第五章旅行社法規(guī)制度

第五章旅行社法規(guī)制度

2009年1月21日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《旅行社條例》2009年，國(guó)家旅游局制訂了《旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法》2010年制定了《中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》2011年制定了《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，同時(shí)廢止了《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》、《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》等一系列部門(mén)規(guī)章。什么是旅行社1.旅行社的概念2.旅行社的分支機(jī)構(gòu)3.旅行社的業(yè)務(wù)4.旅行社的保險(xiǎn)

從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)游、入境游、出境游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。旅行社的概念企業(yè)法人最重要的特點(diǎn)是，依法成立，以營(yíng)利為目的，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)的企業(yè)法人包括：全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、內(nèi)資有限責(zé)任公司、股份有限公司以及在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。招徠、組織、接待活動(dòng)：交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游咨詢(xún)、旅游路線(xiàn)設(shè)計(jì)接受委托，提供服務(wù)：

1、接受旅游者委托，代訂票、簽證

2、接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，提供服務(wù)。

3、接受企業(yè)委托，為其各類(lèi)商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游提供服務(wù)。1、國(guó)內(nèi)游：2、入境游：

3、出境游：4、邊境游：與我國(guó)毗鄰地區(qū)，雙方公民集體在雙方政府指定的區(qū)域和期限內(nèi)旅游。旅游業(yè)務(wù)分類(lèi)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)；入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社接受境外旅行社或者其他企業(yè)、組織、個(gè)人的委托，接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，接待香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地和接待臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)；出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)；請(qǐng)指出以下分別是旅行社的哪項(xiàng)業(yè)務(wù)1、接待桂林游客在四川旅游—國(guó)內(nèi)2、接待臺(tái)灣游客在桂林旅游—入境3、接待韓國(guó)客人在山東旅游—入境4、接待在已經(jīng)在河南旅游的香港人到桂林旅游—入境5、接待在已經(jīng)在北京旅游的美國(guó)人到東北旅游—入境6、接待貴州游客到澳門(mén)旅游—出境7、接待已經(jīng)在桂林旅游的英國(guó)人到新加坡旅游—出境8、接待已經(jīng)在湖北旅游的香港人到臺(tái)灣旅游—出境旅行社的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)資社國(guó)內(nèi)游和入境游，兩年后，依條件可出境游外資社

國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)，不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)如何設(shè)立一家旅行社設(shè)立程序設(shè)立條件

1、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

（有產(chǎn)權(quán)證明或不少于1年的租賃合同，能滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)的需要）

2、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施

（2部以上直線(xiàn)固定電話(huà)、傳真機(jī)、打印機(jī)、聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)）

3、有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本

4、必要的書(shū)面資料

設(shè)立條件旅行社成立了內(nèi)資旅行社外資旅行社只能經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游業(yè)務(wù)2年后若沒(méi)有被旅游局處罰可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)（追加質(zhì)保金120萬(wàn)）一般情形：只能經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游業(yè)務(wù)；例外情形；國(guó)務(wù)院等另有規(guī)定的除外。20個(gè)工作日答復(fù)二、旅行社的分支機(jī)構(gòu)旅行社（設(shè)立社）分社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不具有獨(dú)立的法人資格，只能以設(shè)立社的名義從事活動(dòng)1.工商行政部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；2、設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（名稱(chēng)、地址、出資方式、出資人、企業(yè)形式、申請(qǐng)時(shí)間等）；3、企業(yè)章程4、驗(yàn)資證明5、法定代表人的履歷表及身份證明6、場(chǎng)所和設(shè)施證明7、安全制度書(shū)、計(jì)調(diào)制度、外聯(lián)制度書(shū)面資料申請(qǐng)人書(shū)面資料旅游局經(jīng)營(yíng)許可證所在地工商局營(yíng)業(yè)執(zhí)照20個(gè)工作日答復(fù)內(nèi)資社程序

經(jīng)營(yíng)許可證有效期為——3年到期的3個(gè)月內(nèi)，到原頒發(fā)機(jī)關(guān)換發(fā)；損壞或丟失的，可申請(qǐng)換發(fā)。

外資旅行社中外合資中外合作外商獨(dú)資國(guó)家旅游局審定意見(jiàn)書(shū)30個(gè)工作日商務(wù)部外資企業(yè)批準(zhǔn)書(shū)國(guó)家旅游局經(jīng)營(yíng)許可證工商局審批程序分支機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)旅行社分社及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不具有法人資格設(shè)立社對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢(xún)服務(wù)規(guī)范。設(shè)立分社的條件和程序可異地設(shè)立去所在地工商局登記去同級(jí)旅游局備案提交的資料：

1、設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本

2、分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》3、分社經(jīng)理的履歷表和身份證明

4、質(zhì)保金5萬(wàn)元的證明文件

30萬(wàn)元旅行社分社備案登記證明3個(gè)工作日

設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的條件和程序

不可異地設(shè)立去所在地工商局登記去同級(jí)旅游局備案提交的資料：

1、設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本

2、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》3、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明3個(gè)工作日三、旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)則1、表明身份（1）有實(shí)際場(chǎng)所的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《旅行社分社備案登記證明》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》與《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（2）通過(guò)虛擬場(chǎng)所的旅行社的名稱(chēng)、法定代表人、許可證編號(hào)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，以及投訴電話(huà)2、超范圍經(jīng)營(yíng)（1）無(wú)證經(jīng)營(yíng)的（2）無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)的（3）分社超出設(shè)立社范圍的（4）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超出范圍的（5）辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處從事旅行社業(yè)務(wù)的武漢海外萬(wàn)里通國(guó)際旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)被處罰.doc

自20世紀(jì)90年代至2008年10月25日，和我國(guó)簽訂ADS(我國(guó)公民出境旅游目的地)協(xié)議的國(guó)家和地區(qū)總數(shù)由最初的6個(gè)迅速擴(kuò)展到135個(gè)，正式開(kāi)展組團(tuán)業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)91個(gè)，

2009年9月15日起，圭亞那、厄瓜多爾、多米尼克、馬里、佛得角、加納、巴布亞新幾內(nèi)亞、黑山和阿聯(lián)酋成為中國(guó)公民組團(tuán)出境旅游目的地。3.安排的旅游活動(dòng)不得含有違法內(nèi)容（1）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；（2）含有民族、種族、宗教歧視的；（3）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；（4）其他含有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的。

廣西北海查處利用“一日游”進(jìn)行違法傳銷(xiāo)活動(dòng)中國(guó)網(wǎng)2013年9月4日訊近日，為徹底清理和打擊以“一日游”為旗號(hào)的涉嫌傳銷(xiāo)違法行為，凈化旅游環(huán)境，維護(hù)城市形象，北海市旅游、工商、公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等局專(zhuān)門(mén)發(fā)出了清理打擊以“一日游”為旗號(hào)涉嫌傳銷(xiāo)違法行為的通告，并根據(jù)市民提供的線(xiàn)索，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。今年以來(lái)，廣西北海市出現(xiàn)了以“北海一日游”和“防城港、東興一日游”（看房團(tuán)）等為名目的低價(jià)甚至免費(fèi)“一日游”非法活動(dòng)，在一些住宅小區(qū)、房地產(chǎn)銷(xiāo)售點(diǎn)和街邊門(mén)店等地方擺放廣告牌和掛橫幅招攬“一日游”游客。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)明察暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，這些所謂“一日游”、“看房團(tuán)”活動(dòng)不但對(duì)北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行胡編亂造，而且大肆灌輸“資本運(yùn)作”、“機(jī)遇財(cái)富”等傳銷(xiāo)“理念”，對(duì)參與人員及游客進(jìn)行“洗腦”，涉嫌開(kāi)展傳銷(xiāo)違法活動(dòng)。4、不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證旅行社不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證，只能是委托有資質(zhì)的旅行社，簽訂委托合同，并且征得游客的同意。否則，出租方或出借方，由旅游局給予相應(yīng)的處罰。對(duì)轉(zhuǎn)讓、出租、出借的理解：（1）準(zhǔn)許或默許非旅行社人，以自己名義從事旅行社業(yè)務(wù)的；（2）準(zhǔn)許非旅行社人，以部門(mén)或個(gè)人承包、掛靠形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的。5.應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，按照合同約定提供服務(wù)（1）未與旅游者簽訂合同，就為其提供旅游服務(wù)；（2）與旅游者簽訂了合同，但合同內(nèi)容未載明法律規(guī)定的事項(xiàng)（3）拒不履行合同約定的義務(wù)的；（4）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的（5）欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者需要參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的。（6）在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游員和領(lǐng)隊(duì)人員因旅游者拒絕參加旅行社安排的購(gòu)物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目等情形，以任何借口、理由而拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)或者以拒絕履行合同與提供服務(wù)相威脅。（由旅游行政管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)對(duì)旅行社和導(dǎo)游員、領(lǐng)隊(duì)人員分別給予處罰。①對(duì)旅行社

②對(duì)導(dǎo)游員、領(lǐng)隊(duì)人員：

黑貓旅行社

游客

必須購(gòu)物

參加另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目

對(duì)同一團(tuán)隊(duì)的游客提出與其他游客不同的合同事項(xiàng)的（8）旅行社違反合同約定，造成旅游者合法權(quán)益的損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的。

由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。（9）旅行社及其委派的導(dǎo)游員、領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的服務(wù)可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事項(xiàng)，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。如果發(fā)生旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時(shí)報(bào)告的。

由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1-3個(gè)月或者吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)旅行社（10）旅行社未經(jīng)旅游者同意在合同約定之外提供其他有償服務(wù)的。

由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正。（11）旅行社在與旅游者簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。

旅游合同約定的條款不明確或者對(duì)格式條款產(chǎn)生爭(zhēng)議的對(duì)格式條款有兩種以上解釋格式條款與非格式條款不一致的按照通常理解給予解釋作出有利于旅游者的解釋以非格式條款為準(zhǔn)。6.委托社與受托社之間應(yīng)簽訂委托合同，支付費(fèi)用

（1）

委托給了沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社的（2）未與受托社簽委托合同的；（3）未經(jīng)游客同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的。

（4）委托社不向受托社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；（5）委托社向受托社支付接待和服務(wù)費(fèi)用低于成本的；（6）受托社接待了不支付或者支付低于成本旅游費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的。1.責(zé)令改正；2.停業(yè)整頓；3.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)

7.旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游員、領(lǐng)隊(duì)人員簽訂勞動(dòng)合同（1）需簽合同（2）不接待負(fù)團(tuán)費(fèi)，不先行墊資（3）持證上崗8、應(yīng)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)涉外旅游業(yè)務(wù)（1）出境旅游的，必須安排領(lǐng)隊(duì)（2）持規(guī)定領(lǐng)隊(duì)證（3）組織中國(guó)公民到旅游目的地國(guó)家以外的地區(qū)旅游

（4）非法滯留境外不歸（5）非法入境不歸據(jù)韓聯(lián)社等媒體報(bào)道，韓國(guó)法務(wù)部3日表示，19名中國(guó)旅游團(tuán)成員于2012年12月28日從中國(guó)大連出發(fā)，搭乘國(guó)際客輪于12月29日上午抵達(dá)韓國(guó)仁川港。該旅游團(tuán)成員在仁川市內(nèi)一個(gè)小旅館留宿一夜之后，次日上午全部失蹤。負(fù)責(zé)領(lǐng)隊(duì)的朝鮮族導(dǎo)游在確定這一情況后立即向警方報(bào)案。目前，韓國(guó)出入境管理事務(wù)所正在展開(kāi)搜尋工作。19名游客都是來(lái)自中國(guó)山西省的漢族男性，首次來(lái)韓，所持簽證最多只能在韓國(guó)停留15天。報(bào)道稱(chēng)，初步調(diào)查結(jié)果顯示，導(dǎo)游有意庇護(hù)這些游客的可能性比較小。目前，已對(duì)這19人采取了禁止出境的措施，出入境管理事務(wù)所將設(shè)立特別調(diào)查小組進(jìn)行協(xié)作追蹤。該機(jī)構(gòu)一名相關(guān)人士稱(chēng)，這一“集體失蹤事件”很有可能是提前計(jì)劃好的，現(xiàn)在正圍繞外國(guó)雇員聚集的工業(yè)園區(qū)為中心展開(kāi)搜查。9.其他經(jīng)營(yíng)規(guī)定（1）不得做虛假宣傳（2）不得低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者（3）在規(guī)定的期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶(hù)存入、增存、補(bǔ)足或者提供銀行擔(dān)保（4）辦理變更登記或申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的旅行社應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向旅游行政管理部門(mén)備案（5）因妨害國(guó)（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可被吊銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

黑貓旅行社

阿狗車(chē)隊(duì)

阿花飯店

大米酒店

泛舟景區(qū)

狗熊商店

必須具有合法資質(zhì)。（7）各類(lèi)文件存檔不少于2年，不泄旅游者信息

十、旅游局或其他政府部門(mén)及工作人員

接受旅行社饋贈(zèng)的發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)處理的

未及時(shí)公告對(duì)旅行社檢查情況的

未及時(shí)處理游客投訴的

參加由旅行社支付費(fèi)用的項(xiàng)目的

為自己、親友和其他人謀取私利的

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人：給予行政處分。二、監(jiān)督檢查制度1.檢查機(jī)構(gòu)：商務(wù)部門(mén)外匯部門(mén)物價(jià)局工商局旅游局旅行社分級(jí)管理和屬地管理原則符合法定條件的旅游質(zhì)監(jiān)部門(mén)2.檢查內(nèi)容：對(duì)旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財(cái)務(wù)賬本等進(jìn)行檢查。三、公告制度概念：

是指旅游行政管理部門(mén)對(duì)其審批設(shè)立的旅行社通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙或其他形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布告知。其目的是將依法設(shè)立的旅行社公布于眾，從而把對(duì)旅行社的監(jiān)督工作推向全社會(huì)，擴(kuò)大對(duì)旅行社監(jiān)督的范圍。公告的內(nèi)容：主要包括旅行社開(kāi)業(yè)、變更、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、旅行社違法經(jīng)營(yíng)的、以及質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低的等公告。對(duì)于質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)在作出許可或者備案后的20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。對(duì)于旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，在處罰生效后的10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。四、年檢制度

年檢制度是指旅游行政管理部門(mén)每年對(duì)旅行社前一年的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。通過(guò)年檢，旅游行政管理部門(mén)可以對(duì)旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量與安全等狀況有一個(gè)基本了解，從而促使旅行社提高經(jīng)營(yíng)管理水平和規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，更好地為旅游者提供服務(wù)。根據(jù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)按年度將下列經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料，在次年3月底前，報(bào)送原許可的旅游行政管理部門(mén)：1.旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門(mén)設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系等；

2.旅行社的經(jīng)營(yíng)情況，包括營(yíng)業(yè)收入、利稅等；3.旅行社組織接待情況，包括國(guó)內(nèi)游、入境游和出境游的組織、接待人數(shù)等；4.旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)等情況，包括投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等。涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以保密。第四節(jié)旅行社質(zhì)量保證金制度質(zhì)量保證金制度——民事責(zé)任（一）概述

1、設(shè)立目的

2、所有權(quán)歸屬——旅行社

3、保管人——指定銀行—3個(gè)工作日內(nèi)交足

4、作用——專(zhuān)款專(zhuān)用——5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足

5、交納憑證——不能抵押和償還債務(wù)

6、終止經(jīng)營(yíng)——退還保證金

神馬旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境游3個(gè)工作日內(nèi)交20萬(wàn)元

增存120萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)出境游設(shè)分社：增存5萬(wàn)元設(shè)分社：增存30萬(wàn)元設(shè)分社：增存35萬(wàn)元因3年內(nèi)未因侵害旅游者權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)處罰的，減存50%。（二）質(zhì)保金的使用與管理

旅行社侵權(quán)合法權(quán)益受到損害

旅游者

旅游局

法院

銀行旅行社質(zhì)量保證金取款通知書(shū)；旅游局劃撥旅行社質(zhì)量保證金決定書(shū)。判決、裁定的生效法律文書(shū)

直接劃撥四、賠償（一）賠償原則1、旅行社不履行合同或履行合同不符合約定時(shí)，適用。2、不可抗力等不可歸責(zé)旅行社的客觀(guān)原因，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。（二）賠償事由與標(biāo)準(zhǔn)旅行社只能在約定人數(shù)不能出團(tuán)的情形下，方才能解除合同，境外旅游（赴臺(tái)旅游）需提前30日（不含30日）通知，境內(nèi)旅游需至少提前7日解除合同，在這種情形下解除合時(shí)時(shí)，旅行社需退還全部已收取的費(fèi)用；境外旅游（赴臺(tái)旅游）境外旅游（赴臺(tái)旅游）：至少提前30日（不含30日）通知，全額退還預(yù)付款；出發(fā)前30日—15日，支付旅游費(fèi)用總額2%的違約金；出發(fā)前14日—7日，支付旅游費(fèi)用總額5%的違約金；出發(fā)前6日—4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；出發(fā)前3日—1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金；國(guó)內(nèi)旅游國(guó)內(nèi)旅游，提前7天（不含7天），全額退還預(yù)付款；出發(fā)前7日—4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；出發(fā)前3日—1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金；2.轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)旅行社未經(jīng)游客同意，擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)——旅游費(fèi)用25%的違約金；旅行社解除合同未出行——全額退還費(fèi)用；出行——退還未發(fā)生的費(fèi)用。3.同一旅游行程，相同服務(wù)，因旅游者的年齡、職業(yè)差異增收費(fèi)用的，旅行社應(yīng)返還增收的費(fèi)用。4.因旅行社原因，未能乘坐預(yù)定的交通工具，旅行社賠償直接經(jīng)濟(jì)損失，并支付直接經(jīng)濟(jì)損失20%的違約金。

——5.旅行社安排的旅游活動(dòng)和服務(wù)不符合約定的，造成游客經(jīng)濟(jì)損失的，退還旅游合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并支付同額違約金。6.未提供導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的，旅行社向旅游者支付旅游費(fèi)用總額1%至5%的違約金。7.旅行社、導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反合同約定違反合同約定縮短時(shí)間、遺漏景點(diǎn)、減少服務(wù)、遺漏無(wú)門(mén)票景點(diǎn)。5%違約金安排合同約定以外的用餐、娛樂(lè)、醫(yī)療保健違反合同約定，增加購(gòu)物次數(shù)，延長(zhǎng)購(gòu)物時(shí)間，10%違約金強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，旅游費(fèi)用總額20%的違約金假冒偽劣產(chǎn)品，旅行社負(fù)責(zé)挽回或賠償私自兜售物品，全額退還購(gòu)物價(jià)款8.中止旅游活動(dòng)旅行社違反合同約定，中止對(duì)旅游者提供住宿、用餐、交通等旅游服務(wù)的，旅行社負(fù)擔(dān)旅游者被中止期間同等級(jí)別的吃住等必要費(fèi)用，并向旅游者支付旅游費(fèi)用總額30%的違約金。其他《旅游法》規(guī)定：旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任；造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。旅行社具備履行條件，經(jīng)旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身?yè)p害、滯留等嚴(yán)重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費(fèi)用一倍以上三倍以下的賠償金。第五節(jié)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度1、旅游保險(xiǎn)合同：

投保人保險(xiǎn)人

我國(guó)境內(nèi)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同保險(xiǎn)標(biāo)的1.保險(xiǎn)單2.保險(xiǎn)憑證人身財(cái)產(chǎn)被保險(xiǎn)人受益人保險(xiǎn)利益旅游保險(xiǎn)合同的關(guān)系人

在人身保險(xiǎn)合同訂立時(shí)，投保人與被保險(xiǎn)人只有存在如下關(guān)系時(shí)，才具有保險(xiǎn)利益：

1.婚姻關(guān)系。如丈夫可為妻子投保。

2.血緣關(guān)系。如子女可為父母投保。

3.撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系。

4.債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

5.勞動(dòng)關(guān)系或某種合作關(guān)系。

6.本人。2.旅游保險(xiǎn)合同的分類(lèi)：

1.按照保險(xiǎn)標(biāo)的不同旅游財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)旅游人身保險(xiǎn)旅游人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)3.按照被保險(xiǎn)人的國(guó)籍不同旅游自愿保險(xiǎn)旅游強(qiáng)制保險(xiǎn)2.按照實(shí)施方式不同國(guó)內(nèi)旅游保險(xiǎn)涉外旅游保險(xiǎn)4.按照保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不同單項(xiàng)旅游保險(xiǎn)全程旅游保險(xiǎn)3.旅行社責(zé)任保險(xiǎn)

概念：旅行社保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)公司→直接向人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的游客支付保險(xiǎn)金（替應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的旅行社）特征：

1、強(qiáng)制保險(xiǎn)

2、投保人+被保險(xiǎn)人=都是旅行社

3、保險(xiǎn)標(biāo)的是旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任4、責(zé)任險(xiǎn)與意外險(xiǎn)的區(qū)別

責(zé)任險(xiǎn)——旅行社，強(qiáng)制險(xiǎn)受益人是旅行社標(biāo)的是由于旅行社應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任意外險(xiǎn)——游客，自愿險(xiǎn)受益人是游客本身