清華大學毛澤東思想課件第九講收入分配

收入分配：

關系社會主義國家長治久安的重大問題第九講推薦資料:

青連斌著:《分配制度改革與共同富?！罚K人民出版社2004版。

徐滇慶等著：《看懂中國貧富差距》，機械工業(yè)出版社2011版。講三個問題：一、我國收入分配制度的改革歷程二、當前我國收入分配差距拉大的主要表現(xiàn)及危害三、我國收入分配差距拉大的原因及解決的對策公有制為主體按勞分配為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展多種分配方式并存所有制結(jié)構(gòu)決定決定分配制度一、我國收入分配制度的改革歷程

第一階段：打破平均主義，允許一部分人先富起來

黨的十一屆三中全會前后，我們黨撥亂反正，重申堅持按勞分配的社會主義原則，反對平均主義。怎樣才能打破平均主義呢？改革初期，鄧小平提出允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來的大政策。

第二階段：明確提出社會主義初級階段的分配原則是按勞分配為主體、多種分配方式并存

1987年黨的十三大報告明確指出：“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。除了按勞分配這種主要方式和個體勞動所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟的產(chǎn)生，就會出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包含部分風險補償；私營企業(yè)雇用一定數(shù)量勞動力，會給企業(yè)主帶來部分非勞動收入。以上這些收入，只要是合法的，就應當允許?！钡谌A段：進一步確立了勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則

1997年黨的十五大報告指出：“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，……允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配?！?/p>

2002年黨的十六大報告指出：“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！钡谒碾A段：提出更加關注公平的分配思想，使全體人民共享改革發(fā)展成果

2005年黨的十六屆五中全會首次提出“更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果”，同時強調(diào)“注重社會公平，特別要關注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強化對分配結(jié)果的監(jiān)督?！?/p>

十八大報告：實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

二、當前我國收入分配差距拉大

的表現(xiàn)及危害“基尼系數(shù)”

基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100％的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實際生活中一般不會出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實際數(shù)值只能介于0～1之間。

聯(lián)合國有關組織規(guī)定基尼系數(shù)：低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。2013年1月中國官方首次公布2003至2012年基尼系數(shù)。世界各國基尼系數(shù)圖表（2009年）1、收入分配差距拉大的表現(xiàn):城鄉(xiāng)差距據(jù)國家統(tǒng)計局公布，2013年城鄉(xiāng)居民人均收入比為3.03：1。地區(qū)差距

從地區(qū)分布看，高收入群體主要集中在北京、上海、廣東、江蘇、浙江、山東、福建、天津、深圳、寧波、青島、廈門等省市。行業(yè)差距據(jù)統(tǒng)計，2005年電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業(yè)共有職工833萬人，不到全國職工人數(shù)的8％，但工資和工資之外收入總額估算達1.07萬億元，相當于當年全國職工工資總額的55％。據(jù)有關部門測算，在我國行業(yè)收入差距中，有20%是由壟斷行業(yè)帶來的。壟斷行業(yè)占有的是國家資源，享有的是國家所授予的特許經(jīng)營權(quán)，他們所獲得的壟斷利潤和特許經(jīng)營所得本該通過稅收上繳給國家，但由于目前的市場和分配雙重機制的不健全而造成行業(yè)差距擴大。

個人差距

2010年兩會報告中稱：中國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。但是，實際上中國收入差距要遠大于統(tǒng)計顯示的水平。庫茲涅茨倒U曲線2、收入分配差距拉大的危害第一、易激發(fā)社會矛盾，不利于社會穩(wěn)定。

仇富還是仇視社會不公？2008年貴州甕安事件2009年湖北石首事件2014年杭州余杭5.10事件在總體財富增長的過程中，如果忽視了底層民眾的利益，就有可能導致一個人口眾多的社會群體享受不到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處。一旦這個龐大的群體被排除在發(fā)展之外，那么這個社會很可能會孕育危機。第二、不利于經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。中國海外旅游消費世界第一聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)表聲明:中國2012年已超越美國等國，成為世界第一大國際旅游消費國。

中國人2012年在海外旅游消費額達1020億美元，創(chuàng)下歷史紀錄，同時比2011年的730億美元海外旅游消費額增長了40%。過去10年間，中國國際旅游市場的發(fā)展一直是全球最快的。2000年至2012年間，中國海外旅游的游客人數(shù)從1000萬增加到了8300萬，其旅游消費額增長了近八倍。世界旅游組織指出，以境外旅游消費額來衡量，中國在2005年時排名世界第七，此后陸續(xù)超過了意大利、日本、法國和英國，2012年中國更超過此前長期占據(jù)前兩位的德國和美國，成為世界第一。第三、不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)。三、收入分配差距拉大的原因

和解決的對策政策性原因

政府要為地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距拉大負主要責任。1、原因分析制度性原因（1）稅收制度調(diào)節(jié)乏力。（2）社會保障制度不完善。（3）分配制度不規(guī)范。工資、利潤以及家庭消費占GDP的份額資料來源：中國統(tǒng)計年鑒左坐標軸：工資和家庭消費右坐標軸：利潤初次分配不合理據(jù)統(tǒng)計，1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動者報酬卻在國民收入初次分配中的比重從53.4%降至39.74%。

在初次分配中，沒有明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關系，勞動報酬偏低，沒有建立勞動報酬的正常增長機制；在再次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈有待健全機制，調(diào)節(jié)功能有限。。

體制性原因（1）競爭機會的不均等（2）各地區(qū)、各部門、各單位自行“創(chuàng)收”的存在（3）行業(yè)的壟斷性經(jīng)營（4）地方保護、地區(qū)封鎖非法性原因目前人民群眾深惡痛絕的主要有“紅、黃、藍、白、黑”五類暴富的人。

2、解決收入分配差距拉大的對策（1）提高勞動報酬在初次分配

中的比重

十二五規(guī)劃提出“兩個同步”的目標，即居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。這體現(xiàn)了尊重勞動、提高普通勞動者收入的鮮明政策導向。

第一，提高最低工資標準，全面落實最低工資制度。2010年，江蘇省在全國率先確定上調(diào)最低工資標準。隨后，浙江、廣東、福建、上海、天津、山西、山東等地陸續(xù)調(diào)整最低工資標準，調(diào)整幅度都在10%以上，一些省份超過20%。

第二，推進集體協(xié)商，改變工資由企業(yè)單方面決定的狀況。

全國總工會提出，2013年年底，實現(xiàn)已經(jīng)建立工會組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到80%。第三，進一步規(guī)范國企高管的薪酬標準和職務消費。

2013年網(wǎng)易調(diào)查顯示：中國國企高管薪酬超普通員工的30倍，薪酬水平遠超歐美日本等發(fā)達經(jīng)濟體。

2009年9月，人力資源和社會保障部等六部門聯(lián)合出臺《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》。這是中國政府首次對所有行業(yè)央企發(fā)出高管“限薪令”。明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。（2）調(diào)整國民收入再分配結(jié)構(gòu)

第一，深化與完善財稅體制改革◆進一步完善個人所得稅。納稅應以家庭為計算單位，重點應向高收入征稅?！糇ゾo制定并適時開征遺產(chǎn)稅、贈與稅與高消費特別稅。◆對部分壟斷性行業(yè)的壟斷收益征收特殊行業(yè)稅第二，深化與完善社會保障制度改革◆積極穩(wěn)妥地推進國家機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革?！糁鸩捷^大幅度地提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，切實保障貧困群體的基本生活。◆實施全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點各種工作?！艚∪鄬哟蔚淖》勘Ｕ象w系，重點解決城市低收入家庭和農(nóng)民工的住房困難。（3）縮小收入差距應倡導第三次分配慈善事業(yè)被稱為是社會收入的第三次分配。在發(fā)達國家，慈善事業(yè)主要是由富裕階層提供資金，而在我國則主要是由全社會（其中主要是工薪階層）承擔，無論是希望工程、水災與地震等天災的救濟，紅十字會的捐款絕大部分均來自工薪階層。

第三次分配要講社會責任

著名慈善家◆美國比爾.蓋茨;◆香港邵逸夫◆內(nèi)地陳光標

《人民日報》刊蓋茨文章:希望中國企業(yè)家多幫窮人邵逸夫所捐教學樓圖書館全國地點分布圖陳光標語錄

●慈善不是一時一地的“陣地戰(zhàn)”，慈善是長征，而且永遠沒有終點。但慈善不是苦難的長征，而是快樂的長征。慈善不分民族，不分國界，不分信仰。捐贈者快樂，受捐贈者也快樂，在慈善長征的路上，一路都是歡聲笑語。

●活在人們尊重中的慈善家，比孤獨死在存折單上的守財奴光榮、偉大。

●讓更多的人享受到企業(yè)發(fā)展的成果，應當成為企業(yè)家的價值觀。

●財富如水。如果你有一杯水，你可以獨自享用；如果你有一桶水，可以存放家中；但如果你有一條河，就要學會與他人分享。

●在救災第一線，我一分鐘都不想停下來，一停下來就覺得愧對災民，就想哭。

●我愿意帶100個孤兒回江蘇，發(fā)動江蘇的民營企業(yè)家來共同認養(yǎng)，重新給他們一個溫暖的家庭。

●你說我沽名釣譽也好，貪圖名譽也罷，我都認了。郭美美炫富事件(4)加強法制和黨風廉政建設，強化管理與監(jiān)督，取締非法收入和限制不合理收入

第一，消除制度和法律上存在的漏洞，減少不合理卻合法現(xiàn)象。第二，建立完善的社會信用體系。第三，加大對違法行為的懲罰力度。使腐敗者違法行為的受罰成本遠遠大于其所獲得的收益，提高違法犯罪行為的受罰概率。

總之，縮小貧富差距的舉措有：“提低、擴中、限高、打非、保困、捐贈”◆“提低”：通過提高最低生活保障標準、職工最低工資標準、離退休金標準等，提高保障水平和低收入者收入水平◆“擴中”：提高第三產(chǎn)業(yè)比重，為提高中等收入階層比重提供產(chǎn)業(yè)基礎；提高知識階層、專業(yè)人員的報酬，擴大中等收入者隊伍；規(guī)范收入分配秩序?！簟跋薷摺保和晟贫愔葡到y(tǒng)。提高個人