社會(huì)福利法立法制約性

社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)立法——立法的困難性分析社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)立法我國(guó)的整個(gè)法制狀況導(dǎo)致社會(huì)福利方面立法滯后，直至改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)法制狀況的好轉(zhuǎn)和不斷加強(qiáng)，社會(huì)福利立法也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。社會(huì)福利立法的一個(gè)突出特點(diǎn)是沒(méi)有一部綜合性的社會(huì)福利法福利法，救助法立法遲遲提不上日程（2013年福利法尚未啟動(dòng)，救助法剛提上日程）上位法的制約就法的效力位階而言，法可分為三類(lèi)，即上位法，下位法和同位法。就法律效力大小而言，效力大的為上位法，它之下生效的為下位法。以我國(guó)法律為例子，憲法就是上位法，其他的法律如刑法民法就是下位法現(xiàn)狀到目前為止，我國(guó)的各項(xiàng)社會(huì)福利制度都是通過(guò)相關(guān)政策建立起來(lái)的，各項(xiàng)措施也是以臨時(shí)性、過(guò)渡性為主的，根本就沒(méi)有定位在“提供長(zhǎng)久的保障性措施”上面。自1997年起草以來(lái)一直沒(méi)有建立社會(huì)救助法。（目前只建立了社會(huì)保險(xiǎn)法，而按照社會(huì)保障順序，早早領(lǐng)先于作為兜底線(xiàn)的社會(huì)救濟(jì)法）傳統(tǒng)二元法律結(jié)構(gòu)對(duì)于社會(huì)救助法治的制度缺失我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系包括九個(gè)方面，即憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、行政訴訟法、民商法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法和社會(huì)保障法。我們認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系是以公法和私法為主體框架和主要內(nèi)容的二元結(jié)構(gòu)模式，介于公法和私法之間的社會(huì)保障法（或者社會(huì)救助法）對(duì)社會(huì)救助的規(guī)范“盛名難副”，內(nèi)容和體系還有待進(jìn)一步擴(kuò)充和完善。實(shí)踐制約現(xiàn)有的社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)制度也面臨著實(shí)施困難的問(wèn)題。討論一下如何看待對(duì)于“?；丶铱纯础绷⒎ǖ膯?wèn)題。如何看待對(duì)于“婦女平等就業(yè)”立法的問(wèn)題。法律中那些難以落實(shí)的法條“?；丶铱纯础比噪y喚回子女孝心“婦女平等就業(yè)”為啥這么難“帶薪休假”看起來(lái)很美“惡意欠薪”入罪四年處罰寥寥“違法暴力拆遷”何時(shí)不再任性“工傷保險(xiǎn)先行支付”有點(diǎn)難“禁止體罰、虐待兒童”的規(guī)定威懾力不足“公共場(chǎng)所禁止吸煙”遭遇尷尬因?yàn)樯婕暗焦?，利益，收益等方面，社?huì)福利與救助的相關(guān)法案總是難以得到良好的落實(shí)。社會(huì)福利保障的是個(gè)人的權(quán)益，強(qiáng)調(diào)個(gè)人需求的滿(mǎn)足,但總體上卻受制約于國(guó)家總體目標(biāo)的限制。接下來(lái)，我們來(lái)看一個(gè)小案例新聞：痛經(jīng)假”真的有了憑假條可休一兩天安徽?。簯言胁粷M(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)的休產(chǎn)假15天、痛經(jīng)不能上班的可申請(qǐng)休假1-2天……日前，安徽省政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，相比于1990年通過(guò)實(shí)施的《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》，在女性產(chǎn)假、流產(chǎn)假、生理期保護(hù)及違規(guī)懲罰等方面都有相關(guān)更新。新規(guī)將于3月1日起施行，老辦法同時(shí)廢止。對(duì)于這個(gè)新聞我們小組瞬間腦洞大開(kāi)，準(zhǔn)備通過(guò)小短劇的方式將法案實(shí)施中可能的矛盾突出展現(xiàn)出來(lái)。演員表：渴望帶薪假的女員工：于點(diǎn)點(diǎn)羨慕嫉妒恨的男員工：三兒種種原因不想實(shí)施法案的經(jīng)理：葉龍全程圍觀的路人：張?jiān)战鉀Q問(wèn)題：社會(huì)福利應(yīng)注重公平與義務(wù)相平衡（社會(huì)救濟(jì)應(yīng)注重權(quán)利而不重視義務(wù)）社會(huì)福利實(shí)踐方法社會(huì)工作者與幫扶對(duì)象的關(guān)系形成并不是一廂情愿所能完成的，而是社會(huì)福利工作者和客戶(hù)之間在信任的基礎(chǔ)上必須遵循援助性和專(zhuān)門(mén)性的社會(huì)福利原則下形成的。針對(duì)社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)學(xué)家巴斯德（Biestek.F.P.）提出了7項(xiàng)基本原則：1、個(gè)性化2、有目的的感情表現(xiàn)3、控制情緒參與4、接納5、非評(píng)判的態(tài)度6、客戶(hù)的自決權(quán)7、機(jī)密性殘疾人福利主要體現(xiàn)在《殘疾人保障法》中職工福利主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》