第三章行政公文寫作第四節(jié)批復與函

第四節(jié)批復與函一、批復（一）批復的用途、特點批復的用途：批復適用于答復下級機關請示事項。在實際工作中，對于下級機關報來的請示的答復除了批復之外，還有以辦公廳（室）的名義發(fā)文的函與通知這兩個文種的使用。如《國務院辦公廳關于同意調整國家人口和計劃生育委員會兼職委員的函》（國辦函〔2012〕17號）《國務院辦公廳關于批準牡丹江市城市總體規(guī)劃的通知》（國辦函〔2006〕57號）。也可授權職能部門如《衛(wèi)生部關于++問題的復函》。這樣的公文其功能等同批復，但文中有“經國務院領導同志同意”或“經國務院批準”的字樣。批復的特點：1.針對性。針對請示的問題，表明態(tài)度，提出意見和辦法。2.權威性。下級機關必須嚴格按批復精神貫徹執(zhí)行，而不能自行其事。第三章行政公文寫作（二）批復的種類批復按其內容大致分為兩類：1.指示性批復針對下級機關請求指示的請示而發(fā)的，為下級機關在方針、政策等方面釋疑解難。2.決定性批復針對下級機關請求批準的請示而發(fā)的，就下級機關請求批準的事項或求助的要求作出決斷。（三）批復的一般寫法批復的正文一般包括三部分內容，即引語、主體和結語。1.引語，即引敘來文。規(guī)范的引語一般是：“你局×月×日《關于……的請示》（××字〔××××〕×號）收悉”。第三章行政公文寫作2.主體。這是批復的核心內容。一般有兩種寫法：（1）簡明扼要表明態(tài)度，或提出原則性的意見，不作具體的指示。（2）直接表明，闡明理由，提出執(zhí)行的要求。如果批復的意見不成熟，亦可寫上“將另行研究”字樣。3.結語。結尾語常用“此復”、“特此批復”，可寫在正文后面，也可單獨占一行，后面加句號。也可不加結尾語，自然終結。第三章行政公文寫作二、函（一）函的用途、特點函的用途：函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。函的特點：1.使用廣泛。2.內容單一。3.措辭講究。第三章行政公文寫作（二）函的種類函按其內容性質可分為四種：1.商洽函商洽函是平行機關、不相隸屬機關之間商洽工作、聯(lián)系有關事宜時所使用的。2.問答函問答函是機關單位之間用來相互詢問和答復問題的函。3.請批批答函請批函是向有關主管部門請求批準，或主管部門或經授權的部門以函的形式對有關單位請求審批的事項進行答復的函。第三章行政公文寫作（三）函的一般寫法與通常的公文一樣，函一般由標題、主送機關，正文、落款等部分組成。函的正文一般包括緣由、事項和結束語等內容。寫緣由要開門見山，簡明扼要，高度概括；事項要寫得具體、明白、條理清楚。如屬于答復函，要注意答復的針對性和明確性。函結尾的習慣用語“敬請函復”、“特此函告”、“為盼”、“為感”、“為荷”等。也可以不用結束語。第三章行政公文寫作閱讀與寫作練習：一、下面這則公文有多處毛病，請你按照公文寫作的要求，改寫一篇?！痢潦腥嗣裾o××市廣播電視局的批復（98）×政函××號

××市廣播電視局：你局98×月×日《關于征用土地的請示》（98×廣字×號）我們已知曉。經商議，同意你單位征用郊區(qū)朱王鎮(zhèn)土地3．6畝。希望你們按照國家征地規(guī)定辦理有關手續(xù)。特此告知?！痢潦腥嗣裾ㄉw章）98年×月×日第三章行政公文寫作二、下面是一份函的兩種寫法，試分析比較哪一種寫法更恰當。恰當和不恰當各表現(xiàn)在哪些地方？關于請××商廈準備經保工作經驗材料的函××市商業(yè)局：你局××商廈狠抓安全保衛(wèi)工作，成績突出。經市綜合治理辦公室同意，我局準備于12月中旬召開全市經保工作經驗交流會，請××商廈在會上介紹加強內部防范工作的經驗。請速通知該單位，并于12月中旬將此材料報送我局×處秘書科(寫作要求附后)。此致敬禮!××市公安局一九××年十一月二十日

第三章行政公文寫作關于商請××商廈準備經保工作經驗材料的函××市商業(yè)局：經市綜合治理辦公室同意，敝局將于12月下旬召開全市經保工作經驗交流會。據(jù)悉，貴局××商廈狠抓安全保衛(wèi)工作，取得了突出的成績，為此擬請該商廈在會上介紹加強內部防范工作的寶貴經驗。如蒙同意，懇請通知該單位（會議通知將另行寄發(fā)），并于12月中旬將經驗介紹材料寄送敝局×處秘書科為盼。××市公安局一九××年十一月二十日

第三章行政公文寫作三、試指出下文的毛病，并加以修改。關于要求撥給搶修校舍專款請示的批復×教字〔2008〕38號××鎮(zhèn)教育辦：你們的請示收悉。這次強臺風的破壞，使你鎮(zhèn)校舍損失慘重，造成許多班級無教室上課。經研究，可考慮撥?？?5萬元以內給你鎮(zhèn)搶修教室，不足部分請自籌解決。此復?！痢量h教育局

二〇〇八年十一月二十日第三章行政公文寫作四、請對比修改前后的例文，談談自己的看法。關于聯(lián)系教師進修的函

××大學校長辦公室：首先，我們以××省財經學校的名義，向貴校致以親切的問候，我們以崇敬和迫切的心情，冒昧地請求貴校幫助解決我校當前面臨的一個難題。

事情是這樣的：最近，我校經與某某學院磋商，決定派×位教師到該院進修學習。只因該院恢復不久，在“文革”中大部分房屋遭到破壞，至今未能修蓋完畢，以致本院職工的住房和學生的宿舍及教室破舊擁擠。我校幾位進修教師的住宿問題，雖幾經協(xié)商，仍得不到解決。然而舉國上下，齊頭并進，培養(yǎng)人材，時不我待，我校這幾位教師出省進修學習機會難得，時間緊迫，任務繁重，要使他們有效地學習，則住宿問題是亟待解決的。第三章行政公文寫作

為此，我們在進退維谷的情況下，情急生智，深曉貴校府高庭闊，物實人濟，且具有寬大為懷，救人之危的美德。于是，我們抱一線希望，與貴校商洽，能否為我校進修教師的住宿問題提供方便條件。但不知貴校是否有其他困難，如有另外的要求和條件，我校則盡力相助。若貴校對于住宿一事能夠解決，我校進修教師在住宿期間可為貴校教學事務做些義務工作，如輔導和批改作業(yè)等。這樣可以從中相得益彰。我們以校方的名義向貴校表示深深的恩謝。

以上區(qū)區(qū)小事，不值得驚攪貴校，實為無奈，望諒解。并希望盡快得到貴校的答復。此致

崇高的敬禮××市公關學校(印章)一九××年×月×日第三章行政公文寫作修改稿：關于商請解決進修教師住宿問題的函××大學校長辦公室：

為了培養(yǎng)師資能力，提高教學水平，我校擬派×名教師到貴?！痢翆W院進修學習，但因該院無力解決住宿問題，特向貴校商洽住宿事宜。

據(jù)悉，你校宿舍尚寬余，懇請予以大力支持與幫助。如能解決這一問題，借宿教師尚可為你校做些輔導和批改作業(yè)等義務工作。

敬請函復××省財經學校(章)一九××年×月×日

第三章行政公文寫作五、請修改下面的這則公文關于請求恢復×××同志的工作及工資待遇的報告縣人事局：

2004年，×××同志擔任×××鄉(xiāng)計生辦主任，該鄉(xiāng)2004年度被評為計劃生育三類鄉(xiāng)，于2005年２月，×××同志受到停職停薪一年的處分，現(xiàn)處分已到期。經我局黨組領導研究，同意解除對該同志的處分，按期恢復他的工作及工資等福利待遇。特請求縣人事局按期解除×××的處分，恢復×××的工作及工資待遇。特此報告！××縣人口與計劃生育委員會二〇〇六年三月二十四日第三章行政公文寫作修改稿：關于解除×××同志停職停薪處分的函縣人事局：

×××同志，男，原任××鄉(xiāng)計生辦主任。2005年2月，因××鄉(xiāng)計劃生育工作在全縣綜合考核評估中定為三類鄉(xiāng)，受停職停薪一年處分?，F(xiàn)處分到期，我局人事股在2006年1月份對該同志進行了考察，認為該同志在接受處分期間，能認真反思工作中存在的不足，正確對待所受處分，而且積極學習業(yè)務知識，追求進步，迫切希望早日恢復工作。我局黨組全體同志集體研究，一致同意解除對×××同志停職停薪的處分。為此，請貴局按程序為×××同志如期辦理好相關手續(xù)為盼。特此函達，順致敬意?！痢量h人口與計劃生育局二〇〇六年三月二十四日第三章行政公文寫作關于商請派車運送民工的函

××省交通廳：為做好今年的春運工作，及時運送在我省工作的外省民工回家過年，我們組織了民工運送專門車隊，但由于我們運力不足，車輛不夠，估計不能滿足民工的要求，特請貴省派出大型客車20輛，與我省組成運送民工車隊，負責運送貴省在我省工作的民工。妥否？請盡快函復，以便辦理有關手續(xù)?！痢潦〗煌◤d××××年×月×日

第三章行政公文寫作××縣人民政府辦公室關于詢問××中學違規(guī)收費情況的函×府辦函〔2004〕10號縣教育局：據(jù)《××晚報》2004年×月×日二版報道，我縣××中學連續(xù)兩年違規(guī)收取“建校費”達120萬無。此事經媒體披露后，在群眾中引起強烈反響。但據(jù)了解，自報道刊發(fā)至今，已逾半月，該校始終未向媒體作出任何解釋。你局亦未派出人員進行深入調查并公布相關情況，導致眾多家長聯(lián)名寫信向主管縣長反映。根據(jù)縣政府領導同志的指示，特函知你局迅速處理此事，并將有關情況及時上報。二〇〇四年九月十八日

這則例文的典型性體現(xiàn)在上級機關向下屬部門詢問有關情況時所采用的行文方式——由辦公（綜合）部門發(fā)函，而不是以上級機關的名義直接發(fā)函。第三章行政公文寫作關于我市代表團出訪波塞雄市和路易港市問題的復函中華人民共和國駐毛里求斯大使館：貴館×××領事一九九○年八月三日給我市外事辦的信函收悉。關于我市代表團出訪波塞雄市和路易港市一事，由于時間太急，來不及辦理各種手續(xù)，無法在九月下旬成行，屆時擬以市長名義發(fā)一賀電，祝賀波塞雄市建市一百周年。訪毛里求斯一事，推遲到年底待牌樓設計方案定下來才出訪，屆時是否順訪波塞雄市，請貴館酌定。××市人民政府一九九○年八月二十日

第三章行政公文寫作關于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函省人事廳：根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專學校優(yōu)秀畢業(yè)生的通知》規(guī)定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業(yè)生按規(guī)定程序進行了統(tǒng)一考試、面試、體檢、政審。經廳黨組研究，擬錄用大中專畢業(yè)生24名。現(xiàn)將有關錄用審批材料報上，請審批。附件：錄用審批材料24份××省安全廳一九九六年三月二十五日

第三章行政公文寫作關于批準錄用×××等××名同志為國家公務員的函

省安全廳：你廳《關于擬錄用1996屆大中專畢業(yè)生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。根據(jù)中共××省委組織部、××省人事廳《關于部分省級機關從1996年應屆高校、中專畢業(yè)生中考試錄用國家公務員和機關工作人員的通知》的規(guī)定，經考試、考核合格，批準錄用×××等××名同志為國家公務員。特此函復。附件：錄用人員名單××省人事廳一九九六年三月二十九日

第三章行政公文寫作國務院關于辦理商標注冊附送證件問題的批復國函〔1995〕29號國家工商行政管理局：

《關于辦理商標注冊附送證件問題的請示》收悉。國務院同意關于辦理商標變更、轉讓或者續(xù)展注冊對不再附送原商標注冊證的意見，但考慮到這一問題涉及《中華人民共和國商標法實施細則》(以下簡稱商標法實施細則)的修改，特批復如下：一、商標法實施細則第二十條第一款修改為："申請變更商標注冊人名義的，每一個申請應當向商標局交送《變更商標注冊人名義申請書》和變更證明各一份。經商標局核準后，發(fā)給注冊人相應證明，并予以公告。"第二款修改為："申請變更商標注冊人地址或者其他注冊事項的，每一個申請應當向商標局交送《變更商標注冊人地址申請書》或者《變更商標其他注冊事項申請書》，以及有關變更證明各一份。經商標局核準后，發(fā)給注冊人相應證明，并予以公告。"二、商標法實施細則第二十一條第一款修改為："申請轉讓注冊商標的，轉讓人和受讓人應當向商標局交送《轉讓注冊商標申請書》一份。轉讓注冊商標申請手續(xù)由受讓人辦理。受讓人必須符合本實施細則第二條的規(guī)定。經商標局核準后，發(fā)給受讓人相應證明，并予以公告。"

第三章行政公文寫作

三、商標法實施細則第二十二條第一款修