安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃村莊建設(shè)規(guī)劃專題講座

安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃

村莊建設(shè)規(guī)劃

專題講座

2006年3月規(guī)劃實(shí)例

規(guī)劃編制主要內(nèi)容村莊布點(diǎn)規(guī)劃村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制主要內(nèi)容1.確定規(guī)劃目標(biāo)（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、工業(yè)向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))以上工業(yè)片區(qū)集中，促進(jìn)村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置，促進(jìn)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，促進(jìn)城市化加快推進(jìn)。（2）建立科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系可以有效地指導(dǎo)合肥市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，形成從中心城市、次中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的五級城鎮(zhèn)規(guī)劃體系以及從縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村的四級城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為下一步鎮(zhèn)、中心村、基層村的三級村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供依據(jù)，使這些城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃有機(jī)銜接，相互協(xié)調(diào)。2.明確規(guī)劃區(qū)范圍以行政轄區(qū)范圍的村鎮(zhèn)為研究對象編制村莊布局規(guī)劃。村莊布點(diǎn)規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍（包括林場、農(nóng)場）為規(guī)劃范圍，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一考慮。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

3.確定編制主要依據(jù)國家、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)及村莊布局的相關(guān)文件省域、市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；其他已編制批準(zhǔn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；各相關(guān)部門如交通、電力、水利、教育等“十一五”規(guī)劃；有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

4.深入調(diào)查研究進(jìn)行全面調(diào)研和重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合，摸清鎮(zhèn)域內(nèi)城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及未來的發(fā)展構(gòu)想。收集的基礎(chǔ)資料包括以下主要內(nèi)容：（1）縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求；（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域土地利用現(xiàn)狀；（3）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域現(xiàn)狀人口規(guī)模與分布；（4）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域現(xiàn)狀公共設(shè)施分布；（5）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)；（6）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域歷史文化、風(fēng)景名勝等資料；（7）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料；（8）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域地形圖：比例尺為1/10000～1/5000。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

5.確定村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則（1）以人為本，尊重民意。（2）合理集聚，節(jié)約用地。（3）實(shí)事求是，因地制宜。（4）突出特色，弘揚(yáng)個性。（5）設(shè)施配套，適度超前。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

6.村莊建設(shè)類型劃分根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理環(huán)境、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)、村民的生活習(xí)慣等多種因素，在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中按照村莊建設(shè)方式，劃分為改造擴(kuò)建型、新建型和保護(hù)型三類。（1）改造擴(kuò)建型村莊主要是指已有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具有較好的（或便于形成的）對外交通條件，擁有值得保護(hù)、利用的自然資源或文化資源，具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并可以實(shí)施更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。（2）新建型村莊主要是指把農(nóng)民從行蓄洪區(qū)，易淹、易澇、易災(zāi)地區(qū)，易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流災(zāi)害侵襲地區(qū)，水、路不通的深山區(qū)遷移出來；或者為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集約用地，調(diào)整合并現(xiàn)狀村莊，擇址新建村莊，為農(nóng)民提供新的集中居住地。新建村莊從選址上要立足于提高避災(zāi)能力，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（3）保護(hù)型村莊 主要是指對規(guī)劃確定的重點(diǎn)古村落、古建筑、古民居、名人故里等需要特殊保護(hù)的村莊。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

7.按城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則進(jìn)行規(guī)劃布局按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則合理布局，最終形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系，形成不同區(qū)域不同層級的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。重點(diǎn)是中心村的選址、布局并對基層村的發(fā)展提出指導(dǎo)性意見，確定村莊個數(shù)、位置，框算規(guī)模，并列表說明村莊合并方案。村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則村莊布點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)“保護(hù)、利用、改造、發(fā)展”的原則，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，合理利用資源；有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，尊重地方習(xí)俗，滿足農(nóng)民小康和現(xiàn)代化生活的需求，促進(jìn)集約經(jīng)營。（1）積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，積極鼓勵從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)居住，合理推進(jìn)城市化進(jìn)程。合理安排生產(chǎn)建筑用地，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供發(fā)展空間。原則上村莊不得布局工業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)應(yīng)逐步向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上工業(yè)區(qū)集中，以利于污染的集中治理。村莊現(xiàn)有工業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模并且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?yīng)結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級工業(yè)集中區(qū)統(tǒng)一考慮。（2）以規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)有村莊進(jìn)行整治、擴(kuò)建為主，以新建村莊為輔。所有集中改建和新建的村莊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（3）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（4）根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，實(shí)事求是，量力而行。（5）保護(hù)耕地，節(jié)約用地，充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)。（6）村莊建設(shè)用地應(yīng)避開山洪、風(fēng)口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響的地段，并應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)。（7）村莊建設(shè)用地應(yīng)避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿路展開布局。（8）充分考慮丘陵、山地、平原、水網(wǎng)等不同自然地理?xiàng)l件的要求，因地制宜，靈活布置，突出地方特色。（9）村莊選址應(yīng)考慮歷史文化的要求。（10）村莊選址應(yīng)考慮便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，耕作半徑合理。（11）公共設(shè)施集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

8.確定村莊功能與規(guī)模（1）村莊功能以從事第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶聚居點(diǎn)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶要積極引導(dǎo)向鎮(zhèn)區(qū)集中。（2）村莊人口規(guī)模村莊集聚要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會和地區(qū)城市化發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，考慮地形地貌、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定合理的耕作半徑；村莊人口規(guī)模應(yīng)該考慮公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配給的經(jīng)濟(jì)合理性。村莊集聚的居住人口規(guī)模一般以淮北地區(qū)不低于200戶，江淮之間地區(qū)不低于100戶，皖南地區(qū)不低于50戶為宜。丘陵山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)等地形地貌特殊的地區(qū)應(yīng)按照有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民提高居住環(huán)境質(zhì)量的原則，因地制宜合理確定村莊集聚規(guī)模。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（3）人均村莊用地指標(biāo)新建村莊的規(guī)劃，其人均村莊用地指標(biāo)宜按表中第三級確定，當(dāng)發(fā)展用地偏緊時，可按第二級確定。第一級用地指標(biāo)可用于用地緊張地區(qū)的村莊。

地多人少的邊遠(yuǎn)地區(qū)的村莊，應(yīng)根據(jù)具體情況確定村莊用地指標(biāo)。

級別一二三四五人均建設(shè)用地指標(biāo)(平方米/人)>50

≤60>60

≤80>80

≤100>100

≤120>120

≤150現(xiàn)狀人均村莊用地水平(平方米/人)人均村莊用地指標(biāo)級別允許調(diào)整幅度(平方米/人)≤50一、二應(yīng)增5～2050.1～60一、二可增0～1560.1～80二、三可增0～1080.1～100二、三、四可增0～10100.1～120三、四可減0～15120.1～150四、五可減0～20>150五應(yīng)減至150以內(nèi)（4）人均村莊用地指標(biāo)允許調(diào)整幅度對已有的村莊進(jìn)行規(guī)劃時，其人均村莊用地指標(biāo)應(yīng)以現(xiàn)狀建設(shè)用地的人均水平為基礎(chǔ)，根據(jù)人均村莊用地指標(biāo)級別和允許調(diào)整幅度確定9.重視公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推行共享共建公共設(shè)施公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)，并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。配套相應(yīng)的文化、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等公益型公共設(shè)施和日用百貨、集貿(mào)市場等商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施。中、小學(xué)應(yīng)按規(guī)劃村莊布點(diǎn)，并與縣（市、區(qū)）教育部門等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)?；A(chǔ)設(shè)施（1）道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃應(yīng)按照縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的公路網(wǎng)，考慮規(guī)劃村莊與城鎮(zhèn)以及村莊之間的聯(lián)系，細(xì)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村道路規(guī)劃。（2）給水工程規(guī)劃適時推行區(qū)域供水，明確水源、供水方式、增壓泵站和輸水管網(wǎng)走向。（3）排水工程規(guī)劃村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應(yīng)采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進(jìn)行處理。有條件地區(qū)可設(shè)置一體化污水處理設(shè)施、污水資源化處理設(shè)施、高效生態(tài)綠地污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理，或經(jīng)污水干管送入城鎮(zhèn)污水處理廠處理。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（4）供電工程規(guī)劃根據(jù)縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的電力設(shè)施布局，控制高壓走廊通道，確定村莊供電電源和至村莊的10KV主干線路走向。（5）電信工程規(guī)劃 郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電信設(shè)施的布點(diǎn)結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對集中建設(shè)。至村莊的通信線路結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村主要道路敷設(shè)。（6）廣電工程規(guī)劃有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，至村莊的廣播電視線路沿鎮(zhèn)村主要道路敷設(shè)，原則上與村莊綜合通信管線統(tǒng)一規(guī)劃布置。（7）能源利用規(guī)劃明確燃?xì)鈿庠?、種類、供氣方式，鼓勵使用秸稈制氣，鼓勵利用太陽能和沼氣等清潔能源。采用管道氣的要明確調(diào)壓站位置、規(guī)模、進(jìn)村管線的走向和位置。（8）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃按照“村收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的要求，合理確定垃圾集中處理設(shè)施和中轉(zhuǎn)站的位置。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

10.因地制宜，確定不同類型村莊的規(guī)劃建設(shè)模式（1）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，集約利用土地，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，為現(xiàn)代化大城市建設(shè)拓展用地空間。（2）在以縣城、中心鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)周邊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，通過村莊布局規(guī)劃和中心村詳細(xì)規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新村新貌，節(jié)約使用土地，促進(jìn)城市生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村地區(qū)延伸，激發(fā)農(nóng)村自身發(fā)展的活力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（3）在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，量力而行、逐步推進(jìn)，整理村容村貌，改水改廁改路（三改），清垃圾、清污泥、清路障（三清），完善農(nóng)村衛(wèi)生、垃圾處理設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生產(chǎn)條件。（4）特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)村莊發(fā)展。應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境現(xiàn)狀與特色積極引導(dǎo)村莊走不同的發(fā)展道路，形成不同特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。11.確定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

12.制定政策措施建議（1）建設(shè)引導(dǎo)（2）資金籌措城鎮(zhèn)化拉動，產(chǎn)業(yè)帶動、特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、村莊整治、土地整理項(xiàng)目應(yīng)提倡以財(cái)政資金為主導(dǎo)，以社會化集資為主體，加大市場化運(yùn)作，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，通過多條渠道來籌資。其次，還要遵循量力而行原則，從實(shí)際出發(fā)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，不盲目求好求大求全，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。新農(nóng)村建設(shè)不能依賴國家的投入，當(dāng)然更不能完全由農(nóng)民來買單，要形成新農(nóng)村建設(shè)的多元化投入機(jī)制，“公”與“私”相結(jié)合?！肮币话阒傅氖菄彝度?，社會上的捐助等等，而“私”一般指的是農(nóng)民自己的投入?！肮?、“私”投入領(lǐng)域各有側(cè)重，前者主要是作用于基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文化水平的提高和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，后者主要用于村容村貌的改善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。（3）政策支持（4）分期建設(shè)時序

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

13.完成規(guī)劃編制成果規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明書、圖紙、專題研究、基礎(chǔ)資料匯編三部分。12.1規(guī)劃說明書概要（1）總則1.1編制目的1.2基本任務(wù)1.3規(guī)劃編制依據(jù)1.4規(guī)劃范圍（2）現(xiàn)狀概況2.1地理位置、地形地貌、氣候氣象2.2經(jīng)濟(jì)社會概況2.3土地利用概況2.4歷史文化遺存和特色村莊概況2.5行政村、村民組基本情況2.6村莊分布與建設(shè)用地概況2.7村莊現(xiàn)狀配套設(shè)施概況

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（3）村莊布點(diǎn)規(guī)劃3.1村莊建設(shè)類型劃分3.2村莊規(guī)模和功能確定3.3村莊布局規(guī)劃3.4生產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃3.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（4）配套設(shè)施規(guī)劃4.1公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃4.2基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（5）規(guī)劃實(shí)施的措施建議5.1建設(shè)引導(dǎo)5.2資金籌措5.3政策支持5.4分期建設(shè)時序

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

12.2規(guī)劃圖紙（1）村莊分布現(xiàn)狀圖標(biāo)明現(xiàn)狀村莊分布地形地貌、以及主要道路、公共設(shè)施的分布，圖紙比例為1/10000～1/50000。圖例：

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（2）村莊布點(diǎn)規(guī)劃圖標(biāo)明規(guī)劃村莊布點(diǎn)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建設(shè)用地以及規(guī)劃主要道路、公共設(shè)施的布局，圖紙比例為1/10000～1/50000。

圖例

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)明規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的規(guī)劃布局，地下管廊、架空管線以及一級水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)地、生態(tài)敏感區(qū)等，圖紙比例為1/10000～1/50000。

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

圖例（4）不同類型中心村規(guī)劃指引圖12.3專題研究12.4基礎(chǔ)資料匯編

規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

黃山湯口鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃實(shí)例一.現(xiàn)狀概況

1.1現(xiàn)狀概況及基本特征解讀1.1.1現(xiàn)狀概況湯口鎮(zhèn)位于馳名中外的黃山風(fēng)景區(qū)南大門，是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省、市綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，為副縣級建制鎮(zhèn)。湯口鎮(zhèn)位于黃山風(fēng)景區(qū)南麓，205國道和103省道交匯地帶，東接徽州區(qū)，南臨休寧縣，西接黟縣和休寧縣，北依黃山風(fēng)景區(qū)和焦村鎮(zhèn)。東南距上海510km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德鎮(zhèn)310km；市內(nèi)距市政府所在地屯溪73km，距黃山區(qū)（甘棠鎮(zhèn)）46km，距黃山風(fēng)景區(qū)南大門僅1km。1.1.2基本特征（1）湯口鎮(zhèn)地處黃山風(fēng)景區(qū)的緩沖區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)擁有黃山世界自然與文化遺產(chǎn)資源，湯口與黃山風(fēng)景區(qū)唇齒相依；（2）五鎮(zhèn)一場之中湯口為黃山第一旅游重鎮(zhèn)，低山游覽景區(qū)（翡翠谷、九龍瀑、鳳凰源、黃山野生猴谷）與黃山風(fēng)景區(qū)中、高山游覽景區(qū)相輔相成；（3）黃山風(fēng)景區(qū)的南大門；（4）黃山風(fēng)景區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)所在地、黃山風(fēng)景區(qū)二級旅游接待服務(wù)基地；（5）黃山風(fēng)景區(qū)旅游交通換乘中心；（6）經(jīng)濟(jì)及旅游產(chǎn)業(yè)快速增長；（7）城鎮(zhèn)形態(tài)：線型組團(tuán)，長藤結(jié)瓜，可建設(shè)用地空間狹長；（8)湯口舊城更新、寨西新區(qū)拓展，環(huán)境容量有限；（9)新農(nóng)村建設(shè)，傳承徽派文化，地方特色鮮明；（10生態(tài)環(huán)境壓力、設(shè)施壓力日益增強(qiáng)。二、規(guī)劃目標(biāo)

總目標(biāo)將湯口鎮(zhèn)建設(shè)成為黃山風(fēng)景名勝區(qū)南部具有皖南山水特色，具備良好接待條件的旅游型城鎮(zhèn)，培育以大眾旅游為核心，以文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、商務(wù)會議旅游為輔助的五個旅游板塊，保持經(jīng)濟(jì)、社會文化、環(huán)境和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在黃山率先實(shí)現(xiàn)全國最美、山區(qū)最富、生態(tài)最佳旅游城鎮(zhèn)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)近期（2005-2010）：接待游客數(shù)量占黃山旅客的85%，約為158萬人次/年。2010年規(guī)劃期末，農(nóng)村社會總產(chǎn)值達(dá)到48000萬元，爭取實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)：5：10：85，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。遠(yuǎn)期（2011-2020）：接待游客數(shù)量占黃山游客總數(shù)的78%，約為184萬人次/年。2020年規(guī)劃期末，農(nóng)村社會總產(chǎn)值達(dá)到105000萬元，三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為3：8：89。自然生態(tài)目標(biāo)近期（2005-2010）：建立資源與環(huán)境的監(jiān)測體系：自然資源及生態(tài)環(huán)境得到教好的保存、恢復(fù)和維持；在大眾旅游為核心的同時，注意發(fā)展生態(tài)旅游，并成為除大眾游外，游客選擇的另一旅游方式。遠(yuǎn)期（2010-2020）：建立完善的自然資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科研體系：自然資源及生態(tài)環(huán)境得到充分有效的保存、恢復(fù)和維持；旅游形式多樣化；城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游開發(fā)的決策建立在科學(xué)的自然環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)上。社會文化目標(biāo)近期（2005-2010）：挖掘黃山世界遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，使湯口鎮(zhèn)的文化資源及地域文化環(huán)境氛圍得到初步的保存、恢復(fù)和維持。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)職能，建立相對完善的旅游接待體系。城鎮(zhèn)和旅游發(fā)展促進(jìn)精神文明建設(shè)，本地優(yōu)秀文化得到發(fā)揚(yáng)。遠(yuǎn)期（2010-2020）：豐富黃山世界遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，使湯口鎮(zhèn)的文化資源及地域文化環(huán)境氛圍得到充分有效的保存、恢復(fù)和維持。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)職能完備，湯口鎮(zhèn)成為黃山風(fēng)景名勝區(qū)南部高品質(zhì)、高品位的旅游服務(wù)基地，成為世界級旅游城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游開發(fā)的決策建立在科學(xué)的社會文化環(huán)境影響評價(jià)基礎(chǔ)上。社區(qū)目標(biāo)近期（2005-2010）：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與自然和文化資源的保護(hù)；社區(qū)利益得到保障；公眾獲得教育及參與決策的機(jī)會；鎮(zhèn)域旅游經(jīng)營活動規(guī)范健康地發(fā)展。遠(yuǎn)期（2011-2020）：通過各種形式的合作，鎮(zhèn)域內(nèi)自然和文化資源得到保護(hù)；當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在與利益相關(guān)方的合作中公平地得到利益，生活水平得到較大的提高；公眾獲得較好的教育，積極參與決策；鎮(zhèn)域旅游經(jīng)營活動得到優(yōu)化整合。三.指導(dǎo)思想（1）“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！保?）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，。（3）湯口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)和高效率管理,力爭在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，用最短內(nèi)時間把湯口鎮(zhèn)建設(shè)成設(shè)施齊全、功能完善的旅游重鎮(zhèn)。

四.規(guī)劃原則

湯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅(jiān)持適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)安排村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)村莊建設(shè)節(jié)約利用土地資源，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高建設(shè)水平，改善環(huán)境面貌，推動和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。在本次規(guī)劃中將注意以下原則：（1）以人為本的原則（2）農(nóng)民自愿和尊重民意的原則（3）事實(shí)求是、因地制宜、量力而行的原則。（4）城鄉(xiāng)互動的原則（5）有利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則（6）節(jié)約用地、集約用地、保護(hù)基本農(nóng)田的原則（7）突出地方特色的原則五.鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃

5.1村鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及存在問題（1）城鎮(zhèn)整體等級結(jié)構(gòu)的演化缺乏外生動力。居民點(diǎn)的過于分散布局使中心鎮(zhèn)的輻射功能減弱，缺乏管理及各自為政的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既導(dǎo)致惡性競爭，又容易造成環(huán)境污染。服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，難以滿足人們正常的生產(chǎn)和生活需要。（2）城鎮(zhèn)職能分工較為明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。5.2總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測（1）鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測2010年全鎮(zhèn)居民人口約為12130人2020年全鎮(zhèn)居民人口約為12630人（2）城鎮(zhèn)化水平預(yù)測2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45％2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54％

5.3村鎮(zhèn)體系規(guī)劃5.3.1村鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略（1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)自然與文化景觀資源，積極謀求湯口與大黃山的協(xié)調(diào)發(fā)展與整體促銷，達(dá)到全方位聯(lián)動。（2）加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)的輻射作用，完善中心鎮(zhèn)區(qū)的職能。提升城鎮(zhèn)公共空間與公共設(shè)施的品質(zhì)，營造良好的生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)地方發(fā)展。（3）加強(qiáng)交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化和完善旅游服務(wù)基地功能。（4）適度推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不以人口空間集聚為唯一形式，鼓勵旅游企業(yè)吸納本地勞動力，減少對農(nóng)業(yè)的依賴。（5）整合村鎮(zhèn)體系和旅游體系結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系。5.3.2村鎮(zhèn)合并調(diào)整建議（1）推選方案中，將山岔納入鎮(zhèn)區(qū)；（2）將大嶺下并入寨西和岡村。5.3.4村鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)在規(guī)劃期內(nèi)，村鎮(zhèn)體系將呈現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)—中心村—基層村”的三級結(jié)構(gòu)特征。一級：鎮(zhèn)區(qū)1個——湯口鎮(zhèn)區(qū)。二級：中心村2個——分別為岡村、芳村（比選方案為3個，含山岔村）。三級：基層村，鎮(zhèn)域內(nèi)分散布置。5.3.5村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)（1）鎮(zhèn)區(qū)—湯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，黃山南大門，是風(fēng)景區(qū)保護(hù)、利用的重要部分。重點(diǎn)發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。湯口組團(tuán)——以交通、旅游接待和為風(fēng)景區(qū)生活服務(wù)為主；寨西組團(tuán)——寨西是湯口職能的延伸，規(guī)劃為風(fēng)景區(qū)主要的行政辦公和生活服務(wù)基地，是風(fēng)景區(qū)的長途交通樞紐；山岔組團(tuán)——與潭家橋共同組成黃山東部交通樞紐，兼?zhèn)滹L(fēng)景游覽、旅游服務(wù)和居民生產(chǎn)、生活服務(wù)等職能。（2）中心村——岡村、芳村村委會所在地，本行政村內(nèi)較大型的居民點(diǎn)，為農(nóng)村加工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為居民生產(chǎn)和生活服務(wù)的基層服務(wù)點(diǎn)。是黃山風(fēng)景區(qū)以林茶產(chǎn)品為主的旅游商品供應(yīng)重點(diǎn)社區(qū)。（3）基層村農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。5.3.6村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃布局結(jié)合地形條件、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)及資源分布，現(xiàn)狀村莊布局及發(fā)展趨勢，形成“二軸五組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形式；二軸：即由國道205線和省道103線構(gòu)成2條村鎮(zhèn)發(fā)展軸，于寨西組團(tuán)呈“十”字交匯。五組團(tuán)：即沿軸線分布有鎮(zhèn)區(qū)（包括湯口、寨西、山岔3個組團(tuán)）及岡村、芳村2個組團(tuán)。鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)總體上以兩條交通線為紐帶，連接鎮(zhèn)區(qū)和2個中心村，形成合理分工、相互協(xié)作的村鎮(zhèn)體系，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。5.3.7重點(diǎn)村發(fā)展設(shè)想及發(fā)展規(guī)模（1）岡村岡村與大嶺下村合并岡村位于鎮(zhèn)域西部103省道邊，與黃山市交通聯(lián)系便捷。現(xiàn)狀全村總?cè)丝?910人。岡村發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)，建設(shè)成為黃山市及黃山風(fēng)景區(qū)蔬菜、水果、鮮花等綠色產(chǎn)品供應(yīng)重點(diǎn)社區(qū)。岡村古民居目前尚未組織旅游開發(fā)，政府主管部門必須組織制定文物古跡保護(hù)規(guī)定。大嶺下村，位于黃山風(fēng)景區(qū)南部保護(hù)帶，103省道穿村而過，北與黃山風(fēng)景寨西村交界，東與芳村，徽州區(qū)梅村相鄰，南、西部與岡村交界，現(xiàn)狀全村總?cè)丝?45人。村民多住在山區(qū)小盆地中。發(fā)展設(shè)想：岡村位于鎮(zhèn)域西部103省道邊，與黃山市交通聯(lián)系便捷?，F(xiàn)狀全村總?cè)丝?910人。適宜面向市場發(fā)展一些環(huán)保型、勞動密集型的生產(chǎn)項(xiàng)目。岡村工業(yè)發(fā)展應(yīng)與旅游業(yè)深度結(jié)合。以游客需求為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)，建設(shè)成為黃山市及黃山風(fēng)景區(qū)蔬菜、水果、鮮花等綠色產(chǎn)品供應(yīng)重點(diǎn)社區(qū)。岡村古民居目前尚未組織旅游開發(fā)，政府主管部門必須組織制定文物古跡保護(hù)規(guī)定。發(fā)展規(guī)模：規(guī)劃中心村人口規(guī)模為2607人，用地控制在60平方米/人，中心村建設(shè)用地為15.6公頃。芳村芳村村位于黃山風(fēng)景區(qū)腳下東南方向，現(xiàn)區(qū)域面積24平方公里。芳村山高水秀，雨水較為充沛，氣候適宜，年氣溫穩(wěn)定在－2度－－41度之間，主要盛產(chǎn)茶葉、竹筍和油茶。芳村土壤以紅色為主，夾褐色，泥土的酸堿度為中性。境內(nèi)有水田150畝、旱地100余畝、茶園3000余畝、毛竹林7000余畝。芳村村現(xiàn)有17個村民小組（2004.10止）686戶2414人。芳村分三個大自然村，1－－12組是中心村，13、14組在鴨坑，15、16、17組在金竹坑，其中心村分五大片，他們是寨西片、吳村片、社屋灣片、中心片、新橋片。發(fā)展設(shè)想：芳村位于鎮(zhèn)域南部205國道邊，與徽文化重要旅游地徽州區(qū)交通聯(lián)系便捷。芳村尚存部分古民居，目前尚未組織旅游開發(fā)，政府主管部門必須組織制定文物古跡保護(hù)規(guī)定，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用。芳村未來宜進(jìn)一步面向旅游發(fā)展農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)放在發(fā)展林茶產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情開發(fā)形式多樣的游賞項(xiàng)目，使游人完整地感受具有濃厚地方特色的傳統(tǒng)的生活氛圍、純樸的民風(fēng)、優(yōu)美的田園風(fēng)光和古樸的村落風(fēng)貌?，F(xiàn)狀全村總?cè)丝?414人，中心村緊靠205國道，用地條件較好。規(guī)劃遠(yuǎn)期中心村人口規(guī)模為1969人，用地控制在800平方米/人，則中心村建設(shè)用地為15.7公頃。六.鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃6.1自然村現(xiàn)狀湯口鎮(zhèn)現(xiàn)狀2個居委會、4個行政村和26個自然村，名稱如下：湯口居委會：湯口、香溪。寨西居委會：寨西、查木嶺、浮溪。山岔行政村：田段、苦竹溪、舒家、寨頭、上張、下東坑、烏泥關(guān)、黃獅黨、方家、河?xùn)|、直坑、楊家坪、蘇坑。岡行政村：岡村、阮溪山、社屬坑、箬昔坑、灶塢。芳村行政村：芳村、社屋灣、吳村、鴨坑、金竹坑。大嶺下行政村：大嶺下、小嶺下、下阮坑、長鎮(zhèn)。本次湯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域自然村布點(diǎn)規(guī)劃，為切實(shí)反映湯口鎮(zhèn)農(nóng)村總體發(fā)展特征，規(guī)劃以目前的湯口鎮(zhèn)全部自然村為對象。湯口鎮(zhèn)現(xiàn)狀有26個自然村，從空間形態(tài)上來看，鎮(zhèn)區(qū)附近自然村規(guī)模較大，用地較好，多沿路呈“一”字延伸，對這部分村莊建議進(jìn)行村莊整治保護(hù)規(guī)劃。湯口鎮(zhèn)位于黃山南麓，地形復(fù)雜，有很多自然村獨(dú)立存在于某一處山澗中，道路等級較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民生活水平較低，對這部分村莊建議遷出并入規(guī)模較大、用地條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的地區(qū)。湯口鎮(zhèn)緊臨黃山風(fēng)景名勝區(qū)，鎮(zhèn)域內(nèi)有大量的旅游景點(diǎn)，為保護(hù)黃山、保護(hù)旅游景點(diǎn)的發(fā)展，對影響風(fēng)景區(qū)景觀、生態(tài)的村落一并遷出，集中安置。6.2規(guī)劃類型根據(jù)湯口鎮(zhèn)實(shí)際情況，村莊布點(diǎn)規(guī)劃將按老村莊整理改造型、保護(hù)型和新建型三種類型進(jìn)行編制。（1）老村莊整理改造型老村莊規(guī)劃要相對集中，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的收入狀況，逐步建設(shè)。對已建成的房屋，要尊重農(nóng)民意愿，不要急于拆遷。要在規(guī)劃的知道下，通過有步驟地改造和拆除違房、危房，逐步優(yōu)化老村莊布局。

（2）保護(hù)型對湯口鎮(zhèn)蘊(yùn)含豐富歷史文化內(nèi)涵的古村落，古建筑、古民居，要在這次社會主義新農(nóng)村建設(shè)中得到切實(shí)保護(hù)。（3）新建型新建村莊主要是為遷移農(nóng)民提供居住地。主要是把農(nóng)民從易淹、易澇、易災(zāi)地段，從行蓄洪區(qū)、低洼地帶，從易被洪水沖毀淹沒的村莊，從易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害侵襲的地方和其他復(fù)雜地形帶，從水不通、路不通的深山區(qū)遷移出來。6.3規(guī)劃布點(diǎn)根據(jù)湯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域自然村空間形態(tài)，著手進(jìn)行湯口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域自然村布點(diǎn)規(guī)劃。查木嶺村、浮溪村：位于鎮(zhèn)區(qū)（寨西組團(tuán)），建議查木嶺村進(jìn)行整治改造，農(nóng)民居住地、生產(chǎn)生活方式不變，由于浮溪村緊靠黃山猴谷景區(qū)，為保護(hù)景區(qū)自然環(huán)境，減少人為破壞，建議撤除浮溪村，保留少量的服務(wù)人口，其余居民遷入寨西組團(tuán)。黃獅黨村：黃獅黨村位于湯口鎮(zhèn)東北部，緊鄰譚家橋鎮(zhèn)，作為湯口鎮(zhèn)東北部入口，近期建議進(jìn)行整治改造。烏泥關(guān)村：近靠鳳凰源風(fēng)景區(qū)、又是紅軍北上抗日先遣隊(duì)湯口會師舊址，建議進(jìn)行整治改造?？嘀裣澹貉?05國道、近靠九龍瀑風(fēng)景區(qū)、乾隆御道。建議進(jìn)行整治改造，在不影響景區(qū)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對村內(nèi)居民建筑進(jìn)行修葺，回復(fù)皖南傳統(tǒng)風(fēng)格。楊家坪村、蘇坑村：沿途景色優(yōu)美，有部分保存較好的反映皖南徽派風(fēng)格的民居，在提升與鎮(zhèn)區(qū)道路等級基礎(chǔ)上，整治改造。上張村：全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范小區(qū)，位于山岔中心區(qū)，建議整治保護(hù)。直坑村：有自主生產(chǎn)生活方式，建議進(jìn)行整治改造。下東坑村：用地規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，建議撤除下東坑自然村，農(nóng)民遷入鎮(zhèn)區(qū)（山岔組團(tuán)）統(tǒng)一安置。鴨坑村、金竹坑村、上棚村：用地規(guī)模小，交通落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民生活水平較低，建議撤除鴨坑自然村、金竹坑自然村、上棚自然村，農(nóng)民遷入芳村行政村。金竹坑村：位于湯口鎮(zhèn)通往黃山市沿路，沿浮溪建設(shè)。建議進(jìn)行整治改造，農(nóng)民生活、生產(chǎn)方式不變。阮溪山村、社屋坑村、箬昔坑村：沿阮溪建設(shè)，社屬坑自然村、箬昔坑自然村和阮溪山自然村，進(jìn)行整治改造，生產(chǎn)生活方式不變。上岡村：在岡村行政村西南側(cè)，進(jìn)行整治改造，農(nóng)民生活生產(chǎn)方式不變。灶塢村、上灶塢村、下灶塢村、小汪坑村：從集約土地、鼓勵生產(chǎn)分析，建議灶塢自然村、下灶塢自然村合并稱灶塢自然村，上灶塢自然村并入灶塢自然村。小汪坑自然村進(jìn)行整治改造，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式不變。小嶺下村：建議進(jìn)行整治改造，農(nóng)民生活生產(chǎn)方式不變。長鎮(zhèn)村：交通落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建議撤除長鎮(zhèn)自然村，農(nóng)民遷入大嶺下自然村。大嶺下村：用地條件一般，與岡村生產(chǎn)方式相似，建議撤除大嶺下行政村，成立大嶺下自然村，農(nóng)民可選擇性遷入岡村行政村，進(jìn)行整治改造。

綜上所述，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、減少土地浪費(fèi)，建立集約型社會并最終達(dá)到富民的目的著手，進(jìn)行湯口鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并點(diǎn)規(guī)劃。湯口居委會：湯口。山岔居委會：山岔、上張村、苦竹溪、黃獅黨、楊家坪、蘇坑，烏泥關(guān)、直坑。寨西居委會：寨西、查木嶺。岡村行政村：岡村、上岡村、阮溪山、社屬坑、灶塢、箬昔坑村、小汪坑、大嶺下、小嶺下、阮坑。芳村行政村：芳村、金竹坑。全鎮(zhèn)村莊結(jié)構(gòu)為：3個居委會、2個行政村和18個自然村?，F(xiàn)狀自然村與規(guī)劃自然村分布表現(xiàn)狀行政村現(xiàn)狀規(guī)劃行政村規(guī)劃湯口居委會湯口、香溪湯口居委會湯口寨西居委會寨西、查木嶺、浮溪寨西居委會寨西、查木嶺山岔行政村田段、苦竹溪、舒家、寨頭、上張、下東坑、烏泥關(guān)、黃獅黨、方家、河?xùn)|、直坑、楊家坪、蘇坑山岔居委會山岔、苦竹溪、上張村、黃獅黨、楊家坪、蘇坑、烏泥關(guān)、直坑岡村行政村岡村、阮溪山、社屬坑、箬昔坑、灶塢、上灶塢、下灶塢、小汪坑、上岡村岡村行政村岡村、上岡村、阮溪山、社屬坑、灶塢、箬昔坑、小汪坑、大嶺下、小嶺下、阮坑大嶺下行政村大嶺下、小嶺下、阮坑、長鎮(zhèn)芳村行政村芳村、社屋灣、吳村、鴨坑、金竹坑、上棚芳村行政村芳村、金竹坑名稱現(xiàn)狀人口（人）用地面積（ha）人口(人)湯口209742.33000寨西、查木嶺110062.33200山岔方家：116寨頭：139舒家：157河?xùn)|：31915600岡村230015.62607芳村160015.71969上張村2113.9211苦竹溪村2572.4257黃獅黨1391.7139楊家坪2192.8219蘇坑1111.9111烏泥關(guān)1293.8129直坑991.499上岡村951.095阮溪山2401.1240灶塢1501.3200社屋坑2001.3200箬昔坑1200.8120小汪坑870.587大嶺下2083.3295小嶺下851.1101阮坑1761.1196金竹坑1111.3 111總量10465177.914186規(guī)劃用地規(guī)模及人口預(yù)測表總則村莊建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)住宅設(shè)計(jì)

景觀風(fēng)貌規(guī)劃

村莊規(guī)劃

配套設(shè)施規(guī)劃

主要技術(shù)指標(biāo)

基礎(chǔ)資料收集成果要求1.1編制目的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)。1.2基本任務(wù)村莊建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃所定的村莊規(guī)劃建設(shè)原則和建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定行政村域內(nèi)村莊建設(shè)的規(guī)模、范圍和界限，對村莊進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，對村莊建設(shè)進(jìn)行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。1.總則

1.3規(guī)劃依據(jù)（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；（5）有關(guān)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等。1.4規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃確定的村莊，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一考慮。1.總則

2.1規(guī)劃原則2.1.1改造擴(kuò)建型村莊規(guī)劃原則（1）應(yīng)妥善處理新舊村的建設(shè)關(guān)系，積極推進(jìn)舊村的改造和整治，合理延續(xù)原有的村莊的空間格局，有序建設(shè)新村（2）舊村改造原則：對現(xiàn)有建筑進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，確定保留、整修、拆除的建筑，注意保護(hù)原有村莊的社會網(wǎng)絡(luò)和空間格局；加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)水平，提高村莊居住環(huán)境質(zhì)量。（3）新村擴(kuò)建原則：與原有村莊在社會網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào)；在原有村莊基礎(chǔ)上沿1—2個方向集中建設(shè)(選擇發(fā)展方向應(yīng)考慮交通條件、土地供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素)，避免無序蔓延，盡量形成團(tuán)塊狀緊湊布局的形態(tài)；統(tǒng)籌安排新舊村公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2.村莊規(guī)劃

2.1.2新建型村莊規(guī)劃原則與自然環(huán)境和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，設(shè)施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情特色和時代特征。2.1.3保護(hù)型村莊規(guī)劃原則村莊建設(shè)規(guī)劃必須落實(shí)對重點(diǎn)古村落、古建筑、古民居、名人故里的保護(hù)要求。如村莊確有擴(kuò)建需要，在保護(hù)原有村落的前提下并經(jīng)上級政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)后。重視保護(hù)和利用歷史文化資源；對現(xiàn)有建筑進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，確定保護(hù)、整飾、拆除的建筑，注意保護(hù)原有村莊的社會網(wǎng)絡(luò)和空間格局；加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)水平，提高村莊居住環(huán)境質(zhì)量。2.村莊規(guī)劃

2.2村莊結(jié)構(gòu)和用地標(biāo)準(zhǔn)（1）村莊結(jié)構(gòu)村莊以住宅組團(tuán)為基本單元，村莊一般由大小不等的多個住宅組團(tuán)構(gòu)成。（2）村莊用地標(biāo)準(zhǔn)人均村莊用地標(biāo)準(zhǔn)參見《安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》第2.3.3相關(guān)內(nèi)容。（3）村莊各類建設(shè)用地占總建設(shè)用地的比例按表2-1執(zhí)行。（4）宅基地標(biāo)準(zhǔn)： 圩區(qū)：每戶不得超過160平方米；平原地區(qū)：每戶不得超過220平方米；山區(qū)和丘陵地區(qū)：每戶不得超過160平方米，利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米；2.村莊規(guī)劃

用地類別占村莊總用地比例(％)1．居住建筑用地55～702．公共建筑用地6～123．道路廣場用地9～164．綠化用地2～4四類用地之和72～92表2.2-1村莊用地構(gòu)成比例3.1公共設(shè)施規(guī)劃（1）公共設(shè)施分類 公益型公共設(shè)施，指文化、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施。 商業(yè)服務(wù)型公共設(shè)施，指日用百貨、集市貿(mào)易、食品店、糧店、綜合修理店、小吃店、便利店、理發(fā)店、娛樂場所等、農(nóng)副產(chǎn)品加工點(diǎn)等公共設(shè)施。（2）公共設(shè)施布置原則 公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)，并與村莊住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。 公益型公共設(shè)施宜集中布置，形成村莊公共活動中心。在方便使用、綜合經(jīng)營、互不干擾的前提下，可采用綜合樓或組合體。 應(yīng)結(jié)合村莊公共設(shè)施中心或村口布置公共活動場地，滿足村民交往活動的需求。 中、小學(xué)應(yīng)按縣(市、區(qū))教育部門有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行布點(diǎn)。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.2基礎(chǔ)設(shè)施 3.2.1道路交通規(guī)劃（1）道路等級與寬度 村莊主要道路：路面寬度10～14m；建筑控制線14～20m。 村莊次要道路：路面寬度6～8m；建筑控制線10～12m。 宅間道路：路面寬度3～5m。 村莊主、次道路的間距宜在120m～300m。 根據(jù)村莊不同的規(guī)模，選擇相應(yīng)的道路等級系統(tǒng)。充分考慮農(nóng)用、私人機(jī)動車停車方式發(fā)展的需要。 （2）停車場 住宅建筑停車按每戶1個停車位的標(biāo)準(zhǔn)配置，其中私家農(nóng)用車停車場地、多層公寓住宅停車場地宜集中布置，低層住宅停車可結(jié)合宅、院設(shè)置。公共建筑停車場地應(yīng)結(jié)合車流集中的場所統(tǒng)一安排。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.2.2給水工程規(guī)劃 （1）給水工程規(guī)劃包括用水量預(yù)測、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水水源、供水方式、水壓要求、輸配水管網(wǎng)布置等。 （2）用水量包括生活、消防、澆灑道路和綠化、管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。綜合用水指標(biāo)選取近期為100～200升/人·日；遠(yuǎn)期為150～250升/人·日。水質(zhì)符合現(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水水源與區(qū)域供水、農(nóng)村改水相銜接。 （3）輸配水管網(wǎng)的布置，與道路規(guī)劃相結(jié)合。給水干管不利點(diǎn)的最小服務(wù)水頭，單層建筑物可按5～10m計(jì)算，建筑物每加一層應(yīng)增壓3m。 （4）在水量保證的情況下,可充分利用自然水體作為村莊消防用水，否則應(yīng)結(jié)合村莊配水管網(wǎng)安排消防用水或設(shè)置消防水池。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.2.3排水工程規(guī)劃 （1）排水工程規(guī)劃包括確定排水體制、排水量預(yù)測、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式等。 （2）排水量應(yīng)包括污水量、雨水量，污水量主要指生活污水量。污水量按生活用水量的75%～90%計(jì)算。雨水量參考鄰近城市的暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算。 （3）村莊排水體制一般采用合流制，有條件地區(qū)可采用分流制。污水排放前，應(yīng)采用化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進(jìn)行處理。有條件地區(qū)可設(shè)置一體化污水處理設(shè)施、污水資源化處理設(shè)施、高效生態(tài)綠地污水處理設(shè)施進(jìn)行污水處理。 （4）布置排水管渠時，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應(yīng)通過管道或暗渠排放，雨水、污水管、渠應(yīng)按重力流設(shè)計(jì)。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.2.4供電工程規(guī)劃（1）供電工程規(guī)劃包括確定用電指標(biāo)，預(yù)測用電負(fù)荷水平，確定供電電源點(diǎn)的位置、主變?nèi)萘俊㈦妷旱燃壖肮╇姺秶?；確定村莊的配電電壓等級、層次及配網(wǎng)等接線方式，預(yù)留10KV變配電站的位置，確定規(guī)模容量。（2）供電電源的確定和變電站站址的選擇應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進(jìn)出方便和接近負(fù)荷中心。（3）確定中低壓主干電力線路敷設(shè)方式、線路走向及位置。（4）配電設(shè)施應(yīng)保障村莊道路照明、公共設(shè)施照明和夜間應(yīng)急照明的需求。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.2.5電信工程規(guī)劃（1）電信工程規(guī)劃包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數(shù)量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設(shè)備容量。預(yù)留郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的位置；依據(jù)移動通信基站服務(wù)半徑的要求預(yù)留建設(shè)移動基站的位置。（2）電信設(shè)施的布點(diǎn)結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對集中建設(shè)。（3）確定鎮(zhèn)——村主干通信線路的敷設(shè)試、具體走向、位置；確定村莊內(nèi)通信管道的走向、管位、管孔數(shù)、管材等。 3.2.6廣電工程規(guī)劃有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)村莊建設(shè)的要求應(yīng)盡量全面覆蓋，其管線應(yīng)逐步采用地下管道敷設(shè)方式，有線廣播電視管線原則上與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)。村莊道路規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)考慮廣電通道位置。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.2.7能源利用規(guī)劃 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣使用沼氣、太陽能利用、秸桿制氣等再生型、清潔型能源。 3.2.8環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 （1）確定生活垃圾處理方式和中轉(zhuǎn)站位置、容量。積極鼓勵農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料，實(shí)行有機(jī)垃圾資源化。有條件的村莊應(yīng)指定專人定期清掃、收集垃圾，運(yùn)送至垃圾處理設(shè)施集中處置。村莊不專門設(shè)置垃圾無害化處理設(shè)施。 （2）普及水沖式衛(wèi)生公廁。村莊公共廁所的服務(wù)半徑一般為300m，垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑一般不超過70m。3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.3防災(zāi)規(guī)劃 3.3.1消防規(guī)劃 村莊按規(guī)范設(shè)置消防通道，主要建筑物、公共場所應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施。 3.3.2防洪規(guī)劃 按照二十年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)，安排各類防洪工程設(shè)施。 3.3.3地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 提出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理措施。 3.3.4地震災(zāi)害防治規(guī)劃 根據(jù)地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與防御目標(biāo)，提出相應(yīng)的規(guī)劃措施和工程抗震措施。 3.配套設(shè)施規(guī)劃

3.4豎向規(guī)劃 村莊的豎向規(guī)劃包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。豎向規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則： （1）合理利用地形地貌，減少土方工作量。 （2）滿足排水管溝的設(shè)置要求； （3）有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì)。 （4）當(dāng)自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。 （5）建筑場地的標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào)，高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高。3.配套設(shè)施規(guī)劃

4.1住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)原則（1）住宅應(yīng)以雙拼式、聯(lián)排式為主，積極引導(dǎo)公寓式住宅建設(shè)，限制建設(shè)獨(dú)立式住宅。（2）住宅組團(tuán)應(yīng)避免單一、呆板的布局方式。應(yīng)結(jié)合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設(shè)計(jì)多樣。（3）住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀、節(jié)能的原則，積極推廣節(jié)能、綠色環(huán)保建筑材料，并符合工程質(zhì)量要求。（4）住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點(diǎn)，體現(xiàn)地方特色。對具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅或祠堂等應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。4.住宅設(shè)計(jì) 4.2住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 4.2.1宅基地標(biāo)準(zhǔn)：參照2.3.3條。 4.2.2住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70%。 4.2.3住宅日照間距標(biāo)準(zhǔn)可參照市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 4.2.4住宅層高不宜超過3m，其中底層層高可酌情增加，但不應(yīng)超過3.4m。 4.2.5住宅建筑密度與容積率：低層住宅建筑密度不超過30%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。4.住宅設(shè)計(jì) 4.3住宅平面設(shè)計(jì) 4.3.1平面功能應(yīng)方便農(nóng)民生活，布局合理。 4.3.2各功能空間應(yīng)減少干擾，分區(qū)明確，實(shí)現(xiàn)“三分離”；寢居分離、食寢分離、凈污分離。 4.3.3應(yīng)為住戶提供適宜的室外生活空間。 4.4住宅立面設(shè)計(jì) 4.4.1立面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出地方特色。 4.4.2外墻材料立足于就地取材，因材設(shè)計(jì)。 4.4.3色彩應(yīng)與地方環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。4.住宅設(shè)計(jì) 5.1村莊景觀風(fēng)貌規(guī)劃原則 5.1.1生態(tài)性原則。村莊的建設(shè)布局應(yīng)融入自然環(huán)境之中，努力建設(shè)生態(tài)型村莊。 5.1.2地方性原則。村莊建筑風(fēng)貌、樹種、建筑材料宜體現(xiàn)地方特色。 5.1.3傳承文化的原則。充分挖掘當(dāng)?shù)氐奈拿}，延續(xù)歷史，體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的特點(diǎn)。 5.1.4整體性原則。村莊的各項(xiàng)景觀要素之間應(yīng)有較好的連貫性、一致性和協(xié)同性。 5.2村莊綠化 5.2.1村莊綠化系統(tǒng)要因地制宜、形成特色。應(yīng)加強(qiáng)對水體、古樹名木的保護(hù)，設(shè)置相對集中的小游園。 5.2.2村莊綠化應(yīng)達(dá)到綠化、凈化、美化的效果，植物配置應(yīng)利用地方樹種。5.景觀風(fēng)貌規(guī)劃

5.3村莊景觀風(fēng)貌 5.3.1根據(jù)村莊整體原有肌理、居民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)境條件、傳統(tǒng)文化等因素，注重街道的尺度和空間變化，并確定建筑風(fēng)格及建筑群組合方式。 5.3.2保護(hù)型村莊應(yīng)堅(jiān)持整體保護(hù)與合理利用，新建建筑應(yīng)與原有建筑協(xié)調(diào)一致。 5.3.3各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環(huán)境充分協(xié)調(diào)，注重特色空間的營造。注重村莊出入口、中心區(qū)等景觀節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，營造自然、親切、宜人的景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)地方特色。. 5.3.4注重內(nèi)部空間與河、湖、水系、農(nóng)業(yè)用地等開敞空間的有機(jī)結(jié)合，滿足農(nóng)村傳統(tǒng)的公共聚會、集會、及生產(chǎn)的需要。5.景觀風(fēng)貌規(guī)劃

村莊建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合表6-1、表6-2規(guī)定。表6-1村莊用地匯總表6.主要技術(shù)指標(biāo)

項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值比重(%)人均面積(㎡/人)村莊總建設(shè)用地h㎡1、居住建筑用地h㎡2、公共建筑用地h㎡3、道路廣場用地h㎡4、綠化用地h㎡5、其它用地h㎡表6-2主要技術(shù)指標(biāo)一覽表6.主要技術(shù)指標(biāo)

項(xiàng)目計(jì)量單位數(shù)值居住戶數(shù)戶戶均占地面積㎡/戶居住人數(shù)人戶均人口人/戶總建筑面積萬㎡其中住宅建筑面積萬㎡公共建筑面積萬㎡戶均住宅建筑面積㎡人口密度人/h㎡停車位輛綠地率%容積率—— 7.1基礎(chǔ)資料收集 7.1.1縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等對本規(guī)劃的要求； 7.1.2土地利用現(xiàn)狀，用地分類至小類； 7.1.3現(xiàn)狀人口規(guī)模及構(gòu)成； 7.1.4建筑物現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留或保護(hù)建筑； 7.1.5公共設(shè)施規(guī)模和分布； 7.1.6基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀； 7.1.7歷史文化、建筑特色、風(fēng)景名勝等資料； 7.1.8工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料； 7.1.9建設(shè)工程造價(jià)資料； 7.1.10地形圖，比例尺為1/500－－1/10007.基礎(chǔ)資料收集及成果要求

7.2規(guī)劃成果要求 村莊工程規(guī)劃的成果主要包括規(guī)劃說明書和圖紙兩部分。 7.2.1規(guī)劃說明書 根據(jù)村莊實(shí)際分為新建、改造擴(kuò)建型、保護(hù)型三類，不同類型村莊可按下列規(guī)劃成果要求對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。 (1)規(guī)劃工作背景與過程簡述，委托單位、規(guī)劃范圍與目標(biāo)，規(guī)劃組織，需要解決的主要問題。 (2)現(xiàn)狀條件分析：村莊自然與社會經(jīng)濟(jì)條件以及主要問題分析 (3)規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限總述 (4)人口與用地發(fā)展指標(biāo)選擇和規(guī)模預(yù)測 (5)總體構(gòu)想與用地布局：對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地等進(jìn)行合理布局。 (6)空間組織和景觀 (7)道路和綠化系統(tǒng)7.基礎(chǔ)資料收集及成果要求

(8)專項(xiàng)規(guī)劃及管網(wǎng)綜合：包括：道路交通、給水排水、供電電信、能源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。消防、防洪、地質(zhì)災(zāi)害、治安等 (9)豎向規(guī)劃 (10)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) (11)工程量及投資估算7.基礎(chǔ)資料收集及成果要求

7.2.2規(guī)劃圖紙 （1）村莊位置圖 標(biāo)明村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置、所在行政村的范圍以及和周圍地區(qū)的關(guān)系，比例尺根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍大小而定。 （2）村莊現(xiàn)狀圖 圖紙比例為1/1000～1/2000，標(biāo)明地形地貌、道路、工程管一及各類用地性質(zhì)及范圍。 (3)村莊規(guī)劃圖 比例尺同上，標(biāo)明保留建筑、規(guī)劃建筑。 (4)村莊道路交通、豎向規(guī)劃圖 比例尺同上，標(biāo)明道路的走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點(diǎn)座標(biāo)、標(biāo)高，停車場等交通設(shè)施用地界限。比例尺同上，坡地村莊應(yīng)做豎向規(guī)劃圖，標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制標(biāo)高，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高。 (5)村莊工程管網(wǎng)規(guī)劃圖 比例尺同上，標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境隆設(shè)施及管線的走向、管徑、主要控制點(diǎn)標(biāo)高以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置、規(guī)模。 (6)主要建筑單體方案選型 根據(jù)村莊發(fā)展需要，有條件的可增加鳥瞰圖、景觀設(shè)計(jì)圖。7.基礎(chǔ)資料收集及成果要求

浙江省紹興縣楊汛鎮(zhèn)麒麟村整治規(guī)劃實(shí)例的建筑能不建圍墻的盡量不建圍墻。（2）圍墻易采用通透式為主。統(tǒng)一形式。條件允許的現(xiàn)有封閉式圍墻改建為通透式。（3）對部分現(xiàn)有封閉式圍墻可采用同一色彩和形式的方式改造，色彩易采用白.青灰等江南傳統(tǒng)建筑色彩為主。4.架空桿線整治，排水系統(tǒng)布局電力架空線目前不變，把弱點(diǎn)實(shí)施入地。規(guī)劃根據(jù)村莊實(shí)際，在沒有排水溝的區(qū)塊設(shè)排水溝。（四）規(guī)劃實(shí)施時序唐家橋區(qū)塊現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好，考慮作為一期建設(shè)，調(diào)山區(qū)塊作為二期建設(shè)。2006年完成一期整治工程，2006-2008實(shí)施二期整治工程。具體步驟如下：第一步：路網(wǎng)改造，對村內(nèi)現(xiàn)狀.規(guī)劃主次道路統(tǒng)一實(shí)施新建.拓寬及改造，其建造時間及道路寬度.長度詳見“道路建設(shè)實(shí)施圖”。第二步：全面整治老區(qū)內(nèi)部環(huán)境，重點(diǎn)啟動唐家橋區(qū)塊。第三步：河道砌坎，河面垃圾清理，河兩岸進(jìn)行綠化.美化.亮化。第四步：新建村委.幼兒園，力爭于2006年底投入使用（五）日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的測算1.村衛(wèi)保潔主要是道路.公廁.垃圾箱的清掃.清運(yùn)和保潔，同時定期對河道漂浮物進(jìn)行打撈，保證河道清潔。落實(shí)環(huán)衛(wèi)人員2名，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)月支出1600元。2.綠化養(yǎng)護(hù)定期對村內(nèi)綠化修剪.除草.除蟲.施肥等。專職工人1名，項(xiàng)目月支出1000元。3.公建.市政設(shè)施維護(hù)確保老年活動中心.村委等公建設(shè)施正常運(yùn)作，月支出1500元。道路等設(shè)施維護(hù)費(fèi)用月支出1500元。4.其他其他指一些不可預(yù)見的維護(hù)工作，如綠化有損毀，健身器材損壞.公廁沖水設(shè)施損壞等，預(yù)計(jì)月支出1000元。以上四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)，即村莊每月維護(hù)費(fèi)用為6600元合肥張祠村建設(shè)規(guī)劃實(shí)例一、總體構(gòu)思㈠、規(guī)劃設(shè)計(jì)理念1、體現(xiàn)“以人為本”的理念。以“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境”培育“新農(nóng)民、新風(fēng)尚”，建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”。2、體現(xiàn)“節(jié)約社會、和諧社會”的理念。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好性村莊。改變村莊布局零散，宅基地過大的狀況。㈡、規(guī)劃原則1、因地制宜，生態(tài)化原則。規(guī)劃充分結(jié)合現(xiàn)有自然生態(tài)要素，加以改造利用。關(guān)注人與自然，人與建筑的互融與共生，滿足主體人的行為在物化空間中的體驗(yàn)需求。2、合理布局，創(chuàng)造特色村莊的原則。注重村莊各功能區(qū)空間的形態(tài)特征和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)造出有特色的村莊環(huán)境，使村民產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。3、可持續(xù)發(fā)展的原則。村莊的形成是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在設(shè)計(jì)中充分考慮村莊空間的可生長性，以適應(yīng)未來村莊發(fā)展的需要。㈢、規(guī)劃目標(biāo)1、整體規(guī)劃符合當(dāng)前張祠生產(chǎn)、生活實(shí)際，同時適應(yīng)未來發(fā)展改造的需要。2、滿足多樣化的需要，發(fā)展的需要，規(guī)劃多樣化的戶型。3、力求體現(xiàn)江淮民居特色；4、力求創(chuàng)造一個適宜居住的、有農(nóng)村特色的村莊環(huán)境風(fēng)貌；5、建設(shè)有農(nóng)村特色的基礎(chǔ)設(shè)施，提高居住質(zhì)量。6、滿足節(jié)地的要求，空間規(guī)劃有序。㈣、規(guī)劃構(gòu)思1、建設(shè)模式張祠村的人均收入尚未達(dá)到小康水平，距離全面小康仍有很長的路要走。村莊規(guī)劃要適應(yīng)這種社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，同時為遠(yuǎn)期發(fā)展留有改造余地。規(guī)劃把三個村莊作為三個模式。前洼，將更多地采取市場化的建設(shè)方式，通過與產(chǎn)業(yè)用地的聯(lián)合運(yùn)作籌集建設(shè)資金，該村莊在具備條件時啟動建設(shè)；桃花源，探索“政府提供基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民主體建設(shè)”的方式，近期啟動；大棗樹，探索村莊改造的模式，該村莊以改造為主。2、空間布局構(gòu)思農(nóng)村的住宅建設(shè)不同于城市的商品房開發(fā)，空間的均衡性要求高，又由于規(guī)劃村莊的用地都較為平整，因此，規(guī)劃村莊采取規(guī)整的布局方式。3、基礎(chǔ)設(shè)施不僅考慮建設(shè)條件，同時考慮今后維護(hù)的能力。我們相信，基礎(chǔ)設(shè)施依靠政府投資是能夠形成的，但村集體如果沒有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及管理能力，是難以維持設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)的，因此，設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要符合農(nóng)村實(shí)際。不僅考慮生活性服務(wù)設(shè)施，同時要考慮生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。村莊中要布置曬場，農(nóng)宅中要為庭院經(jīng)濟(jì)留有余地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具存放規(guī)劃空間。二、規(guī)劃布局㈠總體布局1、前洼前洼村莊點(diǎn)規(guī)劃安排68戶，其中保留現(xiàn)狀8戶，新增60戶，占地2.27公頃。結(jié)合現(xiàn)狀8戶農(nóng)宅沿茅焦路規(guī)劃布置14戶；在茅焦路東側(cè)規(guī)劃兩個居住組團(tuán)，北部組團(tuán)安排20戶，南部組團(tuán)安排26戶，組團(tuán)中心布局娛樂、運(yùn)動、曬場等公共區(qū)；在住宅東部利用現(xiàn)狀的水面，與周邊的白楊林結(jié)合規(guī)劃一個生態(tài)公園，生態(tài)公園是遠(yuǎn)期大堰路的經(jīng)果林帶與旅游結(jié)合的一個重要的休閑、觀光節(jié)點(diǎn)。2、桃花源桃花源是張祠村的中心村莊。規(guī)劃安排100戶，占地5.4公頃。沿大堰路展開，主要布局在大堰路南部。規(guī)劃區(qū)用地平坦，住宅有規(guī)則地布置成組團(tuán)形態(tài)。在大堰路北部布置村部---村級服務(wù)中心，即村委會、醫(yī)務(wù)所、廣播室、基層商店、農(nóng)民培訓(xùn)基地等，在用地東部規(guī)劃老年活動中心，為全村老年人提供生活、文化、娛樂等項(xiàng)服務(wù)；大堰路以南分為三大部分，即西側(cè)的小學(xué)、中部的六個居住組團(tuán)、東側(cè)的生態(tài)公園。小學(xué)為12班的規(guī)模，占地0.7公頃；五個居住組團(tuán)，每個組團(tuán)規(guī)劃20戶，組團(tuán)中心規(guī)劃為公共區(qū)，滿足運(yùn)動、娛樂、晾曬等功能，按照分期建設(shè)計(jì)劃，使曬場均位于用地的外側(cè)，遠(yuǎn)期根據(jù)需要改造曬場；組團(tuán)分隔道路強(qiáng)調(diào)綠化景觀，以桃樹為特色，營造桃花源意境。生態(tài)公園位于用地東部，結(jié)合水面、經(jīng)果林建設(shè)，遠(yuǎn)期發(fā)展為大堰路經(jīng)果林帶上的旅游休閑基地之一。3。大棗樹大棗樹村莊是結(jié)合現(xiàn)狀的整治型村莊，本規(guī)劃所提方案僅作為一種改造模式的引導(dǎo)。大棗樹村莊結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)宅進(jìn)行規(guī)劃布置，規(guī)劃安排居住40戶，占地2.2公頃。村民在規(guī)定的宅基地內(nèi)建設(shè)，統(tǒng)一建筑外立面、屋頂形式；在村莊南部規(guī)劃兩塊公共的曬場，疏通村莊道路，規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。㈡建筑風(fēng)格、戶型三個村莊的建筑均采用白墻、灰瓦、坡屋頂、硬山的建筑形式，力求形成與地域環(huán)境相適應(yīng)的江淮民居。村莊現(xiàn)狀人均建設(shè)用地達(dá)131.6平方米，屬于《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）》第五級，規(guī)劃可采用四、五級標(biāo)準(zhǔn)，可減0—20平方米，即在111.6—131.6平方米。充分考慮民意，在村莊總體用地符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）》基礎(chǔ)上，規(guī)劃控制每戶宅基地面積為160平方米；根據(jù)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)條件，推薦建筑面積160、140、120平方米的三種戶型，同種戶型建筑進(jìn)行拼合，形成統(tǒng)一的外立面；規(guī)劃提供的戶型可以分期建設(shè)，滿足住宅發(fā)展的要求，即農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)較困難時建設(shè)120平方米，當(dāng)經(jīng)濟(jì)條件改善時擴(kuò)建為140或160平方米。住宅內(nèi)部布局，考慮不同家庭居住習(xí)慣，推薦不同的住宅戶型。㈢公共設(shè)施按農(nóng)村特點(diǎn)、總體規(guī)劃的安排，本規(guī)劃為三個村莊配備了公共設(shè)施。㈣道路系統(tǒng)1、前洼前洼村莊東靠縣級道路—茅焦路，北近村級主干道—大堰路，路面寬7米，兩側(cè)各控制4米寬的綠化人行步道。村莊充分依托大堰路，組團(tuán)間主要道路路面寬4米，組團(tuán)宅間道路寬2.5米，全部為硬化水泥路。2、桃花源村莊依托大堰路，住宅后退大堰路4米。宅間路形成“十縱七橫”系統(tǒng)，宅間路寬2.5米，全部為硬化水泥路。生態(tài)公園內(nèi)規(guī)劃步行道路。㈤綠化景觀村莊綠化要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)。本規(guī)劃提出：①、村莊綠化要以植樹為主，選擇當(dāng)?shù)貥浞N，便于維護(hù)；②、要與經(jīng)果林、苗木花卉結(jié)合，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)；③、以沿路、宅前屋后、村莊周圍、休閑場地等處綠化為主。④、村莊綠化追求綠化、美化、香化、果化的效果。村莊景觀要體現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，營造人與自然和諧的意境，保護(hù)村莊周圍的水塘、林地；延續(xù)農(nóng)村文脈，形成特色；村莊農(nóng)宅、公共建筑整體和諧，立面、色彩樸實(shí)典雅。綠化景觀規(guī)劃圖中心村規(guī)劃建設(shè)效果圖二、規(guī)劃布局㈥、技術(shù)指標(biāo)1、前洼前洼村莊建設(shè)用地平衡表項(xiàng)目單位數(shù)值所占比例（%）