污染減排核查有關(guān)問題

污染減排核查核算

有關(guān)問題主要內(nèi)容一、污染減排形勢二、污染減排方略三、污水處理廠減排核查核算四、燃煤電廠減排核查核算一、污染減排工作的形勢社會各界對污染減排工作空前重視污染減排任務(wù)空前繁重環(huán)保部門面臨的污染減排形勢空前嚴(yán)峻三個(gè)空前總量司2007年6月5日，世界環(huán)境日的主題為“污染減排與環(huán)境友好型社會”。自2006年5月始，有關(guān)部門與31個(gè)省級政府陸續(xù)簽定了“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書、COD總量削減目標(biāo)責(zé)任書、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書、關(guān)閉小火電目標(biāo)責(zé)任書和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書。4月27日，全國節(jié)能減排電視電話會議召開，進(jìn)行全國動員部署。國家成立了應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,每季度在研究經(jīng)濟(jì)工作時(shí)都要研究節(jié)能減排工作。（一）社會各界對污染減排工作空前重視2007年5月23日——發(fā)布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》（二）污染減排任務(wù)空前繁重根據(jù)專家測算，如果2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%、新建項(xiàng)目環(huán)保措施都落實(shí)和GDP年均增加10%情況下，要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，分別要從原有老污染源中——實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫670萬噸，相當(dāng)于2005年排放量的26.3%實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量570萬噸，相當(dāng)于2005年排放量的40.3%萬噸SO2COD2005年排放量2005年排放量2010年排放量2010年排放量新增新增新增新增削減10%削減10%削減26.3%削減40.3%我們?nèi)蝿?wù)是不但要把可能新增的污染物全部抵消掉，還要再進(jìn)一步削減10%

。十七大報(bào)告把節(jié)能減排作為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)工作會議對節(jié)能減排進(jìn)行了重要的部署。每年都要向人大報(bào)告節(jié)能減排工作進(jìn)展。（二）污染減排任務(wù)空前繁重2006年兩項(xiàng)指標(biāo)不降反升，二氧化硫增長1.5%，化學(xué)需氧量增長1％。2007年相比2006年，兩項(xiàng)指標(biāo)分別下降4.66和3.14%。但是，與基準(zhǔn)年—2005年相比僅下降3.18%和2.18%。未來不到三年時(shí)間需要下降約7－8％。2008年是完成節(jié)能減排十一五約束性指標(biāo)的關(guān)鍵一年，是攻堅(jiān)年。（三）污染減排形勢空前嚴(yán)峻Guo1、經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放

兩高一資行業(yè)仍呈較快速度增長。

2007年，鋼鐵、有色、電力、石油石化、建材、化工等六大高能耗行業(yè)增加值增長18.9％，增幅同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。全國煤炭消耗總量約26億噸，火電裝機(jī)容量達(dá)5.54億千瓦。占工業(yè)COD排放量35％的造紙行業(yè)產(chǎn)能達(dá)7600萬噸。

以上均提前三年超過“十一五”預(yù)期增長規(guī)模。（四）清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的問題2、政策措施落實(shí)不到位

減排工程建設(shè)滯后。目前全國還有186個(gè)城市沒有建成污水處理廠，其中地級市35個(gè)，縣級市151個(gè)。減排工程運(yùn)行不穩(wěn)定。部分地區(qū)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低，人為干預(yù)脫硫電價(jià)政策落實(shí)，無法維護(hù)工程設(shè)施正常運(yùn)行。多元化社會投融資機(jī)制不健全。

減排資金投入不足，規(guī)劃項(xiàng)目難以啟動。（四）清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的問題3、各地減排工作進(jìn)展不平衡截至2008年上半年，全國COD“十一五”減排任務(wù)完成35％，其中：東部地區(qū)完成42％。中部地區(qū)完成25％。西部地區(qū)完成20％。全國SO2“十一五”減排任務(wù)完成45％，其中：東部地區(qū)完成55％。中部地區(qū)完成35％。西部地區(qū)完成28％?！c2010年減排任務(wù)目標(biāo)相比，北京、天津、江蘇兩項(xiàng)指標(biāo)已完成50％以上?！不?、江西、海南、云南、貴州、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的兩項(xiàng)指標(biāo)較2005年有所增長。（四）清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的問題4、企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率低

2008年上半年：2824家廢水污染源排放達(dá)標(biāo)率為63％。

3075家廢氣污染源排放達(dá)標(biāo)率58％。

939家城市污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率57％。電力行業(yè)投運(yùn)脫硫機(jī)組中，綜合脫硫效率75％。

企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是污染減排的前提和基礎(chǔ)。（四）清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的問題5、三大體系建設(shè)速度難以適應(yīng)減排實(shí)際需要盡管2007年中央對地方投入能力建設(shè)資金32億元，但是：近50％的省級環(huán)保部門污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)沒有建成。

3000多家電廠脫硫設(shè)施安裝了在線監(jiān)測，但與環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的還不到30％。

導(dǎo)致2007年終總量核算中，各省平均自報(bào)數(shù)據(jù)為：COD下降9％，SO2下降13％，與終核結(jié)果差距大，還有相當(dāng)大的水分。（四）清醒認(rèn)識當(dāng)前存在的問題二、污染減排方略Guo（一）污染減排管理路線圖污染減排管理路線圖定義：污染物減排管理的技術(shù)路線、保障措施和管理制度的總和。污染減排管理路線圖概括為“縱橫兩條線”：中心：堅(jiān)持三大原則縱向：橫向：落實(shí)四條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三大措施實(shí)施九項(xiàng)制度建立三大體系構(gòu)建完善的減排運(yùn)行機(jī)制和管理體制把握三大環(huán)節(jié)Guo堅(jiān)持三大原則（二）污染減排管理方略環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度由于人員素質(zhì)、企業(yè)利益、群眾心理、錯誤觀念、制度缺陷等易出現(xiàn)虛報(bào)或少報(bào)，無從約束和查證。過分追求2005年排放量的絕對準(zhǔn)確既無可能，也無必要。淡化基數(shù)不是不要基數(shù)，而是不唯基數(shù)，重在實(shí)效。淡化基數(shù)環(huán)境保護(hù)要參與國家宏觀調(diào)控，要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)的三個(gè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)活動主戰(zhàn)場，出路在于必須從基礎(chǔ)下手：必須與煤炭消耗量掛鉤，必須與GDP掛鉤與城市化率掛鉤！增量部分根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)的測算。算清增量充分核實(shí)2005年以后新增的減排能力和實(shí)際減排量：包括工程減排，結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排。體現(xiàn)在污染減排相關(guān)能力建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整水平和監(jiān)管能力的加強(qiáng)。核實(shí)減量四條減排成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

（簡稱“四個(gè)是否”）1、環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的機(jī)制是否建立。2、環(huán)境質(zhì)量是否得到改善。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否得到轉(zhuǎn)變。4、環(huán)境監(jiān)管能力是否得到加強(qiáng)。Guo污染物減排考核制度污染物減排統(tǒng)計(jì)制度污染物減排監(jiān)測制度污染物減排核查制度污染源減排調(diào)度制度污染物減排直報(bào)制度污染物減排計(jì)劃的備案制度污染物減排信息公開制度污染物減排預(yù)警制度實(shí)施九項(xiàng)制度

減排管理“4個(gè)三”工程堅(jiān)持三大原則：淡化基數(shù)、算清增量、核實(shí)減量建立三大體系：統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)測體系、考核體系推進(jìn)三大措施：工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排把握三大環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案、階段核查、督察預(yù)警堅(jiān)持三大原則

淡化基數(shù)、算清增量、核實(shí)減量落實(shí)四條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

綜合決策、環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展方式、監(jiān)管能力實(shí)施九項(xiàng)制度

考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、核查、調(diào)度、直報(bào)、備案、公開、預(yù)警

構(gòu)建完善的減排運(yùn)行機(jī)制和管理體制建立三大體系

統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核推進(jìn)三大措施

工程、結(jié)構(gòu)、管理把握三大環(huán)節(jié)

備案、核查、后督察污染減排管理路線圖第一，進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任

嚴(yán)格整改2007年度考核中存在問題的地方和企業(yè)。公開發(fā)布2008年上半年各省級主要污染物排放量指標(biāo)。公開通報(bào)運(yùn)行不正常的減排工程設(shè)施名單。嚴(yán)格按照《主要污染物總量減排考核辦法》開展中期考核。對未實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)或未完成工程任務(wù)的地方或企業(yè)采取“區(qū)域限批”、停止安排中央環(huán)保補(bǔ)助等措施進(jìn)行處罰。始終把強(qiáng)化政府責(zé)任作為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量司第二，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻

嚴(yán)格執(zhí)行控制高耗能、高污染項(xiàng)目審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口政策。提高重點(diǎn)流域污水處理國家標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收。加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)在國家宏觀調(diào)控中的重要作用。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)第三，切實(shí)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排

嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。加大電力、鋼鐵、造紙、酒精等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，力爭實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫240萬噸，減排COD138萬噸。落實(shí)節(jié)能發(fā)電調(diào)度制度促使低效機(jī)組退出市場。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度。結(jié)構(gòu)調(diào)整是緩解結(jié)構(gòu)性污染和完成減排任務(wù)的主要措施。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)第四，大力推進(jìn)工程減排

確?！笆晃濉毙略鋈仗幚砟芰?500萬噸、再生水日利用能力680萬噸，削減COD300萬噸。投運(yùn)脫硫機(jī)組3.55億千瓦，削減二氧化硫590萬噸。年內(nèi)投入國債和中央預(yù)算內(nèi)資金148億元，中央財(cái)政資金270億元，用于支持十大節(jié)能減排工程建設(shè)。以火電、造紙等行業(yè)為主攻方向，加快企業(yè)減排設(shè)施建設(shè)。減排工程是切實(shí)減少污染物的重要保障。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)第五，進(jìn)一步加大監(jiān)管減排力度

加快推進(jìn)燃煤電廠、污水處理廠及其它重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率、脫硫效率及排污費(fèi)征收情況。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及督察中心集中開展污水處理廠和脫硫電廠專項(xiàng)檢查。出臺《污染治理設(shè)施運(yùn)行管理辦法》。治污工程的穩(wěn)定運(yùn)行對鞏固減排成果至關(guān)重要。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)第六，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

提高排污費(fèi)、污水和垃圾處理費(fèi)。抓緊出臺《排污許可證條例》，推進(jìn)排污交易及生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。制定高污染產(chǎn)品目錄，為出臺出口退稅政策提供依據(jù)。中央環(huán)境資金項(xiàng)重點(diǎn)流域、區(qū)域和西部的減排工程傾斜。建立健全綠色信貸、污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全的經(jīng)濟(jì)政策是實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的重要保障。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)第七，加快三大體系建設(shè)

出臺《環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核辦法》，加大環(huán)境數(shù)據(jù)審核力度。實(shí)施水體污染治理與控制重大專項(xiàng)，加快推廣減排技術(shù)。開展減排國際合作，引進(jìn)國外總量控制及減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合減排實(shí)際進(jìn)展，適時(shí)修訂減排核查核算規(guī)定。積極開展氨氮、氮氧化物等指標(biāo)前期研究，為“十二五”總量控制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)污染減排制度創(chuàng)新與體制創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)污染減排“三個(gè)辦法”是完成“十一五”減排任務(wù)的有力制度保證。（三）狠抓落實(shí)推動減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三、污水處理廠減排核查核算當(dāng)前全國污水處理設(shè)施情況2002年以來城市生活污水處理能力增加情況010002000300040005000600070008000200220032004200520062008污水處理能力(萬噸/日)上半年截至2008上半年，全國共建成城市污水處理廠近1400余座，處理能力8000萬噸/日；全國城市污水處理率達(dá)到60%。全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況較好，具有的處理能力較大。江蘇、山東、河南、廣東、浙江五個(gè)省的污水處理設(shè)施較多；二是各省市污水處理能力還不是很高，2008年是污染物總量減排的攻堅(jiān)年，要高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作；

三是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施負(fù)荷率偏低是全國普遍現(xiàn)象，如不能有效解決此問題，污水處理廠污染物總量減排目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)；

四是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率普遍較低，587家國控城市污水處理廠排放達(dá)標(biāo)率為55%。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施主要超標(biāo)因子位BOD5、氨氮等。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施減排問題污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度較慢；東中西部差異明顯；污水處理設(shè)施運(yùn)行情況參差不齊，管網(wǎng)完善、管理與收費(fèi)等問題突出；污泥無害化處理狀況令人擔(dān)憂；相關(guān)管理部門監(jiān)管力度不足。省份地市生活污水處理費(fèi)（元）省份地市生活污水處理費(fèi)（元）北京全境0.9河南鄭州0.65天津全境0.8湖北武漢0.8河北石家莊0.8湖南長沙0.65山西太原0.5廣東廣州0.63內(nèi)蒙呼和浩特0.45廣西南寧0.5遼寧沈陽0.5海南海口0.6吉林長春0.4重慶全境0.7黑龍江哈爾濱0.5四川成都0.8上海全境0.9貴州貴陽0.7江蘇南京1云南昆明0.75浙江杭州0.5陜西西安0.65安徽合肥0.76甘肅蘭州0.3福建福州0.85青海西寧0.52江西南昌0.5寧夏銀川0.4山東濟(jì)南0.7新疆烏魯木齊0.7污水處理廠減排管理與關(guān)鍵參數(shù)截至2008年6月底，全國已經(jīng)建成城市污水處理能力近8000萬噸/日，到2010年前，還將新增2000噸/日以上的城市污水處理能力，如何保證如此大規(guī)模的城市污水處理設(shè)施連續(xù)、穩(wěn)定、有效的發(fā)揮污染物總量減排效果，將是當(dāng)前乃至今后水污染物總量減排的重點(diǎn)工作。為全面掌握城市污水處理設(shè)施是否連續(xù)、穩(wěn)定、有效運(yùn)行，提出污水處理設(shè)施的運(yùn)行臺帳驗(yàn)證、污水處理設(shè)施的中控記錄驗(yàn)證、現(xiàn)場運(yùn)行查證等技術(shù)環(huán)節(jié)做為總量減排的核查要點(diǎn)。

Guo一、臺帳驗(yàn)證城市污水處理廠總量減排核算首先要到現(xiàn)場查驗(yàn)運(yùn)行臺帳，主要包括處理水量的日報(bào)表、用電量的月報(bào)表及電力公司的電費(fèi)發(fā)票、污泥外運(yùn)的月（日）報(bào)表、進(jìn)（出）水水質(zhì)月（日）報(bào)表、運(yùn)行日志報(bào)表（含鼓風(fēng)機(jī)開啟情況、風(fēng)量、溶解氧、MLSS等情況），結(jié)合核算細(xì)則進(jìn)行初步核算，對有疑點(diǎn)的地方采用中控記錄驗(yàn)證進(jìn)行進(jìn)一步核對。二、中控記錄驗(yàn)證城市污水處理廠中控記錄驗(yàn)證是對臺帳驗(yàn)證過程中出現(xiàn)疑點(diǎn)的地方進(jìn)行進(jìn)一步核對。主要對儲存在污水處理廠中控平臺系統(tǒng)中的生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合校核。首先是進(jìn)、出水泵站水量數(shù)據(jù)查證，通過中控平臺記錄可以看出此污水處理廠連續(xù)進(jìn)、出水量的變化曲線情況，從而清楚的了解處理水量年度、月度變化情況；其次是鼓風(fēng)機(jī)的開啟程度、風(fēng)量數(shù)據(jù)的查證，活性污泥法一般設(shè)計(jì)氣水比為3：1以上，只有達(dá)到此值，才能保證活性污泥的氧氣需求量，從而保證活性污泥的COD去除效率。這樣通過查看風(fēng)機(jī)的開啟程度以及鼓風(fēng)量的歷史連續(xù)曲線，可以看出污水處理設(shè)施是否連續(xù)運(yùn)行，根據(jù)風(fēng)量又可以匡算出保證達(dá)標(biāo)處理的情況下大至能處理的水量；再次是查證生化池中的活性污泥濃度，即MLss的濃度，因活性污泥法的污水處理廠處理原理基本一致，MLss的濃度基本控制在3000mg/l－5000mg/l的范圍，處理來水的濃度越高，MLss控制的濃度也越高，需要空氣量也越大。通過查看中控系統(tǒng)中MLss的連續(xù)濃度曲線，可以明顯的看出其是否連續(xù)運(yùn)行,如果在一段時(shí)間內(nèi)，生化池中的活性污泥濃度很低，說明此設(shè)施沒有正常進(jìn)水運(yùn)行。最后是查證生化池中的溶解氧情況，通過查看生化池前、后段溶解氧濃度歷史曲線，也可以清楚明了的看出此污水處理設(shè)施是否連續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行，一般情況下，活性污泥法溶解氧前、后段控制濃度分別在0.05mg/l－0.3mg/l和1.0mg/l－3mg/l之間，超出此范圍，再結(jié)合水量和進(jìn)出水水質(zhì)，可以判斷污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行。對于生物膜法的污水處理設(shè)施，其核查的主要差別是不看活性污泥濃度，而是在風(fēng)量的基礎(chǔ)上增加生物濾池堵塞率、水頭損失等指標(biāo)。由于工藝技術(shù)的原因，其生物濾池堵塞率歷史趨勢曲線呈周期性變化，一般20－30小時(shí)為一周期，在此周期中，堵塞率逐漸升高到達(dá)頂點(diǎn)后，經(jīng)過一段時(shí)間反沖洗后驟降，因此通過查看此曲線可以看出設(shè)施是否連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行；水頭損失與堵塞率呈正相關(guān)，通過此曲線也可以進(jìn)一步驗(yàn)證設(shè)施是否連續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行。污水處理廠核查和核算相關(guān)參數(shù)表工藝類別噸水電耗(kW·h/m3)噸水產(chǎn)泥量[(kgMLSS·(kgss)]氣水比污泥回流比MLSS(mg/L)DO(mg/L)反沖洗時(shí)間(min)厭氧缺氧好氧傳統(tǒng)活性污泥法0.15-0.3

0.8-1.2

3-725-751500-2500--〉2.0

氧化溝0.30.8-1.23-9

50-2002000-60000.20.2-0.52

SBR0.30.75-13-7

-1500-50000.3-0.5

<0.7〉2.5

A2/O0.34

3-10

25-1002000-5000<0.20.2-0.52

曝氣生物濾池0.3

0.18-0.75

10000-60000

30-40生物接觸氧化0.3

3-5

5000-13000--2.5-3.5

三、現(xiàn)場運(yùn)行查證經(jīng)過前兩個(gè)查證過程后，再對污水處理設(shè)施現(xiàn)場進(jìn)行查證，可以在視覺、味道和污泥形態(tài)上進(jìn)一步驗(yàn)證污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行。首先是看生化池處理情況，根據(jù)活性污泥顏色、氣味進(jìn)一步判斷核查期間污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，正常的活性污泥呈棕褐色、味道為土腥味，如臭味很重或呈現(xiàn)黑泥則說明死泥較多，應(yīng)該為運(yùn)行不正常；其次看污泥脫水間，看是否正常產(chǎn)泥排泥，如未產(chǎn)泥排泥或脫水機(jī)表現(xiàn)為長期停用，說明污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。經(jīng)過上述查證，能夠比較客觀的驗(yàn)證污水處理設(shè)施是否在連續(xù)、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行，也能夠初步驗(yàn)證增加的處理水量是否合理。污水處理廠下一步減排管理要求今年要完成新建1200萬噸/日的處理能力，

36個(gè)大中城市實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，形成80萬噸的COD減排量；創(chuàng)新污水處理設(shè)施減排管理機(jī)制；嚴(yán)格管理污水處理設(shè)施運(yùn)行與落實(shí)獎懲；推進(jìn)不同污水處理工藝，如分散型；嚴(yán)格監(jiān)管城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置；將抓緊會同有關(guān)部門對城市污水處理廠提出具體要求，包括加快污水處理設(shè)施中控平臺的建設(shè)，要有多個(gè)參數(shù)做為污水處理設(shè)施是否正常運(yùn)行的驗(yàn)證，如水量，污泥濃度，溶解氧濃度，進(jìn)出水水質(zhì)，進(jìn)出水水量等瞬時(shí)數(shù)據(jù)要記錄在中控系統(tǒng)中。數(shù)據(jù)保存時(shí)間：

半年--1年統(tǒng)一減排項(xiàng)目表格對有以下幾種情況的污水處理廠要重點(diǎn)核查：一是所在城市污水處理費(fèi)過低和收繳率低的地方，特別是收費(fèi)低于0.5元的地方要嚴(yán)格核查；二是長期超負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠，要嚴(yán)格核查其運(yùn)行記錄；三是一個(gè)城市有2個(gè)以上污水處理廠的，要做全市處理水量總平衡；四是進(jìn)水水量增加過大，出水濃度過低的要嚴(yán)核；五是工業(yè)、生活廢水混合處理的要仔細(xì)核查。工業(yè)減排有關(guān)問題

連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行重點(diǎn)行業(yè)減排會結(jié)構(gòu)減排

環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)問題四、燃煤電廠減排核查核算1949年185萬千瓦1978年5712萬千瓦1987年1億千瓦1995年2億千瓦2000年3億千瓦2005年5.2億千瓦2006年6.2億千瓦2007年7.2億千瓦自1996年起，我國裝機(jī)總量位居世界第二第一個(gè)億，用了100年；第二個(gè)億，用8年時(shí)間；第三個(gè)億，用5年時(shí)間；第四個(gè)億，用3年時(shí)間；第五個(gè)億，用2年時(shí)間，最近三年，一年1個(gè)億供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗火力發(fā)電量增長指數(shù)電煤消耗增長指數(shù)火電科技進(jìn)步成效顯著燃煤電廠煙氣脫硫取得舉世注目成績2005年，3968萬千瓦，占12%，2006年，10551萬千瓦，占32%，2007年，26557萬千瓦，占48%美國2007年底脫硫裝機(jī)13850萬千瓦,占煤電裝機(jī)的41.3%,在建的有5680萬千瓦。2007年全國酸雨區(qū)域分布與去年比較2007年2006年

pH值范圍

<4.5 4.5~5.0 5.0~5.6 >5.6 不容樂觀1--全國煤炭增長主要用于電煤減排進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。2007年，現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫改造紛紛提前，裝機(jī)容量已經(jīng)完成1.33億千瓦，占目標(biāo)責(zé)任書要求的67%。全國關(guān)閉小火電已經(jīng)達(dá)到3100萬千瓦（九月底），完成要求目標(biāo)60%以上，但主要是由中央管理的電力公司完成的。不容樂觀2--易采取的措施已經(jīng)提前完成2006年地方發(fā)電企業(yè)規(guī)模分布機(jī)組規(guī)模機(jī)組臺數(shù)分布比例0.6-2.5萬千瓦機(jī)組392676.7%2.5-10萬千瓦機(jī)組75714.8%20-30萬千瓦機(jī)組2705.3%30萬及以上千瓦機(jī)組1633.2%備注：包括水電發(fā)電機(jī)組，來源于電監(jiān)會不容樂觀3—關(guān)閉小火電難度加大不容樂觀4—幾個(gè)客觀因素全國污染源普查火電排污系數(shù)已經(jīng)公布，全國平均為1.7。目前電廠燃煤硫份轉(zhuǎn)換為SO2系數(shù)平均為1.6，為八十年代中期測試確定，當(dāng)時(shí)全國火力主力發(fā)電機(jī)組為單機(jī)裝機(jī)容量為10萬千瓦；美國等發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)換系數(shù)為1.8-1.9；煤質(zhì)普遍變差，治污設(shè)施“小馬拉大車”等現(xiàn)象突出。電熱值低、灰分高，熱值平均下降約16%。上半年，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗由334下降到323克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，下降3.3%，而發(fā)電原煤消耗卻由460上升到477克/千瓦時(shí)，上升了3.7%。如上海發(fā)電量下降0.2%，但發(fā)電原煤煤耗增加6%。自然災(zāi)害導(dǎo)致治污設(shè)施減排量下降。雨雪冰凍災(zāi)害致使90家電廠200臺機(jī)組總裝機(jī)容量6150萬千瓦的脫硫設(shè)施受損，不能正常運(yùn)行。地震災(zāi)害也使得四川、陜西、甘肅等地大量治污設(shè)施受損，直接影響減排效果。脫硫設(shè)施運(yùn)行情況較差。2006年全煙氣投運(yùn)率不足60%，去年綜合脫硫效率為75.2%，國家5大電力集團(tuán)公司約為80%，與規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的90%脫硫效率有較大差距。

不容樂觀5—環(huán)保監(jiān)管能力不適應(yīng)減排要求

到今年底，全國已投入1000多億元（含在線監(jiān)測系統(tǒng)），每年運(yùn)行費(fèi)用200多億，建成運(yùn)行燃煤脫硫機(jī)組3.4億千瓦，年二氧化硫減排能力1500萬噸。這些工程長期穩(wěn)定運(yùn)行是確保減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵保障，運(yùn)行不好，減排效果將出現(xiàn)反復(fù)。各級政府已經(jīng)投入巨資建設(shè)中央監(jiān)控系統(tǒng)，環(huán)保部門監(jiān)管到位責(zé)無旁貸！環(huán)保監(jiān)管到位是一項(xiàng)長期任務(wù)，目前環(huán)境監(jiān)管的人員業(yè)務(wù)水平難適應(yīng)減排要求。鋼鐵企業(yè)隱瞞的SO2排放量初現(xiàn)鋼鐵企業(yè)隱瞞的SO2排放量初現(xiàn)全國生鐵、燒結(jié)礦和球團(tuán)礦產(chǎn)量三、脫硫設(shè)施運(yùn)行邏輯判斷1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題；2、脫硫設(shè)施是否運(yùn)行問題；3、煤炭硫份問題，脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率問題；4、其他問題—脫硫班組考核參數(shù)：脫硫系統(tǒng)耗電量、脫硫劑消耗量、脫硫效率、系統(tǒng)停運(yùn)次數(shù)等等。1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題傳統(tǒng)監(jiān)管方法：現(xiàn)場檢查實(shí)時(shí)在線監(jiān)測排放濃度—石灰石消耗量---石膏產(chǎn)生量等；總量減排核查方法：歷史煙氣在線檢測數(shù)據(jù)（DCS）+離線數(shù)據(jù)庫核實(shí)；脫硫設(shè)施存在問題的電廠類型：（1）兩（多）爐一塔的電廠；（2）離城區(qū)遠(yuǎn)的電廠；（3）地方電廠、自備電廠、循環(huán)流化床鍋爐；（4）機(jī)組規(guī)模小的電廠。入口SO2CEMS點(diǎn)位出口SO2CEMS點(diǎn)位1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題2007年10月7-13日增壓風(fēng)機(jī)停了，脫硫效率還在95%左右，出口二氧化硫濃度保持不變—傳統(tǒng)檢查結(jié)果，環(huán)保部門接受信號1、脫硫設(shè)施監(jiān)測點(diǎn)位與準(zhǔn)確度問題2、脫硫設(shè)施是否正常運(yùn)行總量減排核查方法：歷史煙氣在線檢測數(shù)據(jù)（DCS）+離線數(shù)據(jù)庫核實(shí)。增壓風(fēng)機(jī)電流和葉片開啟度；二氧化硫進(jìn)口和出口濃度；發(fā)電負(fù)荷或鍋爐負(fù)荷；旁路開啟度或密封風(fēng)機(jī)電流；漿