某集團(tuán)招標(biāo)管理辦法作業(yè)指引含表格

集團(tuán)招標(biāo)管理作業(yè)業(yè)指引編制日期審核日期批準(zhǔn)日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準(zhǔn)人目的規(guī)范旭輝集團(tuán)工程招標(biāo)管理，以合理低價(jià)選擇合適的供方，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益。適用范圍本辦法適用于旭輝集團(tuán)各房地產(chǎn)公司的所有工程施工、材料設(shè)備（包含甲指乙供）、工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)。術(shù)語(yǔ)和定義無(wú)。職責(zé)集團(tuán)成本管理部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修訂、解釋、監(jiān)督和檢查。下屬公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員至少包括：總經(jīng)理、工程及成本分管領(lǐng)導(dǎo)、成本部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理（設(shè)計(jì)部經(jīng)理）等。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目按額度授權(quán)分管副總或部門(mén)經(jīng)理確定。工程部投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立及維護(hù)合格供方名錄；組織編制招標(biāo)文件的技術(shù)部分；主持評(píng)審技術(shù)標(biāo)，參與技術(shù)部分的談判。成本部編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件；編制招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)部分；組織發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；主持評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持商務(wù)談判工作；控制招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存；組織安排全過(guò)程的招標(biāo)小組會(huì)務(wù)；每次招標(biāo)必須確定一名經(jīng)辦人，與投標(biāo)方的任何聯(lián)系均需通過(guò)當(dāng)次招標(biāo)經(jīng)辦人。經(jīng)辦人負(fù)責(zé)跟進(jìn)招標(biāo)全過(guò)程并完成資料歸檔。項(xiàng)目部全過(guò)程參與招標(biāo)工作，如參與供方的考察、技術(shù)標(biāo)的評(píng)審等。設(shè)計(jì)部在裝修類、園林類等工程招標(biāo)前進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，介紹設(shè)計(jì)理念、重點(diǎn)和難點(diǎn)；提供圖紙、方案，產(chǎn)品定樣，并對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的外觀效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。部門(mén)程序工程部成本部項(xiàng)目部設(shè)計(jì)部1、制定招標(biāo)計(jì)劃參與并提出意見(jiàn)主持編制招標(biāo)計(jì)劃劃提出進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、工工期要求參與并提出意見(jiàn)2、編制招標(biāo)文件編制技術(shù)條款主持編制招標(biāo)文件件、編制經(jīng)濟(jì)濟(jì)條款參與并提出意見(jiàn)材料設(shè)備的產(chǎn)品定定樣3、確定入圍單位主持參與參與參與4、、發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)參與主持參與參與5、發(fā)標(biāo)、答疑負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工工期及配合要要求主持發(fā)標(biāo)、答疑會(huì)會(huì)議、同時(shí)負(fù)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款款答疑參與協(xié)助6、開(kāi)標(biāo)參與開(kāi)標(biāo)主持接標(biāo)、開(kāi)標(biāo)協(xié)助協(xié)助7、評(píng)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)、參與與技術(shù)部分談?wù)勁?、參與評(píng)評(píng)標(biāo)會(huì)議評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、主持持經(jīng)濟(jì)部分、技技術(shù)部分談判判、主持評(píng)標(biāo)會(huì)議議提出意見(jiàn)并根據(jù)情情況參與談判判負(fù)責(zé)評(píng)審技術(shù)標(biāo)中中產(chǎn)品外觀效效果部分8、定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)長(zhǎng)主持，集體表表決定標(biāo)，根根據(jù)權(quán)限報(bào)審審批后，發(fā)出出中標(biāo)通知9、資料管理成本部招標(biāo)經(jīng)辦人人負(fù)責(zé)招標(biāo)資資料的收集、整整理、歸檔、保保存。注：該種適合事業(yè)部層面有項(xiàng)目部的弱矩陣形式，如城市公司，只有工程部，則項(xiàng)目部和工程部合并。在招標(biāo)過(guò)程中，集團(tuán)對(duì)下屬公司的管控點(diǎn)：入圍單位招標(biāo)文件定標(biāo)合同事業(yè)部一、二類采購(gòu)項(xiàng)目目的入圍供方方報(bào)集團(tuán)審批批超過(guò)100萬(wàn)合同的招招標(biāo)文件，集集團(tuán)成本管理理部審核，事事業(yè)部最終審審批中標(biāo)金額在2000萬(wàn)以上的采采購(gòu)項(xiàng)目必須須報(bào)集團(tuán)總裁裁審批金額在200萬(wàn)以以上的合同，必須報(bào)報(bào)集團(tuán)總裁審審批城市公司一、二、三、四類類采購(gòu)項(xiàng)目的的入圍供方報(bào)報(bào)集團(tuán)審批超過(guò)50萬(wàn)合同的招標(biāo)文件件，集團(tuán)成本本管理部審核核，城市公司司最終審批中標(biāo)金額在1000萬(wàn)以上的采采購(gòu)項(xiàng)目必須須報(bào)集團(tuán)總裁裁審批金額在100萬(wàn)以以上的合同，必須報(bào)報(bào)集團(tuán)總裁審審批注：1）采購(gòu)項(xiàng)目的分類詳見(jiàn)《工程采購(gòu)類別作業(yè)指引》；2）集團(tuán)成本管理部審核招標(biāo)文件應(yīng)在三天之內(nèi)審核完成，否則視為同意；3）下屬公司上報(bào)定標(biāo)資料時(shí)應(yīng)包括中標(biāo)單位、價(jià)格、合同及評(píng)標(biāo)過(guò)程資料等。工作程序原則透明公正原則：招標(biāo)過(guò)程必須有充分的透明度，各部門(mén)積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊(duì)伍參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹(shù)立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講?？勺匪菰瓌t：項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供方考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。盡量招標(biāo)原則：除涉及政府壟斷項(xiàng)目，如：供電、供水、供氣、有線電視等，以及10萬(wàn)元以下的工程外，所有工程、材料設(shè)備均采用招標(biāo)或議標(biāo)進(jìn)行。對(duì)于特殊原因不能招標(biāo)的，需向集團(tuán)成本管理部提前申報(bào)不能招標(biāo)或議標(biāo)的具體項(xiàng)目及原因，經(jīng)集團(tuán)總裁審批。批準(zhǔn)后須在合同上傳時(shí)將所有招、投標(biāo)文件上傳集團(tuán)成本管理部。適用工程本管理辦法適用于所有工程施工、材料設(shè)備（包含甲指乙供）、工程監(jiān)理的招標(biāo)。其中金額大于等于20萬(wàn)元的工程、材料設(shè)備（包含甲指乙供）、工程服務(wù)類（如監(jiān)理等）必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。金額大于10萬(wàn)元小于20萬(wàn)，可采用議標(biāo)或招標(biāo)采購(gòu)。小于10萬(wàn)元的標(biāo)的物是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定合作單位。下述情況時(shí)：a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無(wú)替代性的工程，c、緊急情況下的工程，下屬公司提出申請(qǐng)，經(jīng)集團(tuán)審批后可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。零星工程宜采用集中定點(diǎn)采購(gòu)方式進(jìn)行招標(biāo)，以項(xiàng)目或年度為單位簽訂協(xié)議，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低成本。議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于3，特殊情況可以是2家；如果公司合格供方信息庫(kù)中有符合要求的單位，必須選擇合格供方信息庫(kù)中的單位；(2)議標(biāo)的談判均由成本部組織，工程部、法務(wù)人員等必須參與（如沒(méi)有法務(wù)人員，則行政人事部派人參與），視項(xiàng)目需要可邀請(qǐng)項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部和財(cái)務(wù)部參加，并按約談結(jié)果填寫(xiě)定標(biāo)結(jié)果，約談?dòng)涗涀鳛閷徟砀郊瑫r(shí)報(bào)批。直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)直接委托的談判均由成本部組織，工程部、法務(wù)人員等必須參與（如沒(méi)有法務(wù)人員，則行政人事部派人參與），視項(xiàng)目需要可邀請(qǐng)項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部和財(cái)務(wù)部參加；(2)經(jīng)辦人填寫(xiě)直接委托結(jié)果，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)前期工作招標(biāo)計(jì)劃成本部組織工程部、項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容包括提交技術(shù)要求或出圖時(shí)間、招標(biāo)工程的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間（供貨時(shí)間）、招標(biāo)方式(清單、單價(jià)、費(fèi)率)、發(fā)標(biāo)時(shí)間、定標(biāo)時(shí)間、簽約時(shí)間、經(jīng)辦部門(mén)及配合部門(mén)等，招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能考慮多項(xiàng)目集中招標(biāo)的可能性。經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)集團(tuán)成本管理部、工程管理部備案。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)召集工程、項(xiàng)目、成本及設(shè)計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。在招標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。招標(biāo)方式的選擇：各類施工工程招標(biāo)應(yīng)優(yōu)先采用工程量清單的招標(biāo)方式。各公司編制“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間。首期開(kāi)盤(pán)示范區(qū)可采用非總價(jià)包干招標(biāo)，但必須經(jīng)各分公司第一負(fù)責(zé)人簽字，由成本部報(bào)送集團(tuán)成本管理部備案。除首期開(kāi)盤(pán)示范區(qū)外，主體工程在圖紙具備條件的情況下，必須采用總價(jià)包干；其次選擇綜合單價(jià)包干，暫定總價(jià)的形式；如前兩種方式不合適，采用單價(jià)和總價(jià)暫定的合同。（注：?jiǎn)蝺r(jià)和總價(jià)均開(kāi)口的合同一般不采用，如需采用，應(yīng)提前與集團(tuán)成本管理部溝通。）一般情況下采用工程量清單招標(biāo)；特殊情況下無(wú)法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，須經(jīng)各分公司第一負(fù)責(zé)人簽字，由成本部報(bào)送集團(tuán)成本管理部，經(jīng)集團(tuán)總裁審批后方可執(zhí)行。招標(biāo)策劃招標(biāo)工作具體實(shí)施前，由成本部組織工程部、項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)策劃，招標(biāo)策劃經(jīng)事業(yè)部分管領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)策劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)段劃分、入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)的詳細(xì)安排；標(biāo)段劃分：應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實(shí)力以及招標(biāo)人自身的管理水平，合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過(guò)小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報(bào)價(jià)；也要防止標(biāo)段劃分過(guò)大導(dǎo)致不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量。下述工程項(xiàng)目宜采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門(mén)窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品等。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)(可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià))，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。招標(biāo)文件招標(biāo)文件由成本部組織工程部及法律人員共同起草。對(duì)于使用頻率較高的某類招標(biāo)文件，集團(tuán)成本管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)人員編制“標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”或“示范招標(biāo)文件”。施工招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。包括且不限于如下內(nèi)容：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定、技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報(bào)價(jià)表、甲控材料表(含甲供、甲指乙供)、施工圖、擬簽的合同文本等。招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。公司在開(kāi)展招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)已對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、主流供應(yīng)商或生產(chǎn)加工工藝等有清晰的了解。施工類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程量清單、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和通行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)行情編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開(kāi)封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。總包工程經(jīng)批準(zhǔn)不采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工單位收到完備施工圖后60個(gè)日歷天內(nèi)，甲乙雙方完成施工圖預(yù)算的編制及核對(duì)工作，就確定后的總價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，該施工圖預(yù)算可以作為將來(lái)竣工結(jié)算的參考依據(jù)，在具備條件的情況下，也可以另行簽署補(bǔ)充協(xié)議。下屬公司招標(biāo)文件的審核：對(duì)于事業(yè)部，如超過(guò)100萬(wàn)的合同的招標(biāo)文件，則應(yīng)報(bào)集團(tuán)成本管理部、法務(wù)人員審核后，事業(yè)部最終審批；對(duì)于城市公司，如超過(guò)50萬(wàn)的合同的招標(biāo)文件報(bào)集團(tuán)成本管理部審核、法務(wù)人員，城市公司最終審批。集團(tuán)成本管理部應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完成，否則視為集團(tuán)同意。招標(biāo)實(shí)施過(guò)程投標(biāo)單位的選擇投標(biāo)單位的選擇直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量。招標(biāo)單位應(yīng)深入了解市場(chǎng)，包括能承接該招標(biāo)工程的隊(duì)伍數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、供求現(xiàn)狀，以及擬選入圍單位的技術(shù)實(shí)力、管理水平、資信狀況、歷史工程，結(jié)合我方的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位；對(duì)于材料設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)重點(diǎn)了解其生產(chǎn)工藝及原料來(lái)源等情況。各項(xiàng)招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，對(duì)于一、二類工程的采購(gòu)項(xiàng)目等，至少有5家投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)，其余的工程不少于三家投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。2個(gè)標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，總包工程投標(biāo)單位不少于7家；二類工程投標(biāo)單位不少于6家，其余工程投標(biāo)單位不少于5家。2個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位數(shù)量不得低于以上標(biāo)準(zhǔn)，總體中標(biāo)率不得高于40%（注：總體中標(biāo)率=中標(biāo)單位數(shù)量/總體投標(biāo)單位數(shù)量）。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，原則上要求投標(biāo)單位投所有標(biāo)段。參與投標(biāo)的單位是通過(guò)資質(zhì)審查或在“合格供方名錄”選擇的單位。如公司暫時(shí)沒(méi)有合格供方信息庫(kù)，對(duì)于集團(tuán)要求必須有5家投標(biāo)單位參加的，此時(shí)集團(tuán)應(yīng)推薦三家入圍單位參與競(jìng)標(biāo)（注：該項(xiàng)工作由集團(tuán)工程管理部組織，報(bào)總裁審批后向下屬公司推薦），剩下的兩家可有下屬公司確定；對(duì)于集團(tuán)要求必須有3家投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)的，此時(shí)集團(tuán)推薦兩家入圍單位參與競(jìng)標(biāo)，剩下的一家由下屬公司確定。入圍投標(biāo)單位的最終選擇應(yīng)根據(jù)權(quán)限報(bào)集團(tuán)審批。對(duì)于事業(yè)部的采購(gòu)項(xiàng)目，一、二類工程的入圍單位必須報(bào)集團(tuán)總裁審批，其余的事業(yè)部自行審批；對(duì)于城市公司的采購(gòu)項(xiàng)目，一、二、三、四類工程的入圍單位必須報(bào)集團(tuán)審批，其余的城市公司自行審批。為規(guī)避推薦風(fēng)險(xiǎn)，推薦人回避與推薦單位的相關(guān)業(yè)務(wù)決策。合作過(guò)程中推薦單位出現(xiàn)問(wèn)題，推薦人無(wú)須承擔(dān)責(zé)任。選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類供方參加同一項(xiàng)工程的競(jìng)標(biāo)?？偘こ陶袠?biāo)必須每次有至少一個(gè)新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo)，合作記錄評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量（供貨質(zhì)量）、現(xiàn)場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等；在公司投標(biāo)記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標(biāo)；反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，應(yīng)優(yōu)先選擇其作為入圍投標(biāo)單位。各下屬公司應(yīng)按照集團(tuán)下發(fā)的供應(yīng)商管理相關(guān)制度對(duì)供方進(jìn)行分級(jí)管理，級(jí)別高的合格供方在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。對(duì)未列入“合格供方名錄”中的新單位，應(yīng)由下屬公司工程部或集團(tuán)工程管理部（注：集團(tuán)需要推薦入圍單位時(shí)，由集團(tuán)工程管理部組織考察）組織招標(biāo)相關(guān)部門(mén)考察，考察人員不得少于三人(且分屬不同部門(mén))，考察結(jié)束后填寫(xiě)《供方實(shí)地考察表》（具體參見(jiàn)《工程及材料供方管理作業(yè)指引》中表格），報(bào)公司決策人進(jìn)行審批。合格供方應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；近三年與公司無(wú)訴訟，無(wú)舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。工程部應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)定期對(duì)合格供方資格進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，對(duì)不合適的供方應(yīng)及時(shí)從合格供方名錄中刪除，并列入《不合格供方名錄》。發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑招標(biāo)文件的發(fā)放由成本部招標(biāo)經(jīng)辦人直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司宜收取一定的投標(biāo)保證金。（注：根據(jù)5類工程材料設(shè)備采購(gòu)，分別收取不同的投標(biāo)保證金）招標(biāo)答疑會(huì)由成本部組織，工程部、項(xiàng)目部或設(shè)計(jì)部參加；應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。招標(biāo)答疑會(huì)上還需對(duì)公司的價(jià)值觀及工程中相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)(如客戶索賠)等事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)交底，引導(dǎo)和培養(yǎng)投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)，避免事后引起不必要的爭(zhēng)端。招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問(wèn)。如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由成本部統(tǒng)一安排，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)接待，成本部形成書(shū)面記錄。開(kāi)標(biāo)投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)文件送交成本部，不按時(shí)回標(biāo)視為廢標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。原則上，投標(biāo)當(dāng)日開(kāi)標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)時(shí)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員見(jiàn)證現(xiàn)場(chǎng)拆封過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄表，并由參加開(kāi)標(biāo)的全體成員在開(kāi)標(biāo)記錄表簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)回標(biāo)分析第一次評(píng)標(biāo)時(shí)首先廢除經(jīng)校核后的最高報(bào)價(jià)標(biāo)（注：最高報(bào)價(jià)與次高報(bào)價(jià)相差幅度在5%以內(nèi)的情況除外）。經(jīng)濟(jì)標(biāo)由成本部負(fù)責(zé)評(píng)比分析，技術(shù)標(biāo)由工程部組織項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部等相關(guān)部門(mén)評(píng)比分析。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，宜采用兩階段評(píng)標(biāo)法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時(shí)評(píng)比。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以各投標(biāo)單位的工程量和單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比分析，單價(jià)分析包括組成明細(xì)分項(xiàng)、市場(chǎng)行情分析，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行公司內(nèi)部各項(xiàng)目之間分析、行業(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目分析等等。成本部應(yīng)綜合分析經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)表評(píng)比結(jié)果，最終形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審。詢標(biāo)、議標(biāo)回標(biāo)分析完成后，應(yīng)根據(jù)分析的結(jié)果，進(jìn)行一次以上的詢標(biāo)。詢標(biāo)之后，投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書(shū)的澄清或報(bào)價(jià)調(diào)整不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信，謹(jǐn)慎選擇談判。宜通過(guò)招標(biāo)前培訓(xùn)交底，事前引導(dǎo)投標(biāo)單位合理報(bào)價(jià)，逐步減少談判次數(shù)。上述過(guò)程中與投標(biāo)方的所有談判均由成本部組織，工程部、法務(wù)人員等必須參與（如沒(méi)有法務(wù)人員，則行政人事部派人參與），視項(xiàng)目需要可邀請(qǐng)項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)部和財(cái)務(wù)部參加；重大的工程或下屬公司的總經(jīng)理認(rèn)為必要時(shí)，可由總經(jīng)理主持談判；談判結(jié)束后填寫(xiě)《約談?dòng)涗洝?。定?biāo)在施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案合理可行的情況下，總價(jià)合理且子項(xiàng)單價(jià)合理方可視為合理價(jià)。所有定標(biāo)價(jià)均為合理價(jià)。在技術(shù)標(biāo)滿足情況的條件下，低價(jià)中標(biāo)；未低價(jià)中標(biāo)時(shí)，在上報(bào)集團(tuán)的資料中需要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。如該項(xiàng)的定標(biāo)價(jià)格超過(guò)該項(xiàng)目標(biāo)成本5%以上，下屬公司應(yīng)重新審定招標(biāo)結(jié)果，考慮是否調(diào)整產(chǎn)品檔次、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案。中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問(wèn)題在雙方同意的情況下可以修改。根據(jù)權(quán)限，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將未中標(biāo)結(jié)果以書(shū)面形式通知其他投標(biāo)單位。下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，須重新招標(biāo)：投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；去除廢標(biāo)后不足三家；開(kāi)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。下屬公司采購(gòu)項(xiàng)目定標(biāo)的權(quán)限：下屬公司應(yīng)在評(píng)標(biāo)之后，定標(biāo)之前，按權(quán)限將相關(guān)資料（包括定標(biāo)單位、定標(biāo)價(jià)格、合同及評(píng)標(biāo)過(guò)程的資料等）提交集團(tuán)審批；對(duì)于事業(yè)部的采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)金額在200萬(wàn)以上的必須報(bào)集團(tuán)成本管理部、分管領(lǐng)導(dǎo)審核，總裁審批；對(duì)于城市公司的采購(gòu)項(xiàng)目，中標(biāo)金額在100萬(wàn)以上的必須報(bào)集團(tuán)成本管理部、分管副總裁審核，總裁審批。簽約與后續(xù)工作合同的審批：在確定中標(biāo)單位之后，下屬公司按權(quán)限將合同提交集團(tuán)審批；對(duì)于事業(yè)部的采購(gòu)項(xiàng)目，合同金額在200萬(wàn)以上的，必須報(bào)集團(tuán)成本管理部、分管副總裁、法務(wù)人員審核，總裁審批；對(duì)于城市公司的采購(gòu)項(xiàng)目，合同金額在100萬(wàn)以上的，必須報(bào)集團(tuán)成本管理部、分管副總裁、法務(wù)人員審核，總裁審批。在中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的合同簽訂時(shí)間之內(nèi)，成本部負(fù)責(zé)按照審批后的合同與中標(biāo)單位簽訂承包合同。原則上，必須在合同簽訂后施工單位方可進(jìn)場(chǎng)。下屬公司應(yīng)積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門(mén)的溝通，積極配合政府部門(mén)的工作，爭(zhēng)取政府有關(guān)部門(mén)的支持。在配合當(dāng)?shù)卣块T(mén)有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款的有效執(zhí)行。其他規(guī)定資料管理及招標(biāo)工作考核指標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)經(jīng)辦人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料(招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、供方考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等)的收集、整理、歸檔工作。（注：未中標(biāo)的只收經(jīng)濟(jì)標(biāo)不收技術(shù)標(biāo)）下屬公司應(yīng)將所有招標(biāo)資料的電子文檔在合同簽署后一周內(nèi)提交集團(tuán)成本管理部備案。集團(tuán)成本管理部、工程管理部將不定期檢查集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)情況。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。在執(zhí)行過(guò)程中，各公司可根據(jù)實(shí)際情況編寫(xiě)具體的操作細(xì)則，但需經(jīng)集團(tuán)成本管理部審核，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)后方可實(shí)施。在執(zhí)行過(guò)程中，各公司若采用與本制度相沖突的合作方式，成本部須事前將相關(guān)事宜報(bào)送集團(tuán)成本管理部，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。支持性文件附---招標(biāo)策劃范本相關(guān)記錄《項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃》《投標(biāo)承諾函》項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃序號(hào)工程招標(biāo)分類編號(hào)模塊名稱時(shí)間節(jié)點(diǎn)備注新增投標(biāo)單位考察察提供施工圖和樣板板提供技術(shù)說(shuō)明招標(biāo)文件編制招標(biāo)單位資格審查查、報(bào)批招標(biāo)文件審批發(fā)標(biāo)回標(biāo)開(kāi)標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽合同開(kāi)工1基礎(chǔ)工程1樁基工程2基坑維護(hù)工程3土方工程4樁基測(cè)試2主體建安5總包6通風(fēng)工程7配電箱8不銹鋼水箱9信報(bào)箱10消防工程3設(shè)備采購(gòu)安裝11電梯采購(gòu)及安裝12空調(diào)采購(gòu)及安裝工工程13散熱器14變電設(shè)備15水泵16游泳池設(shè)備17廚房設(shè)備18健身設(shè)備19人防設(shè)備20機(jī)械車庫(kù)21垃圾處理設(shè)備4外裝飾22幕墻工程23鋁合金門(mén)窗24進(jìn)戶門(mén)25車庫(kù)門(mén)26保溫工程27涂料工程28石材工程29面磚工程30外墻GRC工程31陽(yáng)臺(tái)欄桿32木花架33泛光照明工程5精裝修工程34住宅精裝修35公共部位裝修36會(huì)所裝修37售樓處38樣板房裝修39櫥柜供應(yīng)安裝40衣柜供應(yīng)安裝工程程41水槽、廚房家電42衛(wèi)生潔具供應(yīng)43燈具采購(gòu)6總體工程44雨污水45污水生化處理工程程46道路7景觀工程47景觀48燈具甲供49交通設(shè)施及標(biāo)線50親子樂(lè)園51網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)52室內(nèi)外標(biāo)志牌8弱電工程53小區(qū)智能化54電話網(wǎng)絡(luò)55有線電視9配套工程56供水工程57供電工程58熱力工程59煤氣工