第八章+海洋經(jīng)濟管理

海洋管理概論第八章海洋經(jīng)濟管理海洋經(jīng)濟的內(nèi)涵——國家標準《海洋及相關產(chǎn)業(yè)分類》海洋經(jīng)濟：——開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動，以及與之相關聯(lián)活動的總和。海洋產(chǎn)業(yè)：——開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產(chǎn)和服務活動。主要表現(xiàn)在以下五個方面：直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務活動；直接從海洋中獲取的產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務活動；直接應用于海洋和海洋開發(fā)活動的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務活動；利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進行的生產(chǎn)和服務活動；◆海洋科學研究、教育、管理和服務活動。海洋相關產(chǎn)業(yè)：——以各種投入產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶，與海洋產(chǎn)業(yè)構成技術經(jīng)濟聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。世界海洋經(jīng)濟發(fā)展概況世界海洋經(jīng)濟總量增長迅猛年代60年代末70年代初1980年1992年2001年2005年增加值（億美元）13011003400670013000150002001年世界海洋經(jīng)濟總量相當于世界經(jīng)濟總量的4.2%海洋經(jīng)濟的特點1、整體性——海洋各個區(qū)域、各開發(fā)利用企業(yè)和部門等以海水為紐帶建立了特定的聯(lián)系，突破了陸地空間距離的限制。2、綜合性——海水三維特性和資源的復合性，形成了多層次、復合型綜合經(jīng)濟體系。3、公共性——海域為國家所有，海洋資源是公共性資源，必然存在共享性和競爭性共存及沖突。4、高技術性——海洋環(huán)境的條件決定了需要借助技術和設施，海洋經(jīng)濟發(fā)展的歷史側面上反映了海洋技術發(fā)展的歷史。5、國際性——生物資源、污染問題、生態(tài)過程等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展全世界50個大城市的2/3為臨海城市；60%以上的人口居住在距離海岸100公里之內(nèi)；對海洋的依賴性越來越強。海洋產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的鹽業(yè)、漁業(yè)和交通運輸業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在的海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海水養(yǎng)殖業(yè)、海洋藥業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水綜合利用業(yè)以及海洋探測、生物工程、環(huán)境保護、海洋信息等高技術產(chǎn)業(yè)；由于高技術的產(chǎn)業(yè)化目標，使海洋產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆炸性發(fā)展。第一節(jié)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略海洋經(jīng)濟的新格局萌發(fā)——海洋產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)“20：80地球村”的變化。在世界所有的國家之中，相當于20%的最富裕的國家，占有全球GNP的84.7%、全部交易額的84.2%。海洋產(chǎn)業(yè)正在成為全球經(jīng)濟的重要組成部分，也在逐步形成“20：80”的格局，由此，必然導致在這個新興的領域中出現(xiàn)新的競爭。海洋油氣、濱海旅游、海洋漁業(yè)和海洋交通運輸業(yè)構成世界海洋經(jīng)濟發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)。——100多個國家和地區(qū)從事海上石油勘探開發(fā)，2000年產(chǎn)值約3000億美元；——海洋旅游接待5億人次，收入2000億美元，占全球旅游總收入的一半；——漁業(yè)近5年保持8000萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量700-800萬噸，產(chǎn)值約1300億美元；——世界海運貨物量年均增長1.6%，占世界貿(mào)易90%，海港9800多個。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構順序向三、二、一次產(chǎn)業(yè)結構順序發(fā)展?！谝划a(chǎn)主要是海洋水產(chǎn)業(yè)，比重降低——第二產(chǎn)包括海洋油氣、采礦、海水資源利用等，起主導作用——第三產(chǎn)包括海洋旅游、運輸和服務等，進一步發(fā)展——世界海洋三次產(chǎn)業(yè)結構中，第一產(chǎn)占15.8%，第二產(chǎn)34.2%，第三產(chǎn)50.0%，比例為0.3:0.7:1.0——從第一、二、三次產(chǎn)業(yè)順序，經(jīng)過短暫的二、三、一順序后，直接進入三、二、一次產(chǎn)業(yè)結構?？茖W技術在海洋產(chǎn)業(yè)結構形成中越來越起著決定性的作用。——海洋產(chǎn)業(yè)高級化的實質(zhì)是海洋產(chǎn)業(yè)隨著科學技術的進步而升級變化，又反過來促進海洋產(chǎn)業(yè)的技術進步?！呒夹g應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和建立新產(chǎn)業(yè)——海藻、對蝦、扇貝和海水魚養(yǎng)殖技術帶來了四次海水養(yǎng)殖高潮。不同地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結構存在較大差異?！绹汉Ｉ鲜秃吞烊粴猱a(chǎn)量分別占全國的11%和24%；200海里之內(nèi)的漁業(yè)資源占世界20%；190多個深水港；海洋工程技術、生物技術、海水淡化技術和海洋能發(fā)電技術等居世界領先?！毡荆?0年代形成了海洋漁業(yè)、交通運輸、海洋工程等現(xiàn)代海洋經(jīng)濟結構；海洋總產(chǎn)值加上沿海產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為全國的一半；海洋蛋白質(zhì)占42%；海港1094個，密度世界第一?！n國：80年代形成海運、造船、水產(chǎn)和港灣工程四大支柱產(chǎn)業(yè)的海洋經(jīng)濟體系；海洋水產(chǎn)品占全國99%；沿海港口1362個，年貨運吞吐量4億噸。主要沿海國家海洋經(jīng)濟發(fā)展情況主要沿海國家主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值占本國GDP比重國家年份主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值相當于本國GDP(%)美國20001170億美元（6個主要海洋產(chǎn)業(yè)）1.2加拿大2000227億加元（7個主要海洋產(chǎn)業(yè)）1.5英國1999390億英鎊（17個主要海洋產(chǎn)業(yè)）4.9法國1999167億歐元（14個主要海洋產(chǎn)業(yè)）7.8澳大利亞2003229億美元（6個主要海洋產(chǎn)業(yè)）3.6新西蘭200234.5億美元（10個主要海洋產(chǎn)業(yè)）0.03韓國1998297億美元（5個主要海洋產(chǎn)業(yè)）3.3海洋經(jīng)濟的構成

海洋產(chǎn)業(yè)海洋相關產(chǎn)業(yè)主要海洋產(chǎn)業(yè)海洋科研教育管理服務業(yè)海洋經(jīng)濟構成海洋科學研究海洋教育海洋信息服務業(yè)海洋技術服務業(yè)海洋環(huán)境保護業(yè)海洋地質(zhì)勘查業(yè)海洋保險與社會保障業(yè)海洋行政管理海洋社會團體與國際組織海洋農(nóng)、林業(yè)涉海產(chǎn)品及材料加工制造業(yè)海洋設備制造業(yè)涉海服務業(yè)海洋批發(fā)與零售業(yè)海洋建筑與安裝業(yè)海水利用業(yè)海洋交通運輸業(yè)海洋漁業(yè)海洋油氣業(yè)海洋礦業(yè)海洋船舶工業(yè)海洋鹽業(yè)海洋化工業(yè)海洋生物醫(yī)藥業(yè)海洋工程建筑業(yè)海洋電力業(yè)濱海旅游業(yè)海洋產(chǎn)業(yè)是指開發(fā)和利用海洋資源形成的產(chǎn)業(yè)。（1）海洋漁業(yè)——主要包括海洋捕撈、海水增養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。一、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（2）海洋石油天然氣開采業(yè)我國在東海開采天然氣田的設施海上油井噴油（3）海洋固體礦產(chǎn)開采業(yè)海底尋找“寶”

開采大洋錳結核大洋多金屬結核金紅石（4）海洋制藥業(yè)（5）海水資源利用平潭島鹽田位于天津塘沽的海水淡化示范工程已經(jīng)可以產(chǎn)生出口感不錯的淡水（6）海洋能源利用

——一般是指利用海水中的波浪能、潮汐能、潮流能、溫差能和鹽差能來發(fā)電。廣州汕尾遮浪半島波浪能電站（7）海洋空間利用中國第一座外?？绾４髽颉獤|海大橋

鼓浪嶼世界上最大的人工島——棕櫚島將在阿聯(lián)酋迪拜落成海洋漁業(yè)設備制造漁業(yè)導航設備探魚儀蝦苗放流計數(shù)儀漁繩漁網(wǎng)海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料藥物

水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料

水產(chǎn)養(yǎng)殖藥物

上游產(chǎn)業(yè)海洋水產(chǎn)加工設備制造

水產(chǎn)品專用制冷設備

水產(chǎn)品加工機械

水產(chǎn)品金屬包裝容器

水產(chǎn)品包裝設備海洋漁船漁港

海洋漁船

海洋漁港

海洋漁業(yè)下游產(chǎn)業(yè)海洋保健品深海魚油螺旋藻海洋水產(chǎn)品餐飲服務水產(chǎn)品批發(fā)零售漁港經(jīng)營服務海洋休閑漁業(yè)海洋藥品制造海洋生物藥品制造海洋中藥飲片加工海洋中成藥制造

海洋漁業(yè)科研教育海洋漁業(yè)科研機構海洋漁業(yè)教育機構海洋漁業(yè)管理服務海洋漁政漁業(yè)協(xié)會海洋石油勘探生產(chǎn)設備

石油勘探專用設備制造石油勘探專用儀器制造石油鉆采專用設備制造石油自動控制系統(tǒng)裝置制造石油儲油裝置制造石油生產(chǎn)配套設備制造海洋石油天然氣地質(zhì)勘查

海洋石油天然氣地質(zhì)勘查海濱和深海礦產(chǎn)地質(zhì)勘查海濱地熱資源勘查海洋地質(zhì)勘查技術服務海洋地球物理勘查技術服務海洋地球化學勘查技術服務

海洋油氣船舶制造

海洋油氣鉆井平臺制造上游產(chǎn)業(yè)海洋油氣業(yè)下游產(chǎn)業(yè)海洋原油加工海洋原油加工石油制品制造海洋人造原油加工制造海洋化肥農(nóng)藥制造氮肥制造鉀肥制造鎂肥制造復混肥料制造海洋化學農(nóng)藥制造海洋石油產(chǎn)品海洋化工專用產(chǎn)品制造海洋化工日用產(chǎn)品制造海洋有機化學產(chǎn)品制造海洋交通運輸業(yè)海洋旅客運輸海洋貨物運輸海洋港口海洋石油產(chǎn)品批發(fā)與零售

石油及制品批發(fā)石油產(chǎn)品零售海洋油氣支撐服務海洋油氣科研海洋油氣教育海洋油氣管理海洋港口設備制造海港公共安全設備制造海港公共安全器材制造海港安全監(jiān)視器材制造海港安全控制設備制造海港專用指示照明燈制造海港裝卸設備制造海港航道專用機械制造海洋交通運輸設備制造

海洋集裝箱制造海上救撈及潛水裝置制造海洋航標器材制造海洋船舶制造海洋金屬船舶制造海洋非金屬船舶制造海洋娛樂船舶制造海洋運動船舶制造海洋船舶修理及拆船

海港工程建筑圍填海工程建筑海港碼頭工程建筑海港港池工程建筑海港航道工程建筑海港導航設施建設上游產(chǎn)業(yè)海洋交通運輸業(yè)下游產(chǎn)業(yè)濱海旅游業(yè)濱海旅游住宿濱海旅行社濱海游覽與娛樂海洋交通技術服務貨物檢驗檢測服務港口海洋環(huán)境監(jiān)測服務碼頭海洋環(huán)境監(jiān)測服務船舶海洋環(huán)境監(jiān)測服務海洋氣象預報服務運輸代理服務業(yè)船務代理服務客運代理服務物流代理服務倉儲代理服務聯(lián)運代理服務海洋運輸工程技術研究水利工程技術研究環(huán)境科學技術研究通信科學技術研究導航科學技術研究清潔服務船舶清潔港口清潔船舶的專業(yè)清洗服務船舶專業(yè)消毒服務保險輔助服務海上交通保險代理服務海上交通保險經(jīng)紀人服務海上交通保險咨詢服務我國的海洋產(chǎn)業(yè)結構和布局不夠合理海洋第一產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、海水增養(yǎng)殖業(yè)、海水種植業(yè)等）、海洋第二產(chǎn)業(yè)（海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋機械制造業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、船舶造船業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、海水直接利用和海洋能工業(yè)等）、海洋第三產(chǎn)業(yè)（海洋運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋商業(yè)、海洋服務業(yè)等）的比例為5：1：4；海洋第二、三產(chǎn)業(yè)亟需加快發(fā)展，擴大規(guī)模；海洋第一產(chǎn)業(yè)技術裝備落后，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構不合理。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟對我國經(jīng)濟建設的戰(zhàn)略意義：發(fā)展海洋經(jīng)濟有助于維護國家海洋權益；有助于增強國力；有利于我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調(diào)整；有助于增進國際合作，擴大對外開放；有助于提高我國國民的身體素質(zhì)和健康水平。二、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標：根據(jù)我國國情和海洋開發(fā)的特點，從現(xiàn)在起到21世紀中葉，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年增長速度比我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度高出5～10個百分點。三個階段：第一階段，2001～2010年為起步階段第二階段，2016～2020年為全面發(fā)展階段第三階段，2021～2045年為海洋事業(yè)全面騰飛階段為實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，國家應采取相關措施，發(fā)展海洋高新技術，組織實施五大開發(fā)工程：（1）實施海洋生物資源開發(fā)工程（2）實施海洋油氣基地建設工程（3）實施港口和海運開發(fā)工程（4）實施濱海旅游開發(fā)工程（5）實施海洋綜合開發(fā)工程第二節(jié)海洋經(jīng)濟管理一、制定海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃基本原則和思路：（1）把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為規(guī)劃的核心內(nèi)容（2）突出海洋產(chǎn)業(yè)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展（3）加強海洋經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控（4）引導沿海地區(qū)發(fā)展各具特色的海洋區(qū)域經(jīng)濟（5）重視培育海洋經(jīng)濟市場（6）繼續(xù)實施科技興海戰(zhàn)略（7）走可持續(xù)發(fā)展之路二、制定海洋產(chǎn)業(yè)政策1.制訂海洋政策應堅持的原則（1）海洋資源可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則（2）一切從實際出發(fā)的原則（3）適應社會主義市場經(jīng)濟要求的原則（4）輕重有序的原則2.發(fā)展海洋經(jīng)濟的海洋產(chǎn)業(yè)政策（1）海洋產(chǎn)業(yè)結構政策鼓勵和推動海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中重點是大力推動海產(chǎn)品加工、港口建設、海洋運輸、海洋科技與服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）落后產(chǎn)業(yè)的退出政策落后產(chǎn)業(yè)目前主要表現(xiàn)在近海捕撈業(yè)上，近海漁業(yè)資源因為酷漁濫捕，已經(jīng)嚴重衰竭。政策上向發(fā)展遠洋漁業(yè)和海水養(yǎng)殖傾斜。（3）吸引內(nèi)資和外資下海的政策海洋產(chǎn)業(yè)作為外引內(nèi)聯(lián)的重點產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不夠雄厚，發(fā)展水平相對落后。制定優(yōu)惠政策，吸引資金下海。（4）深化對外開放政策的政策充分利用區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮港口作用，加快海島對外開放。三、對海洋產(chǎn)業(yè)進行合理的布局基本原則（1）根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的平衡原則，均衡配置生產(chǎn)力要素；（2）遵循地域分工規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點；（3）遵循勞動生產(chǎn)率規(guī)律，實現(xiàn)合理布點；（4）遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，確立海洋生產(chǎn)力布局的整體觀念。四、海洋經(jīng)濟管理手段法律手段與《聯(lián)合國海洋法公約》接軌，依法治海，依法管海，最終達到依法振興海洋事業(yè)的目的，是加強海洋經(jīng)濟管理的最基本手段。行政手段——是國家行政主管部門，根據(jù)法律的授權和國家行政管理部門的職責，在海洋經(jīng)濟管理活動時采取的行政行為。包括行政命令、指示、組織計劃、行政干預、協(xié)調(diào)指導等。經(jīng)濟手段（1）明晰產(chǎn)權，強化產(chǎn)權約束（2）全面實施海域有償使用制度（3）運用產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和引導海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展（4）運用經(jīng)濟杠桿調(diào)控海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展第三節(jié)海洋經(jīng)濟管理信息化一、提高海洋經(jīng)濟信息化程度措施：（1）推進信息技術在海洋經(jīng)濟和各產(chǎn)業(yè)中的廣泛應用。（2）抓緊建設現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟信息基礎設施。（3）加速發(fā)展海洋信息產(chǎn)業(yè)。二、海洋經(jīng)濟信息的處理海洋經(jīng)濟信息資源包括：（1）海洋資源信息（2）海洋經(jīng)濟活動信息（3）海洋管理信息（4）海洋科技信息（5