2022年湖南公務員考試《申論》真題套卷（縣級卷）

年湖南公務員考試《申論》真題套卷（縣級卷）2022年0725河南公務員考試《申論》試題（縣級卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四周房子圍合起來形成的內(nèi)院式住宅，關(guān)起門來自成天地。四合院院落寬綽疏闊、四周房屋各自獨立、又有游廊連接彼此，庭院方闊，尺度合宜，大小空間分而不隔、相互滲透。院內(nèi)，四周房門都開向院落，溝通溝通便利，拉近了人心、增進了情感，生活氣息深厚，起居非常便利，彼此熟識，相互幫忙，其樂融融。四合院為制造親切和諧的生活起了很大作用。

Z街道，上個世紀80年月北京市第一個整體開發(fā)建設的大型居住社區(qū)，常住居民有3萬多戶、常住人口達8.8萬人，下設16個社區(qū)，有223棟居民樓。2022年以來，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交伴侶、問需求，添加居民為微信好友、邀請他們進入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過5萬，微信群掩蓋了四分之三的居民。大家在群里注明白房間號，七成住戶實名入群。一個樓宇群基本可以保證全部家庭代表入群。這個群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員、還有居委會的管樓干部，以及書記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部入群，街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。

Z街道辦事處代主任說，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事、信息能在第一時間精準推送到群內(nèi)的每家每戶，居民有訴求，也能在第一時間上達街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過“掌上四合院”找到了良策。Z街道黨工委方書記說，以前，有的同志接到群眾訴求，能拖就拖、能混就混?，F(xiàn)在就大不一樣了，群里的數(shù)字不會說謊，群里的問題都能追溯，干部的表現(xiàn)群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說，街道干部和社區(qū)工不再是朝九晚五、機關(guān)坐班式工作狀態(tài)，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯(lián)系，跟著問題走、帶著感情干。Z街道的居民群眾說:“在Z街道住了三十年，之前成天抬頭不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進了群最終‘對上號’了”。以前是“長住對門不相識”，現(xiàn)在，曾經(jīng)生疏的居民們在群里開頭熟識，鄰里關(guān)系緊密了，遇到難事大家相互關(guān)心，有事情大家一起商議?，社區(qū)真正成了大家的家。

材料2

下面是發(fā)生在“掌上四合院”里的幾個小故事。

故事1：“想問問誰家在16層，能不能幫我看看家里的老太太，不知道什么緣由電話和微信都沒有人回復，我現(xiàn)在在趕回去的路上，特別焦急……”一天上午9時15分，一條求助消息打破了紫芳園三區(qū)2號樓樓門微信群內(nèi)的安靜，這個有著108人的微信群馬上緊急了起來?！霸敿毷悄膫€房間?”“我們立刻去看看!”“我在您家門口，有人在屋內(nèi)按把手，但是不開門!”9時21分，社區(qū)居委會的工作人員已經(jīng)趕到了事主家門口。家里有人但是無法開門，確定是消失了什么問題。居委會工作人員和熱心鄰居一邊和事主聯(lián)系，一邊撥打了120急救電話。很快，事主趕到打開了門，原來是老人突發(fā)腦梗無法行動。大家連忙一起幫著把老人送上了搶救車。

故事2：24號樓是一棟聯(lián)排高樓，樓內(nèi)住戶許多，發(fā)生過高空拋物傷人大事。但由于高空拋物的隨便性很大，很難抓現(xiàn)行，多數(shù)都成了“無頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群”，把樓內(nèi)的每一戶都拉進這個微信群里，大伙兒你一言、我一語，集中爭論如何解決高空拋物的難題。在爭論中，街道和社區(qū)工作人員引導大家制定了一份《樓門公約》，“不在陽臺和窗臺外側(cè)放置物品、以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔”等六條細則落在了紙面，得到了樓內(nèi)住戶的全都響應。

故事3：“打12345，不停地投訴!”“承重墻怎么能拆，太過分了，大家一起反映!”這一天凌晨，紫芳園社區(qū)1號樓微信群中突然炸開了鍋，多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻、存在平安隱

患”的問題?？吹叫畔ⅲ鐓^(qū)工作人員第一時間協(xié)調(diào)物業(yè)公司，并向區(qū)建委報告。后經(jīng)區(qū)建委質(zhì)監(jiān)站核查，樓底商戶拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下，樓底商戶將其恢復原貌。同時，社區(qū)工作人員就處理狀況實時播報，將恢復后的圖片發(fā)到群中讓大家伙兒吃上“定心丸”。

故事4：芳城園第一社區(qū)南門垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰出一塊800多平方米的空地。依據(jù)“留白增綠”的理念，Z街道辦事處和社區(qū)預備在這建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后，街道通過微信群征求居民看法，一條條看法很快反映上來，有建議口袋公園要和垃圾樓協(xié)調(diào)、多種植吸味兒的植物，有建議不要把資金更多地投放在景觀建設上，有建議綠地越簡約越好、應當把垃圾樓好好包裝一下，有建議在綠地建設中考慮健身功能的引入……工作人員依據(jù)征集的看法建議調(diào)整了方案。

故事5：一位社區(qū)干部在自己包干的樓門群內(nèi)發(fā)了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷，說社區(qū)和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負責聯(lián)系這里的街道干部立刻找到社區(qū)了解狀況。原來那位老人已經(jīng)在社區(qū)志愿服務了十幾年，社區(qū)已經(jīng)不再給老人支配“任務”，但一到社區(qū)有志愿活動，老人就主動參與。社區(qū)干部發(fā)微信是想對老人表示感謝。街道干部將狀況向居民進行了解釋，居民熟悉到了自己的不理智，向老人道了歉。后來，這位愛吐槽的居民也開頭參加社區(qū)事務了。

材料3

黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區(qū)治理體系建設，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)整、居民自治良性互動。

N區(qū)作為Q市的主城核心區(qū)，肩負著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責，80萬常住人口中有30萬農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進城農(nóng)夫工，還有近30萬流淌人口。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀80年月的老建筑，分屬兩個社區(qū)，四周被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區(qū)人員流淌大，管理難度高，治安隱患大，僅2022年就發(fā)生多起刑事案件。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設施落后，200余戶居民來自四周八方，生活習性不一，長期無物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。

社區(qū)余主任說，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經(jīng)一年時間里群眾訴求1600件次。街道社區(qū)管得越多沖突好像越多，管得越細群眾看法反而越大。這也是N區(qū)近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來越多，生活環(huán)境越來越好，為什么群眾的滿足度卻沒有越來越高？基層管理越來越細，基層干部越來越忙，為什么群眾的認同感卻沒有越來越強？城市建設越來越好，生活水平越來越高，為什么群眾的幸福感沒有越來越強？

2022年，N區(qū)花園街道開頭了社會治理中的大事、小事和私事分流處理工作。花園街道黨工委李書記說，街道堅持準時劃清街道、社區(qū)、居民各自責任，不大包大攬，不介入過多詳細事務。分解責任、事務，不在于分得多清晰，更重要的是培育居民責任意識，引導居民廣泛參加社區(qū)事務，該由政府辦的公共事務，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事務，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿足；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由政府和社區(qū)引導，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問不管，簡潔把責任完全推給居民了事。只強調(diào)加大投入和權(quán)利給予，沒有相應的責任共擔和公正的投入機制，政府投入再多，群眾滿足度也不會隨之提高。只強調(diào)自上而下的精細管理，沒有自下而上的廣泛參加，政府管得再細，群眾認同感也不會隨之上升。只強調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推動社會建設，城市進展再快，面臨的沖突和問題也不會隨之削減。

2022年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個體的事，群眾自己也要擔當一部分費用。這樣實施下來的結(jié)果是，群眾對所辦的事更加樂觀，更加專心，對所辦的事也更加滿足。

九龍花園引導居民自治，組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織，引導居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個制度規(guī)章，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)進展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區(qū)的出行等設施，同時組織志愿者對綠化等進行完善，有效地轉(zhuǎn)變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬元，社區(qū)兩個月內(nèi)召開聽證會、協(xié)調(diào)會30余次，讓居民充分表達意愿，最終達成“居民出、社會籌，自己事情自己辦”的共識，3327戶居民(91%的參加率)出資7.2萬元，社會單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民平安感大幅上升。近幾年來，N區(qū)先后獲得了全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)等20多項國家級榮譽。

材料4

N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探究實踐基礎(chǔ)上，建立了一套合理劃分大事、小事、私事的機制?！按笫隆奔矗赫芾硎马椉肮卜?，由政府部門負責解決；“小事”是村(居)公共事項及公益服務，由村(居)委會為主導，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決；“私事”是村(居)民個人事務和市場服務，由群眾自行解決或?qū)で笫袌龇?。雖然把事項進行了分流，歸根結(jié)底是“事”要解決，N區(qū)建立了一套快速解決各類事項分類辦理的機制和流程。一是落實責任，“大事”快辦；二是基層協(xié)商，“小事”共辦；三是注意引導，私事“自辦”。換言之，“大事”是大公事，由政府部門負責解決；“小事”是小公事，由村(居)委會主導，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織和社會單位等共同解決；“私事”是居民個人事務，由政府引導居民自行解決或?qū)で笫袌龇铡?/p>

據(jù)N區(qū)民政局負責人介紹，詳細工作流程有找事、分事、辦事、反饋評估四步工作。第一步：找事。找事也就是需求收集。找事的第一責任主體是村(居)委會。所找的“事”是以居民的需求為導向，尤其是居民反映需要解決的問題。在收集需求中，通過“走出去”和“請進來”雙重方式，收集社區(qū)干部、社區(qū)公益站、社區(qū)民警、社區(qū)社工和志愿者、社區(qū)社會組織等渠道所反映的有關(guān)居民需求的事項。其次步：分事。分事也就是通過協(xié)商進行分流，將事情按“大事”、“小事”和“私事”，分流到相關(guān)的承辦部門和人頭上。在分事中，由村(居)黨組織、村(居)委員會在充分征求看法的基礎(chǔ)上，提出協(xié)協(xié)商題，然后由協(xié)商主體開會協(xié)商打算哪些事按“大事”來辦，哪些事按“小事”來辦，哪些事屬“私事”引導居民自己辦。在分事的同時，明確詳細的辦理單位和人頭、辦成事的標準和時間、以及經(jīng)費等詳細事情。第三步：辦事。在協(xié)商分事后，全部的事便有了詳細辦事的“主”(包括私事)和詳細的辦事方法，因而事情辦理起來就不會有推諉扯皮的現(xiàn)象消失。第四步：反饋評估。全部分流的事辦完后，都要進行反饋評估。反饋就是將項目執(zhí)行的結(jié)果反饋給需求方和項目有關(guān)參加方，評估就是對項目實施的過程、效率和閱歷、群眾的滿足度等，進行收集總結(jié)。在反饋評估中，對所辦事項還要在社區(qū)進行公示，以接受群眾的監(jiān)督和評價。

材料5

“26床的小框目前是橙色的，代表著滴速過慢，需要馬上處理?！币姞钭o士馬上調(diào)整了流速，小框很快變成了綠色，流速正常?！暗?、滴、滴”，護士小楊隨身攜帶的智能掛表響起來，“哦，11床有狀況”?！鞍ρ?，現(xiàn)在便利多了。以前掛號、門診就診、檢查室分診臺預約就診、排隊等候檢查……做個檢查很麻煩。今日，我做了胸部CT檢查和心電圖，還不到半天，多虧有掌上醫(yī)院可以提前預約”?！拔覀冋谶M行遠程視頻治療，社區(qū)醫(yī)生遇到了一個疑難問題，經(jīng)過專家指導已得到解決”。原來，K市人民醫(yī)院建立起了“才智醫(yī)療系統(tǒng)”，通過專業(yè)的無線信息平臺將患者、醫(yī)護人員、醫(yī)療服務供應商、保險公司等以無縫協(xié)同的方式智能互聯(lián)，讓患者體驗一站式的醫(yī)療、護理和保險服務。通過醫(yī)療信息和記錄的共享互聯(lián)，整合并形成一個高度發(fā)達的綜合醫(yī)療網(wǎng)絡。使各級醫(yī)療機構(gòu)之間，業(yè)務機構(gòu)之間能夠開展統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)勢互補，達成監(jiān)管、評價和決策的和諧統(tǒng)一。

日前，F(xiàn)城區(qū)文化和旅游局將選購的25套新一代智能的全民健身路徑向各社區(qū)發(fā)放，受到廣闊社區(qū)居民的歡迎。此次配發(fā)的新一代智能健身器材包括智能雙位劃船器、橢圓機、閑逛機、腹肌板和扭腰器共5件套。樊城區(qū)文化和旅游局工作人員周磊表示，這些設施不僅看起來“高大上”，實際用起來也非常順手?！懊考∩砥鞑纳暇惭b有傳感器模塊，可對熬煉者的運動時間、次數(shù)、里程、熱量消耗等進行計算。熬煉結(jié)束后，居民還可以通過語音提示播報系統(tǒng)了解相關(guān)運動信息，也能通過掃描設備上的二維碼，在移動端接收運動參數(shù)，納入個人運動信息管理系統(tǒng)?！睋?jù)悉，F(xiàn)城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的董家臺社區(qū)、朝晉門社區(qū)、喬營社區(qū)等23個社區(qū)作為試點優(yōu)先安裝使用了智能健身器材。F城區(qū)文化和旅游局黨組書記、局長L表示，F(xiàn)城區(qū)安裝的第一批智能健身器材旨在打造城區(qū)“15分鐘健身圈”，以滿意廣闊群眾的健身需求。下一步，F(xiàn)城區(qū)文化和旅游局將以“智能城區(qū)”為骨架，打造才智健身長廊，進一步拓展廣闊群眾的健身活動空間，激發(fā)群眾健身運動的樂觀性，促使全民健身與全民健康深度融合。

隨著人口老齡化，空巢獨居的老年人越來越多，他們的生活也遇到了各種各樣的困難。例如，出行平安無人照看，突然意外或疾病無人救助，甚至連一日三餐都無法自理。面對這樣的生活逆境，空巢老人亟需一種解決方法，既不對其私人生活帶來過多干預，又能在關(guān)鍵時刻獲得關(guān)心。然而作為社會的一個群體，空巢老人人口浩大，住宅分散，個體差異性大，所需的關(guān)心也各不相同，而且受資金與人力所限，傳統(tǒng)的去電隨訪、上門陪護的服務方式已經(jīng)不能滿意空巢老人的平安、健康與生活的需求。

為了避開傳統(tǒng)服務方式的滯后性、片面性、單一性與缺乏專業(yè)性的弊端，才智養(yǎng)老互聯(lián)生態(tài)提倡者愛牽掛經(jīng)多年調(diào)研、討論與實踐，摸索性地提出了一個可行的解決方案——愛牽掛“連心通”智能腕表。智能硬件是服務的入口。愛牽掛“連心通”腕表具有衛(wèi)星定位、一鍵SOS呼救、服務呼叫等有用功能。老人可以通過腕表直接一鍵撥打社區(qū)的服務熱線，呼叫上門服務。在遇到危急時，還能通過一鍵SOS緊急呼救，馬上通知服務中心上門救助。將腕表接入“連心通”平臺后，社區(qū)服務中心還可以隨時了解老人的定位與狀況，萬一發(fā)生老人丟失的狀況，可以馬上調(diào)取老人的定位與行動軌跡，快速把老人找回。

“多虧了這塊表，不然我這命就懸了?！蓖ㄟ^愛牽掛“連心通”腕表獲得救助的連鐵良老人在病床上豎起大拇指。云崗街道鎮(zhèn)崗南里社區(qū)的關(guān)淑清老人說：“在我突發(fā)急病時，‘連心通’腕表解決了我的大問題，幫了我的大忙?！奔易∥髁_園黃大爺?shù)睦习檎f：“‘連心通’腕表還幫我準時找到了丟失的老伴?！币粔K小小的腕表一次次勝利搶救一個個“命懸一線”的老人，關(guān)心了一個個生活無助的空巢獨居老人。

依據(jù)統(tǒng)計，今年以來通過愛牽掛“連心通”腕表，查找迷路丟失老人1名，救助突發(fā)急病老人18名，累計為老人供應各類服務46625人次。

材料6

從2022年起，N省創(chuàng)新推出“一村（格）一警”工作，經(jīng)過6年的進展完善，現(xiàn)已建起掩蓋全省各個村莊、城市網(wǎng)格的新型警務模式。N省有8452名社區(qū)民警、34756名社區(qū)輔警進村（居）“兩委”班子，兼任村（居）黨組織副書記、村（居）委會副主任，兼任率分別達到100%和98.5%。

案例一

一個謠言，差點兒擊垮一家企業(yè)。今年2月，N省某地區(qū)一大型集團突起傳言：公司高層確診新冠肺炎。數(shù)十名技術(shù)員、工人不明真相，停下機器。公安局的“村兒警”準時趕到，僅用4小時便查清謠言。“進廠的時候，工人抱著行李，正在往外跑。”2月12日上午11時，接到“微警局”案件通報，劉所長感到事態(tài)嚴峻。N集團公司日產(chǎn)上百萬只口罩，一旦停產(chǎn)，影響不小。先勸告工人，再查找信源。兩人很快查清：一名外來人員的親屬確診，與此人無關(guān)，更沒有傳染公司員工。謠言澄清，人心安定。疫情防控期間，“微警局”加強巡查網(wǎng)絡謠言，由駐村民警準時公布事實真相、處理結(jié)果。同時，幫助測控體溫、打擊制假售假，保障轄區(qū)44家口罩、防護服生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。

案例二

在“一村（格）一警”布局基礎(chǔ)上，強化“腳板+科技”，做到狀況熟、防控早，反應快、能兜底。小宋2022年初到基層時，一頭霧水。老民警教他，邁開兩條腿，練就“鐵腳板”，摸清底數(shù)，才能心里有數(shù)。小宋用4個多月時間走遍了123個樓棟1803戶群眾，了解到老舊小區(qū)狀況后，便著手推動對小區(qū)進行封閉管理、技防物防改造。與此同時，他手機上安裝了“一村（格）一警”智能工作平臺。該平臺可以提示社區(qū)民警“今日任務”“走訪考察任務清單”，做到信息精細推送、要素智能采集、任務精準派單、沖突隱患動態(tài)清零、檔案自動生成、考核實時完成。凡有需要關(guān)注人員，平臺推送信息，民警準時上門走訪。大年三十下午，小宋接到社區(qū)通報，有一名疑似患者，需要緊急隔離，可此人心情感動，拒絕協(xié)作。他冒著被感染的危急，