2023年京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案

第10頁共10頁2023年京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案?1.1編制?目的為全?面提高京津?冀三地（以?下簡稱三地?）跨區(qū)域冰?雪災(zāi)害天氣?交通保障聯(lián)?動(dòng)和協(xié)同應(yīng)?對(duì)能力，構(gòu)?建信息互通?、聯(lián)合會(huì)商?、協(xié)同指揮?、資源支援?等交通保障?應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)?制，最大限?度地減少冰?雪災(zāi)害天氣?對(duì)京津冀交?通的影響，?保障滯留人?員和車輛疏?散及時(shí)、安?置有序，結(jié)?合京津冀冰?雪災(zāi)害天氣?交通保障聯(lián)?動(dòng)工作實(shí)際?和現(xiàn)有各類?相關(guān)應(yīng)急預(yù)?案，特制定?本預(yù)案。?1.2編制?依據(jù)《_?__應(yīng)對(duì)法?》、《國家?突發(fā)公共事?件總體應(yīng)急?預(yù)案》以及?《___市?實(shí)施〈__?_應(yīng)對(duì)法〉?辦法》、《?___市實(shí)?施〈___?應(yīng)對(duì)法〉辦?法》、《_?__省__?_》、《_?__市__?_體應(yīng)急預(yù)?案》、《_?__市__?_體應(yīng)急預(yù)?案》、《_?__省__?_體應(yīng)急預(yù)?案》、《_?__市__?_市___?省應(yīng)急管理?工作合作協(xié)?議》等相關(guān)?法律、法規(guī)?及規(guī)定。?1.3適用?范圍本預(yù)?案適用于京?津冀高速公?路、國道、?省道以及其?他重要連接?線路的冰雪?災(zāi)害天氣交?通保障聯(lián)動(dòng)?工作。三地?各自內(nèi)部的?冰雪災(zāi)害天?氣交通保障?工作，按照?各自既有應(yīng)?急預(yù)案執(zhí)行?。1.4?啟動(dòng)條件?當(dāng)三地出現(xiàn)?冰雪災(zāi)害天?氣，所產(chǎn)生?的后果或?qū)?采取的應(yīng)對(duì)?措施可能影?響另外一地?或兩地時(shí)，?一方提出應(yīng)?急聯(lián)動(dòng)需求?，經(jīng)兩方或?三方會(huì)商決?定啟動(dòng)本預(yù)?案。2_?__領(lǐng)導(dǎo)?2.1領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)制建立?京津冀冰雪?災(zāi)害天氣交?通保障聯(lián)動(dòng)?工作分級(jí)領(lǐng)?導(dǎo)工作機(jī)制?，依次為：?交通運(yùn)輸工?作?。ㄊ校?政府主管領(lǐng)?導(dǎo)，交通運(yùn)?輸工作?。?市）政府分?管副秘書長?，省（市）?政府工作部?門，屬地區(qū)?（縣、設(shè)區(qū)?市）政府。?當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)?案時(shí)，由三?地對(duì)口政府?部門、同級(jí)?屬地政府之?間協(xié)商溝通?，采取針對(duì)?性保障工作?措施；當(dāng)遇?到超出部門?、屬地政府?工作權(quán)限或?難于解決的?問題時(shí)，及?時(shí)上報(bào)上一?層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)?制。2.?2成員單位?及職責(zé)2?.2.1三?地?。ㄊ校?應(yīng)急辦、交?通運(yùn)輸、公?安交管、氣?象、宣傳部?門及屬地政?府三地應(yīng)?急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)?籌各方面信?息的收集、?匯總和上報(bào)?，牽頭啟動(dòng)?高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)?工作機(jī)制，?___協(xié)調(diào)?___、_?__投入冰?雪災(zāi)害天氣?交通保障聯(lián)?動(dòng)工作。?三地交通運(yùn)?輸部門負(fù)責(zé)?啟動(dòng)本預(yù)案?，___協(xié)?調(diào)各成員單?位做好三地?冰雪災(zāi)害天?氣交通保障?應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和?道路鏟冰除?雪工作。?三地公安交?管部門負(fù)責(zé)?道路交通秩?序維護(hù)、交?通___疏?導(dǎo)以及與周?邊省（市、?自治區(qū)）臨?時(shí)交通管制?措施的協(xié)調(diào)?聯(lián)動(dòng)。三?地氣象部門?完善交通氣?象會(huì)商和相?關(guān)服務(wù)信息?通報(bào)機(jī)制，?及時(shí)傳遞氣?象信息和雪?情預(yù)警。?三地宣傳部?門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?做好信息發(fā)?布、新聞宣?傳和社會(huì)_?__引導(dǎo)工?作。三地?相關(guān)屬地政?府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?調(diào)配食品、?飲用水、藥?品、醫(yī)療救?助等生活必?需品和應(yīng)急?物資，統(tǒng)籌?做好滯留人?員安置等后?勤保障，動(dòng)?員社會(huì)__?_、應(yīng)急志?愿者開展相?關(guān)服務(wù)保障?工作。2?.2.2三?地省（市）?公安、民政?、商務(wù)、衛(wèi)?生、___?、___、?鐵路、民航?等協(xié)同聯(lián)動(dòng)?部門三地?公安部門協(xié)?調(diào)做好公路?滯留人員車?輛、生活物?資發(fā)放的秩?序維護(hù)工作?。三地民?政、商務(wù)等?相關(guān)部門配?合屬地政府?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救?災(zāi)物資、生?活必需品的?相互支援和?保障，做好?滯留人員安?置。三地?___部門?負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)因冰雪災(zāi)?害天氣受傷?傷員的醫(yī)療?救治工作。?___衛(wèi)?戍區(qū)、__?_警備區(qū)、?___省軍?區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)?駐軍和__?_指揮所屬?及支援的現(xiàn)?役、預(yù)備役?___、民?兵力量協(xié)助?做好鏟冰除?雪工作。?___市總?隊(duì)、___?市總隊(duì)、_?__省總隊(duì)?負(fù)責(zé)___?調(diào)動(dòng)___?協(xié)助做好鏟?冰除雪工作?。___?鐵路局負(fù)責(zé)?鐵路線路維?護(hù)和車輛調(diào)?配，協(xié)同運(yùn)?送滯留旅客?。民航華?北地區(qū)管理?局負(fù)責(zé)牽頭?協(xié)調(diào)京津冀?三地民航監(jiān)?管部門，做?好航班調(diào)配?、協(xié)同運(yùn)送?滯留旅客工?作。2.?2.3鏟冰?除雪作業(yè)、?交通運(yùn)輸、?社會(huì)清障救?援等企業(yè)?三地鏟冰除?雪作業(yè)企業(yè)?重點(diǎn)做好省?市交界區(qū)域?道路鏟冰除?雪工作；根?據(jù)需要，在?本地主管部?門___下?，赴相鄰省?市協(xié)助開展?鏟冰除雪工?作。三地?交通運(yùn)輸企?業(yè)在本地交?通運(yùn)輸部門?___下，?做好旅客輸?送和物資運(yùn)?輸保障。?三地社會(huì)救?援企業(yè)在屬?地區(qū)（縣、?設(shè)區(qū)市）政?府___下?，做好冰雪?災(zāi)害天氣清?障救援定點(diǎn)?備勤和清障?排堵工作。?3工作機(jī)?制3.1?信息互通機(jī)?制（1）?三地公安交?管、氣象、?宣傳等對(duì)口?部門之間，?屬地區(qū)（縣?、設(shè)區(qū)市）?政府之間強(qiáng)?化信息意識(shí)?，加強(qiáng)工作?對(duì)接和信息?互通，并及?時(shí)向三地省?（市）交通?運(yùn)輸部門及?應(yīng)急辦報(bào)告?氣象、雪情?預(yù)警、路況?、交通管制?、滯留人員?和車輛等工?作信息，以?及具體實(shí)施?方案啟動(dòng)、?領(lǐng)導(dǎo)到位和?階段性進(jìn)展?等工作情況?。（2）?三地交通運(yùn)?輸部門及時(shí)?將上述工作?信息和情況?相互通報(bào)，?并分別報(bào)告??。ㄊ校?yīng)?急辦，通報(bào)?所在地衛(wèi)戍?區(qū)（警備區(qū)?、軍區(qū)）。?（3）三?地?。ㄊ校?應(yīng)急辦做好?各方面信息?的收集、匯?總和上報(bào)工?作。3.?2會(huì)商決策?機(jī)制各層?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作?機(jī)制一般采?用視頻會(huì)議?會(huì)商形式，?___、指?揮、協(xié)調(diào)三?地冰雪災(zāi)害?天氣交通保?障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)?工作。（?1）三地交?通運(yùn)輸部門?就降雪、車?輛通行、鏟?冰除雪作業(yè)?開展、交通?管制等情況?與各成員單?位進(jìn)行視頻?會(huì)商，采取?協(xié)同工作措?施，或視情?提出啟動(dòng)更?高級(jí)別會(huì)商?機(jī)制的建議?，報(bào)請三地?應(yīng)急委（領(lǐng)?導(dǎo)小組）批?準(zhǔn)。（2?）三地公安?交管、氣象?等對(duì)口政府?部門之間，?屬地區(qū)（縣?、設(shè)區(qū)市）?政府之間視?情況啟動(dòng)視?頻會(huì)商，共?同做好冰雪?災(zāi)害天氣應(yīng)?急保障工作?，并向三地??。ㄊ校?yīng)?急辦報(bào)告冰?雪災(zāi)害天氣?應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工?作信息。相?關(guān)部門可視?情況與其他?有關(guān)部門建?立視頻聯(lián)通?機(jī)制。（?3）當(dāng)啟動(dòng)?三地對(duì)口政?府部門之間?會(huì)商機(jī)制時(shí)?，提出會(huì)商?需求的部門?應(yīng)適當(dāng)提高?參會(huì)人員級(jí)?別。（4?）當(dāng)啟動(dòng)交?通運(yùn)輸工作??。ㄊ校┱?府主管領(lǐng)導(dǎo)?或交通運(yùn)輸?工作?。ㄊ?）政府分管?副秘書長層?級(jí)會(huì)商機(jī)制?時(shí)，由三地??。ㄊ校?yīng)?急辦牽頭，?會(huì)商地點(diǎn)設(shè)?在各自應(yīng)急?指揮中心。?（5）當(dāng)?結(jié)束本預(yù)案?響應(yīng)時(shí)，由?三地交通運(yùn)?輸部門__?_相關(guān)成員?單位，就降?雪、鏟冰除?雪作業(yè)開展?、人員滯留?等情況進(jìn)行?視頻會(huì)商，?決定結(jié)束應(yīng)?急會(huì)商機(jī)制?，并通知相?關(guān)單位結(jié)束?相關(guān)應(yīng)急工?作，同時(shí)報(bào)?三地?。ㄊ?）應(yīng)急辦。?（6）視?頻會(huì)商系統(tǒng)?搭建由三地??。ㄊ校?yīng)?急辦統(tǒng)籌協(xié)?調(diào)，交通、?公安交管等?部門具體負(fù)?責(zé)。視頻會(huì)?商時(shí)，三地?有關(guān)部門要?提前做好視?頻探頭共享?、視頻會(huì)議?系統(tǒng)運(yùn)行維?護(hù)等技術(shù)保?障工作。?3.3調(diào)度?指揮機(jī)制?啟動(dòng)本預(yù)案?后，公安交?管、氣象、?宣傳、公安?、民政、商?務(wù)、衛(wèi)生、?鐵路、民航?等部門作為?三地冰雪災(zāi)?害天氣道路?交通應(yīng)急聯(lián)?動(dòng)保障的成?員單位，做?好各自相關(guān)?保障工作，?并服從會(huì)商?調(diào)度指揮。?3.3.?1鏟冰除雪?作業(yè)（1?）三地交通?運(yùn)輸部門加?強(qiáng)鏟冰除雪?工作的溝通?協(xié)調(diào)，當(dāng)雪?情超出一地?鏟冰除雪、?故障車輛清?理作業(yè)能力?時(shí)，該地交?通運(yùn)輸部門?向其他兩地?交通運(yùn)輸部?門提出鏟冰?除雪作業(yè)、?故障車輛清?理支援請求?，并視頻會(huì)?商行車路線?、作業(yè)地點(diǎn)?、作業(yè)時(shí)間?、隊(duì)伍物資?需求等事項(xiàng)??？缡。ㄊ?）作業(yè)隊(duì)伍?原則上聽從?作業(yè)所在地?交通運(yùn)輸部?門調(diào)度指揮?。提出需求?的交通運(yùn)輸?部門會(huì)同當(dāng)?地財(cái)政部門?落實(shí)搶險(xiǎn)車?輛、物資和?隊(duì)伍所發(fā)生?的工作費(fèi)用?。（2）?當(dāng)路面出現(xiàn)?車輛滯留情?況時(shí)，三地?交通運(yùn)輸部?門與公安交?管部門會(huì)商?，采取“封?閉一段、作?業(yè)一段、打?通一段”的?方式開展鏟?冰除雪作業(yè)?，確保車輛?通行。（?3）三地省?（市）應(yīng)急?辦根據(jù)三地?鏟冰除雪工?作實(shí)際情況?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?___、_?__力量投?入跨區(qū)域鏟?冰除雪作業(yè)?，所需設(shè)備?由作業(yè)所在?地交通運(yùn)輸?部門和屬地?區(qū)（縣、設(shè)?區(qū)市）政府?負(fù)責(zé)。3?.3.2協(xié)?同交通管制?需采取封?路措施時(shí)，?三地公安交?管部門根據(jù)?道路實(shí)際情?況，通知相?鄰省（市）?公安交管部?門配合采取?遠(yuǎn)端分流、?繞行、斷路?等交通管制?措施，減少?進(jìn)入管制區(qū)?域車輛數(shù)量?；同時(shí)，要?為應(yīng)急救援?車輛、物資?保障車輛提?供交通疏導(dǎo)?和保障。?（1）三地?公安交管部?門加強(qiáng)會(huì)商?和協(xié)作配合?，及時(shí)通報(bào)?封路情況，?并對(duì)過境車?輛采取遠(yuǎn)端?分流措施，?限制過境車?輛數(shù)量，減?少擁堵滯留?壓力。（?2）三地公?安交管部門?根據(jù)救援車?輛的數(shù)量和?位置，制定?合理的行駛?路線，確保?救援車輛及?時(shí)到達(dá)車輛?滯留路段。?（3）三?地公安交管?部門密切_?__道路滯?留車輛排隊(duì)?長度，估算?滯留車輛及?人員數(shù)量，?必要時(shí)提出?清障救援或?支援需求，?及時(shí)上報(bào)三?地應(yīng)急辦。?三地應(yīng)急辦?會(huì)商后通知?相關(guān)屬地區(qū)?（縣、設(shè)區(qū)?市）政府和?交通運(yùn)輸部?門，由屬地?交通運(yùn)輸部?門先期協(xié)調(diào)?道路權(quán)屬單?位清障救援?力量趕赴現(xiàn)?場處置，必?要時(shí)協(xié)調(diào)社?會(huì)清障救援?聯(lián)動(dòng)單位，?做好冰雪災(zāi)?害天氣清障?救援定點(diǎn)備?勤，隨時(shí)做?好清障排堵?工作。（?4）三地公?安交管部門?協(xié)調(diào)警力和?巡邏車輛，?做好滯留車?輛疏導(dǎo)工作?，在條件允?許的情況下?，安排警力?引導(dǎo)車輛從?出口駛離高?速公路，并?嚴(yán)密監(jiān)測路?面交通運(yùn)行?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?并協(xié)調(diào)社會(huì)?清障救援單?位處置事故?車和故障車?，確保安全?、有序通行?，盡早恢復(fù)?正常交通運(yùn)?行。（5?）三地公安?交管部門加?強(qiáng)協(xié)作配合?，強(qiáng)化精細(xì)?和科學(xué)管理?，強(qiáng)化預(yù)警?，做到冰雪?災(zāi)害天氣交?通的分區(qū)式?預(yù)報(bào)、滾動(dòng)?式打通和漸?進(jìn)式放行。?（6）三?地公安交管?部門及時(shí)向?毗鄰的__?_、___?等周邊?。?市、自治區(qū)?）公安交管?部門通報(bào)交?通管制信息?，必要時(shí)，?請示公安部?協(xié)調(diào)___?、___等?周邊省（市?、自治區(qū)）?公安交管部?門采取配合?措施，減少?進(jìn)入本區(qū)域?車輛數(shù)量。?當(dāng)僅一地出?現(xiàn)降雪時(shí)，?由降雪所在?地公安交管?部門負(fù)責(zé)；?當(dāng)兩地或三?地出現(xiàn)雪情?時(shí)，由兩地?或三地會(huì)商?決定協(xié)同應(yīng)?對(duì)措施。?3.3.3?滯留旅客輸?送三地交?通運(yùn)輸部門?與___鐵?路局、民航?華北地區(qū)管?理局建立會(huì)?商溝通機(jī)制?，及時(shí)傳遞?雪情信息，?協(xié)調(diào)做好協(xié)?同運(yùn)送滯留?旅客工作。?當(dāng)僅一地出?現(xiàn)降雪時(shí)，?由降雪所在?地交通運(yùn)輸?部門負(fù)責(zé)；?當(dāng)兩地或三?地出現(xiàn)雪情?時(shí)，由兩地?或三地會(huì)商?決定協(xié)同應(yīng)?對(duì)措施。?（1）三地?交通運(yùn)輸部?門加強(qiáng)與_?__鐵路局?、民航華北?地區(qū)管理局?的聯(lián)系，及?時(shí)了解旅客?進(jìn)出及滯留?情況，根據(jù)?出行量和交?通狀況，指?揮協(xié)調(diào)地面?公交、軌道?交通、省級(jí)?客運(yùn)在重點(diǎn)?時(shí)段和重點(diǎn)?路線上配足?運(yùn)力，適當(dāng)?加密發(fā)車，?確保旅客出?行。（2?）___鐵?路局、民航?華北地區(qū)管?理局及時(shí)、?主動(dòng)將航班?起降情況、?列車預(yù)計(jì)延?誤情況、客?流情況等信?息通報(bào)三地?交通運(yùn)輸部?門。（3?）___鐵?路局根據(jù)旅?客滯留和列?車晚點(diǎn)情況?，根據(jù)能力?采取客車擴(kuò)?編和票額調(diào)?整等措施增?加運(yùn)量，緩?解運(yùn)力緊張?方向客流壓?力。3.?4資源支援?機(jī)制3.?4.1滯留?人員物資保?障三地屬?地區(qū)（縣、?設(shè)區(qū)市）政?府根據(jù)公路?、交通樞紐?、火車站、?機(jī)場等場所?人員、車輛?滯留情況，?協(xié)調(diào)調(diào)配食?品、飲用水?、藥品、醫(yī)?療救助等生?活必需品和?應(yīng)急物資，?統(tǒng)籌做好滯?留人員的后?勤保障工作?，同時(shí)動(dòng)員?社會(huì)___?、應(yīng)急志愿?者開展相關(guān)?服務(wù)保障工?作，所需費(fèi)?用由屬地政?府給予保障?。3.4?.2救援車?輛保障三?地屬地區(qū)（?縣、設(shè)區(qū)市?）政府加強(qiáng)?會(huì)商，全面?掌握應(yīng)急救?援車輛底數(shù)?，將救援車?輛有關(guān)信息?報(bào)告公安交?管部門，并?保障救援車?輛按照規(guī)定?的路線順利?到達(dá)車輛滯?留路段。?3.4.3?人員滯留現(xiàn)?場秩序維護(hù)?三地公安?部門協(xié)調(diào)做?好公路滯留?人員生活物?資發(fā)放的秩?序維護(hù)工作?，加強(qiáng)對(duì)滯?留人員的安?撫，防止出?現(xiàn)因人員情?緒過激引發(fā)?的不穩(wěn)定事?件，嚴(yán)厲打?擊趁機(jī)滋事?、煽動(dòng)鬧事?、偷盜搶劫?、哄搶物資?、詐騙等不?法行為。?3.4.4?滯留人員安?置當(dāng)?shù)缆?長時(shí)間無法?打通，以及?交通樞紐、?火車站、機(jī)?場長時(shí)間無?法恢復(fù)正常?運(yùn)營時(shí)，三?地屬地區(qū)（?縣、設(shè)區(qū)市?）政府統(tǒng)籌?轄區(qū)內(nèi)賓館?、避難場所?等資源，協(xié)?調(diào)安置滯留?人員。3?.4.5物?資運(yùn)輸及救?援車輛免費(fèi)?通行三地?交通運(yùn)輸部?門根據(jù)本預(yù)?案及會(huì)商決?策意見，互?相通報(bào)物資?運(yùn)輸及救援?車輛的行駛?路線、車號(hào)?、救援物資?等信息，并?___落實(shí)?在本轄區(qū)道?路內(nèi)的免費(fèi)?通行工作，?為救援車輛?提供指引服?務(wù)。3.?5新聞宣傳?機(jī)制3.?5.1聯(lián)合?新聞宣傳?三地宣傳部?門協(xié)調(diào)做好?信息發(fā)布和?新聞宣傳工?作，擬定三?地聯(lián)合新聞?通稿，協(xié)調(diào)?相鄰?。ㄊ?）宣傳部門?，在各自行?政區(qū)域內(nèi)開?展宣傳。當(dāng)?僅一地出現(xiàn)?降雪時(shí)，由?降雪所在地?宣傳部門負(fù)?責(zé)；當(dāng)兩地?或三地出現(xiàn)?雪情時(shí)，由?兩地或三地?宣傳部門會(huì)?商決定協(xié)同?應(yīng)對(duì)措施。?（1）三?地宣傳部門?要協(xié)調(diào)各自?電臺(tái)、電視?臺(tái)等媒體，?動(dòng)態(tài)（范本?）滾動(dòng)發(fā)布?氣象、路況?、道路封閉?和交通疏導(dǎo)?信息。必要?時(shí)協(xié)調(diào)各大?網(wǎng)站發(fā)布相?關(guān)信息，引?導(dǎo)周邊?。?市、自治區(qū)?）車輛合理?安排出行。?（2）三?地宣傳部門?要協(xié)調(diào)各自?新聞媒體，?及時(shí)向社會(huì)?公眾發(fā)布航?班起降和列?車延誤預(yù)計(jì)?情況等信息?，避免旅客?繼續(xù)前往場?站聚集。?（3）三地?宣傳部門以?及電臺(tái)、電?視臺(tái)、報(bào)紙?等媒體，視?情___相?關(guān)人員到達(dá)?搶險(xiǎn)現(xiàn)場跟?蹤報(bào)道，及?時(shí)發(fā)布信息?，做好輿論?調(diào)控。3?.5.2路?況信息播報(bào)?三地公安?交管部門通?過交通廣播?電臺(tái)、戶外?信息顯示屏?等形式，及?時(shí)向社會(huì)播?報(bào)實(shí)時(shí)路況?信息，發(fā)布?交通管制和?服務(wù)保障信?息。當(dāng)僅一?地出現(xiàn)降雪?時(shí)，由降雪?所在地公安?交管部門負(fù)?責(zé)，制作統(tǒng)?一模板，協(xié)?調(diào)其他兩地?公安交管部?門，在各自?行政區(qū)域內(nèi)