵和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程性認(rèn)證，主要解決“怎么轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處”的問(wèn)題。重心是對(duì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行終結(jié)性的認(rèn)證，重點(diǎn)解決“定什么型、分什么類(lèi)、如何支持”的問(wèn)題。認(rèn)證是轉(zhuǎn)型質(zhì)量的保障手段，我們計(jì)劃對(duì)高校轉(zhuǎn)型分三個(gè)階段進(jìn)行多角度、全方位、分節(jié)奏的認(rèn)證。二、結(jié)構(gòu)：重調(diào)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”。——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》

優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)就是高校轉(zhuǎn)型。1999年擴(kuò)招以來(lái)，到2002年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的大眾化階段。2007年，全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模居世界首位。在這樣的發(fā)展階段下，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)務(wù)之急。問(wèn)題一人才培養(yǎng)脫離市場(chǎng)需求問(wèn)題二高等學(xué)校同質(zhì)化傾向嚴(yán)重問(wèn)題三專(zhuān)業(yè)設(shè)置及管理缺乏有效手段區(qū)域高等教育的發(fā)展主要存在三個(gè)方面問(wèn)題做好區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，須注重“四個(gè)把握”：1.把握好“理念結(jié)構(gòu)”和“物理結(jié)構(gòu)”的關(guān)系精神邏輯空間精神維度用哲學(xué)、歷史、文化視角，審視高校的理想追求、精神信念和價(jià)值取向；辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色的沉淀、凝練和發(fā)展的過(guò)程；文化傳承的特征和個(gè)性?？臻g維度體現(xiàn)高等教育物理層面的空間層級(jí)結(jié)構(gòu)，可分為國(guó)際、國(guó)家、地方、行業(yè)、校級(jí)等層面；邏輯維度強(qiáng)調(diào)的是受教育者應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)的邏輯結(jié)構(gòu)，也就是我們通常所說(shuō)的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程結(jié)構(gòu)。區(qū)域高等教育的三維結(jié)構(gòu)2.把握區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整本質(zhì)

高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)就是回歸大學(xué)使命。大學(xué)的使命就是滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者的需要。

圍繞這一使命來(lái)設(shè)定大學(xué)章程、辦學(xué)指導(dǎo)思想等若干要素。只有大學(xué)的精神架

構(gòu)合理了，學(xué)科專(zhuān)業(yè)架構(gòu)才能合理，否則高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整就是無(wú)源之水，

就是無(wú)本之木。3.把握好區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心中國(guó)加入《華盛頓協(xié)議》

2013年6月19日，在韓國(guó)首爾召開(kāi)的國(guó)際工程聯(lián)盟大會(huì)上，一致通過(guò)接納中國(guó)為該協(xié)議簽約成員，中國(guó)成為該協(xié)議組織第21個(gè)成員。參與專(zhuān)業(yè)的國(guó)際認(rèn)證，正是說(shuō)明我國(guó)教育這個(gè)圈子和經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)圈子脫離得太久了，隔離得太遠(yuǎn)了。

區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整要促使高等教育要從教育跑道進(jìn)入社會(huì)跑道，從高等教育圈內(nèi)進(jìn)入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)圈，也即從外部視角來(lái)布局高校內(nèi)部的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程，來(lái)思考人才培養(yǎng)及其創(chuàng)新的問(wèn)題。

高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩個(gè)層面的結(jié)構(gòu)調(diào)整：大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部和大學(xué)系統(tǒng)外部。調(diào)整的順序是先“內(nèi)部”后“外部”，先“精神”后“物理”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整外部結(jié)構(gòu)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整處理好中央和地方的關(guān)系根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要培養(yǎng)人才4.把握好高校在區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中的發(fā)展方向1緊盯市場(chǎng)2辦出特色行業(yè)類(lèi)院校繼續(xù)強(qiáng)化原有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，同時(shí)尋找新的學(xué)科專(zhuān)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；老本科高校繼續(xù)加強(qiáng)教學(xué)科研的優(yōu)勢(shì)；新建本科努力尋找與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)。高校市場(chǎng)高校為市場(chǎng)培養(yǎng)人才，教育離不開(kāi)市場(chǎng)市場(chǎng)對(duì)教育改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整起決定作用

區(qū)域高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整有兩個(gè)重要導(dǎo)向，一是引導(dǎo)高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；二是引導(dǎo)高校明確定位辦出特色。因此，高校要做好兩件事，一是緊盯市場(chǎng)，二是辦出特色。5.把握好高校發(fā)展的地方性、國(guó)家性、乃至世界性的關(guān)系高校服務(wù)面向：服務(wù)地方、全國(guó)、世界為地方服務(wù)中央政府舉辦高校地方高校現(xiàn)實(shí)情況：有些地方高校不安于為地方服務(wù)的指向，總是認(rèn)為，他們的人才培養(yǎng)能夠?yàn)槿珖?guó)服務(wù)，所做的貢獻(xiàn)更大。要服務(wù)更大的范圍，地方高校必須要有足夠的能力，審視自身是否具備發(fā)展性的理念，是否具備發(fā)展性的制度，是否具備很強(qiáng)的執(zhí)行力；有一些行業(yè)性強(qiáng)的地方高校，是可以說(shuō)服務(wù)全國(guó)的，因?yàn)樾袠I(yè)是有伸展性的，有一部分專(zhuān)業(yè)會(huì)面向全國(guó)，但是比例會(huì)很小。三、規(guī)劃：用規(guī)劃固化定位與結(jié)構(gòu)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要抓手高校辦學(xué)思路、目標(biāo)、任務(wù)獲普遍認(rèn)同和堅(jiān)定執(zhí)行前提服務(wù)先導(dǎo)要素先思資源先行

高校規(guī)劃是高校轉(zhuǎn)型理念和師生共同意志的集中體現(xiàn)。重布規(guī)劃，就是用規(guī)劃來(lái)固化定位與結(jié)構(gòu)，固化高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神、理念、思路、模式與對(duì)策。

1.服務(wù)先導(dǎo)服務(wù)先導(dǎo)就是要突出為“學(xué)生”和“用人單位”雙主體服務(wù)。學(xué)生是教育服務(wù)的根本對(duì)象，教育的本質(zhì)是促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才，“以學(xué)生為本”才是規(guī)劃編制的本源。以學(xué)生為關(guān)注焦點(diǎn)，尊重學(xué)生受教育的權(quán)利，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供滿(mǎn)意的學(xué)習(xí)條件、適合的教育方式。學(xué)生用人單位用人單位是教育產(chǎn)品的接受方，對(duì)教育產(chǎn)品的評(píng)價(jià)最具發(fā)言權(quán)。所以規(guī)劃編制還要樹(shù)立為政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)等需求方服務(wù)的理念，除了考慮國(guó)家本位的教育價(jià)值外，還要考慮社會(huì)本位的教育價(jià)值。服務(wù)對(duì)象學(xué)校辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接；專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接；人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求對(duì)接；人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對(duì)接；企業(yè)參與制定培養(yǎng)方案，強(qiáng)化技術(shù)理論、注重技術(shù)應(yīng)用、突出實(shí)踐教學(xué)；合作規(guī)劃7個(gè)特征人才培養(yǎng)過(guò)程體現(xiàn)校企合作、工學(xué)交替；科學(xué)研究以解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用研究為主。2.要素先思要素一：合作規(guī)劃國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，的六個(gè)“利好”：《決定》“目標(biāo)任務(wù)”中提出：“高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上”?！稕Q定》第五條還指出：原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專(zhuān)

科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校。關(guān)于結(jié)構(gòu)規(guī)模《決定》第五條：“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育”。關(guān)于層次結(jié)構(gòu)《決定》關(guān)于引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型的原則規(guī)定?！稕Q定》第七條：健全文化素質(zhì)+職業(yè)技能、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。關(guān)于引導(dǎo)轉(zhuǎn)型《決定》第九條：“引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”。關(guān)于辦學(xué)模式創(chuàng)新《決定》第十條：健全企業(yè)參與制度?！稕Q定》第二十一條：企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

的責(zé)任。

關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)參與《決定》第二十條：關(guān)于生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制關(guān)于地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育比例不低于30%的問(wèn)題教育附加費(fèi)=（實(shí)繳增值稅+營(yíng)業(yè)稅+消費(fèi)稅）X3%地方教育附加費(fèi)=（實(shí)繳增值稅+營(yíng)業(yè)稅+消費(fèi)稅）X2%1-6月的總計(jì)完成稅收6.43萬(wàn)億，其中：國(guó)內(nèi)增值稅1.52萬(wàn)億，約占23.6%；國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅0.92萬(wàn)億，約占14.3%；進(jìn)口稅收（增值稅、消費(fèi)稅）0.69萬(wàn)億，約占10.8%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅0.46萬(wàn)億，約占7.1%。三稅合計(jì)3.59萬(wàn)億，約占總稅收的55.8%。國(guó)家總稅收約12萬(wàn)億多，三稅約有7萬(wàn)億。7萬(wàn)億的5%是3500億，即3%部分2100億，2%則是1400億。30%部分用于職業(yè)教育，則約有1000億，只計(jì)地方教育附加也每年約有400多億用于職業(yè)教育，5年將有2000多億。以2014上半年為例若以1年推算要素二：課程規(guī)劃傳統(tǒng)課程存在四大弊端：課程目標(biāo)設(shè)計(jì)職業(yè)需求缺位課程內(nèi)容選擇囿于知識(shí)本位課程組織形式課程評(píng)價(jià)方式教學(xué)主題失聲社會(huì)評(píng)價(jià)失權(quán)以學(xué)校特色為葉以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為莖以地域文化為根課程體系構(gòu)建：

扎根地方，服務(wù)地方，