發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) 馬工程課件 11.第十一章 人口與人力資源

第四篇發(fā)展要素第四篇發(fā)展要素第十一章人口與人力資源第十二章資本形成與金融發(fā)展第十三章技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新第十四章資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展第十一章人口與人力資源第一節(jié)人口與發(fā)展第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)第三節(jié)人力資本形成第十一章人口與人力資源第一節(jié)人口與發(fā)展第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)第三節(jié)人力資本形成第十一章人口與人力資源第一節(jié)人口與發(fā)展一、發(fā)展階段與人口轉(zhuǎn)型“人口轉(zhuǎn)型”（demographictransition）是指從高出生率和高死亡率的穩(wěn)定人口轉(zhuǎn)向低出生率和低死亡率的穩(wěn)定人口的過程。由于人口增長率等于出生率減去死亡率，所以當(dāng)出生率與死亡率不同步時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)人口增長率的變化。圖11-1人口轉(zhuǎn)型階段人口學(xué)家把發(fā)達(dá)國家的人口轉(zhuǎn)型過程劃分為四個(gè)階段，如圖所示。第一節(jié)人口與發(fā)展（一）發(fā)達(dá)國家的人口轉(zhuǎn)型第一階段（19世紀(jì)以前）高出生率與高死亡率，因而人口增長率非常緩慢。這個(gè)階段基本上反映了19世紀(jì)以前工業(yè)化國家的人口變動(dòng)情況。第二階段（19世紀(jì)至20世紀(jì)初）死亡率迅速下降而出生率仍然保持在高水平上，因而人口增長迅速。這個(gè)階段發(fā)生在19世紀(jì)至20世紀(jì)初。第三階段（20世紀(jì)初到50年代）死亡率繼續(xù)下降但出生率下降得更快，使得人口增長率開始下降。這個(gè)階段大致上反映了20世紀(jì)初到中葉這一時(shí)期。第四階段（20世紀(jì)50年代以后）出生率下降步伐明顯趨緩，死亡率這時(shí)因趨于極限下降很少。這一階段人口增長率趨于零，有的國家甚至變?yōu)樨?fù)數(shù)。這個(gè)階段出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代之后到現(xiàn)在。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家已完成了人口轉(zhuǎn)型的整個(gè)過程，即進(jìn)入了人口轉(zhuǎn)型的最后階段第一節(jié)人口與發(fā)展（二）發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)型發(fā)展中國家作為一個(gè)整體，在過去半個(gè)世紀(jì)中人口轉(zhuǎn)型從第二個(gè)階段進(jìn)入第三個(gè)階段。出生率比死亡率下降得更快是人口轉(zhuǎn)型中第三個(gè)階段的特征。低收入國家仍然處在人口轉(zhuǎn)型第二個(gè)階段，而中等收入國家則過渡到第三個(gè)階段。第一節(jié)人口與發(fā)展發(fā)展中國家人口死亡率下降的主要原因從表11-1中發(fā)現(xiàn)，在2015年，低收入國家與高收入國家的死亡率都為9‰，中等收入國家的人口死亡率只有7‰，甚至比發(fā)達(dá)國家還低。這主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，而發(fā)展中國家人口年齡結(jié)構(gòu)還很年輕，因此發(fā)達(dá)國家死亡率不低于甚至高于發(fā)展中國家。第一節(jié)人口與發(fā)展發(fā)達(dá)國家人口死亡率下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的結(jié)果。而發(fā)展中國家的人口死亡率大幅度下降的主要原因是醫(yī)學(xué)的巨大進(jìn)步和糧食生產(chǎn)技術(shù)和分配系統(tǒng)的改善。這些改善主要是先進(jìn)醫(yī)療醫(yī)藥技術(shù)和糧食生產(chǎn)技術(shù)從發(fā)達(dá)國家擴(kuò)散到發(fā)展中國家的結(jié)果，而與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有顯著的必然聯(lián)系。（三）中國的人口轉(zhuǎn)型中國在1949—2014年間，撇開50年代末60年代初的特殊時(shí)期，基本上經(jīng)歷了人口轉(zhuǎn)型的后三個(gè)階段圖11-21949—2014年中國人口出生率、死亡率與增長率（‰）資料來源：2009年數(shù)據(jù)來自《1991年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，《2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010年以后數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。第一節(jié)人口與發(fā)展第一階段（1950-1960年代）經(jīng)歷了人口出生率很高和死亡率不斷下降，因此人口增長率較高，平均保持在2%以上，即處于人口轉(zhuǎn)型的第二個(gè)階段第二階段（1970—1990年代）經(jīng)歷人口死亡率繼續(xù)下降但人口出生率下降得更快，帶來人口增長率顯著下降，呈現(xiàn)出人口轉(zhuǎn)變中的第三個(gè)階段的特征第三階段（進(jìn)入21世紀(jì)以來）人口出生率和死亡率都保持在低水平上，已經(jīng)進(jìn)入了人口轉(zhuǎn)變的第四個(gè)階段第一節(jié)人口與發(fā)展中國人口轉(zhuǎn)型的突出特征：“未富先老”按照人均GDP，中國目前處在中高收入階段，如上所述，人口轉(zhuǎn)型應(yīng)該處在第三個(gè)階段。但是中國人口轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入第四個(gè)階段。與我們處于同組的發(fā)展中國家目前人口還在快速增長，我們把它們稱為“未富未老”。而發(fā)達(dá)國家目前人口老齡化比較嚴(yán)重，但已經(jīng)達(dá)到高收入階段，我們稱之為“先富后老”。而我們國家是經(jīng)濟(jì)還未進(jìn)入高收入階段，但人口老齡化已經(jīng)很嚴(yán)重了。把這種特征稱為“未富先老”。第一節(jié)人口與發(fā)展二、人口增長的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析消費(fèi)者行為理論假定：對(duì)于一個(gè)根據(jù)個(gè)人偏好程度而構(gòu)成的商品系列，每個(gè)合乎理性的人都試圖根據(jù)自己的收入狀況和商品的相關(guān)價(jià)格去滿足自己的需求。當(dāng)把這一理論應(yīng)用于人口生育率的分析時(shí)，孩子被視為一種特殊的消費(fèi)品，從而使消費(fèi)者（家庭）對(duì)于孩子的需求，就像對(duì)其他消費(fèi)品的需求一樣，成為一種經(jīng)濟(jì)的、理性的選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從家庭人口出生率的微觀決策角度來說明人口轉(zhuǎn)型第三階段出生率下降的原因所在。他們將傳統(tǒng)的新古典主義消費(fèi)者行為理論作為模型分析的基礎(chǔ)，并以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和最優(yōu)化原則來解釋家庭規(guī)模的選擇。第一節(jié)人口與發(fā)展在收入一定的條件下，如果其他因素不變，所期望得到的孩子數(shù)目與家庭收入成正比，與對(duì)其他商品的需求成反比，與孩子的價(jià)格成反比。在此可以用數(shù)學(xué)式來表達(dá)這些關(guān)系：Cd=f(Y,Pc,Px,tx)(x=1,…,n)其中，Cd是對(duì)存活孩子的需求（在低收入社會(huì)，應(yīng)考慮到嬰兒死亡率很高）。Y是既定的家庭收入水平；Pc是孩子的凈價(jià)格（等于撫養(yǎng)孩子的預(yù)期成本減去孩子的預(yù)期收益）；Px是所有其他商品的價(jià)格；tx是相對(duì)于孩子來講，對(duì)其他商品的偏好程度。培養(yǎng)孩子的成本包括：（1）母親時(shí)間的“機(jī)會(huì)成本”（2）孩子的教育費(fèi)用和撫養(yǎng)成本孩子的預(yù)期收益包括：（1）孩子將來可獲得的收入（2）孩子將來對(duì)老人的贍養(yǎng)第一節(jié)人口與發(fā)展在正常（新古典）條件下，可以預(yù)期：>0，即家庭收入越高，對(duì)孩子的需求就越大。<0，即孩子的凈價(jià)格越高，對(duì)孩子的需求就越小。>0，即相對(duì)于孩子，其他的商品價(jià)格越高，對(duì)孩子的需求就越大。<0，即相對(duì)于孩子，對(duì)其他商品的偏好越大，對(duì)孩子的需求就越小。通過上述的微觀理論模型，我們就可以了解發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在人口出生率上存在差異的原因了第一節(jié)人口與發(fā)展第一節(jié)人口與發(fā)展在發(fā)展中國家，首先，孩子從小就參加勞動(dòng)，給家庭帶來收入，而且父母年老時(shí)還依賴子女撫養(yǎng)，因此養(yǎng)育子女的預(yù)期收益較高。其次，撫養(yǎng)孩子的成本卻非常低。因?yàn)樵诎l(fā)展中國家，婦女受教育的機(jī)會(huì)少，就業(yè)機(jī)會(huì)很少或根本沒有，這樣母親時(shí)間的機(jī)會(huì)成本很低。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低時(shí)，孩子的撫養(yǎng)費(fèi)用和教育費(fèi)用均很低，甚至低收入家庭根本不打算或沒有能力送自己的孩子上學(xué)讀書。這種高收益、低成本導(dǎo)致了孩子的凈價(jià)格很低，甚至是負(fù)數(shù)。這些因素綜合在一起就造成了發(fā)展中國家人口出生率居高不下。在發(fā)達(dá)國家，在社會(huì)保障制度日趨完善的情況下，養(yǎng)育孩子的收益低；婦女教育水平的提高、就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，使生育、撫養(yǎng)孩子的機(jī)會(huì)成本不斷提高；而且，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，孩子本身的扶養(yǎng)費(fèi)和教育費(fèi)都大幅度提高。在收益低而成本高的情況下，對(duì)孩子的需求就比較少，因此發(fā)達(dá)國家人口出生率較低。三、馬爾薩斯人口理論馬爾薩斯認(rèn)為人口的增殖力比土地的生產(chǎn)力要大無數(shù)倍。人口在食物供給充足的條件下按幾何級(jí)數(shù)增長，而生活資料受土地收益遞減律的制約只能按算術(shù)級(jí)數(shù)增長，因而生活資料的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上人口的增長。除非采取某種強(qiáng)有力的措施抑制人口增長，否則就難以維持人類和自然界的平衡。歷史上，最早對(duì)人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系做出分析的當(dāng)屬英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口學(xué)家馬爾薩斯。第一節(jié)人口與發(fā)展后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把馬爾薩斯這種悲觀的人口論稱為“低水平均衡人口陷阱”，或者稱為“馬爾薩斯陷阱”其意指：當(dāng)人均收入提高時(shí)，人口增長速度也必然隨之提高，結(jié)果人均收入又會(huì)退回到原來的水平上，除非投資規(guī)模迅猛提高到超過人口增長的水平。由于人口增長有自然的極限，人均收入才有可能超過人口增長率。因此，在最低人均收入增長到與人口增長率相等的人均收入水平時(shí)，存在著一個(gè)“人口陷阱”。在這個(gè)陷阱中，任何超過最低水平的人均收入的增長，都將被人口增長所抵消。第一節(jié)人口與發(fā)展馬爾薩斯人口論假定不符合事實(shí)，主要批判有兩點(diǎn)：首先，馬爾薩斯人口陷阱模型忽視了技術(shù)進(jìn)步的作用，這種作用足以抵消人口迅速增長所造成的阻力。其次，馬爾薩斯人口陷阱模型假定人均收入和人口增長率有正向的聯(lián)系，認(rèn)為收入的增加必然會(huì)導(dǎo)致人口的增加。但是在實(shí)際中的情形則完全不同。盡管人口陷阱模型存在缺陷與不足，但它所揭示的人口過度增長對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約卻是對(duì)許多發(fā)展中國家實(shí)際狀況的理論概括，從根本上糾正了不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，放任人口增長的做法。而制定有效的控制人口政策則是發(fā)展中國家的一個(gè)重要選擇。評(píng)價(jià)第一節(jié)人口與發(fā)展四、轉(zhuǎn)型中的人口紅利人口轉(zhuǎn)型過程中有一個(gè)階段的人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到重要促進(jìn)作用。布魯姆和威廉姆森將這種作用稱為“人口紅利”（demographicdividend）。在人口轉(zhuǎn)型過程中，由于出生率和死亡率在時(shí)間上的非同步性，不同時(shí)期會(huì)形成不同的年齡結(jié)構(gòu)。布魯姆和威廉姆森將年齡結(jié)構(gòu)劃分為三個(gè)階段：高少年兒童撫養(yǎng)比時(shí)期、高勞動(dòng)年齡人口比時(shí)期和高老年撫養(yǎng)比時(shí)期。在高勞動(dòng)年齡人口比時(shí)期，社會(huì)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較輕，生產(chǎn)性較強(qiáng)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率較高，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長。這一階段具有的人口生產(chǎn)性就如同經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)額外源泉，即人口紅利。人口紅利在兩個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長：一是勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)成本低廉；二是消費(fèi)率低而儲(chǔ)蓄率高，為高投資提供了基礎(chǔ)。第一節(jié)人口與發(fā)展第一節(jié)人口與發(fā)展如果某個(gè)國家和地區(qū)，在人口增長的進(jìn)程中恰好處在這樣一個(gè)最富有生產(chǎn)性的人口年齡結(jié)構(gòu)時(shí)期，人口紅利的窗口就會(huì)打開東亞經(jīng)濟(jì)奇跡之所以能夠出現(xiàn)，在非常顯著的程度上是因?yàn)槿丝诩t利在發(fā)揮作用。據(jù)估算，在1970—1995年間，日本和亞洲“四小龍”的人口紅利貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長約在1.5%—2.0%，占其穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長的1/3—1/2?！叭丝诩t利”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣做出了很大的貢獻(xiàn)。改革開放以來，由于實(shí)施了嚴(yán)格的“一胎化”人口政策，致使我國人口增長率迅速下降，從而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎匮杆偕仙?，勞?dòng)力資源豐富，致使勞動(dòng)成本保持在較低水平上；同時(shí)我國儲(chǔ)蓄率和投資率保持30%以上的高水平上。一項(xiàng)最新研究表明，近20年來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，人口紅利因素對(duì)中國GDP的增長做出了很大貢獻(xiàn)，中國GDP中有超過1/10是由于“人口紅利”因素所創(chuàng)造的。但是，由于嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策推行時(shí)間過長，我國的人口迅速老齡化，目前老年人口占比迅速上升，勞動(dòng)人口占比下降，“人口紅利“已經(jīng)消失。五、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響根據(jù)聯(lián)合國的界定，60歲以上人口占到總?cè)丝诘?0%，或者65歲及以上人口占到7%，就標(biāo)志著一個(gè)國家進(jìn)入老齡化社會(huì)了。進(jìn)入21世紀(jì)以后，人口的“老齡化”的浪潮不僅席卷所有發(fā)達(dá)國家，也成為眾多發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象，其中，中國人口老齡化問題更為突出。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，中國在新千年伊始就開始進(jìn)入老齡化社會(huì)（2000年65歲以上人口占比是6.96%，2001年為7.1%）。如前所述，中國經(jīng)濟(jì)目前還處于中高收入階段，但人口轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入到第四個(gè)階段，與發(fā)達(dá)國家處于同一個(gè)階段。這表明中國的人口老齡化提前到來。第一節(jié)人口與發(fā)展圖11-3近十年中國65周歲以上人口數(shù)量與占比第一節(jié)人口與發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高以及衛(wèi)生保健條件的持續(xù)改善，使得人均壽命顯著增加。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的2019年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)，中國人口預(yù)期壽命已提高到76.1歲，其中男性74.6歲，女性77.6歲。其次是政策所致。中國在1980年開始實(shí)施一胎化政策，到2016年放開到二胎，這意味著一胎化政策實(shí)施了35年之久，導(dǎo)致我國人口出生率下降過快。中國超前老齡化的原因第一節(jié)人口與發(fā)展人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率造成不利影響：（1）人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的下降；（2）勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致工資上漲，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；（3）人口老齡化降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率；（4）勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)老化也不利于科技創(chuàng)新。人口老齡化對(duì)投資、儲(chǔ)蓄和消費(fèi)都帶來不利影響：（1）老年人口是凈消費(fèi)者，其儲(chǔ)蓄率下降；（2）老年人口對(duì)房地產(chǎn)、信息化產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求下降。人口老齡化的提前到來也會(huì)給我國養(yǎng)老金和社會(huì)保障體系帶來巨大的負(fù)擔(dān)：在社會(huì)資源一定的條件下，更多的資源用于養(yǎng)老和醫(yī)療福利，就只有更少的資源用于生產(chǎn)性活動(dòng)。第一節(jié)人口與發(fā)展第一節(jié)人口與發(fā)展第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)第三節(jié)人力資本形成第十一章人口與人力資源第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)一、發(fā)展中國家勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)（一）正規(guī)部門與非正規(guī)部門發(fā)展中國家城市勞動(dòng)力市場(chǎng)存在顯著的二元性特征，是發(fā)展中國家二元經(jīng)濟(jì)在城市部門的延伸。城市正規(guī)部門包括組織化的現(xiàn)代企業(yè)和政府部門。該部門的特點(diǎn)是，工資水平較高，就業(yè)比較穩(wěn)定，福利待遇較好。城市非正規(guī)部門是由一些傳統(tǒng)的、無組織的小微企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者以及進(jìn)入城市的打零者組成。該部門特點(diǎn)是就業(yè)不穩(wěn)定，工資水平較低，且沒有福利。（二）中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)二元結(jié)構(gòu)的變化改革開放以前，中國實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在正規(guī)部門和非正規(guī)部門之分，進(jìn)入勞動(dòng)年齡的年輕人都由國家安排就業(yè)，或者在國有企業(yè)就業(yè)，或者在集體企業(yè)就業(yè)1978年以后，伴隨著體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高，勞動(dòng)力市場(chǎng)也開始形成，原計(jì)劃性的、剛性的、單一的就業(yè)模式開始向分散的、靈活的、多元的就業(yè)模式轉(zhuǎn)變，非正規(guī)部門開始發(fā)育壯大1978—1990年間，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移，城市非正規(guī)部門勞動(dòng)力主要以個(gè)體、私營從業(yè)人員為主20世紀(jì)90年代初以后，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大規(guī)模、快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了一波又一波民工潮。但他們大多數(shù)在非國有部門就業(yè)，即使有些在國有企業(yè)就業(yè)，因?yàn)闆]有五險(xiǎn)一金，可以看做是正規(guī)部門中的非正規(guī)就業(yè)人口。20世紀(jì)90年代中后期，受國企改革的加速和經(jīng)濟(jì)周期的影響，中國的正規(guī)部門經(jīng)歷了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工下崗。這些下崗職工大多數(shù)進(jìn)入了非正規(guī)部門就業(yè)第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)改革開放以來，非正規(guī)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)比重持續(xù)增加，從1978年的0.17%提高到1990年的17.5%、1995年的19.69%，而后大幅提高到2004年的58.69%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本上都在非正規(guī)部門就業(yè)。如果加上城鎮(zhèn)居民很多人在非正規(guī)部門就業(yè)，在非正規(guī)部門就業(yè)的比重有可能超過60%。圖1農(nóng)民工總量及增速第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)二、發(fā)展中國家失業(yè)的多樣性（一）勞動(dòng)力的閑置勞動(dòng)力的自愿閑置提前退休沮喪的勞動(dòng)者隱蔽性失業(yè)勞動(dòng)力的非自愿閑置摩擦性失業(yè)周期性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)（二）勞動(dòng)力利用不充分打零工季節(jié)性工人顯性就業(yè)不足隱形就業(yè)不足全日工作，工作時(shí)間長多余勞動(dòng)力學(xué)非所用（三）勞動(dòng)力的低效利用第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)三、發(fā)展中國家城市失業(yè)及其原因從供給方面看發(fā)展中國家城市勞動(dòng)力的增長來自兩方面，一是城市人口的自然增長，一是鄉(xiāng)村流入城市的人口的增長，而后者為主要來源從需求方面看城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力較低，從而導(dǎo)致了發(fā)展中國家嚴(yán)重的失業(yè)。對(duì)需求不足的理論觀點(diǎn)分為兩派：要素比例固定說和要素價(jià)格扭曲說發(fā)達(dá)國家的高失業(yè)率是周期性的，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，失業(yè)率很高；經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，失業(yè)率就降到較低。發(fā)展中國家的高失業(yè)率是持續(xù)性的，即使在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，失業(yè)率也很高。因此解決發(fā)展中國家的失業(yè)問題遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家困難得多。勞動(dòng)供給>勞動(dòng)需求第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)四、發(fā)展中國家全面城鄉(xiāng)就業(yè)戰(zhàn)略第一抑制人口增長是突破馬爾薩斯人口陷阱，解決失業(yè)問題的關(guān)鍵所在第二加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展步伐，提高人均收入水平，從根本上降低人口出生率，從而解決失業(yè)問題第三推動(dòng)教育體制改革，改變發(fā)展中國家不合理的教育結(jié)構(gòu)第四加快消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)第一節(jié)人口與發(fā)展第二節(jié)發(fā)展中國家的勞動(dòng)力市場(chǎng)與失業(yè)第三節(jié)人力資本形成第十一章人口與人力資源第三節(jié)人力資本形成人力資源分為數(shù)量和質(zhì)量兩部分人力資源從數(shù)量上說是指未被開發(fā)的、先天存在于人體里的一種勞動(dòng)能力，可稱為是簡(jiǎn)單勞動(dòng)。人力資源質(zhì)量是指通過后天的人的投資而形成的某種生產(chǎn)技能，可稱為復(fù)雜勞動(dòng)。人力資源質(zhì)量也可以稱為是人力資本。發(fā)展中國家人力資源特征是：人力資源數(shù)量較為豐富，但人力資本水平較低，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素一、人力資本概念及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用（一）現(xiàn)代人力資本理論的形成現(xiàn)代人力資本理論興起于20世紀(jì)60年代，它主要探討人口素質(zhì)或質(zhì)量的提高及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用問題，其主要代表人物是諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨。舒爾茨在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的長期研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)初到50年代，促使美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加的重要原因，已經(jīng)不再是土地、人口數(shù)量或資本投入的增加，而是人的能力和技術(shù)水平的提高。第三節(jié)人力資本形成舒爾茨認(rèn)為，完整的資本概念應(yīng)該包括物質(zhì)資本和人力資本兩方面，前者體現(xiàn)在物質(zhì)產(chǎn)品上，后者則附于勞動(dòng)者身上，體現(xiàn)為凝聚在其身上的知識(shí)、技能等。正是基于這一認(rèn)識(shí)，舒爾茨提出了人力資本的概念。所謂人力資本，就是體現(xiàn)在人身上的、后天通過投資而獲得的勞動(dòng)能力。舒爾茨同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，人力資本和物質(zhì)資本在投資收益率上是有差別的，人力資本的收益率高于物質(zhì)資本的收益率，而教育則是人力資本形成的主要途徑。這樣，他的理論將經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視線由“物”引向了“人”，并使人們認(rèn)識(shí)到，“人”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要因素，提高“人”的質(zhì)量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于他的貢獻(xiàn)，瑞典皇家科學(xué)院稱“舒爾茨是研究人力資本理論的先驅(qū)”。第三節(jié)人力資本形成最終完成人力資本從具體到抽象的理論發(fā)展過程的，應(yīng)當(dāng)歸功于諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·貝克爾。貝克爾分別于1962年和1964年出版了《人力資本投資：一種理論分析》和《人力資本：特別關(guān)于教育的理論與經(jīng)驗(yàn)分析》，標(biāo)志著現(xiàn)代人力資本理論的形成。貝克爾對(duì)人力資本理論的突出貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在對(duì)人力資本的微觀分析上。他從家庭生產(chǎn)和個(gè)人資源（特別是時(shí)間）分配的角度，系統(tǒng)地闡述了人力資本與人力資本投資問題。他提出孩子的直接成本、間接成本、家庭時(shí)間價(jià)值、時(shí)間配置、家庭中市場(chǎng)活動(dòng)和非市場(chǎng)活動(dòng)等概念，為人力資本的性質(zhì)、人力資本投資行為提供了具有說服力的理論解釋。因此，貝克爾和舒爾茨一起被公認(rèn)為現(xiàn)代人力資本理論的創(chuàng)始人。第三節(jié)人力資本形成美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·盧卡斯1988年發(fā)表了題為“論經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制”的文章，把人力資本納入長期經(jīng)濟(jì)增長模型中，得出人力資本是導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)增長差異和國家窮富的關(guān)鍵要素，從此，在增長和發(fā)展理論文獻(xiàn)中，人力資本理論也成為一個(gè)重要的研究方向。第三節(jié)人力資本形成（二）人力資本投資用于教育方面的投資用于保健方面的投資用于勞動(dòng)力國內(nèi)流動(dòng)的費(fèi)用用于移民入境的支出人力資本投資的三個(gè)特征人力資本投資的連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性人力資本投資的收益者與投資者的不完全一致性人力資本投資收益的多面性所謂人力資本投資，就是通過對(duì)人力資源一定的投入，使人力資源質(zhì)量得到改善，并且這種改善最終反映在勞動(dòng)產(chǎn)出增加上的一種投資行為。人力資本的形成途徑第三節(jié)人力資本形成二、發(fā)展中國家教育發(fā)展存在的問題與發(fā)展戰(zhàn)略（一）發(fā)展中國家教育存在的主要問題公共教育費(fèi)用增長迅速，但人均占有水平仍然很低教育結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)教育被忽視教育內(nèi)容不合理，教育與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)教育體制擴(kuò)大了不平等教育的“過度”發(fā)展和知識(shí)失業(yè)第三節(jié)人力資本形成（二）發(fā)展中國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策第一，調(diào)整教育投資方向。應(yīng)該把大多數(shù)投資用在初等和初中教育上。第二，改變教育體制以外的刺激和增加教育投資的個(gè)人支出。高等教育應(yīng)該更多地由受教育者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用。第三，發(fā)展中國家不僅要重視正規(guī)教育，而應(yīng)當(dāng)以同等的甚至更大的注意力去發(fā)展非正規(guī)教育第四，實(shí)施適當(dāng)?shù)慕逃龣C(jī)會(huì)限額分配制度。招生名額應(yīng)該適當(dāng)向低收入家庭傾斜。第三節(jié)人力資本形成三、中國教育的發(fā)展與人力資本積累（一）中國教育的發(fā)展作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國擁有世界上最為龐大的受教育人口。在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展以后，中國變成了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也從一個(gè)文盲占2/3的國家發(fā)展為中學(xué)入學(xué)率高達(dá)90%以上的教育大國。2017年，中國的九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，初中階段毛入學(xué)率為103.5%，高中階段毛入學(xué)率為88.3%。2017年，全國共有中等職業(yè)學(xué)校1.07萬所，在校學(xué)生人數(shù)1592萬人，畢業(yè)生496萬人，職業(yè)院校共開設(shè)近千個(gè)專業(yè)和近10萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。第三節(jié)人力資本形成

1975年1980年1985年1990年1995年2000年2005年2010年2015年中學(xué)入學(xué)率中國46.2451.8332.8236.0245.0457.7460.5279.3892.89日本88.1892.4593.4594.5198.1099.4198.9899.21101.44韓國46.1666.1684.8193.0194.7797.8996.4295.6399.13美國84.9385.3392.8893.6995.3995.4794.2693.9695.13英國78.9581.6982.5883.6897.02100.70103.3199.43112.65印度24.8027.0032.9037.2345.6544.9749.6559.2570.56大學(xué)入學(xué)率中國0.350.812.073.043.386.1014.7621.5334.28日本20.5328.7829.4728.6134.0246.4051.7357.0861.96韓國7.179.7723.2535.0142.5167.7285.07101.9895.63美國48.8553.4257.2864.8677.5075.12

英國16.2819.1220.1823.6338.2655.4860.4558.3558.29印度4.994.985.515.935.807.4710.4714.7724.71受教育年限中國

4.805.346.166.707.027.48日本

9.609.9610.5011.0011.3612.20韓國

8.909.6010.3611.0411.4612.06美國

12.3012.5812.7012.7612.8813.14英國

7.9010.0011.5412.0012.7413.20印度

3.003.304.044.665.165.82表11-2入學(xué)率及勞動(dòng)力受教育年限第三節(jié)人力資本形成（二）中國的人力資本積累與改善由于衛(wèi)生保健條件的改善，勞動(dòng)者的體力素