第四課 第二框 權(quán)力的行使

政府的權(quán)力:依法行政政府依法行政政府決策民主決策科學決策依法行政的含義依法行政的必要性依法行政的意義依法行政的具體要求依法決策決策問責和糾錯制度權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督為什么《焦點訪談》會成為眾人關(guān)注的焦點？

&每天收看的觀眾達幾億;&接到觀眾熱線電話500個左右；&收到觀眾短信息500余條；&收到觀眾電子信件1000件左右；&收到觀眾來信來函300多封。為什么要對政府權(quán)力進行制約與監(jiān)督？是天使？是魔鬼？權(quán)力是把雙刃劍運用得好指揮得法令行禁止造福人民超越界限滋生腐敗貽害無窮權(quán)被濫用1、為什么要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督⑴必要性：權(quán)力制約與監(jiān)督貪官語錄“我后悔沒有擺正人生觀、價值觀，我對不起黨和人民，希望法官給我一條出路?！?-----原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠，不僅坑害了自己，坑害了幸福和美滿的家庭，也坑害了下屬干部和親朋好友?！?-----原沈陽市常務副市長馬向東貪官語錄“大家一輩子不要做貪官。我為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?-----原哈爾濱市常務副市長朱勝文“我的權(quán)力太大,監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)?！?-----原廣西玉林市委書記李乘龍“作為政府官員，為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀、濫用權(quán)力的行為？

思想根源（內(nèi)部原因）：制度根源（外部原因）：

缺乏有效的制約和監(jiān)督機制合作探究如何對權(quán)力進行制約和監(jiān)督？一靠民主二靠法制2、如何加強對政府權(quán)力制約和監(jiān)督？缺一不可

建立健全制約和監(jiān)督機制⑴關(guān)鍵-①一靠民主充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督民間反腐作為重要力量凸顯出來。2006年1月5日，渭南市移民局工會主席李萬民完成了他有生以來的第616次舉報。616次，這個平凡的數(shù)字昭示著反腐的不易，也表明民眾對反腐的勇氣和決心。切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達權(quán)。②二靠法制加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督知屋漏者在宇下,知政失者在草野.-----東漢:王充要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力制約權(quán)力----法:孟德斯鳩觀點一觀點二⑴制約和監(jiān)督權(quán)力的兩種不同思路是什么?⑵誰更具有正確性?全面的行政監(jiān)督體系行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督（2）建立健全行政監(jiān)督體系行政機關(guān)上級政府審計部門監(jiān)察部門法制部門行政系統(tǒng)外部行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨2008年兩會期間，來自廣東的全國人大代表陳學希在“兩會”上提出建議，呼吁國家盡快制定專門的電子商務稅收立法，完善電子商務稅收征管制度。國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督快速搶答

各級黨委要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

----2007年12月18日中共中央政治局召開會議,研究部署2008年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督廣東省政協(xié)委員、九三學社廣東省政法委委員孟浩提交提案《建議廣東在全國率先廢除擇校費》。

他認為:擇校費不合法，根本不該收，提議廣東省政府在全國率先廢除擇校費。

人民政協(xié)的監(jiān)督湖南嘉禾縣委、縣政府濫用行政權(quán)力，強制推進房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，群眾集體上訪。中央電視臺《社會紀錄》欄目對此作了深入采訪，推出《湖南嘉禾拆遷之痛》節(jié)目，披露了拆遷過程中種種損害人民利益的現(xiàn)象，引起全國上下廣泛關(guān)注。國務院高度重視這一事件，依法撤消了周余武嘉禾縣縣委書記、縣長的職務，將涉嫌違法人員交由司法機關(guān)調(diào)查后作出相應處罰。社會與公民的監(jiān)督，上級政府的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督2008年3月5日下午，臺山市監(jiān)察局廣開視聽抓監(jiān)督，派出工作組深入基層，利用法院公開審判本市3名干部貪污、職務侵占及挪用資金等違法案的機會，有針對性地組織近百名干部前往法院旁聽公開審判。行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察部門的監(jiān)督李金華08年3月13日，“鐵面審計長”李金華卸任，劉家義當選為國家審計署審計長。李金華表示，現(xiàn)在審計已經(jīng)形成了一種制度，一種監(jiān)督政府行為，審計風暴還將繼續(xù)刮下去。行政系統(tǒng)內(nèi)部審計部門的監(jiān)督3、對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義（總）①是堅持依法行政、做好工作的必要保證（決策）②才能作出正確決策（執(zhí)行）③有利于提高行政水平和工作效率（監(jiān)督）④防止腐敗行為，保證清正廉潔（總）⑤造福人民，建立起具有威信的政府二、為政務公開喝彩實施政務公開的意義：（1）政府：有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（2）公民：更好保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作；維護自己的合法權(quán)益；1、含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。2、區(qū)別政府有無威信的標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。綜合探究——3、政府威信樹立的影響因素（1）根本上，國家性質(zhì)決定。（2）政府決策的科學性、依法決策的水平（3）政府切實履行有效管理社會，提高優(yōu)質(zhì)公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象（履行職責的效果）（4）政府及其工作人員的德行操守，是種無形的影響力。4、樹立政府威信的要求開放拓思焦點訪談披露:某市在修建公路時,必經(jīng)村民張三的承包地。在未經(jīng)當事人同意的情況下,毀掉了張三種植的龍眼兩畝多,只象征性地給了張三200元的補償。張三多次找政府有關(guān)部門討個說法卻未果。（1）假如你是張三，你會通過哪些具體途徑維護自身合法權(quán)益？（2）“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。你覺得我國應采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府公共權(quán)力？

開放拓思（1）假如你是張三，你會通過哪些具體途徑維護自身合法權(quán)益？①打市長或行政職能部門的熱線電話反映情況。②到政府網(wǎng)站進行維權(quán)。③通過信訪舉報制度維權(quán)。④向當?shù)厝舜蟠矸从城闆r⑤向記