級《建筑安全技術(shù)》課件第4次

第3章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理本章要求：熟悉施工單位施工安全管理；了解工程監(jiān)理單位安全監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容，以及建設(shè)單位及其他有關(guān)單位對建設(shè)施工安全管理的相應(yīng)責(zé)任和管理內(nèi)容；熟悉建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作及制度等。重點：施工單位施工安全管理。建筑安全技術(shù)3.1概述（一）建設(shè)工程施工和施工安全生產(chǎn)的特點見下表3-1。建設(shè)工程施工的特點建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(1)建設(shè)產(chǎn)品固定性，施工周期長產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性(2)大部分在露天空曠的場地上完成露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性，易發(fā)生傷亡事故(3)施工場地窄小施工場地窄小帶來了多工種立體交叉性，導(dǎo)致機(jī)械傷害、物體打擊事故增多(4)體積龐大、高處作業(yè)多，受氣候影響大體積龐大帶來了施工作業(yè)高處性，易發(fā)生高處墜落的傷亡事故(5)流動性大，人員整體素質(zhì)較低流動性大，工人素質(zhì)低增加了安全管理難度(6)手工操作多，體力消耗大，勞動強(qiáng)度高手工操作多，體力消耗大，強(qiáng)度高帶來了個體勞動保護(hù)的艱巨性(7)產(chǎn)品的多樣性和施工工藝的復(fù)雜性、多變性產(chǎn)品多樣性、施工工藝復(fù)雜、多變性要求安全技術(shù)措施和安全管理的可靠性建筑安全技術(shù)

（二）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在生產(chǎn)中要做好預(yù)知預(yù)防工作將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中“四個關(guān)系”：安全與危險并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧?！傲鶄€堅持”：堅持管生產(chǎn)同時管安全、堅持目標(biāo)管理、堅持預(yù)防為主的方針、堅持動態(tài)安全管理、堅持過程控制、堅持持續(xù)改進(jìn)。建筑安全技術(shù)

1.建立安全生產(chǎn)管理體系（1）原則（2）基本要求

a.管理職責(zé)包括：安全管理目標(biāo)、安全管理組織

b.安全管理體系

c.采購控制

d.分承包方控制

e.施工過程控制

f.安全檢查、檢驗和標(biāo)識建筑安全技術(shù)

g.事故隱患控制

h.糾正和預(yù)防措施

i.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

j.內(nèi)部審核

k.安全記錄

2.采取預(yù)防事故的安全技術(shù)措施（1）基本原則約束人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、同時約束和消除、采取隔離防護(hù)措施建筑安全技術(shù)（2）預(yù)防事故的安全技術(shù)措施

a.人的方面：安全責(zé)任制度；安全生產(chǎn)教育制度；特種作業(yè)技術(shù)措施與管理制度。

b.物的方面：安全防護(hù)技術(shù)措施與管理制度；機(jī)械安全技術(shù)措施與管理制度；臨時用電安全技術(shù)措施與管理制度；其他安全技術(shù)措施與管理制度。建筑安全技術(shù)

c.隔離防護(hù)方面：安全生產(chǎn)組織管理制度；勞動保護(hù)技術(shù)措施與管理制度；安全性評價制度。

d.其他：如事故報告、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)資料管理制度等。

建筑安全技術(shù)3.2施工單位施工安全管理

（一）概述施工安全——現(xiàn)場施工過程中不發(fā)生導(dǎo)致傷亡、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的生產(chǎn)和生活環(huán)境。施工安全管理——在現(xiàn)場施工過程中采用現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)，為防止危險、事故、損失而進(jìn)行的安全目標(biāo)所要求的管轄、控制和處理。

1.基本術(shù)語

(1)工程施工組織設(shè)計

(2)施工安全技術(shù)措施

(3)施工安全技術(shù)交底建筑安全技術(shù)

2.要求和任務(wù)（1）原則要求

a.有效控制，科學(xué)管理，便利施工

b.全過程動態(tài)安全管理（2）任務(wù)

a.正確貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

b.建立完善安全生產(chǎn)管理制度，制定操作規(guī)程

c.組織安全教育

d.選擇并實施具體方案，控制對安全目標(biāo)的實現(xiàn)

e.按“四不放過”的原則對事故處理建筑安全技術(shù)

3.主要內(nèi)容

(1)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員

(2)建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制

(3)編制安全生產(chǎn)資金計劃

(4)編制和實施施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全技術(shù)措施

(5)抓好安全教育培訓(xùn)工作

(6)安全檢查

(7)傷亡事故的調(diào)查和處理

(8)施工現(xiàn)場的安全管理，即施工現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境安全管理等建筑安全技術(shù)

（二）建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理制度

1.施工單位的安全責(zé)任

《建筑法》第四十五條

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四章“施工單位的安全責(zé)任”

2.施工單位的安全管理制度

(1)安全生產(chǎn)許可證制度

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

(3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

(4)安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度建筑安全技術(shù)

(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度

(6)特種人員持證上崗制度

(7)安全技術(shù)措施制度

(8)專項施工方案專家論證審查制度

(9)施工前詳細(xì)說明制度

(10)消防安全責(zé)任制度

(11)防護(hù)用品及設(shè)備管理制度

(12)起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度

(13)三類人員考核任職制度

(14)意外傷害保險制度建筑安全技術(shù)

(15)安全事故應(yīng)急救援制度

(16)生產(chǎn)安全事故報告制度表3-2施工單位的安全管理制度一覽表安全管理制度依據(jù)法規(guī)條款安全生產(chǎn)條件第20條安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第21條安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度第22條安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度第23條總分包安全生產(chǎn)管理第24條特種人員持證上崗制度第25條安全技術(shù)措施制度、專項施工方案專家論證審查制度第26條施工前詳細(xì)說明制度（安全技術(shù)交底制度）第27條建筑安全技術(shù)安全管理制度依據(jù)法規(guī)條款安全施工措施第28條施工現(xiàn)場要求第29條現(xiàn)場保護(hù)要求第30條消防安全責(zé)任制度第31條作業(yè)人員的權(quán)利第32條作業(yè)人員的安全責(zé)任第33條防護(hù)用品及設(shè)備管理制度第34條起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度第35條三類人員考核任職制度第36條作業(yè)人員教育培訓(xùn)第37條意外傷害保險制度第38條安全事故應(yīng)急救援制度第48、49條安全事故報告制度第50條建筑安全技術(shù)

3.施工單位的法律責(zé)任

(1)依據(jù)《條例》第六十二條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

(2)依據(jù)《條例》第六十三條規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建筑安全技術(shù)

(3)依據(jù)《條例》第六十四條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

(4)依據(jù)《條例》第六十五條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建筑安全技術(shù)

(5)依據(jù)《條例》第六十六條規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。建筑安全技術(shù)

(6)依據(jù)《條例》第六十七條規(guī)定，施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。

(7)依據(jù)《條例》第六十八條規(guī)定，本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建筑安全技術(shù)

（三）施工安全管理策劃指通過識別和評價建設(shè)工程施工中危險源和不安及因素，確定安全目標(biāo)，并規(guī)定必要的抑制措施、資源和活動順序要求，編制和實施安全生產(chǎn)保證計劃，以實現(xiàn)安全目標(biāo)的活動。

1.原則和基本內(nèi)容（1）原則

a.目標(biāo)導(dǎo)向原則

b.預(yù)知預(yù)控原則

c.全過程、全方位原則

d.系統(tǒng)控制原則建筑安全技術(shù)

e.動態(tài)控制原則

f.可操作性和針對性原則

g.實效最優(yōu)化原則

h.持續(xù)改進(jìn)原則（2）依據(jù)

a.國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、環(huán)保、消防等方面的法律法規(guī)和方針政策

b.國家和地方建設(shè)工程安全法律法規(guī)和方針政策

c.采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)建筑安全技術(shù)（3）基本內(nèi)容

a.確定施工安全管理目標(biāo)

b.建筑施工現(xiàn)場危險源識別、評價和控制的策劃

c.編制建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃

2.施工安全目標(biāo)

（1）制定安全目標(biāo)的要求

a.項目經(jīng)理部制訂的安全目標(biāo)

b.項目經(jīng)理部制訂安全目標(biāo)應(yīng)綜合考慮的因素

c.項目經(jīng)理部制訂的安全目標(biāo)應(yīng)形成文件建筑安全技術(shù)（2）安全目標(biāo)的內(nèi)容

a.項目經(jīng)理部制訂的總安全目標(biāo)，通常包括：杜絕重大傷亡、設(shè)備、管線、火災(zāi)或環(huán)境污染事故；一般事故頻率控制目標(biāo)；安全標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)；文明工地創(chuàng)建目標(biāo)；遵循安全生產(chǎn)方面有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及對員工和社會要求的承諾；其他需滿足的總體目標(biāo)。建筑安全技術(shù)

b.針對已識別和評價出的每個重大危險源，項目經(jīng)理部經(jīng)過策劃所確定的具體目標(biāo)和指標(biāo)。

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