第八章代維管理

光纜通信線路知識培訓中國聯(lián)通河南省分公司二零一一年一月

光纜線路代維管理目錄

2.工作內(nèi)容

1.前言

3.職責與組織

4.管理與考核

5.分析與思考代維工作的原則、主要內(nèi)容和工作要求。代維工作的職責劃分和承包商的選擇。代維工作定義。代維工作合同訂立、考核和費用管理。針對代維管理工作的分析和思考。委外代維服務指通過與具有維護能力及資質(zhì)的企業(yè)簽訂服務合同，由代維單位負責線路設備的全部或部分日常維護、故障處理等工作。各級線路維護部門對代維網(wǎng)絡質(zhì)量承擔最終責任。光纜線路代維管理定義光纜線路代維指中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司（或分公司）作為發(fā)包方，將光纜線路維護中技術、日常維護作業(yè)等工作量較平穩(wěn)、易于量化的非核心維護內(nèi)容，通過簽訂契約承包給專業(yè)、高效的維護代維服務提供商，以保證網(wǎng)絡安全和維護質(zhì)量、進一步提高工作效率的線路維護運營方式。光纜線路代維管理定義光纜線路代維業(yè)務承包方指與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司（或分公司）簽訂代維維護契約，從事界定的代維維護工作，承擔規(guī)定權利和義務的具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。光纜線路代維管理定義光纜線路代維維護從業(yè)人員指與光纜線路代維業(yè)務承包方有合法勞動關系、符合代維維護工作要求并從事光纜線路代維維護的從業(yè)人員。光纜線路代維管理定義目錄

2.工作內(nèi)容

1.前言

3.職責與組織

4.管理與考核

5.分析與思考代維工作的原則、主要內(nèi)容和工作要求。代維工作的職責劃分和承包商的選擇。代維工作定義。代維工作合同訂立、考核和費用管理。針對代維管理工作的分析和思考。一、光纜線路代維業(yè)務承包方要嚴格遵守國家和電信主管部門制定的有關政策、法規(guī)。二、光纜線路代維業(yè)務承包方要嚴格遵守中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司制定的各項維護規(guī)定、規(guī)章。三、光纜線路代維業(yè)務承包方要嚴格遵守中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司制定的各項維護管理制度、作業(yè)標準和質(zhì)量標準，遵守約定的作業(yè)流程和管理流程。四、光纜線路代維業(yè)務承包方按照光纜線路代維合同約定開展工作，并根據(jù)實際工作需要，積極配合中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司相關工作。五、光纜線路代維業(yè)務承包方及其代維維護從業(yè)人員應嚴格遵守雙方制定的各項保密規(guī)定。嚴格保密制度，增強保密觀念，杜絕泄露對方機密。代維管理原則第二節(jié)代維工作內(nèi)容一、代維維護范圍：

轄區(qū)內(nèi)直埋干線光纜的日常維護、“三盯”看護、搶修工作

轄區(qū)內(nèi)干線光纜線路的管道路由的日常維護

轄區(qū)內(nèi)干線架空光纜線路的巡回、桿路日常維護、障礙搶修工作、三盯看護。

轄區(qū)內(nèi)本地網(wǎng)的日常維護/維修，巡回及障礙搶修工作。障礙搶修與割接管理一、障礙搶修指揮：地市分公司和傳輸局負責故障搶修的指揮，代維單位要認真執(zhí)行指揮調(diào)度和搶修協(xié)調(diào)指令。障礙搶修與割接管理二、障礙搶修要求： 代維單位應制訂光纜應急搶修預案。 代維單位接到故障通知后，須在15分鐘內(nèi)組織搶修人員、車輛、機具、儀表、所需資料等出發(fā)，60分鐘內(nèi)趕赴故障搶修現(xiàn)場，并立即建立與故障搶修指揮人員的通信聯(lián)系渠道，且保持連續(xù)暢通。當維護交界段落發(fā)生障礙時，相鄰代維單位應同時出發(fā)搶修。 障礙查修應遵循“先搶通、后修復”的原則，用最快的方法臨時搶通在用主要系統(tǒng)，然后再盡快修復。障礙未排除之前，查修不得中止。 代維單位應認真做好障礙查修記錄，在障礙恢復后12小時上報光纜線路障礙報告單及障礙分析。障礙搶修與割接管理三、割接管理：按照《光纜線路割接管理辦法》要求做好割接方案制定、割接申報、割接實施等工作。代維單位負責編制割接方案及申請，并提前將割接方案及割接申請?zhí)峤唤o地市分公司和傳輸局。分公司和傳輸局負責割接方案的審核、報批，必要時雙方共同制定方案，協(xié)商對割接方案要點進行修改。割接原則上由代維單位實施，割接時機線雙方應積極配合、控制施工質(zhì)量。第二節(jié)代維工作內(nèi)容一、干線光纜代維代維維護工作內(nèi)容

干線

直埋（含水線及特殊敷設地段）管道架空

按照規(guī)定周期線路巡回；日常維護：更換增補標石、除草培土、標石刷漆噴字、更換、增補高標樁、高標樁刷漆噴字、做明標暗記、路由雜物的清理等。3、“三盯”現(xiàn)場的看護：三盯駐地24小時值守，含三盯所用白灰等地材4、搶修工作：搶修中的光纜溝開挖回填、抽水、器材機具搬運、場地清理、搭建拆除帳篷等按照規(guī)定周期線路巡回；日常維護按照規(guī)程維護周期，抽水、人孔檢修、纜線整理、管道內(nèi)雜物處理，掛牌噴號，人井蓋更換等3、光纜搶修：人井抽水、場地清理、光纜的開挖與有關路由恢復、器材機具搬運、場地清理、搭建拆除帳篷等1、按照規(guī)定周期線路巡回；2、日常維護：扶正電桿、零星增加更換電桿、收緊拉線、增補掛鉤、穿放保護管、警示管，整治預留、增加警示牌，噴桿號等等3、“三盯”現(xiàn)場的看護：三盯駐地24小時值守4、搶修工作：包括立桿、布放吊線和光纜、器材機具搬運、搭建拆除帳篷等第二節(jié)代維工作內(nèi)容本地網(wǎng)代維代維維護工作內(nèi)容

項目說明檢修桿路，清除架空光纜和吊線上雜物結合巡回進行扶正電桿日常桿根調(diào)整，不包括倒桿等情況零星新增、更換電桿修理項目外5檔以內(nèi)的零星工作零星增加桿帽修理項目外5檔以內(nèi)的零星工作零星新增、更換拉線一趟線路20根以內(nèi)整修拉線拉線零星修理，可結合巡回進行零星光、電纜升高修理項目外5檔以內(nèi)的零星工作調(diào)整鋼絞線垂度修理項目外5檔以內(nèi)的零星工作檢修、零星更換、新增吊線修理項目外5檔以內(nèi)的零星工作整理、更換增補掛鉤保持掛鉤完整電桿、標牌噴漆刷字按照周期或指定時間、地點進行增加電力線保護按照制定位置增加增加拉線警世管按照制定位置增加巡回每月巡回2遍線路搶修工作立桿、布放吊線和光纜、器材機具搬運、搭建拆除帳篷等，每次按7人參與，兩個工作日計算有關代維工作具體要求項目維護內(nèi)容周期備注管道和地面日常維護標石(樁)、宣傳牌除草、培土年標石(樁)、宣傳牌周圍50厘米內(nèi)無雜草（可結合巡回進行）。扶正、更換按需油漆、描字年可視具體情況縮短周期。路由探測、砍草修路年可結合徒步巡回進行。人孔、手孔更換井蓋按需井號油漆、描字按需抽除積水井內(nèi)光纜設備光纜接頭盒固定按需整理或更換缺損的光纜標志牌過橋鐵件過橋鋼管駁接處、橋頭支架防銹按需架空日常維護干線巡回1～2次/周徒步巡回每月不得少于1次，暴風雨后或外力影響應立即巡回。本地網(wǎng)巡回每月2次原則采取車巡方式。檢查接頭盒和預留是否安全可靠按需可結合巡回進行電桿、標牌噴漆刷字按需增加電力線保護拉線警世管按需“三盯”看護按需按照“三盯”現(xiàn)場管理制度進行工作搶修按需按照通知時間及時到達障礙現(xiàn)場并協(xié)助搶修。圖紙資料報送線路發(fā)生變更的圖紙等資料年發(fā)生更改后應立即更新；年底提供變更部分的完整資料報告定時交送月維護報告月上月會議紀要列入月維護報告內(nèi)目錄

2.工作內(nèi)容

1.前言

3.職責與組織

4.管理與考核

5.分析與思考代維工作的原則、主要內(nèi)容和工作要求。代維工作的職責劃分和承包商的選擇。代維工作定義。代維工作合同訂立、考核和費用管理。針對代維管理工作的分析和思考。第三節(jié)代維工作的職責代維業(yè)務承包方的資格審查，并按照規(guī)范程序進行光纜線路代維業(yè)務承包方的選定。界定代維工作內(nèi)容，動態(tài)地對界定范圍內(nèi)的代維維護工作進行工作量計算和代維費用的核算。制定有關代維工作的管理制度和有關質(zhì)量標準和承包方簽訂代維協(xié)議（合同），并按照約定支付代維費用定期或不定期對承包方的維護工作和線路質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查，并向承包方通報檢查情況對光纜線路代維維護從業(yè)人員進行從業(yè)資格審查，并協(xié)助承包方進行人員培訓。對承包方的人員管理、勞動防護條件和安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查。定期對代維維護質(zhì)量和結果進行考核，并根據(jù)考核結果進行費用結算省公司職責：第三節(jié)代維管理職責1、按照光纜線路代維內(nèi)容，向承包方提供代維范圍內(nèi)的光纜線路技術文件和有關線路資料。2對維護承包方的日常維護工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知承包方，必要時向省公司匯報。3每月組織對代維的維護質(zhì)量和結果進行考核，并向省公司上報考核結果。4按照省公司制定的代維管理制度和工作流程及時向承包方下達作業(yè)指令。5向承包方提供約定范圍外日常維護所用維護材料。6和承包方定期召開質(zhì)量分析會。市分公司（維護中心）職責：第三節(jié)代維管理職責1遵守代維維護有關管理制度2按照代維維護從業(yè)人員的崗位條件進行人員聘用，并為代維維護從業(yè)人員辦理國家規(guī)定的社會保險，提供必要的勞動防護條件。3完成代維維護承包規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容并達到光纜線路維護質(zhì)量標準。4按照約定要求進行日常維護，每月按時向發(fā)包方提交上一月的維護工作報告。5定期參加地市分公司（維護中心）組織召開的維護質(zhì)量分析會議。6進行維護作業(yè)期間確保線路設施的安全。如因操作不當造成損壞，應按規(guī)程要求維修，并承擔由此造成的直接損失。如發(fā)生線路障礙，將按重大障礙考核。作業(yè)過程中如對第三方造成傷害，承擔相應責任。7設立專門機構，按照發(fā)包方要求配備光纜維護相關生產(chǎn)工具。8承擔在施工和維護作業(yè)過程中發(fā)生的任何安全事故后果。9配合發(fā)包方光纜線路維護其他工作。代維業(yè)務承包方職責：代維承包商的選擇一、原則上采取公開招募的辦法選擇承包商。二、考慮到線路維護工作的全程全網(wǎng)性質(zhì)和管理成本，保證維護質(zhì)量，光纜線路代維業(yè)務承包方數(shù)量轄區(qū)內(nèi)不超過3家。三、光纜線路代維業(yè)務承包方須是在國家工商管理機構注冊的合法企業(yè)，擁有行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書者優(yōu)先考慮。四、光纜線路代維業(yè)務承包方應具有業(yè)內(nèi)經(jīng)營經(jīng)驗或背景，熟悉光纜線路維護工作性質(zhì)和工作流程。五、光纜線路代維業(yè)務承包方應具備在轄區(qū)內(nèi)設置派駐機構并進行管理的能力。六、認同聯(lián)通的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化，具有長期合作和雙方共贏的價值觀。代維維護從業(yè)人員基本條件1和光纜線路代維業(yè)務承包方具有合法勞動關系并簽訂正式勞動合同。2原則上年齡在40歲以下，身體健康，吃苦耐勞，了解通信專業(yè)知識，具有通信線路維護施工實踐經(jīng)驗,能勝任代維維護工作。代維從業(yè)人員基本技能要求掌握《直埋線路維護質(zhì)量標準》，會使用光纜探測器，準確掌握光纜位置的探測方法，能夠進行更換增補標石、除草培土、標石刷漆噴字、更換、增補高標樁、高標樁刷漆噴字，做明標暗記、路由雜物的清理等工作。直埋線路維護技能：掌握《架空線路維護質(zhì)量標準》，正確使用巡檢工具，按巡檢計劃實施線路巡回，及時發(fā)現(xiàn)線路隱患，并按要求記錄上報；能完成桿線線路的架設及附屬設備的安裝（立桿、扶正電桿、布放吊線和光纜、拉線安裝、收緊拉線、增補掛鉤、穿放保護管、警示管、整治預留、增加警示牌，噴桿號等）桿線技能：按照規(guī)程維護周期，能進行管道抽水、纜線整理、掛牌噴號、管道內(nèi)雜物處理、人井蓋更換等。通信管道維護技能：目錄

2.工作內(nèi)容

1.前言

3.職責與組織

4.管理與考核

5.分析與思考代維工作的原則、主要內(nèi)容和工作要求。代維工作的職責劃分和承包商的選擇。代維工作定義。代維工作合同訂立、考核和費用管理。針對代維管理工作的分析和思考。第四節(jié)代維合同訂立合同的簽定周期為一年無特殊原因，光纜線路代維業(yè)務承包方有優(yōu)先取得下年代維維護業(yè)務的資格。線路代維費用管理代維費用的定義：測算代維費用：省公司根據(jù)設備量、代維作業(yè)內(nèi)容，運用一定的方法測算的代維費用。測算代維費用是合同制定的依據(jù)。代維費用應付額：指省公司根據(jù)季度或年度考核結果應付的代維維護費用。

線路代維費用管理光纜線路代維費用的計算由省公司根據(jù)訂立合同時代維工作量和有關歷史工作量測算。合同執(zhí)行過程中工作量或維護內(nèi)容變動，通過補充協(xié)議調(diào)整相關費用。光纜線路代維費用按月評價預付、季度考核清算。訂立代維業(yè)務合同時，代維業(yè)務承包方按照合同價款，向發(fā)包方繳納一定比例的質(zhì)量保證金，作為對代維業(yè)務工作效果的保證。代維工作的管理考核根據(jù)維護工作周期性特點，光纜線路代維工作的考核分季度考核和年度考核光纜線路代維工作的考核內(nèi)容為：與代維工作相關的障礙、維護質(zhì)量、綜合管理、行為和服務評價四個方面。

代維工作的管理考核內(nèi)容1維護質(zhì)量：指的時代維業(yè)務承包方承擔工作范圍內(nèi)或完成的維護工作的質(zhì)量，分干線架空、干線直埋、本地網(wǎng)三個方面。2服務質(zhì)量主要指代維業(yè)務承包方對發(fā)包方工作的響應速度、技術水平、代維維護從業(yè)人員的素質(zhì)評價、其他工作的配合能力和質(zhì)量等。3綜合管理包括：圖標資料的管理、制度的完善性、企業(yè)的信息化水平、管理流程的執(zhí)行情況等。4與代維工作相關的障礙指的是光纜線路維護中由于代維業(yè)務承包方的直接或間接原因造成的光纜線路障礙。代維季度考核的內(nèi)容和方法季度考核中，實行百分制考核，維護質(zhì)量、服務評價、綜合管理評價考核分值權重分別為：70％、20％、10％，障礙單獨考核。

季度考核得分＝季度維護質(zhì)量考核得分＋季度服務質(zhì)量考核得分＋季度綜合管理考核得分＋季度代維業(yè)務承包方工作內(nèi)障礙扣分。

由于光纜線路代維業(yè)務承包方維護質(zhì)量或管理環(huán)節(jié)問題造成的光纜線路障礙，一級干線每次扣20分，二干障礙每次扣15分，本地網(wǎng)障礙每次扣0.5分。光纜線路代維業(yè)務承包方在作業(yè)過程中造成工障，干線加扣10分，本地網(wǎng)加扣0.5分。

障礙責任根據(jù)光纜線路代維承包內(nèi)容和作業(yè)過程，雙方共同認定。

年度考核的內(nèi)容和方法1年度考核由年度檢查結合季度考核結果進行，年度檢查由省公司組織進行。2年度維護質(zhì)量和綜合管理考核得分計算公式為：年度檢查得分（百分制）×60％＋季度檢查平均得分（百分制）×40％3年度考核得分為：維護質(zhì)量得分＋綜合管理得分＋∑季度服務評價得分/4年度考核結果年度考核得分在70分以下，取消代維業(yè)務承包資格。全年發(fā)生與代維工作相關的障礙（非工障）超過發(fā)包方障礙次數(shù)或者2次以上工障，取消代維業(yè)務承包資格。

目錄

2.工作內(nèi)容

1.前言

3.職責與組織

4.管理與考核

5.分析與思考代維工作的原則、主要內(nèi)容和工作要求。代維工作的職責劃分和承包商的選擇。代維工作定義。代維工作合同訂立、考核和費用管理。針對代維管理工作的分析和思考。代維工作面臨的問題自維與代維區(qū)域的維護質(zhì)量有差異，特殊時段影響大部分代維公司基礎管理薄弱，管理水平參差不齊人員流動性大，維護技能和服務規(guī)范亟待提升重點關注內(nèi)部管理培訓機制應急能力35代維合作問題對策2、維護誤操作，造成網(wǎng)絡故障。3、搶修不及時，造成網(wǎng)絡故障。4、規(guī)章制度執(zhí)行不力，帶來安全隱患。1、溝通不暢，信息不通。1、加強聯(lián)系溝通，定期例會。2、加強雙方代維單位的交流。4、統(tǒng)一線路設備的維護要求、搶修時限，嚴格按照規(guī)范標準執(zhí)行。3、加強對代維單位的培訓。5、加強對代維單位的監(jiān)督、考核要求。存在的問題和下一步措施1維護代維單位的主觀能動性不強明確綜合代維服務內(nèi)容外的整改或修復項目取費標準，解決爭議問題進一步健全代維管理體系，完善管理考核及線路標準化質(zhì)量標準代維管理工作不規(guī)范、隱患的排查和整改力度不夠加強與代維單位信息溝通、加強評比和通報要求代維單位承擔超出合同服務范圍以外內(nèi)容產(chǎn)生大量爭議代維單位預防性維護和快速排障能力差組織專業(yè)維護技術培訓，加強維護工作的指導和考核力度存在的問題和解決措施代維工作思考如何正確理解運營商與代維單位之間的關系？1、在復雜的網(wǎng)絡維護過程中，運營商與代維單位之間不是單純的甲乙方關系，而是相互支撐、融為一體的協(xié)助關系，任何一方管理和技術上的掉隊都將對網(wǎng)絡運行質(zhì)量和安全帶來影響。2、隨著通信技術的快速發(fā)展，3G等新業(yè)務的開展，以及規(guī)?；S護、全專業(yè)協(xié)同響應等工作的開展，代維單位在短期內(nèi)根本無法提供與之相適應的管理和技術人才。3、運營商需要協(xié)助代維單位對維護人員提供培訓和支持；代維單位應通過與運營商的密切合作，盡快建立人才儲備，提升維護管理和技術水平以適應維護工作要求；運營商應采取相應的幫助措施，營造雙贏的局面。代維工作思考代維工作缺乏一個體系化的費用標準1、隨著移動、固網(wǎng)、寬帶、數(shù)據(jù)及增值業(yè)務等全方位、多層次綜合電信服務的開展，維護工作的范疇已經(jīng)大大超越傳統(tǒng)的服務內(nèi)容，各類新型的延伸服務內(nèi)容缺乏服務標準和取費依據(jù)，產(chǎn)生了大量的矛盾；2、通信網(wǎng)絡維護外包工作急需建立一套類似工程概預算的取費標準體系，才能持續(xù)有效地推進代維行業(yè)健康發(fā)展。代維工作思路1制定《代維管理辦法》，明確代維機構和人員職責、日常管理內(nèi)容和工作流程，對代維單位進行統(tǒng)一化、標準化、規(guī)范化管理。2結合固網(wǎng)和移動網(wǎng)絡的融合工作，整合代維資源，充分發(fā)揮協(xié)同效應，提高維護效率、減低代維成本。3制定《代維考核辦法》，完善代維評估體系，真正建立代維公司公平的進入和退出機制。發(fā)展思路-河南省兩網(wǎng)融合代維資源分析固網(wǎng)19.4萬公里光纜線路移網(wǎng)5.8萬公里光纜線路網(wǎng)絡融合移動資源固網(wǎng)資源代維管理實施方案隊伍培養(yǎng)電子運維量化考核完善的代維管理體系，步調(diào)一致、統(tǒng)一管理統(tǒng)一部署維護作業(yè)計劃、全專業(yè)維護、搶修和調(diào)度制訂各專業(yè)的標準化維護手冊加強日常的培訓和指導信息發(fā)布、信息反饋和工單的電子化閉環(huán)處理各項工作布置快速到位實現(xiàn)維護資料、維護經(jīng)驗等及時共享合同要求轉化成KPI指標來量化考核體現(xiàn)公平原則和指揮棒作用管理體系推進代維公司的標準化管理代維基本要求代維作業(yè)規(guī)范代維管理內(nèi)容代維培訓安全生產(chǎn)代維公司選擇、入圍標準代維人員素質(zhì)技能要求代維人員本地化率代維公司車輛、工具和儀器儀表配置標準代維人員入戶服務規(guī)范電信終端服務標準代維施工作業(yè)規(guī)范代維線路設備維護規(guī)程代維協(xié)議規(guī)范代維材料管理規(guī)范資源動態(tài)管理辦法代維人員管理辦法定期培訓標準階段性培訓標準新業(yè)務新技術培訓標準線路施工安全管理辦法系統(tǒng)使用安全管理辦法機房安全管理辦法