GB/T 28002-2011職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南

ICS13100

C78.

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T28002—2011

代替

GB/T28002—2002

職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南

Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—

Guidelinesfortheimplementation

(OHSAS18002:2008,Occupationalhealthandsafetymanagementsystems—

GuidelinesfortheimplementationofOHSAS18001:2007,IDT)

2011-12-30發(fā)布2012-02-01實(shí)施

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

GB/T28002—2011

目次

前言…………………………

Ⅰ

引言…………………………

Ⅲ

范圍………………………

11

規(guī)范性引用文件…………………………

21

術(shù)語和定義………………

32

職業(yè)健康安全管理體系要求……………

45

總要求…………………

4.15

職業(yè)健康安全方針……………………

4.26

策劃……………………

4.38

實(shí)施和運(yùn)行……………

4.419

檢查……………………

4.535

管理評(píng)審………………

4.645

附錄資料性附錄和之間的

A()GB/T28001—2011、GB/T24001—2004GB/T19001—2008

對應(yīng)關(guān)系…………………

47

附錄資料性附錄系列標(biāo)準(zhǔn)與之間的對應(yīng)關(guān)系…

B()GB/T28000ILO-OSH:200150

附錄資料性附錄在危險(xiǎn)源辨識(shí)檢查表中包含項(xiàng)目的示例………

C()53

附錄資料性附錄風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具和方法的示例比較………………

D()55

參考文獻(xiàn)……………………

56

圖職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式…………………

1Ⅳ

圖危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程的概況…………………

29

表和之間的對應(yīng)關(guān)系…………

A.1GB/T28001—2011、GB/T24001—2004GB/T19001—200847

表系列標(biāo)準(zhǔn)與之間的對應(yīng)關(guān)系…………………

B.1GB/T28000ILO-OSH:200151

表風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具和方法的示例比較………………

D.155

GB/T28002—2011

前言

職業(yè)健康安全管理體系系列國家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)如下

GB/T28000《》:

職業(yè)健康安全管理體系要求

———(GB/T28001);

職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南

———(GB/T28002)。

系列標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了滿足職業(yè)健康安全管理體系評(píng)價(jià)和認(rèn)證的需求為滿足組織

GB/T28000。

整合質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的需求系列標(biāo)準(zhǔn)考慮了與

、,GB/T28000GB/T19001—2008

質(zhì)量管理體系要求和環(huán)境管理體系要求及使用指南標(biāo)準(zhǔn)間的兼容性此

《》GB/T24001—2004《》。

外系列標(biāo)準(zhǔn)還考慮了與國際勞工組織的職業(yè)健康安全管理體系

,GB/T28000(ILO)ILO-OSH:2001《

指南標(biāo)準(zhǔn)間的兼容性為此本標(biāo)準(zhǔn)在附錄中列出了和

》。,AGB/T28001—2011、GB/T24001—2004

之間的對應(yīng)關(guān)系在附錄中列出了系列標(biāo)準(zhǔn)與之

GB/T19001—2008,BGB/T28000ILO-OSH:2001

間的對應(yīng)關(guān)系

。

本標(biāo)準(zhǔn)是的實(shí)施指南針對的特定要求本標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)引

GB/T28001—2011。GB/T28001—2011,

用并分別給出了相應(yīng)的指南為便于使用本標(biāo)準(zhǔn)采用與一致的章條編號(hào)并將

。,GB/T28001—2011,

對應(yīng)章條的內(nèi)容置于方框內(nèi)對照列出但方框中的內(nèi)容不是本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

GB/T28001—2011,。

本標(biāo)準(zhǔn)代替職業(yè)健康安全管理體系指南與相比主

GB/T28002—2002《》,GB/T28002—2002,

要技術(shù)變化如下

:

本標(biāo)準(zhǔn)采用了與完全不同的表述模式的表述模式

———GB/T28002—2002。GB/T28002—2002

為首先列出相應(yīng)章條的內(nèi)容然后依次明確闡述其意圖滿足要求所

:GB/T28001—2011,“”、

需的典型輸入可用于滿足要求的過程滿足要求所期望的典型輸出由于該表述模式

“”、“”、“”;

不便于使用故本標(biāo)準(zhǔn)未繼續(xù)采用而代之以按邏輯關(guān)系編排的表述模式且不再公開指明其

,,,

意圖典型輸入過程和典型輸出

“”、“”、“”“”;

依照的修訂變化本標(biāo)準(zhǔn)增加了與的合規(guī)性

———GB/T28001—2011,GB/T28001—20114.5.2“

評(píng)價(jià)對應(yīng)的相關(guān)指南并針對的事件調(diào)查和溝通參

”,GB/T28001—20114.5.3.1“”4.4.3“、

與和協(xié)商所提出的新要求本標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)增加了相關(guān)指南

”,;

由于將年版標(biāo)準(zhǔn)的和合并為的

———GB/T28001—201120014.3.34.3.4GB/T28001—2011

目標(biāo)和方案因此本標(biāo)準(zhǔn)也隨之將相應(yīng)的指南合并為對應(yīng)的

4.3.3“”,,GB/T28001—2011

目標(biāo)和方案的指南

4.3.3“”;

為了與職業(yè)健康安全管理體系指南保持一致本標(biāo)準(zhǔn)新增了初始評(píng)

———ILO-OSH:2001《》,4.1.2“

審和變更管理

”4.3.1.5“”;

本標(biāo)準(zhǔn)新增了意識(shí)附錄在危險(xiǎn)源辨識(shí)檢查表中包含項(xiàng)目的示例和附錄風(fēng)

———4.4.2.4“”、C“”D“

險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具和方法的示例比較

”;

在危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定法律法規(guī)和其他要求目

———4.3.1“、”、4.3.2“”、4.3.3“

標(biāo)和方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)和內(nèi)部審核中本標(biāo)準(zhǔn)較

”、4.4.6“”、4.4.7“”4.5.5“”,

年版標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充了更多的指南

2002。

以下各方面為修訂年版標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的主要技術(shù)變化但同樣與本標(biāo)準(zhǔn)的

GB/T28001—20112001,

技術(shù)內(nèi)容密切相關(guān)

:

更加強(qiáng)調(diào)健康的重要性

———GB/T28001—2011“”;

對于策劃實(shí)施檢查改進(jìn)模式僅在引言部分作全面介紹

———PDCA(———),GB/T28001—2011,

在各主要條款中不再分別予以介紹

;

Ⅰ

GB/T28002—2011

的術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng)包括

———GB/T28001—2011,:

新增了個(gè)術(shù)語它們分別為可接受風(fēng)險(xiǎn)糾正措施文件健康損害職業(yè)健

a)9。:“”、“”、“”、“”、“

康安全方針工作場所預(yù)防措施程序記錄

”、“”、“”、“”、“”;

修改了個(gè)術(shù)語的定義它們分別為審核持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)源事件相關(guān)

b)13。:“”、“”、“”、“”、“

方不符合職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全目標(biāo)職業(yè)

”、“”、“”、“”、“”、“

健康安全績效組織風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

”、“”、“”、“”;

用新術(shù)語可接受風(fēng)險(xiǎn)取代年版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語可容許風(fēng)險(xiǎn)參見

c)“”2001“”(GB/T28001—

中的

20113.1);

年版標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語事故和事件被合并到的術(shù)語事件中參

d)2001“”“”GB/T28001—2011“”(

見中的

GB/T28001—20113.9);

的術(shù)語危險(xiǎn)源的定義不再涉及財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞兩方

e)GB/T28001—2011“”“”“”

面內(nèi)容參見中的考慮到這樣的損失和破壞并不直接與職業(yè)健

(GB/T28001—20113.6);

康安全管理相關(guān)它們應(yīng)包括在資產(chǎn)管理的范疇內(nèi)作為替代的一種方式此方面對職業(yè)

,;,

健康安全有影響的損失和破壞其風(fēng)險(xiǎn)可以通過組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程得到識(shí)別并通過適當(dāng)

,,

的風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到控制

;

為了與和更加兼容的技術(shù)內(nèi)容

———GB/T19001—2008GB/T24001—2004,GB/T28001—2011

作了較大改進(jìn)例如為了與相兼容將年版標(biāo)

,:GB/T24001—2004,GB/T28001—20112001

準(zhǔn)的和合并為的

4.3.34.3.4GB/T28001—20114.3.3;

針對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施層級(jí)提出了新的要求參見

———,GB/T28001—2011(

的

GB/T28001—20114.3.1);

更加明確強(qiáng)調(diào)變更管理參見的和

———GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.3.14.4.6);

增加了合規(guī)性評(píng)價(jià)

———GB/T28001—20114.5.2“”;

對于參與和協(xié)商提出了新的要求參見的

———,GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.4.3.2);

對于事件調(diào)查提出了新的要求參見的

———,GB/T28001—2011(GB/T28001—20114.5.3.1)。

本標(biāo)準(zhǔn)使用翻譯法等同采用職業(yè)健康安全管理體系

,OHSAS18002:2008《OHSAS18001:2007

的實(shí)施指南英文版

》()。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口

。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)中國合格評(píng)定國家認(rèn)可中心

:、、、

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司華夏認(rèn)證中心有限公司長

、、、、

城天津質(zhì)量保證中心

()。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人陳元橋于帆陳全趙宗勃林峰姜鐵白李辰暄王順祺葉堅(jiān)新

:、、、、、、、、。

本標(biāo)準(zhǔn)于年首次發(fā)布本次為第一次修訂

2002,。

Ⅱ

GB/T28002—2011

引言

目前由于有關(guān)法律法規(guī)日趨嚴(yán)格促進(jìn)良好職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策和其他措施也日益強(qiáng)

,,

化相關(guān)方越來越關(guān)注職業(yè)健康安全問題因此各類組織越來越重視依照其職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)

,,,

控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)并證實(shí)其良好職業(yè)健康安全績效

,。

雖然許多組織為評(píng)價(jià)其職業(yè)健康安全績效而推行職業(yè)健康安全評(píng)審或?qū)徍说珒H靠評(píng)審或

“”“”,“”

審核本身可能仍不足以為組織提供保證使組織確信其職業(yè)健康安全績效不但現(xiàn)在而且將來都能一

“”,

直持續(xù)滿足法律法規(guī)和方針的要求若要使得評(píng)審或?qū)徍诵兄行ЫM織就必需將其納入整合于

?！啊薄啊?

組織中的結(jié)構(gòu)化管理體系內(nèi)實(shí)施

。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康安全管理體系所應(yīng)具備的要素這些要素可與其他管理要

。

求相結(jié)合并幫助組織實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與其他標(biāo)準(zhǔn)一樣本標(biāo)準(zhǔn)無意被用于產(chǎn)生

,。,

非關(guān)稅貿(mào)易壁壘或者增加或改變組織的法律義務(wù)

,。

規(guī)定了對職業(yè)健康安全管理體系的要求旨在使組織在制定和實(shí)施其方針和

GB/T28001—2011,

目標(biāo)時(shí)能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)信息該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型和規(guī)模的組織并

。,

與不同的地理文化和社會(huì)條件相適應(yīng)圖給出了該標(biāo)準(zhǔn)所用的方法基礎(chǔ)體系的成功依賴于組織

、。1。

各層次和職能的承諾特別是最高管理者的承諾這種體系使組織能夠制定其職業(yè)健康安全方針建立

,。,

實(shí)現(xiàn)方針承諾的目標(biāo)和過程為改進(jìn)體系績效并證實(shí)其符合要求而采取必要的措

,GB/T28001—2011

施的總目的在于支持和促進(jìn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)健康安全實(shí)踐

。GB/T28001—2011。

需注意的是許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及

,。

注基于被稱為策劃實(shí)施檢查改進(jìn)的方法論關(guān)于的含意簡要說明

:GB/T28001—2011“———(PDCA)”。PDCA,

如下

:

策劃建立所需的目標(biāo)和過程以實(shí)現(xiàn)組織的職業(yè)健康安全方針?biāo)谕慕Y(jié)果

———:,。

實(shí)施對過程予以實(shí)施

———:。

檢查依據(jù)職業(yè)健康安全方針目標(biāo)法律法規(guī)和其他要求對過程進(jìn)行監(jiān)視和測量并報(bào)告結(jié)果

———:、、,,。

改進(jìn)采取措施以持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績效

———:。

許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運(yùn)行進(jìn)行管理這種方式稱為過程方法

,“”。

倡導(dǎo)使用過程方法由于可用于所有過程因此這兩種方法可以看作是兼容的

GB/T19001。PDCA,,。

圖1職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式

Ⅲ

GB/T28002—2011

著重在以下幾方面加以改進(jìn)

GB/T28001—2011:

改善與和的兼容性

———GB/T24001GB/T19001;

尋求機(jī)會(huì)與其他職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)如兼容

———(ILO-OSH:2001);

反映職業(yè)健康安全實(shí)踐的發(fā)展

———;

基于應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)對年版標(biāo)準(zhǔn)所述要求進(jìn)一步加以澄清

———2001。

與非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)如本標(biāo)準(zhǔn)之間的重要區(qū)別在于規(guī)定

GB/T28001—2011:GB/T28001—2011

了組織的職業(yè)健康安全管理體系要求并可用于組織職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證注冊和或自我聲

,、()

明本標(biāo)準(zhǔn)作為非認(rèn)證性指南標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織建立實(shí)施或改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供基本幫助

;、。

職業(yè)健康安全管理涉及多方面內(nèi)容其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義通過證實(shí)

,。GB/T28001—2011

已得到成功實(shí)施組織可使相關(guān)方確信本組織已建立了適宜的職業(yè)健康安全管理體系

,。

包含了可進(jìn)行客觀審核的要求但并未超出職業(yè)健康安全方針的承諾有關(guān)遵

GB/T28001—2011,(

守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求防止人身傷害和健康損害以及持續(xù)改進(jìn)的承諾而提出

、)

絕對的職業(yè)健康安全績效要求因此開展相似運(yùn)行的兩個(gè)組織盡管其職業(yè)健康安全績效不同但都

。,,,

可能符合的要求

GB/T28001—2011。

盡管的要素可與其他管理體系要素進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合但

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011

并不包含其他管理體系特定的要求如質(zhì)量環(huán)境安全保衛(wèi)或財(cái)務(wù)等管理體系的要求組織可通過修

(、、)。

改現(xiàn)有管理體系來建立符合要求的職業(yè)健康安全管理體系但需指出的是各類管

GB/T28001—2011,,

理體系要素的應(yīng)用可能因預(yù)期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異

。

職業(yè)健康安全管理體系的詳盡和復(fù)雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等取決于多方面

,

因素例如體系的范圍組織的規(guī)模及其活動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)組織的文化等中小型企業(yè)尤為

,:;、;。

如此

。

Ⅳ

GB/T28002—2011

職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)為的應(yīng)用提供了基本建議

GB/T28001—2011。

對照中的各項(xiàng)要求本標(biāo)準(zhǔn)解釋了的基本原理描述了各

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011,

項(xiàng)要求的意圖典型輸入過程和典型輸出以幫助理解和實(shí)施

、、,GB/T28001—2011。

本標(biāo)準(zhǔn)既不對的規(guī)定提出額外的要求也不對的實(shí)施方

GB/T28001—2011,GB/T28001—2011

法作出強(qiáng)制性規(guī)定

。