第四課 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督1、理論依據(jù):。一.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督

（理論依據(jù)＋必要性＋重要性）我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家主人，政府是人民利益執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，這決定了政府用權(quán)，必須接受監(jiān)督。2、必要性：權(quán)力是把雙刃劍。

權(quán)力---雙刃劍用得好可以指揮得法，令行禁止，造福人民。

一.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督是天使？是魔鬼？被濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。樹(shù)立正確的權(quán)力觀1、理論依據(jù):。一.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督2、必要性：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。（包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督、作用各方面）3、重要性(對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義）權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家主人，政府是人民利益執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，這決定了政府用權(quán)，必須接受監(jiān)督。3、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義(重要性）政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)2、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))3、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為，保證清正廉潔。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民（根本作用）1、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確決策。（決策環(huán)節(jié)）具有威信的政府建立一.為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督3、政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好各項(xiàng)工作的必要保證。從而建立具有威信的政府。（對(duì)政府自身）2、權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。（對(duì)權(quán)力的運(yùn)用）1、政府接受監(jiān)督，有利于維護(hù)人民民主專(zhuān)政國(guó)家性質(zhì)，維護(hù)人民的根本利益。（對(duì)人民和國(guó)家）原廣西玉林市委書(shū)記李乘龍說(shuō)：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清說(shuō)：我當(dāng)上副省長(zhǎng)以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來(lái)去自由原哈爾濱市前常務(wù)副市長(zhǎng)朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺(jué)制度上的漏洞還是太多。

政府官員出現(xiàn)嚴(yán)重濫用權(quán)力(即腐敗)現(xiàn)象，這給我們什么啟示？

二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（途徑）1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一、靠民主健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、網(wǎng)上評(píng)議政府、民主評(píng)議會(huì)、監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)

我國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)10年來(lái)立案?jìng)刹榈呢澪圪V賂等職務(wù)犯罪案件中,有80%的線索來(lái)自群眾的舉報(bào).迫于群眾舉報(bào)的威懾,10年來(lái)共有6萬(wàn)多人到檢察機(jī)關(guān)投案自首。群眾舉報(bào)威力大

一、靠民主（充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）二、靠法制（加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督）

堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度二.如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（途徑）1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）二者缺一不可1、《行政許可法、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》2、建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是反腐重大舉措3、規(guī)范行政問(wèn)責(zé)制度。根據(jù)憲法、組織法及相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)不僅有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級(jí)對(duì)下級(jí)的同體問(wèn)責(zé)，還有人大、政協(xié)、民眾等異體問(wèn)責(zé)。2、初步建立全面的行政監(jiān)督體系閱讀教材P47，找出我國(guó)的行政監(jiān)督體系。1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）二.如何對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（途徑）行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門(mén)

法制部門(mén)

監(jiān)察部門(mén)

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督社會(huì)與公民監(jiān)督司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨監(jiān)督我國(guó)的行政監(jiān)督體系分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)的行政監(jiān)督體系分類(lèi)（報(bào)紙32期）內(nèi)容上、下級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)人大監(jiān)督、中紀(jì)委監(jiān)督、民主黨派、人民政協(xié)、社會(huì)與公民監(jiān)督民主監(jiān)督：司法機(jī)關(guān)監(jiān)督（法院和檢察院）、行政系統(tǒng)內(nèi)部法制部門(mén)的監(jiān)督法律監(jiān)督：①權(quán)力機(jī)關(guān)：人民代表大會(huì)內(nèi)部監(jiān)督體系：權(quán)力機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨、政協(xié)、社會(huì)與公民、司法機(jī)關(guān)外部監(jiān)督體系：⑤政府自身監(jiān)督：上級(jí)、法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)等④人民群眾監(jiān)督：新聞?shì)浾?、社?huì)公眾③司法機(jī)關(guān)監(jiān)督：法院、檢察院②政治及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督;、政協(xié)及其他社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督方式監(jiān)督主體監(jiān)督體系⑥政黨：中國(guó)共產(chǎn)黨注意：對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督方式的不同效果3、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可以通過(guò)黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行約束，還可以向權(quán)力機(jī)關(guān)提出建議，最終形成強(qiáng)有力地監(jiān)督。在我國(guó)的行政監(jiān)督體系中，并不是各種監(jiān)督都具有法律效力2、人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，有民主監(jiān)督的職能；社會(huì)與公民有監(jiān)督的權(quán)力，但不具有強(qiáng)制性和法律效力。1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力。

湖南嘉禾縣縣委、縣政府濫用行政權(quán)力強(qiáng)制推進(jìn)房屋拆遷，引起民眾的極大憤慨，引發(fā)了群眾的集體上訪。中央電視臺(tái)《社會(huì)紀(jì)錄》欄目對(duì)此做了《湖南嘉禾拆遷之痛》的節(jié)目，報(bào)道了嘉禾拆遷過(guò)程的種種損害群眾利益的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院高度重視這起事件，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，有關(guān)方面已撤消了周余武等人的嘉禾縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)涉嫌觸犯刑律人員的刑事責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)調(diào)查后做出決定。上級(jí)政府的監(jiān)督

社會(huì)與公民監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督

司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督2、建立全面的行政監(jiān)督體系1、關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督體系（關(guān)鍵）二、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督（途徑）3、建立信息公開(kāi)制度和辦事公開(kāi)制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。（政務(wù)公開(kāi)）實(shí)施“政務(wù)公開(kāi)”的意義：（1）有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；（對(duì)政府）（2）更好的保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。(對(duì)公民)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督小結(jié)為什么要監(jiān)督怎樣監(jiān)督為什么要監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)用對(duì)政府自身監(jiān)督關(guān)鍵監(jiān)督體系政務(wù)公開(kāi)對(duì)國(guó)家和人民[綜合探究]政府的威信從何而來(lái)1、政府的威信的含義政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力。2、我國(guó)政府威信的決定因素3、區(qū)別有威信與無(wú)威信政府的標(biāo)志。從根本上講，政府的威信是由國(guó)家性質(zhì)決定的。我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)政府有最廣大人民的衷心擁護(hù)和支持威信。政府的管理是否被人民自覺(jué)地認(rèn)可和擁護(hù)。[綜合探究]政府的威信從何而來(lái)3、政府如何樹(shù)立威信

（3）政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。成為社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者。（提高自身素質(zhì)）（2）政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。政府工作人員應(yīng)成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，腳踏實(shí)地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益。（維護(hù)人民利益、促進(jìn)社會(huì)和諧）

（1）政府及其工作人員要堅(jiān)持科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務(wù)、完善社會(huì)管理，要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。（正確用權(quán)）

政府的威信是通過(guò)政府及其工作人員決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績(jī)卓越等樹(shù)立起來(lái)的

1.習(xí)近平總書(shū)記為首的黨領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)表了一系列講話，從這些講話中我們看到黨中央對(duì)腐敗問(wèn)題的重視和反腐的決心。反對(duì)腐敗，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，下列選項(xiàng)中屬于對(duì)權(quán)力進(jìn)行民主監(jiān)督的有①政協(xié)的監(jiān)督②公民的監(jiān)督③人民代表大會(huì)的監(jiān)督④中共紀(jì)委的監(jiān)督A．①②B．①③C．①④D．③④A2、納稅人的錢(qián)花得正確不正確、值得不值得、效果好不好，事關(guān)重大。因此，納稅人有必要通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)看好政府的“錢(qián)袋子”。這表明①國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督②國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間是相互監(jiān)督的關(guān)系③我國(guó)政府由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督④依靠民主和法制，是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵A．①②B．①④C．②③D．③④D3、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。下列工作應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)的是①管理基層公共事務(wù)，維護(hù)公民合法權(quán)益②完善應(yīng)急管理，提高社會(huì)治安治理水平③制定基本法律，推動(dòng)社會(huì)管理的法制化④規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大公共投入力度A.①②B.①③C.②④D.③④C4、2014年1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。之所以要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是因?yàn)棰贆?quán)利缺少制約和監(jiān)督往往會(huì)被濫用②限制和削弱權(quán)力才能保證權(quán)為民所用③我國(guó)已建立了比較完備的權(quán)力監(jiān)督體系④制度能夠規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗A.①②B.②③C.①④D.③④C5、為了進(jìn)一步提升收費(fèi)公路通行效率和服務(wù)水平，方便群眾快捷出行，交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦制定了《重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)實(shí)旅方案》，在獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意后，又向社會(huì)公布。今后，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等4個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國(guó)務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日，免收7座及以下小型客車(chē)通行費(fèi)。

結(jié)合上述材料，運(yùn)用《政治生活》有關(guān)知識(shí)，闡述我國(guó)政府制定和實(shí)施重大節(jié)假日免收小型客車(chē)通行費(fèi)政策的依據(jù)（8分）⑴我國(guó)政府履行提供公共服務(wù)