積極推進法治社會建設

積極推進法治社會建設行管教研部我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好！專題內(nèi)容當前社會法治建設面臨的挑戰(zhàn)法治語境下社會建設亟待創(chuàng)新解決的課題推進法治社會建設的基本路徑價值制度一、當前社會法治建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國的基本國情（二）傳統(tǒng)“熟人社會”的過度發(fā)育（三）社會新常態(tài)的挑戰(zhàn)中國特色社會主義法治道路

黨的領導英國——大憲章800年日本——明治維新147年美國——聯(lián)邦憲法225年中國

特色

人口眾多

人口結構惡化中國

特色

區(qū)域發(fā)展不平衡中央與地方關系傳統(tǒng)

社會

重禮輕法

傳統(tǒng)中國人的訴訟所要維持的是一種“常識性的正義衡平感覺”，同西方人相比，古代中國人不把爭議的標的孤立起來看，而將對立的雙方，甚至周圍的人的社會關系加以總體全面的考察。滋賀秀三（日）傳統(tǒng)

社會

熟人社會

當我們走在大街上，陌生人保護我們，如警察；或威脅我們，如罪犯。陌生人撲滅我們的火災，陌生人教育我們的孩子，建筑我們的房子，用我們的錢投資。陌生人在收音機、電視或報紙上告訴我們世界上的新聞。當我們乘坐公共汽車、火車或飛機旅行，我們的生命便掌握在陌生人手中。如果我們得病進醫(yī)院，陌生人切開我們的身體、清洗我們、護理我們、殺死我們或治愈我們。如果我們死了，陌生人將我們埋葬。

弗里德曼（美）傳統(tǒng)

社會

熟人社會幼兒園老師：千萬不要吃陌生人給的東西銀行溫馨提示：不要給陌生人匯款社區(qū)提醒：“陌生人搭訕輕易別理焦慮糾結的社會心態(tài)提示：當傳統(tǒng)的熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)型的時候，必須全方位地構建法治社會社會

新常態(tài)

資源配置從擴散向集聚轉(zhuǎn)變普惠期新一輪的利益調(diào)整期階段轉(zhuǎn)折：勞動力供求關系收入分配變化社會發(fā)展質(zhì)量社會

新常態(tài)

一是既得利益群體出現(xiàn)和公民意識增強社會

新常態(tài)

二是虛擬社會形成與社會凝聚力提高之間的矛盾社會

新常態(tài)

三是城鎮(zhèn)化的快速推進和社會體制滯后的矛盾二、法治語境下社會建設亟待創(chuàng)新解決的課題1、公民基本權利保障問題2、社會矛盾糾紛化解問題3、社會誠信體系建設問題4、公信力問題5、公民有序參與社會治理問題1、公民基本權利保障問題人權的核心是人的尊嚴，人是指個體的人

德國基本法第一章基本權利之第一條：一、人之尊嚴不可侵犯，尊重及保護此項尊嚴為所有國家機關之義務。我國憲法第三十八條

中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

“人的尊嚴

”是人類活動的最高價值，是憲法的根本精神。什么叫“活得有尊嚴”？

生活在天鵝絨“監(jiān)獄”里的人沒有尊嚴，即使這個監(jiān)獄鋪上了地毯，裝飾了天鵝絨，絕無饑寒之憂。尊嚴的核心是自由。正因為“尊嚴”超越了一個人的物質(zhì)和生理需要，它才成為人和動物的基本區(qū)別。案例：賣淫女游街示眾2006年11月29日，深圳福田警方召開兩場公開處理大會，百名皮條客、媽咪、站街招嫖女、嫖客等涉黃人員被處理。在公處現(xiàn)場，警方宣讀犯罪人員所涉罪行，然后讀出各人的姓名、出生日期和籍貫。每讀出一人的資料，警察便押身邊的犯人踏前一步確認身份，然后押回車上載走?，F(xiàn)場有逾千人圍觀。昆明警方掃黃逼站街女下跪引爭議。東莞警方繩牽賣淫女游街同樣引發(fā)巨大爭議?！稛崽镎盏墓适隆镖６窢幨贰?/p>

《“成田”是什么——戰(zhàn)后日本的悲劇》

____學者余澤弘文“如果認為國家的決定比個人的權利重要，那很可怕”日本釘子戶2、社會矛盾糾紛化解問題

2014年10月14日，昆明晉寧數(shù)百人發(fā)生械斗，8死18傷，16人被問責3、社會誠信體系建設問題車主“無比感動”和“極度震驚”

3、社會誠信體系建設問題

孔子：“人無信不立”。孟子：“誠者，天之道也;思誠者，人之道也”。4、公信力問題

“一個國家的福利及其他參與競爭的能力取決于一個普遍的文化特性，即社會本身的信任程度。”_____福山《信任》

在中國，政府和人民之間不信任危機如果繼續(xù)下去，很有可能深化和轉(zhuǎn)變?yōu)樯羁痰恼挝C。

____《政府信任危機背后的危機》

“我是管文化的，你敢在新華網(wǎng)曝光，我就叫它關閉”“反對我就是反對黨”“老百姓想要公平，臭不要臉！”“我是領導,弄死你”

“你是替黨說話，還是替老百姓說話”最恐怖官話：“與政府作對就是惡”最無恥官話：沒有強拆就沒有新中國“不要拿法律當擋箭牌”___外交部發(fā)言人姜瑜東莞禁止養(yǎng)豬到請豬回家從2009年1月1日起，東莞將在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬。東莞現(xiàn)有生豬75萬頭。副市長李小梅在東莞市清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染工作會議上透露了這一信息。5、公民有序參與社會治理問題

社會組織社區(qū)

出入相友

守望相助

疾病相扶持

孟子三、推進法治社會建設的基本路徑

全民守法制度保障法治文化建設的艱巨性文化因素：缺少法律意識和法律信仰；習慣因素：不信法、不守法法律因素：自由裁量選擇性執(zhí)法；美國媒體2014年9月5日報道：由于監(jiān)護權存在爭議的一名兒童被帶上美聯(lián)航班機，美國當局下令已起飛約5個小時的航班返回華盛頓機場。飛機降落后，劉文靜因違反監(jiān)護令而遭拘捕，孩子則被交還給他的父親。航班4日晚再次起飛，飛往北京。您會向航空公司索賠嗎？法律信仰——法治的基因

《蘇格拉底之死》(一)法治文化建設兵、糧、信

“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴重后果，對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”

————陜西省委辦公廳信函(一)法治文化建設

1、培育全社會法律信仰，推動全社會樹立法治意識。深入開展法治宣傳教育是手段領導干部是全面推進依法治國的重要組織者和實踐者把法治教育納入國民教育體系終身副教授諶洪果(一)法治文化建設

1、培育全社會法律信仰，推動全社會樹立法治意識。健全普法宣傳教育機制是保障。

加強領導：“各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用”。，明確責任：“誰執(zhí)法誰普法”2、公民道德建設強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。加強公民道德建設“發(fā)揮法治在解決道德領域突出問題中的作用”（二）制度體制建設

1、推進多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平。2、積極拓展和規(guī)范法律服務，建設完備的法律服務體系。3、健全依法維權和化解糾紛機制，暢通法治社會建設途徑。1.推進多層次多領域依法治理，提高社會治理法治化水平治理主體

“深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理”“發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用”治理方式

“深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動”“深入推進社會治安綜合治理”治理依據(jù)“發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用”村務監(jiān)督委員會十七房村，“禁碑”

2、積極拓展和規(guī)范法律服務，建設完備的法律服務體系。

“推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系”首先要健全法律服務網(wǎng)絡其次要大力拓展法律服務領域再次要大力發(fā)展法律援助事業(yè)3.健全依法維權和化解糾紛機制，構建社會糾紛防治體系一是完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。二是加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設。三是完善仲裁制度，提高仲裁公信力。四是健全行政裁決制度。訴訟方式非訴訟方式(ADR)多元化糾紛解決機制刑事訴訟法民事訴訟法行政訴訟法是調(diào)整刑事犯罪方面的法律，是一種“公訴私”的制度是調(diào)整平等主體間財產(chǎn)關系和人身關系的法律，是一種“私訴私”的制度是調(diào)整國家行政機關與公民發(fā)生的管理關系的法律，是一種“私訴公”的制度訴訟方式

非訴訟方式(ADR)1調(diào)解2和解3行政裁決4行政復議5仲裁6信訪是由第三方對糾紛當事人進行說服勸導、溝通調(diào)和，以促成爭議雙方達成解決糾紛的活動是爭議雙方在發(fā)生糾紛后，就與爭議有關的問題進行協(xié)商，達成和解協(xié)議，使糾紛得以解決的活動。是法定的行政機關就有關糾紛做出裁定的活動。是行政機關依法對下級機關與公民發(fā)生的行政糾紛進行審查作出裁定的活動。是當事人之間發(fā)生糾紛后，經(jīng)雙方當事人同意，將爭議交由法定的仲裁機關進行裁定的活動。指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求依法由有關行政機關處理的活動

。3.健全依法維權和化解糾紛機制，構建社會糾