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![對(duì)消防教育培訓(xùn)體系的幾點(diǎn)思考_第3頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/985e1febe055bf549a0d4f480eb3723a/985e1febe055bf549a0d4f480eb3723a3.gif)
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對(duì)消防教育培訓(xùn)體系的幾點(diǎn)思考信息類型【在線投稿】文章加入時(shí)間【2007年7月11日17:0】摘要:本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)人才需求情況現(xiàn)狀的分析,結(jié)合我國(guó)消防工作實(shí)際,對(duì)消防教育培訓(xùn)體系如何適應(yīng)消防部隊(duì)的人才需求作了相應(yīng)的探討,提出了消防教育職業(yè)化、建立人才儲(chǔ)備機(jī)制等觀點(diǎn),對(duì)完善消防教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:消防教育培訓(xùn)人才國(guó)以才立,政以才治,業(yè)以才興。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)化綜合性工作,涉及領(lǐng)域多,技術(shù)要求高,從對(duì)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度出發(fā),這項(xiàng)工作要求擁有一支高素質(zhì)的專家級(jí)隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,我國(guó)的消防事業(yè)獲得了空前的發(fā)展,隨著大量專業(yè)技術(shù)力量和高素質(zhì)人才的不斷涌入,消防人才隊(duì)伍的日益壯大,當(dāng)代消防教育事業(yè)正面臨著改革與發(fā)展的大好機(jī)遇。但是,受傳統(tǒng)體制、學(xué)歷教育觀念、基礎(chǔ)設(shè)施以及專業(yè)消防教育機(jī)構(gòu)等因素的影響,在一些地區(qū)消防教育發(fā)展和人才培養(yǎng)并不平衡,某些方面還滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、當(dāng)前消防部隊(duì)人才需求現(xiàn)狀隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,消防部隊(duì)不斷致力于完善人才培養(yǎng)、人才任期考評(píng)、干部管理制度等工作機(jī)制,人才隊(duì)伍建設(shè)也呈現(xiàn)出了“隊(duì)伍日漸壯大、綜合素質(zhì)明顯提高、專業(yè)門類基本齊全、人才作用發(fā)揮明顯”等良好態(tài)勢(shì)。但對(duì)照當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)需要,消防部隊(duì)人才需求缺口仍然很大,各種高素質(zhì)、專業(yè)性、復(fù)合型人才十分匱乏,成為制約消防部隊(duì)發(fā)展的一大瓶頸。(一)文化層次不均衡,人才隊(duì)伍總量不足,高層次拔尖人才匱乏。消防部隊(duì)官兵文化層次參差不齊,呈現(xiàn)兩種態(tài)式,一是基礎(chǔ)差,文化素質(zhì)較低;二是文化層次較高,擁有本科、碩士學(xué)歷的人員進(jìn)入消防部隊(duì),造成'文化層次不均衡,分布不均衡'。同時(shí)據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)公安現(xiàn)役部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部數(shù)量約占干部總數(shù)的比例為24%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于軍隊(duì)高大49%的比例。而公安消防部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部在干部總數(shù)中的比例更加不容樂(lè)觀。同時(shí),無(wú)論是地方院校畢業(yè)的還是部隊(duì)土生土長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)崗位上的干部,普遍存在業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、管理理念不新、實(shí)踐動(dòng)手能力不強(qiáng)等問(wèn)題,普遍停留在中、初級(jí)階段難,以滿足新時(shí)期業(yè)務(wù)工作需要。(二)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。人才問(wèn)題是關(guān)系消防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,只有建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,才能創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。部分單位沒(méi)有真正領(lǐng)略人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想,沒(méi)有把人才隊(duì)伍管理建設(shè)放在一個(gè)重要的戰(zhàn)略位置,不能用現(xiàn)代的管理方式管理人力資源,不能用開(kāi)放的科學(xué)理念和方法指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)踐,缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性的人才規(guī)劃,人才隊(duì)伍管理機(jī)制還不夠健全。同時(shí)消防專業(yè)人才既是專業(yè)管理、軍事化整體的一部分,也是社會(huì)人的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整,國(guó)家改革開(kāi)放的深入,人們更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此,消防執(zhí)法中的腐敗,消防人員的社會(huì)意識(shí)、價(jià)值取向、公德意識(shí),日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。消防部隊(duì)中的專業(yè)人才如果大量流失,勢(shì)必造成專業(yè)人員短缺,后備力量不足,嚴(yán)重影響消防工作的長(zhǎng)期有序發(fā)展。(三)吸納人才渠道不暢,接受培訓(xùn)途徑有限消防事業(yè)需要具有高素質(zhì)的人才加入,參與我國(guó)消防事業(yè)的發(fā)展。但由于吸納人才渠道不暢,造成人才缺乏。一是與消防相關(guān)及領(lǐng)先科技領(lǐng)域的人才無(wú)法進(jìn)入消防部門從事前沿工作,造成某些領(lǐng)域的專業(yè)人才匱乏;二是人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不夠健全,有些人才即使進(jìn)入了消防部隊(duì),卻得不到應(yīng)有的使用,閑置、浪費(fèi)人才現(xiàn)象嚴(yán)重,造成優(yōu)秀人才引不來(lái),現(xiàn)有人才留不住,挫傷了部分專業(yè)人員的工作積極性,制約了人才隊(duì)伍的健康發(fā)展。同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步,消防作為貫穿多種學(xué)科的邊緣性、綜合性學(xué)科,知識(shí)信息和技術(shù)的更新頻率加快,知識(shí)老化問(wèn)題也越來(lái)越對(duì)消防專業(yè)人員提出了挑戰(zhàn)。因此,專業(yè)人員就必須經(jīng)常學(xué)習(xí),以獲取新的知識(shí)和技術(shù)。然而,當(dāng)前消防部隊(duì)教育培訓(xùn)體系仍不健全,普遍存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象,院校教育再培訓(xùn)只能滿足一部分專業(yè)人員的需要,其他社會(huì)形式的培訓(xùn)也難以滿足消防事業(yè)發(fā)展的需求,這必然使專業(yè)人員在科技大發(fā)展的今天,缺少再培訓(xùn)的機(jī)會(huì),而落于科技發(fā)展的后面。(四)國(guó)際學(xué)術(shù)交流有限中國(guó)的消防與國(guó)際化接軌這是必然的趨勢(shì),而我國(guó)的消防事業(yè)同國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展水平還有一定差距。因此,借鑒吸取國(guó)外消防工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),便成了我國(guó)縮短同國(guó)外先進(jìn)國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)的有效途徑之一。但這方面的國(guó)際化學(xué)術(shù)交流,僅限于高層次的消防學(xué)術(shù)交流,而未能使交流的層次、內(nèi)容及方式呈現(xiàn)多元化,在缺少國(guó)外消防事業(yè)資料的情況下,想縮短與其之間的差距,這本身就困難較多。二、建立適應(yīng)人才需求的消防教育培訓(xùn)體系的幾點(diǎn)意見(jiàn)改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,各類新材料、新工藝不斷涌入,消防部隊(duì)面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻,處置各類任務(wù)的科技含量越來(lái)越高,對(duì)人的要求越來(lái)越全面。相比之下,受體制、資金、管理制度等因素的制約,消防部隊(duì)通過(guò)傳統(tǒng)教育體系培養(yǎng)出來(lái)的各類專業(yè)人才極其有限,已經(jīng)難以滿足社會(huì)對(duì)消防專業(yè)技術(shù)人才的需要。因此,消防部隊(duì)要走上快速、良性的發(fā)展道路,需要對(duì)傳統(tǒng)消防教育體系進(jìn)行創(chuàng)新,調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)人才在不同部門的合理分布,抓緊培養(yǎng)各類、各級(jí)緊缺人才,盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接,充分滿足當(dāng)前消防工作需要的人才隊(duì)伍。(一)建立面向社會(huì)的開(kāi)放型的職業(yè)消防教育辦學(xué)模式消防教育機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持面向社會(huì)辦學(xué)方向,成為大眾化的課堂。目前,由于消防隊(duì)伍體制的影響,消防部隊(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只面向消防現(xiàn)役部隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn),在一定程度上,無(wú)法滿足社會(huì)各層面的消防從業(yè)人員接受專業(yè)教育的需求。然而,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)專業(yè)人才特別是高技術(shù)消防人才的需求急劇增加,要求也越來(lái)越高,改變傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念和模式,特別是突破傳統(tǒng)學(xué)歷教育模式,走職業(yè)學(xué)校教育的路子;突破教育培訓(xùn)單一體制,走開(kāi)放型的辦學(xué)模式,勢(shì)在必行。一是積極探索消防安全從業(yè)人員職業(yè)化道路。近年來(lái)消防就業(yè)準(zhǔn)入制度在全國(guó)各大城市普遍施行,所謂就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益和職業(yè)(工程)的勞動(dòng)者,必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書(shū)后,方可就業(yè)上崗。消防職業(yè)工種涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全,消防職業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入是大勢(shì)所趨。二是積極推進(jìn)消防安全從業(yè)人員職業(yè)化培訓(xùn)。依托政府、勞動(dòng)保障部門或消防機(jī)構(gòu)成立職業(yè)培訓(xùn)和鑒定中心對(duì)凡在各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位從事消防安全工作和法律規(guī)定須上崗前培訓(xùn)、持證上崗的從業(yè)人員,進(jìn)行培訓(xùn)、考核、鑒定。經(jīng)培訓(xùn)、考核、鑒定合格的,取得相應(yīng)的技能等級(jí)《職業(yè)資格證書(shū)》后,方可上崗就業(yè)。山東、福建等省份對(duì)消防安保從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)行了有益的探索和嘗試,并取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。消防安保人員職業(yè)化,對(duì)于提高整個(gè)社會(huì)火災(zāi)防控能力具有積極重要的意義。(二) 全面抓好院校的消防教育培訓(xùn)工作。一是要把中小學(xué)校的消防安全教育培訓(xùn)工作納入日程。要切實(shí)加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)立法工作,通過(guò)立法明確教育、勞動(dòng)等政府部門、行業(yè)主管部門、公安消防機(jī)構(gòu)以及社會(huì)單位的消防教育培訓(xùn)責(zé)任。將消防常識(shí)納入九年制義務(wù)教育課程,統(tǒng)一組織編寫適合中、小學(xué)生特點(diǎn)的消防常識(shí),編入有關(guān)教材內(nèi)容,從小提高公民的消防安全素質(zhì)。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展大中專院校消防安全教育培訓(xùn)領(lǐng)域。根據(jù)各類大專院校的特點(diǎn),可以將包括消防法律法規(guī)、消防常識(shí)在內(nèi)的安全知識(shí)作為各類大中專院校的必修課程,不斷鞏固和擴(kuò)大社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)的基地和范圍。隨著社會(huì)對(duì)消防安全人才需求的不斷擴(kuò)大,有條件的大專院??梢杂稍O(shè)置消防專業(yè)課程轉(zhuǎn)力為開(kāi)辦消防專業(yè)學(xué)科系,逐步做強(qiáng)、做大消防專業(yè)學(xué)科,長(zhǎng)期為社會(huì)提供專業(yè)化的消防技術(shù)人才和管理人才。三是要開(kāi)展形式多樣的聯(lián)合辦學(xué)活動(dòng)。聯(lián)合辦學(xué)主要指的是我們消防部門和各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的合作辦學(xué)。通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的消防專業(yè)課程,并聘請(qǐng)消防部門的專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任授課教師,既充分利用了學(xué)校的教育管理資源優(yōu)勢(shì),又充分利用了我們消防部隊(duì)的專業(yè)資源優(yōu)勢(shì),可謂是強(qiáng)強(qiáng)合作。(三) 拓展教育培訓(xùn)寬度,建立人才儲(chǔ)備機(jī)制人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有儲(chǔ)備和培養(yǎng)了足夠的人才隊(duì)伍,才會(huì)迎來(lái)消防事業(yè)的大發(fā)展。未來(lái)消防教育培訓(xùn)發(fā)展方向要突破培訓(xùn)體制的限制,堅(jiān)持“立足當(dāng)前、超前培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才”的原則,搞好消防人才建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),調(diào)整和優(yōu)化消防部隊(duì)人才結(jié)構(gòu),重點(diǎn)培養(yǎng)高層次和短缺人才,努力為消防事業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。一是要繼續(xù)選招優(yōu)秀地方院校畢業(yè)生入伍,增加選招碩士研究生的比例,引進(jìn)急需的尖子人才,從年齡、專業(yè)、能力和水平等方面嚴(yán)把“入口”關(guān),把能滿足消防事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才吸收到消防部隊(duì),不斷優(yōu)化消防人才隊(duì)伍的整體學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。同時(shí)每年可以從社會(huì)上招收一定比例具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的士兵,使消防部隊(duì)具有碩士研究生以上學(xué)歷或高級(jí)職稱的高層次人才數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模。二是發(fā)揮消防院校的優(yōu)勢(shì),在學(xué)校培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀人才,選拔部分德才優(yōu)秀而又志愿到基層部隊(duì)建功立業(yè)的干部漸進(jìn)補(bǔ)充到消防部隊(duì)防火滅火第一線,雙向交流,整體提高。三是要在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉人才,立足建筑工程消防審核、火災(zāi)原因調(diào)查、滅火救援指揮、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政工等專業(yè)技術(shù)崗位,選拔一批有潛力和培養(yǎng)前途的本科生或碩士研究生,采取出國(guó)進(jìn)修、院校深造、專研討等方式,力爭(zhēng)培養(yǎng)和推出一批在本專業(yè)拔尖的技術(shù)骨干,建立消防部隊(duì)的專家人才庫(kù)。(四) 創(chuàng)新消防教育培養(yǎng)模式,全面提升人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)培訓(xùn)是提升人才隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要樹(shù)立大教育大培訓(xùn)的觀念,提高消防部隊(duì)官兵的科學(xué)文化素質(zhì)和消防專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)一大批具有學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。一是要轉(zhuǎn)變觀念,完善培訓(xùn)機(jī)制。要遵循人才成長(zhǎng)的規(guī)律,用發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度,統(tǒng)籌規(guī)劃,以武警學(xué)院、昆明消防學(xué)校及地方院校為依托,優(yōu)化各種教育培訓(xùn)資源,建立消防模擬訓(xùn)練和培訓(xùn)基地,形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)消防人才教育培訓(xùn)工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化,為各類人才的繼續(xù)教育提供廣闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)。二是轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式。要跳出自我封閉、內(nèi)部循環(huán)的模式,充分利用各種社會(huì)教育資源,集中組織,系統(tǒng)學(xué)習(xí),形成培訓(xùn)的規(guī)模效應(yīng)。要以能力建設(shè)為核心,廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型部隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力,著力提高人的創(chuàng)新能力。既重視人才專業(yè)技能的掌握,更要重視思想素質(zhì)、指揮技能、管理能力的提高,培養(yǎng)復(fù)合型人才。要注重在實(shí)踐鍛煉人才,積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),推廣研究式的工作方法,以重大課題為牽引,廣泛開(kāi)展工作研究,在解決問(wèn)題中提高人才的綜合素質(zhì)和能力。三是建立科學(xué)的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。借鑒國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)和人力資源開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,建立以理論基礎(chǔ)、宏觀思維、實(shí)用技能為主要內(nèi)容,脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余自學(xué)相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的教育培訓(xùn)體系,依托金盾網(wǎng),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),開(kāi)發(fā)教育培訓(xùn)軟件,開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上培訓(xùn);定期舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng);繼續(xù)辦好各類學(xué)歷教育班,不斷提高官兵的學(xué)歷層次,促進(jìn)消防官兵知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能的提高。(五) 建立統(tǒng)一的消防職業(yè)資格制度,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求實(shí)行消防職業(yè)資格制度將對(duì)消防部隊(duì)的人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)積極的影響,將加快培養(yǎng)大批既具有必要的理論知識(shí),同時(shí)又具有較強(qiáng)的解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的技能型、復(fù)合型的高層次消防人才,以適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。現(xiàn)行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)分為五個(gè)等級(jí)。鑒于目前消防部隊(duì)現(xiàn)役體制的特殊性,消防部隊(duì)內(nèi)部的職業(yè)資格制度不宜完全照搬社會(huì)上一些做法,可考慮分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別,圍繞三個(gè)等級(jí)制定取證方法、適用范圍以及考評(píng)辦法。采取此種取證方法,一方面有利于把好入警關(guān),提高引進(jìn)人才的門坎。目前消防部隊(duì)每年都從部隊(duì)院校培養(yǎng)和地方高校招進(jìn)警官。對(duì)新入警的人員,應(yīng)把取得初級(jí)崗位資格作為一個(gè)條件,從而建立一種嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度,這對(duì)把好部隊(duì)的選人關(guān)和進(jìn)人關(guān)是十分重要和有效的。另一方面有利于消防部隊(duì)內(nèi)部人力資源的合理配置和部隊(duì)整體業(yè)務(wù)水平的提高。采用統(tǒng)一的崗位資格考試制度后,只要是取得消防崗位資格的干部,就可在更大
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