煤礦安全七項舉措

煤礦治本攻堅保護礦工安全國家煤礦安全監(jiān)察局國辦99號文件解讀宣貫材料2目錄國家煤礦安全監(jiān)察局1《意見》出臺的意義《意見》具體內(nèi)容及解讀2貫徹落實《意見》的要求33《意見》出臺意義--------背景國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這必須作為一條不可逾越的紅線

要始終把人民生命安全放在首位，要完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

習近平總書記針對安全生產(chǎn)工作強調(diào)李克強總理國務院常務會議

研究部署安全生產(chǎn)工作

要開展煤礦安全治本攻堅，建立健全煤礦安全長效機制，在預防和治本上下更大功夫4《意見》出臺意義國家煤礦安全監(jiān)察局--------背景社會和諧穩(wěn)定、勞動者生命安全和職業(yè)健康得到切實保障是小康社會的應有之義，也是全面建成小康社會的重要標志黨的十八大報告提出到2020年全面建成小康社會宏偉目標

煤炭行業(yè)現(xiàn)狀1.煤炭產(chǎn)量逐年大幅增加，2.煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，3.煤礦安全管理中仍然存在一些突出問題。

5《意見》出臺意義國家煤礦安全監(jiān)察局堅守“紅線”和治本攻堅的行動指南

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構和化解產(chǎn)能過剩的有力舉措

踐行黨的群眾路線的重要成果。

落實三中全會精神、深化改革的具體行動

《意見》是煤炭行業(yè)煤礦安全生產(chǎn)工作的6《意見》出臺意義國家煤礦安全監(jiān)察局實事求是，可操作性強分類指導，加強了針對性與規(guī)范性與時俱進，突出創(chuàng)新與提高

《意見》突出體現(xiàn)“三個特點”7《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第一章：加快落后小煤礦關閉退出

第二章：嚴格煤礦安全準入

第三章：深化煤礦瓦斯綜合治理

《意見》有7章

20條

第四章：全面普查煤礦隱蔽致災因素

第五章：大力推進煤礦“四化”建設

第六章：強化煤礦礦長責任和勞動用工管理

第七章：提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平

8《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局年產(chǎn)9萬噸及以下不具備安全條件的煤礦應當重點關閉

年產(chǎn)9萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井必須加快關閉

發(fā)生較大及以上事故的9萬噸/年及以下的煤礦堅決關閉

一關閉對象明確超層越界開采和停產(chǎn)整頓中違法生產(chǎn)礦井必須堅決關閉

逾期仍不能實現(xiàn)正規(guī)開采的煤礦依法關閉逾期達不到安全質(zhì)量標準化三級的煤礦依法關閉第一章，加快落后小煤礦關閉退出9《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局當前正在實施的“十二五”中央財政淘汰落后產(chǎn)能專項資金

國家實施的“十一五”后三年煤礦整頓關閉以獎代補政策

鼓勵兼并重組

二各級政策支持支持小煤礦集中關閉地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和能源保障

第一章，加快落后小煤礦關閉退出10《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局到2015年底全國關閉2000處以上小煤礦

落實地方政府責任，確保關閉目標按期完成

加強監(jiān)督檢查，形成分級督查、通報機制

三關閉目標和責任第一章，加快落后小煤礦關閉退出11《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局嚴格煤礦建設項目核準和生產(chǎn)能力核定嚴格煤礦生產(chǎn)工藝和技術設備準入嚴格煤礦企業(yè)和管理人員準入嚴格安全準入

第二章，嚴格煤礦安全準入

12《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于30萬噸/年的煤礦

一律停止核準新建生產(chǎn)能力低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井

現(xiàn)有煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害嚴重的生產(chǎn)礦井，原則上不再擴大生產(chǎn)能力

四嚴格項目核準生產(chǎn)能力核定第二章，嚴格煤礦安全準入

2015年底前，重新核定上述礦井的生產(chǎn)能力，核減不具備安全保障能力的生產(chǎn)能力

凡是抽采系統(tǒng)不健全，運行不正常，能力不足的，一律予以核減。沖擊地壓礦井則重點考查防沖隊伍，機具、防治與采掘的平衡關系，堅決防止超能力組織生產(chǎn)。在組織核減過程中，要研究措施防止有些煤礦企業(yè)、中介機構弄虛作假。13《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦使用的設備必須按規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志

嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝

國家層面下步將出臺煤礦生產(chǎn)技術與裝備、井下合理生產(chǎn)布局以及能力核定等方面的具體政策、規(guī)范、標準和措施。

五嚴格生產(chǎn)工藝技術設備準入第二章，嚴格煤礦安全準入

14《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第二章，嚴格煤礦安全準入

煤礦企業(yè)必須具備相應的災害防治能力

嚴格安全核準、項目核準和資源配置三者之間的程序，加強源頭控制

六嚴格煤礦企業(yè)、管理人員準入制定和提高煤礦安全技術管理人員準入標準，有效解決煤礦專業(yè)技術水平低下的難題

專業(yè)化團隊利用技術和裝備優(yōu)勢，托管或入股小煤礦，能夠提高小煤礦技術、裝備和管理水平

推動煤炭行業(yè)社會信用體系建設，促進煤礦企業(yè)落實主體責任

國家層面有關部委將研究制定具體操作辦法，并逐步健全完善煤炭行業(yè)社會信用體系15《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理加強瓦斯管理

嚴格煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估

深化煤礦瓦斯綜合治理16《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理一、嚴格落實國家促進瓦斯抽采利用的各項政策

加大中央財政支持力度

七加強瓦斯管理強化稅費扶持政策

完善煤層氣定價機制和發(fā)電上網(wǎng)政策

17《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理一、嚴格落實國家促進瓦斯抽采利用的各項政策

二、瓦斯事故仍是“第一殺手”，必須加強通風瓦斯管理

七加強瓦斯管理2008年-2012年，全國煤礦共發(fā)生重特大瓦斯事故58起、死亡1294人，分別占重特大事故總量的48.7%和54.6%

2008年-2012年，全國共發(fā)生較大瓦斯事故249起，其中瓦斯礦井發(fā)生96起、占38.55%

18《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理一、嚴格落實國家促進瓦斯抽采利用的各項政策

二、瓦斯事故仍是“第一殺手”，必須加強通風瓦斯管理

七加強瓦斯管理三、瓦斯治理初見成效，但瓦斯抽采仍有差距

2012年煤礦瓦斯抽采量達到100.3億m3，瓦斯事故與2005年相比，減少342起、少死亡1823人，分別下降83%、84%

。全國3284處高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，只有1947處進行瓦斯抽采，多年來全國瓦斯抽采率平均僅約為30%

。19《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理一、嚴格落實國家促進瓦斯抽采利用的各項政策

二、瓦斯事故仍是“第一殺手”，必須加強通風瓦斯管理

七加強瓦斯管理三、瓦斯治理初見成效，但瓦斯抽采仍有差距

四、瓦斯超限作業(yè)按照事故查處

。國家層面下步將進一步出臺細化的操作辦法，明確怎么調(diào)查、怎么處理、怎么批復等具體要求。

20《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理一、瓦斯防治能力評估辦法和標準有待提高

煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估管理辦法和基本標準從2011年實施以來，暴露出標準偏低、評估通過率過高等問題，特別是評估標準中相關指標不適合、約束力不夠。八嚴格瓦斯防治能力評估

國家層面將盡快修改完善，提高評估標準，增加必備性指標，更好的推進瓦斯防治能力評估。

21《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第三章，深化煤礦瓦斯綜合治理一、瓦斯防治能力評估辦法和標準有待提高

二、嚴格落實煤礦主體責任和評估責任

八嚴格瓦斯防治能力評估國發(fā)〔2011〕40號文件已有明確要求，“建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度

考慮到全國現(xiàn)有的評估機構和評估人員力量不足，部分評估機構和人員弄虛作假，進一步明確強調(diào)加強評估機構建設，充實評估人員，對弄虛作假的要嚴肅責任追究

22《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第四章，全面普查煤礦隱蔽致災因素一、隱蔽致災因素已經(jīng)成為引發(fā)事故的主要原因

（九）強制查明隱蔽致災因素2005年以來，全國累計取締非法煤礦5.4萬處次，關閉各類小煤礦1.6萬余處，遺留了大量采空區(qū)，且缺少技術資料

據(jù)不完全統(tǒng)計，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關的占80%

23《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第四章，全面普查煤礦隱蔽致災因素一、隱蔽致災因素已經(jīng)成為引發(fā)事故的主要原因

（九）強制查明隱蔽致災因素二、為有效預防隱蔽致災因素導致的事故，必須加強源頭管理，生產(chǎn)建設礦井則強制補充勘查

“供煤礦設計建設使用的地質(zhì)報告一律稱為最終報告”勘查程度達不到規(guī)范要求的，不得為其劃定采礦范圍

24《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第四章，全面普查煤礦隱蔽致災因素一、小煤礦缺乏專業(yè)人員和技術能力，應當由政府組織區(qū)域性普查

（十）建立隱蔽致災因素普查治理機制初步統(tǒng)計，全國從事煤炭物探研究的技術人員和物探工程探查服務的專業(yè)技術人員僅有3000余人

據(jù)統(tǒng)計，全國小煤礦的安全生產(chǎn)管理人員中，煤礦主體專業(yè)缺口達2.4萬人，基本沒有能力單獨探查隱蔽致災因素

25《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第四章，全面普查煤礦隱蔽致災因素一、小煤礦缺乏專業(yè)人員和技術能力，應當由政府組織區(qū)域性普查

（十）建立隱蔽致災因素普查治理機制二、煤礦水文地質(zhì)條件普查需要國家予以一定支持

高精度數(shù)字三維地震勘探投入為200萬元/km2，煤礦水文地質(zhì)條件普查，尤其是區(qū)域性普查工程量大，投入多

國家層面：從煤礦技術改造專項資金和地勘資金中給予支持，還是另設專項資金，國家有關部委將進一步協(xié)調(diào)

26《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第五章，大力推進煤礦“四化”建設一、機械化開采是煤礦安全發(fā)展的根本出路，且有巨大的改造空間

（十一）加快推進小煤礦機械化建設現(xiàn)有的9834處小型礦井（30萬噸/年以下），其中有4500余處具備機械化開采條件還沒有實現(xiàn)機械化開采、占44%。

《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2012〕640號）的“技術進步目標”中提出，到“十二五”末，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，其中，30萬噸以下小煤礦達到55%以上。

27《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第五章，大力推進煤礦“四化”建設一、機械化開采是煤礦安全發(fā)展的根本出路，且有巨大的改造空間

（十一）加快推進小煤礦機械化建設

二、明確鼓勵機械化開采的保障措施

通過機械化改造提升的能力，最終的生產(chǎn)能力只要是符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的最低規(guī)模，就可以按照《生產(chǎn)能力管理辦法》和《生產(chǎn)能力核定標準》進行核定，不再走基本建設程序，減輕企業(yè)負擔

新建、改擴建煤礦必須采用機械化開采，否則一律不得核準28《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第五章，大力推進煤礦“四化”建設一、繼續(xù)深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設

（十二）大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化和自動化、信息化建設

持續(xù)深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設

對于一級標準化礦井，區(qū)域性停產(chǎn)整頓要適當予以考慮，不?；蛏偻?/p>

29《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第五章，大力推進煤礦“四化”建設一、繼續(xù)深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設

（十二）大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化和自動化、信息化建設

二、推廣自動化、信息化的先進技術應用

通過自動化遠程控制實現(xiàn)了固定崗位或場所無人值守，技術已經(jīng)成熟，應當予以推廣

《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，“支持煤礦無人工作面開采技術研發(fā)與示范工程建設”

30《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第五章，大力推進煤礦“四化”建設一、繼續(xù)深入推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設

（十二）大力推進煤礦安全質(zhì)量標準化和自動化、信息化建設

二、推廣自動化、信息化的先進技術應用

地方政府要培育發(fā)展或建立區(qū)域性技術服務機構，為煤礦特別是小煤礦提供必要的技術服務

三、進一步強化技術支撐與服務

31《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理（十三）嚴格落實煤礦礦長責任制度將《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》的內(nèi)容全部納入到了國辦《意見》，并進一步明確，達不到要求的煤礦一律停產(chǎn)整頓，提高強制性和執(zhí)行力。

32《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、當前煤礦勞動用工缺乏有效監(jiān)管（十四）規(guī)范勞動用工管理小煤礦用工準入門檻低，農(nóng)民工昨天種地、今日下井的現(xiàn)象依然存在

非法轉(zhuǎn)包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管等勞動用工非法違法行為問題突出，應當規(guī)范并加強監(jiān)管33《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、當前煤礦勞動用工缺乏有效監(jiān)管（十四）規(guī)范勞動用工管理二、山西省實行“五統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理已經(jīng)取得明顯成效

國家有關部門下一步將明確實施細則，全國煤礦將適時推行“五統(tǒng)一”的管理方式，山西省煤炭工業(yè)廳成立煤礦勞動用工管理處，推行“五統(tǒng)一”制度，取得了很好成效

34《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、定煤礦工人小時最低工資標準，既保護煤礦工人合法勞動權益，又能有效促進煤礦機械化改造

（十四）規(guī)范勞動用工管理二、山西省實行“五統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理已經(jīng)取得明顯成效

無證上崗、持假證上崗的違法現(xiàn)象，近年來明顯增多，造成較大的事故隱患

三、嚴厲打擊勞動用工管理的突出違法行為

35《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、確定煤礦工人小時最低工資標準，既保護煤礦工人合法勞動權益，又能有效促進煤礦機械化改造

（十五）保護工人權益通過開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，確定煤礦工人小時最低工資標準，并適當提高下井津補貼標準，提高煤礦工人收入

國家層面：將進行調(diào)研并開展集體協(xié)商，適時制定適用于全國的煤礦工人最低小時工資標準。各地也可結合實際研究制定各地的煤礦工人最低小時工資標準

36《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、確定煤礦工人小時最低工資標準，既保護煤礦工人合法勞動權益，又能有效促進煤礦機械化改造

（十五）保護工人權益二、要求停產(chǎn)整頓煤礦按期發(fā)放礦工工資，既可以保護工人權益，又可以穩(wěn)定礦工隊伍、提高礦工自主安全意識

停產(chǎn)整頓煤礦按期給礦工發(fā)放工資，既能有效保護礦工權益，穩(wěn)定工人隊伍，還可以增強礦工的自我保護意識，提高拒絕違章指揮、舉報煤礦重大隱患的主動性和積極性

37《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、確定煤礦工人小時最低工資標準，既保護煤礦工人合法勞動權益，又能有效促進煤礦機械化改造

（十五）保護工人權益二、要求停產(chǎn)整頓煤礦按期發(fā)放礦工工資，既可以保護工人權益，又可以穩(wěn)定礦工隊伍、提高礦工自主安全意識

三、煤礦生產(chǎn)條件艱苦、職業(yè)危害嚴重，必須強調(diào)保障礦工合法權益

據(jù)不完全統(tǒng)計，每年累計因塵肺病死亡的煤礦從業(yè)人員，已經(jīng)明顯超過煤礦生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)。絕大部分私營煤礦沒有嚴格執(zhí)行國家法定工時制度，沒有防治粉塵的有效措施；

38《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、進一步明確提高煤礦工人素質(zhì)的要求

（十六）提高工人素質(zhì)全國煤礦變“招工”為“招生”進展不平衡，小煤礦基本沒有實行，礦工素質(zhì)沒有明顯提高，根本不能實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。培訓和考核中加強現(xiàn)場實際操作技能考核國家層面國家有關部門下一步將制定具體考核辦法及相關要求。

39《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、進一步明確提高煤礦工人素質(zhì)的要求

（十六）提高工人素質(zhì)二、煤礦工人專業(yè)素質(zhì)差，應當嚴把準入門檻，全面實行持證上崗

強化考核辦法，要培訓過程與效果并重，以嚴格考核來保證煤礦從業(yè)人員素質(zhì)。不管是在哪里參加培訓，只要考試合格的就免費發(fā)證，持證上崗

國家層面初步打算于明年制定考核辦法，并逐步健全覆蓋全國的安全資格網(wǎng)絡考試平臺，嚴格實施持證上崗

40《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第六章，強化煤礦礦長責任和勞動用工管理一、進一步明確提高煤礦工人素質(zhì)的要求

（十六）提高工人素質(zhì)二、煤礦工人專業(yè)素質(zhì)差，應當嚴把準入門檻，全面實行持證上崗

三、為強化礦工培訓提供政策扶持

全國煤礦共有農(nóng)民工163.47萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的38.4%，納入各地促進就業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓扶持政策范圍，推動煤礦農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變

國家層面國家有關部門將制定具體辦法，督促各地認真落實

41《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第七章，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平一、各級地方政府真正落實屬地監(jiān)管和“一崗雙責”

（十七）落實地方政府分級屬地監(jiān)管責任二、嚴格明確停產(chǎn)整頓煤礦的驗收程序，明確地方政府對停產(chǎn)整頓煤礦由煤礦安全監(jiān)管部門分級驗收，并由府主要負責人簽字三、進一步明確央企煤礦安全監(jiān)管權限

，必須由市（地）級以上煤礦安全監(jiān)管部門負責

42《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第七章，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平一、根據(jù)煤礦安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國土、公安、電力、建設、投資主管等部門在煤礦安全工作中的職責分工

（十八）明確部門安全監(jiān)管職責二、針對當前煤礦存在的突出違法行為，各部門根據(jù)明確的職責分工和打擊的具體要求，從重從嚴進行重點打擊

43《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第七章，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平一、進一步加強救援基地建設

（十九）加快應急救援能力建設7個國家級、14個區(qū)域性礦山應急救援基地已經(jīng)完成建設，明確中央財政和所在省級財政對其運行維護費用給予支持。加強地方礦山救護隊伍建設，明確其運行維護費用由地方財政給予支持

44《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第七章，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平一、進一步加強救援基地建設

（十九）加快應急救援能力建設

煤礦企業(yè)要把生產(chǎn)、通風、安全監(jiān)控等多套調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一起來，建立快速有效的應急處置機制，確保井下發(fā)生災變時，能夠第一時間采取應急處置措施

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國尚有7700余處煤礦沒有建立救援隊伍，必須建立專職或兼職救護隊伍，定期組織全員應急演練

二、企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度管理，提高應急處置能力

45《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第七章，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平一、進一步加強救援基地建設

（十九）加快應急救援能力建設

二、企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度管理，提高應急處置能力

三、強化政府應急救援指揮

，發(fā)生重大及以上事故，省長或分管副省長要及時趕赴現(xiàn)場，從而督促強化事故救援

四、落實搶險救災中犧牲人員的待遇

煤礦搶險救災中犧牲的應急救援人員，依照規(guī)定申報烈士，落實相應待遇。46《意見》具體內(nèi)容和解讀國家煤礦安全監(jiān)察局第七章，提升煤礦安全監(jiān)管和應急救援科學化水平一、煤礦配足必要的應急救援裝備，提高應急處置能力。解決應急救援設備不足與事故救援緊急需求的突出矛盾（二十）加強應急救援裝備建設二、加強應急救援先進裝備的研發(fā)和配備

。主要是研制和配備快速打通救援通道的井下鉆探設備，如輕便適用的井下輕型鉆機、定向鉆機、大口徑井下救生鉆機等

明確的應急救援裝備主要發(fā)展方向，支持重點開發(fā)煤礦應急指揮、通信聯(lián)絡、應急供電等設備和移動平臺，以及遇險人員生命探測與搜索定位、災害現(xiàn)場大型破拆、救援人員特種防護用品和器材等救援裝備

47及時、有效地貫徹落實《意見》國家煤礦安全監(jiān)察局《意見》以煤礦安全“雙七條”，為基礎，針對制約煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和突出問題提出了全面系統(tǒng)的解決辦法。是當前和今后一個時期煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅的指導綱領，也是推進煤炭工業(yè)調(diào)整結構、化解產(chǎn)能過剩和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力抓手

48及時、有效地貫徹落實《意見》國家煤礦安全監(jiān)察局一，國務院安委會目前正在制定各部委貫徹落實《意見》的任務分工，明確分工和時限要求

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