仙桃市隨岳高速公路重大道路交通事故案例分析

321仙桃市隨岳高速公路“7?4”重大道路交通事故案例分析制片人：陳吉吉峯制片單位：11城運

2011年7月3日，湖北武漢籍駕駛員梁偉、張麟輪換駕駛武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司的鄂AE3892大型普通客車載客從廣東省廣州市前往湖北省天門市，7月4日03時40分許，梁偉駕車由南至北行駛至湖北隨岳高速公路隨州方向229KM＋400M路段，騎壓慢速車道和應(yīng)急車道分道線停車在下客過程中，客車尾部左側(cè)被重型半掛車追尾撞擊，導(dǎo)致鄂AE3892大型普通客車前移撞斷路側(cè)護(hù)欄與路外立柱式指路標(biāo)牌后沖下路基護(hù)坡，隨即兩車起火燃燒。事故造成23人當(dāng)場死亡，29人不同程度受傷，兩車燒毀,公路設(shè)施受損。一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處理情況視頻:湖北仙桃市隨岳高速公路“7?4”重大車禍

事故發(fā)生后，湖北省政府立即啟動了重大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。省委書記李鴻忠，省委副書記、省長王國生當(dāng)即作出重要批示，要求全力搶救傷員，做好善后處置工作，嚴(yán)肅認(rèn)真處理事故，并舉一反三，進(jìn)一步做好道路交通安全工作。

應(yīng)急救援情況：

在此次事故應(yīng)急救援中，仙桃市第一人民醫(yī)院120電話接話員在接到求救電話后，沒有及時通知救護(hù)車趕赴現(xiàn)場救治，也沒有按規(guī)定做好求救信息記錄和向領(lǐng)導(dǎo)報告。

省高速交警部門第一時間啟動了重大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。事發(fā)地仙桃市和鄰近的天門市兩地市委、市政府立即啟動了重大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織安排醫(yī)療衛(wèi)生、消防、公安等部門有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行事故應(yīng)急救援工作。事故車輛殘骸被撞倒的高速公路指示牌現(xiàn)場救援情況側(cè)翻的貨車，車輪已磨掉事故車輛所屬單位情況事故貨車駕駛員道路狀況事故客車駕駛員事故車輛事故當(dāng)天氣象路面監(jiān)管單位二、事故相關(guān)資料1234567二、事故相關(guān)資料2．張麟，事故客車鄂AE3892副駕駛員，男，40歲，住武漢市青山區(qū)紅衛(wèi)路47街坊2門7號，駕駛證準(zhǔn)駕車型A1A2，初次領(lǐng)證日期為1991年4月26日，檢驗有效期至2016年4月26日。事故客車鄂AE3892從廣州返回天門途中，7月3日18時15分至7月4日01時45分由張麟駕駛。至事發(fā)之日，張麟未取得《湖北省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

（一）事故客車駕駛員1．梁偉，事故客車鄂AE3892當(dāng)班駕駛員，男，42歲，漢族，住湖北省武漢市青山區(qū)冶金35街9門9號，駕駛證號準(zhǔn)駕車型A1A2，初次領(lǐng)證日期為1991年4月26日，檢驗有效期至2016年4月26日。2009年8月18日,武漢市運管處為其核發(fā)了《湖北省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，證號為4201000010009005844。事故發(fā)生時，梁偉駕駛鄂AE3892大型普通客車，在事故中死亡。(二)事故貨車駕駛員

趙天峰，事故貨車鄂F1N210（鄂FEA30掛）駕駛員，男，44歲，漢族，住湖北省棗陽市南城辦事處新華路66號-042號，駕駛證號為4206831967041401X，準(zhǔn)駕車型A1A2，初次領(lǐng)證日期為1985年9月10日，檢驗有效期至2020年9月10日。1999年12月，趙天峰取得上崗證，2003年換為從業(yè)資格證，2008年5月19日，襄陽市運管處為其換發(fā)了新版《湖北省道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》，證號為4206830020108005126，有效期至2014年5月19日。趙天峰駕駛鄂F1N210（鄂FEA30掛）重型半掛牽引車，在事故中死亡。

1．事故客車鄂AE3892，為廣通牌GTQ6126E3G3大型普通客車，核定載人數(shù)為55人，行駛證登記所有人為武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司，登記住址為武漢市江漢區(qū)新華下路5號A棟，初次登記日期為2009年9月28日。2011年4月19日取得道路運輸證，證號為420100017109，使用性質(zhì)為旅游客運。

2．事故貨車鄂F1N210（鄂FEA30掛），鄂F1N210為東風(fēng)牌DF14251A9重型半掛牽引車，鄂FEA30掛為駿翔牌YJX9400CLXY重型倉柵式半掛車，鄂FEA30掛車輛核定載質(zhì)量為31800kg，行駛證登記所有人為襄樊青林順達(dá)物流有限公司，登記住址為襄陽市襄州區(qū)鄧城大道國邦物流園2號，初次登記日期為2010年6月8日。2011年6月17日，襄州區(qū)運管所對該車輛進(jìn)行了年度審驗。（三）事故車輛1．襄樊青林順達(dá)物流有限公司

襄樊青林順達(dá)物流有限公司為事故貨車鄂F1N210（主車）、鄂FEA30掛（掛車）的所有人和經(jīng)營人。公司類型為有限責(zé)任公司（私營），經(jīng)營范圍為普通貨運、倉儲（不含危險化學(xué)品）、貨運信息服務(wù)，道路運輸經(jīng)營許可證號為420621306635，現(xiàn)有普通貨運車輛1516臺。（四）事故車輛所屬單位情況

武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司為事故客車鄂AE3892的注冊登記所有人。公司類型為有限責(zé)任公司（私營），經(jīng)營范圍為旅游工藝品、化工產(chǎn)品（不含化學(xué)危險品）、日用百貨、五金家電銷售；商務(wù)信息咨詢服務(wù)；汽車租賃；旅游客運。道路運輸經(jīng)營許可證號為鄂交運管許可A字420100200016號，現(xiàn)有車輛41臺，其中營運車輛21臺，非營運車輛20臺。

2．武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司事故地點位于隨岳高速公路隨州向229KM＋400M處，道路呈南北走向，南至岳陽，北至隨州，干燥瀝青路面，路面完好平直。事發(fā)路段符合設(shè)計要求。（五）、道路狀況天氣晴，視線良好，夜間無路燈照明。（六）、事故當(dāng)天氣象事發(fā)路段路政管理單位為省交通運輸廳隨岳高速公路管理處,道路交通安全監(jiān)管單位為省公安廳高速公路警察總隊三支隊京山大隊。（七）、路面監(jiān)管單位三、事故原因分析（一）直接原因

當(dāng)事人梁偉駕駛客車夜間在高速公路上停車下客，且車輛騎軋慢速車道與應(yīng)急車道分道線，車身占用慢速車道，嚴(yán)重影響了后方來車的正常行駛，導(dǎo)致危險發(fā)生，是導(dǎo)致事故發(fā)生及嚴(yán)重后果的主要原因當(dāng)事人趙天峰駕駛半掛車夜間行駛時，疲勞、超速駕駛、未及時發(fā)現(xiàn)前方險情并采取有效的避讓措施，致使車輛撞上前方停駛的客車，是導(dǎo)致事故發(fā)生及嚴(yán)重后果的重要原因。

（二）間接原因1．武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司，安全教育培訓(xùn)不到位，企業(yè)GPS監(jiān)控流于形式，營運管理混亂，致使事故客車長期違法營運，造成重大交通安全隱患。一、公司違規(guī)掛靠經(jīng)營。該公司與事故車輛鄂AE3892采取掛靠聯(lián)營形式，并經(jīng)常違規(guī)經(jīng)營。二、是對事故客車實際管理人萬學(xué)啟及駕駛員安全培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理不力。三、事故客車自6月25日到事故發(fā)生，車載GPS系統(tǒng)不能正常工作，公司未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對該車輛的違法營運行為及行蹤嚴(yán)重失察失控。

2．襄樊青林順達(dá)物流有限公司

襄樊青林順達(dá)物流有限公司，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理制度不健全、不落實。該公司自2008年2月成立以來，于2011年3月27日、4月21日分別組織過兩次駕駛員教育培訓(xùn)活動，僅培訓(xùn)駕駛員19人次，肇事車輛駕駛員趙天峰從未參加過公司培訓(xùn)。

襄州區(qū)交警大隊，是襄樊青林順達(dá)物流有限公司所在轄區(qū)的道路交通安全主管單位。自襄樊青林順達(dá)物流有限公司成立以來，襄州區(qū)交警大隊一直未組織該公司參加道路交通安全教育培訓(xùn)活動。今年以來至事故發(fā)生，該區(qū)交警大隊一中隊中隊長臧秀坤沒有按交警大隊的要求，到襄樊青林順達(dá)物流有限公司督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，致使該公司的安全隱患沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和整改。3．襄陽市襄州區(qū)交通警察大隊

襄州區(qū)道路運輸管理所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)包括襄樊青林順達(dá)物流有限公司在內(nèi)的客貨運公司進(jìn)行安全監(jiān)管。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對企業(yè)安全隱患排查整治督辦不力。2011年1月和4月，該所兩次對襄樊青林順達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，指出了該公司存在安全管理隱患，要求該公司進(jìn)行整改，但沒有采取有效措施督促其整改到位。4．襄陽市襄州區(qū)運管所江漢區(qū)交通警察大隊是武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司所在轄區(qū)的道路交通安全主管單位。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不力,對武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司安全監(jiān)管工作不力，安全宣傳教育培訓(xùn)不到位，隱患排查整治督辦不到位。5．武漢市江漢區(qū)交通警察大隊對旅游客運車輛營運資質(zhì)審查不嚴(yán)。對事故車輛鄂AE3892采取掛靠聯(lián)營武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司違規(guī)取得營運資質(zhì)的行為，未能及時發(fā)現(xiàn)和整治。稽查監(jiān)管不力，對事故車輛鄂AE3892多次違法營運查處打擊不力。（不具有包車線路牌）安全檢查工作不落實，督促落實武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對該公司GPS系統(tǒng)信息平臺運行情況監(jiān)控和督促不力，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患并采取有效措施督促整改到位。二三

6．武漢市道路運輸管理處

一貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不力，對道路交通客運行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，未及時研究和制定相應(yīng)措施，對武漢市運管處工作指導(dǎo)、監(jiān)督不到位。2011年1至4月，事故車輛鄂AE3892在未取得道路運輸證的情況下，在天門市范圍內(nèi)長期從事違法營運，在取得道路運輸證之后，多次在未取得旅游客運包車牌的情況下，在天門范圍內(nèi)從事違法營運，天門市道路運輸管理處對其違法營運行為查處打擊不力。7．天門市交通局8．武漢市交通委員會

仙桃市衛(wèi)生局作為全市衛(wèi)生行政主管部門，貫徹落實《仙桃市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《仙桃市公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》不到位,對仙桃市第一人民醫(yī)院120急救中心工作管理不嚴(yán)，監(jiān)管不力,致使在此次事故應(yīng)急救援中，仙桃市第一人民醫(yī)院120急救中心接到求救電話后處置不力，沒有及時通知救護(hù)車趕赴現(xiàn)場救治。

9．仙桃市衛(wèi)生局(一)移送司法機(jī)關(guān)處理人員四、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任追究

1．萬學(xué)啟，肇事客車實際管理人，涉嫌違反國家有關(guān)法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以刑事拘留。

2．馮凱，武漢市海龍旅游客運有限責(zé)任公司法定代表人，涉嫌違反國家有關(guān)法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大責(zé)任事故罪決定刑事拘留。

1．梁偉,肇事客車當(dāng)班駕駛員,對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,不再追究其刑事責(zé)任。

2．趙天峰，肇事貨車駕駛員，對事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,不再追究其刑事責(zé)任。（二）免予追究刑事責(zé)任人員天門市運管處副主任。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，運政稽查制度不健全，對運政稽查大隊工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

天門市運管處運政稽查大隊副大隊長，兼稽查一中隊中隊長。未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，對證照不全的旅游客運車輛查處不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

2、溫凱1、朱曉飛（三）建議給予黨、政紀(jì)處分人員3、彭圣平天門市交通局副局長，負(fù)責(zé)運管處全面工作。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位，運政稽查制度不健全，對運政稽查大隊工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督不力。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。4、王輝襄陽市襄州區(qū)運管所所長，主持運管所全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促襄樊青林順達(dá)物流有限公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對安全隱患排查整治監(jiān)督指導(dǎo)不力。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。5、郭輝襄陽市襄州區(qū)運管所副所長。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促襄樊青林順達(dá)物流有限公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對安全隱患排查整治督辦不力。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。6、顧勇

襄陽市襄州區(qū)交警大隊大隊長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全工作監(jiān)管和安全宣傳教育培訓(xùn)重視不夠，對襄樊青林順達(dá)物流有限公司存在的安全隱患督促整改不力，對本大隊干警履行職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。7、臧秀坤

襄陽市襄州區(qū)交警大隊一中隊中隊長。沒有認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸企業(yè)安全工作監(jiān)管和安全宣傳教育培訓(xùn)不到位，對襄樊青林順達(dá)物流有限公司存在的安全隱患督促整改不力。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。8、鐘宏祥

武漢市江漢區(qū)交警大隊副大隊長。貫徹落實國家三部(局)《關(guān)于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（安監(jiān)總管二〔2011〕36號）不到位,對轄區(qū)內(nèi)道路旅游客運企業(yè)安全工作監(jiān)管和安全宣傳教育培訓(xùn)不到位。對本次事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。9、黃新漢

武漢市江漢區(qū)交警大隊車管中隊干警，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公交客運安全管理工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)道路旅游客運企業(yè)安全工作監(jiān)管未做到全覆蓋，對駕駛員道路交通安全教育培訓(xùn)和管理不到位。對本次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。10、朱炎武漢市運管處副處長，分管客運科。貫徹落實國家三部(