人力派遣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與未來

人力派遣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與未來本章重點(diǎn)本章架構(gòu)第一節(jié)人力派遣的發(fā)展第二節(jié)人力派遣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分析第三節(jié)人力派遣之利基與問題第四節(jié)人力派遣業(yè)之運(yùn)作機(jī)制第五節(jié)人力派遣產(chǎn)業(yè)的未來第六節(jié)結(jié)語本章重點(diǎn)在全球競(jìng)爭(zhēng)的推波助瀾下，企業(yè)同時(shí)面對(duì)外在環(huán)境與內(nèi)在環(huán)境的沖擊，因而改變傳統(tǒng)勞動(dòng)雇用型態(tài)，以人力派遣勞動(dòng)力替代雇用全職員工。探索人力派遣產(chǎn)業(yè)之發(fā)展歷程、勞動(dòng)型態(tài)及定義，并針對(duì)派遣企業(yè)、要派企業(yè)及派遣勞工三方面在派遣產(chǎn)業(yè)中所獲得的利益及所面對(duì)的問題，站在國(guó)際的角度上，探索人力派遣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況及未來發(fā)展。扁平、流動(dòng)的新世界中，企業(yè)、政府幾乎已經(jīng)不能、也不必要提供個(gè)人「終身雇用」(lifetimeemployment)。但是，卻必須有政策加強(qiáng)每個(gè)人的「終身被雇」(lifetimeemployability)能力。天下雜志328期「世界是平的-全球化第三波海嘯來襲」(2005/08/01)采取勞務(wù)派遣用人模式，可以使企業(yè)有效利用社會(huì)資源，優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；專注自己的核心業(yè)務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本。中國(guó)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)—易才集團(tuán)本章架構(gòu)人力派遣產(chǎn)業(yè)之形成派遣勞工派遣企業(yè)要派企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)環(huán)境快速變化政府增加對(duì)勞工權(quán)益的保障勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)及價(jià)值觀的改變企業(yè)彈性化策略多國(guó)籍企業(yè)外在環(huán)境與內(nèi)在環(huán)境的沖擊人力派遣產(chǎn)業(yè)之利益與問題人力派遣產(chǎn)業(yè)的未來人力派遣法制化派遣勞工之教育訓(xùn)練專業(yè)人力派遣之發(fā)展第一節(jié)人力派遣的發(fā)展人力派遣的發(fā)展歷程始于1926年的法國(guó)。1948年美國(guó)成立世界上規(guī)模最大的：日本于1965年成立勞動(dòng)派遣事業(yè)，1986年日本勞動(dòng)省實(shí)施：勞動(dòng)租賃公司勞動(dòng)派遣法人力派遣業(yè)正式產(chǎn)生人力派遣產(chǎn)業(yè)興起之原因：全球產(chǎn)業(yè)環(huán)境快速變化政府增加對(duì)勞工權(quán)益的保障勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)及價(jià)值觀的改變企業(yè)彈性化策略人力派遣之勞動(dòng)型態(tài) 人力派遣屬于「暫時(shí)性勞務(wù)提供」之勞動(dòng)型態(tài)，在暫時(shí)性勞務(wù)提供中有三方當(dāng)事人，分別為：勞動(dòng)使用機(jī)構(gòu)暫時(shí)性勞務(wù)提供機(jī)構(gòu)從事暫時(shí)性勞務(wù)提供的勞工人力派遣的聘雇關(guān)系具有下列幾項(xiàng)特性：不安定的聘雇關(guān)系?！腹陀谩古c「使用」的分離。非典型的聘雇關(guān)系。非傳統(tǒng)的聘雇關(guān)系。臨時(shí)性的聘雇關(guān)系。人力派遣之定義根據(jù)行政院勞工委員會(huì)(1996)：成之約(1999)：由民間企業(yè)(派遣企業(yè))派遣員工到另一家公、民營(yíng)的事(企)業(yè)單位(受派遣業(yè)者)提供勞務(wù)，但派遣員工的薪資由派遣企業(yè)支付之狀況。人力派遣是屬于一種非典型聘雇關(guān)系，或稱不安定聘雇關(guān)系、非傳統(tǒng)或非標(biāo)準(zhǔn)聘雇關(guān)系，而這些聘雇關(guān)系所指的是一種非全時(shí)、非長(zhǎng)期受聘雇于一個(gè)雇主或一家企業(yè)的聘雇關(guān)系。鄭津津(2004)指出包含于「暫時(shí)性勞務(wù)提供」的勞動(dòng)型態(tài)概念之下，而在暫時(shí)性勞務(wù)提供中有三方當(dāng)事人：

從事暫時(shí)性勞務(wù)提供的勞工。暫時(shí)性勞務(wù)提供機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)使用機(jī)構(gòu)。即為專業(yè)雇用組織人力派遣之關(guān)系圖派遣員工派遣企業(yè)要派企業(yè)商務(wù)契約勞動(dòng)契約提供勞務(wù)工作指揮權(quán)第二節(jié)人力派遣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分析全球之人力派遣產(chǎn)業(yè)美國(guó)人力派遣產(chǎn)業(yè)盛行始于二十世紀(jì)七○年代，主要應(yīng)用于化工和石油行業(yè)、工程和設(shè)計(jì)行業(yè)、建筑等產(chǎn)業(yè)；至今，派遣人力已擴(kuò)散至各個(gè)領(lǐng)域。歐洲嚴(yán)格要求人力派遣公司的質(zhì)量及堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此在荷蘭有許多企業(yè)的管理階層來自外包，其派遣員工的專業(yè)素質(zhì)較高，派遣公司對(duì)派遣員工也提供妥善的職涯規(guī)劃。德國(guó)派遣勞工以男性藍(lán)領(lǐng)階級(jí)的勞工居多。日本派遣勞工以女性白領(lǐng)階級(jí)之勞工居多。臺(tái)灣之人力派遣產(chǎn)業(yè)過去，勞動(dòng)派遣多應(yīng)用于醫(yī)院看護(hù)、保全警衛(wèi)、環(huán)境清潔、計(jì)算機(jī)程序撰寫、口譯人員、運(yùn)輸駕駛及工程包工等；但隨著人力派遣的素質(zhì)提升，舉凡會(huì)計(jì)、律師、高科技人員及工程師皆加入了人力派遣的行業(yè)，近年來其應(yīng)用的范圍擴(kuò)展至金融、高科技、信息、顧問等產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣人力派遣產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)「中華民國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類」，人力派遣產(chǎn)業(yè)屬「其他服務(wù)業(yè)」項(xiàng)下之「人力供應(yīng)業(yè)」，包括：

但由于人力派遣主要是一種工作型態(tài)，并不局限于從事人力供應(yīng)業(yè)之事業(yè)單位才經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。職業(yè)介紹人力中介人員派遣就行業(yè)別的觀察，雇用臨時(shí)或季節(jié)性員工之事業(yè)單位以：雇用部分工時(shí)者以：運(yùn)用派遣勞工者以：教育服務(wù)業(yè)(占56.7%)文化運(yùn)動(dòng)及休閑服務(wù)業(yè)(占37.3%)住宿及餐飲業(yè)(占37.2%)住宿及餐飲業(yè)(占61.4%)教育服務(wù)業(yè)(占59.4%)水電燃?xì)鈽I(yè)(占17.7%)金融保險(xiǎn)業(yè)(占14%)按員工規(guī)模觀察，非典型雇用型態(tài)的比率皆隨著員工規(guī)模擴(kuò)增而提高，亦即員工規(guī)模愈大的事業(yè)單位雇用型態(tài)愈趨多元化。勞工人數(shù)統(tǒng)計(jì)事業(yè)單位目前雇用員工型態(tài)，以：使用派遣員工的產(chǎn)業(yè)以：經(jīng)常性員工占大部分，達(dá)93.5%最高臨時(shí)或季節(jié)性員工人數(shù)占2.3%部分工時(shí)員工人數(shù)占3.1%派遣員工僅占1.1%金融及保險(xiǎn)業(yè)之3.1%最高水電燃?xì)鈽I(yè)之1.8%次之第三節(jié)人力派遣之利基與問題企業(yè)運(yùn)用派遣人力可以降低人事成本，增加員工訓(xùn)練、甄選及儲(chǔ)備上的彈性，快速反映市場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)及工作重點(diǎn)的分配，并且使企業(yè)擁有較高的管理權(quán)。利基派遣勞工對(duì)組織缺乏向心力、對(duì)組織沒有承諾等問題；且派遣勞工必須面對(duì)多樣化的工作環(huán)境及不穩(wěn)定的工作機(jī)會(huì)，缺乏職涯規(guī)劃及政府對(duì)勞工的諸多保護(hù)政策。問題第四節(jié)人力派遣業(yè)之運(yùn)作機(jī)制以TecnosCompany(東慧國(guó)際咨詢顧問公司)為例：服務(wù)流程派遣人力之任用派遣人力之訓(xùn)練派遣人力之績(jī)效評(píng)估派遣人力之薪資和報(bào)酬第五節(jié)人力派遣產(chǎn)業(yè)的未來勞動(dòng)派遣法制化「勞動(dòng)派遣法制化」攸關(guān)人力派遣產(chǎn)業(yè)的興衰，在勞動(dòng)派遣尚未法制化之前，派遣勞工難以獲得合理的工作保障，特別是在職業(yè)災(zāi)害的求償及員工福利的權(quán)益保障。沒有人力派遣法時(shí)，要派企業(yè)可能出現(xiàn)一些投機(jī)行為，例如：以及派遣企業(yè)可能將：轉(zhuǎn)掛問題勞動(dòng)契約承攬契約轉(zhuǎn)為派遣勞動(dòng)所衍生之問題，須要透過立法明確規(guī)范派遣企業(yè)及要派企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并厘清雇主責(zé)任的歸屬問題，訂定派遣勞動(dòng)法案，可參考： 針對(duì)人力派遣所訂定之相關(guān)法律。德國(guó)歐盟法國(guó)法國(guó)荷蘭葡萄牙臺(tái)灣的派遣勞動(dòng)法草案，可分成五個(gè)部分：1「總則」部分，定義派遣勞動(dòng)及其主管機(jī)關(guān)。2針對(duì)「派遣機(jī)構(gòu)」的定義、設(shè)立及廢止許可、主管機(jī)關(guān)、負(fù)擔(dān)的法律責(zé)任、禁止行為，其所從事之業(yè)務(wù)采取負(fù)面表示。3對(duì)「派遣勞工」的相關(guān)權(quán)益作保障性的規(guī)范，包括對(duì)派遣契約及要派契約內(nèi)容的限制及效力說明，并說明派遣勞工應(yīng)有之權(quán)益。4就「主管機(jī)關(guān)」可介入之范圍給予執(zhí)行上的指導(dǎo)。5「罰則」，針對(duì)派遣企業(yè)或要派企業(yè)有違法行為時(shí)，主管機(jī)關(guān)可在有效的執(zhí)行日內(nèi)施予的刑罰或行政罰。檢視臺(tái)灣與歐盟、德國(guó)及日本對(duì)于派遣勞動(dòng)法之立法差異，以提供臺(tái)灣就目前的派遣勞動(dòng)法草案進(jìn)行修正的參考。日本的派遣勞動(dòng)法中明訂，關(guān)于派遣勞工對(duì)于工作不滿或是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的處理機(jī)制，此規(guī)定將能有效保障派遣勞工在職業(yè)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的求償權(quán)力及工作安全上的權(quán)益。日本美國(guó)各州嚴(yán)格要求人力派遣公司的質(zhì)量及堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，將能夠促使派遣產(chǎn)業(yè)的建全發(fā)展。美國(guó)德國(guó)與日本的派遣勞動(dòng)法中皆明訂要派企業(yè)與派遣企業(yè)不得約定特定派遣勞工之派遣，此規(guī)定將能夠防止要派企業(yè)危害勞工就業(yè)安全與雇用安定的權(quán)益，這個(gè)規(guī)定將能夠有效防止目前臺(tái)灣人力派遣產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的「轉(zhuǎn)掛問題」。德國(guó)與日本派遣勞工之教育訓(xùn)練 應(yīng)分為三個(gè)部分：政府負(fù)責(zé)勞工核心職能訓(xùn)練課程。專業(yè)工作由要派公司訓(xùn)練。職場(chǎng)態(tài)度部分由派遣公司訓(xùn)練。第六節(jié)結(jié)語全球化的時(shí)代中，競(jìng)爭(zhēng)相