金平區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

PAGEPAGE6附件2：金平區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度為加強(qiáng)我區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成我區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合金平實(shí)際，制定工作制度如下：一、組織協(xié)調(diào)制度（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組織研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，貫徹實(shí)施國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，配合市做好省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促各街道、各部門(mén)落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革措施。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高政治站位，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，制定出臺(tái)政策舉措，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；要了解熟悉國(guó)家、省以及世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以評(píng)促改、以改促優(yōu)；要相互學(xué)習(xí)借鑒，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良性互動(dòng)，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力、降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。（三）各專(zhuān)題組的日常工作由牽頭單位承擔(dān)。各專(zhuān)題組牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)；要調(diào)查研究本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行合作攻關(guān)，提出改革建議，制定實(shí)施相關(guān)改革政策舉措。政策舉措由專(zhuān)題組牽頭單位請(qǐng)示專(zhuān)題組組長(zhǎng)同意后，按各類(lèi)規(guī)范文件、政策制定程序報(bào)批實(shí)施。（四）各指標(biāo)組的日常工作由牽頭單位承擔(dān)。各指標(biāo)組牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要全面參與、全面負(fù)責(zé)，建立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)工作部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促檢查，建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，研究解決本指標(biāo)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，確保完成任務(wù)臺(tái)賬各項(xiàng)工作任務(wù)；要對(duì)標(biāo)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，借鑒廣州、深圳兩市經(jīng)驗(yàn)做法，以市場(chǎng)主體感受作為首要標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推出范圍更廣、力度更大的政策舉措，推動(dòng)行政審批服務(wù)流程革命性再造，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政策舉措由指標(biāo)組牽頭單位請(qǐng)示指標(biāo)組組長(zhǎng)同意后，按各類(lèi)規(guī)范文件、政策制定程序報(bào)批實(shí)施。（五）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好服務(wù)保障、督促落實(shí)工作，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)、形成合力；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專(zhuān)題組、指標(biāo)組及工作專(zhuān)班，聯(lián)系對(duì)接各街道各部門(mén)，及時(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)。（六）區(qū)黨政辦、區(qū)委改革辦要建立營(yíng)商環(huán)境快速協(xié)調(diào)機(jī)制，在辦文辦會(huì)、接待服務(wù)、督查協(xié)調(diào)等方面開(kāi)辟高效便捷的“綠色通道”。二、會(huì)議制度（一）全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)。原則上每年年初召開(kāi)，主要是總結(jié)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題不足，動(dòng)員和部署我區(qū)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作；發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件等。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議。原則上每年召開(kāi)兩次全體會(huì)議，主要是通報(bào)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)分析我區(qū)工作情況和成效，研究解決相關(guān)問(wèn)題，部署重點(diǎn)工作；審議我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要文件等。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)。根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)，主要是專(zhuān)題研究全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)改革工作，協(xié)調(diào)各街道、各部門(mén)報(bào)送的需要領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)的重大改革事項(xiàng)。（四）各專(zhuān)題組工作會(huì)議。專(zhuān)題組視實(shí)際情況自行決定召開(kāi)時(shí)間和頻次，主要是集中研究本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)重要事項(xiàng)，研究提出改革政策建議，總結(jié)部署階段性工作。（五）各指標(biāo)組工作會(huì)議。指標(biāo)組視實(shí)際情況自行決定召開(kāi)時(shí)間和頻次，主要是對(duì)照本指標(biāo)評(píng)價(jià)任務(wù)臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究推動(dòng)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)研究解決本指標(biāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，配合市推進(jìn)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)重要事項(xiàng)；研究提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)流程革命性再造和推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的政策舉措，總結(jié)部署階段性工作。（六）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)度會(huì)。定期召集工作專(zhuān)班召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，主要是研究各指標(biāo)組反饋推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和對(duì)標(biāo)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作情況，研究提出需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決的重大基礎(chǔ)性問(wèn)題以及跨指標(biāo)、跨部門(mén)、跨層級(jí)重要事項(xiàng)，部署落實(shí)工作事項(xiàng)。三、學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)制度（一）學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、專(zhuān)題組、指標(biāo)組要把學(xué)習(xí)世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)則和方法論及省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系常態(tài)化制度化，特別是指標(biāo)組要對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的經(jīng)典理論、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要學(xué)深、學(xué)透，并轉(zhuǎn)化到日常優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作當(dāng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，建立健全多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)體系。（二）宣傳制度。宣傳推介專(zhuān)題組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要努力構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主流輿論格局。組織媒體深入企業(yè)、政務(wù)服務(wù)窗口等場(chǎng)所，持續(xù)推出營(yíng)商環(huán)境相關(guān)報(bào)道。通過(guò)各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)傳播方式，用生動(dòng)的案例、數(shù)字等宣介營(yíng)商環(huán)境改革成效，提高社會(huì)知曉度和覆蓋面。以研討會(huì)、交流會(huì)、溝通會(huì)等多種形式，組織政策宣講，解讀新政策、演示新流程。（三）培訓(xùn)制度。各指標(biāo)組全面梳理本指標(biāo)領(lǐng)域出臺(tái)的各項(xiàng)政策文件，總結(jié)提煉本指標(biāo)領(lǐng)域與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)卷密切相關(guān)的政策要點(diǎn)，形成政策目錄、政策清單，為培訓(xùn)提供基礎(chǔ)材料；編制本指標(biāo)領(lǐng)域培訓(xùn)手冊(cè)，持續(xù)對(duì)區(qū)、街道兩級(jí)所有政務(wù)辦事窗口人員進(jìn)行全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保改革政策發(fā)布一項(xiàng)、培訓(xùn)一項(xiàng)、落地一項(xiàng)，確保每一個(gè)窗口工作人員熟知改革舉措，在為企業(yè)群眾辦事時(shí)說(shuō)得出、講得透、效果好。四、監(jiān)督指導(dǎo)及通報(bào)制度（一）專(zhuān)項(xiàng)治理專(zhuān)題組對(duì)當(dāng)前影響我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的突出重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，制定年度專(zhuān)項(xiàng)治理工作計(jì)劃，暢通涉營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督舉報(bào)渠道，監(jiān)管黨員干部履職盡責(zé)情況，堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法典型案例予以通報(bào)曝光，推動(dòng)以案促改。（二）督查督辦專(zhuān)題組根據(jù)問(wèn)題清單任務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)籌開(kāi)展綜合督查。區(qū)黨政辦負(fù)責(zé)與市督查部門(mén)溝通對(duì)接，做好營(yíng)商環(huán)境督查工作。對(duì)標(biāo)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，督促完成掛賬整改工作。組織開(kāi)展面向全區(qū)各單位的明察暗訪，深入走訪服務(wù)大廳和市場(chǎng)主體，編制和動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單，督促問(wèn)題整改，定期或不定期向各街道、各部門(mén)通報(bào)督查督辦情況。（三）各專(zhuān)題組、指標(biāo)組要結(jié)合本領(lǐng)域工作實(shí)際，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)成員單位和各街道工作任務(wù)的督促指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)本領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作事項(xiàng)落實(shí)到位。五、調(diào)查研究制度各專(zhuān)題組、指標(biāo)組結(jié)合工作實(shí)際，聚焦省評(píng)價(jià)指標(biāo)，采取實(shí)地調(diào)研、書(shū)面調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷等形式組織開(kāi)展本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組。各專(zhuān)題組、指標(biāo)組要完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展調(diào)研制度，健全重大專(zhuān)題調(diào)研工作機(jī)制和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，不定期聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調(diào)研。六、信息報(bào)送及反饋制度（一）工作情況報(bào)送制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每年要向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃；各專(zhuān)題組、指標(biāo)組牽頭單位要及時(shí)報(bào)送階段性工作推進(jìn)情況以及出臺(tái)的政策舉措和方案等。必要時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可通知各成員單位專(zhuān)題報(bào)送相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期向各單位通報(bào)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果、各專(zhuān)題組和指標(biāo)組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)情況。（二）簡(jiǎn)報(bào)信息報(bào)送制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)總結(jié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作情況，深入剖析存在問(wèn)題，提出工作建議，形成簡(jiǎn)報(bào)信息資料，不定期報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室