第2課 西方國家古代和近代政治制度的演變【知識架構+重點突破】高二歷史 備課精研課件（選擇性必修1）

第2課西方國家古代和近代政治制度的演變英國威斯敏斯特宮美國國會大廈雅典公民大會遺址【課標要求】

通過本單元學習，了解中國古代政治體制的變化，了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生與演變的過程，以及共和制在中國建立的曲折過程。5世紀中上古時期中世紀15世紀中20世紀初近代時期BC3000多年從專制走向民主從人治走向法治從少數(shù)人走向多數(shù)人一、古希臘羅馬的政治制度二、中古西歐的封建制度三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展

一、古希臘羅馬的政治制度（一）古希臘的政治制度類型各自特點相同點公民大會擁有最高的權力貴族議會掌權，公民權較少少數(shù)貴族掌權，公民權較少君主個人掌權，公民權很少非法取得，公民有一定的權力貴族制民主制君主制寡頭制僭主制城邦公民或多或少享有政治權利（一）古希臘的政治制度（1）時間：公元前8-前6世紀，古代希臘城邦國家發(fā)展起來。（2）特點：城邦的公民直接參與國家管理，小國寡民，各邦長期獨立自治1、城邦國家的形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專制主義中央集權制商業(yè)貿(mào)易民主政治海洋文明大河文明社會穩(wěn)定安土重遷自由流動公平交易雅典民主制產(chǎn)生的條件：①（地理）②（經(jīng)濟）③（政治）④（文化）⑤（其他）雅典民主制產(chǎn)生的條件：①（地理）多山多島的地理環(huán)境;②（經(jīng)濟）工商業(yè)和海外貿(mào)易發(fā)達;③（政治）小國寡民的城邦體制、貴族制取代君主制;④（文化）人文主義思想的盛行;⑤（其他）仁人志士的努力。BC6世紀初梭倫改革奠定基礎BC6世紀末克利斯提尼改革，最終確立BC5世紀伯里克利時期黃金時代BC8世紀貴族制取代君主制，準備條件

可見，雅典民主制是雅典的志士仁人在平民的支持下歷經(jīng)曲折、不斷創(chuàng)新的產(chǎn)物。君主制——貴族制——民主制機構產(chǎn)生方式或資格主要職責性質(zhì)或地位公民大會議事會官員陪審法庭全體成年男性公民組成從公民中抽簽產(chǎn)生由選舉產(chǎn)生，大多一年一任抽簽產(chǎn)生決定國家法律和政策國家的最高權力機關

主要負責為公民大會準備決議草案，并參與國家日常管理公民大會的附屬機構在任職時需要接受監(jiān)督，隨時可以被罷免和審判審理大小案件（陪審員達6000人）各機構的成員日常司法機關2、古代雅典的民主政治雅典民主政治的評價：（1）積極：為近現(xiàn)代西方政治制度奠定了最初的基礎（2）局限性：①成年男性公民的民主，婦女、外邦人和奴隸沒有民主權，民主范圍十分有限。②奴隸制度之上的民主③抽簽選舉、輪番而治，可能導致國家權力的濫用和誤用

雅典民主制的核心內(nèi)容是全體公民直接參與城邦國家公共事務管理，實行“多數(shù)決定”原則。.......然而，這一原則也存在缺陷，如果運用不當則可能與民主精神、民主原則和民主理想相背離。......可能出現(xiàn)因多數(shù)人認識的局限、偏誤和沖動而造成對真理探求的壓制和扼殺，甚至出現(xiàn)無可挽回的悲劇。如雅典當時就發(fā)生了希臘最杰出的哲學家、法學家蘇格拉，被公眾法庭強加蠱惑人心的罪名，以多數(shù)人決定的方式判處死刑的冤案?！谟总姟肚笏髅裰髡巍駵Y潭書房札記》人民主權；輪番而治；直接民主；法律至上；公民意識特點機構構成：國王、公民大會、長老會議和監(jiān)察官機構產(chǎn)生方式或資格主要職責公民大會

國王長老會議監(jiān)察官寡頭政治是一種政制形式，其中大部分甚至全部權利有效地掌握在一小撮特權階級手上。全體公民參加名義上是國家的最高權力機關世襲壟斷軍事統(tǒng)帥權力議員僅30人，且終身任職從全體公民中選舉產(chǎn)生擁有主持公民大會、審判國王等權力，但他們一年一任，一般不能連任，因而不利于他們充分發(fā)揮作用3、斯巴達的寡頭政治實際最高權力機關羅馬人口：5500萬－1.2億國土：590多萬平方公里，橫跨歐、亞、非三大洲羅馬的的擴張：

羅馬人是好戰(zhàn)的，喜歡用自己的金戈鐵馬在千里征程激起滾滾塵?！鞣苏麄€地中海，成了地中海上的大霸主。建立了一個橫跨亞、非、歐三大洲、水兼四海的超級大帝國。前8世紀前6世紀末前27年共和國時期

帝國時期395年476年1453年東羅馬帝國（拜占庭）

城邦時期君主制貴族共和制帝制（元首制君主制）前27年屋大維實質(zhì)：披著共和外衣的君主專制影響：“羅馬和平”3世紀戴克里先古羅馬的政制------從共和國到帝國執(zhí)政官（行政）元老院（終身）公民大會（最高）（難發(fā)揮作用）國家機構主要機構權力政治體制政治制度特征執(zhí)政官等高級官員、元老院和公民大會①執(zhí)政官有兩人，一年一任，由全體公民選舉產(chǎn)生，他們的主要職責是擔任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院，并執(zhí)行相關決議。②元老院由卸任高級官員組成，終身任職，負責向官員提出建議，協(xié)調(diào)他們的行動。③公民大會有權立法、宣戰(zhàn)、媾和和談判，是羅馬最高權力機關，但公民大會的召開和表決都受到高級官員和元老院的限制，難以有效發(fā)揮作用。④所有官職均無薪金，窮人實際上無法當選。共和政體具有濃厚的寡頭政治特征1、羅馬共和國（二）古代羅馬政治制度

約公元前500年，羅馬......開始成為獨立城邦。最初國王擁有帝權，......后來，君主政體被廢除，貴族成為社會統(tǒng)治者。從前由國王掌握的帝權這時轉(zhuǎn)到兩名執(zhí)政官手中；執(zhí)政官由選舉產(chǎn)生，任期一年，總是由貴族擔任；元老院是主要立法機關，也是貴族團體，甚至在接納若干平民后其性質(zhì)仍然不變?！顾蚶锢Z斯《全球通史——從史前史到21世紀》政體建立主要機構權力政治體制政治制度特征古羅馬的元首制，Principate源自于Princeps--直譯為第一公民。由這位第一公民來領導國家的制度，就稱為元首制。在羅馬史的劃分上，羅馬的"元首制"始于公元前27年，終止于公元287年。公元前1世紀末，屋大維建立元首制皇帝（元首）掌控羅馬國家的權力，既是最高立法者，又是最高法官。軍隊聽命于皇帝，是實行獨裁統(tǒng)治的重要工具君主政治——元首制君主集權，實行獨裁統(tǒng)治2、羅馬帝國特征1.封君封臣制度(1)背景：西羅馬帝國滅亡，日耳曼人建立了王國。(2)實質(zhì)：是封建貴族等級制度(3)特征:(4)結(jié)果：查理大帝時期，達到鼎盛；后一分為三，形成法、德、意三國的雛形。二、中古歐洲的封建制度（一）、中古歐洲的封建制度的特征①以封土為紐帶，形成獨立王國②等級森嚴，依次主臣關系③雙向契約（相互權力義務）④只對直接領主負責特征2：世俗王權和基督教會長期并立—教權高于王權。（1）關系：國王依靠教會支持獲得政權的合法性；教會依靠王權擴展基督教，維護教會權威。（2）沖突：在走向統(tǒng)一國家的過程中，王權與教會多次發(fā)生沖突。"丕平獻土"：753年，倫巴第人再次威脅羅馬，新教皇斯蒂芬二世前往法國向丕平求援，親自為丕平涂圣油、加冕，并當眾宣布今后禁止任何人從非加洛林家族中選立國王丕平兩次出兵意大利打敗倫巴第人，將奪得的拉文那到羅馬之間的"五城區(qū)"贈給教皇。此事件就是被基督教世界稱頌了千余年的"丕平獻土"，矮子丕平與羅馬教廷的結(jié)合，是新興軍事霸主與傳統(tǒng)精神權威的結(jié)合，在當時紛繁錯亂的歐洲政治秩序中脫穎而出。日耳曼蠻族文化與羅馬基督教文化的結(jié)合，構成了中世紀歐洲文化的底色。在法國舊制度中，三級會議指的是法國全國人民的代表應國王的召集而舉行的會議。參加者有教士、貴族以及其他民眾(稱為第三等級)這三個等級的代表。會議通常是在國家遇到困難時，國王為尋求援助而召開，因此是不定期的。三級會議是作為君主制度的一個補充而出現(xiàn)的。當時它對君主的制約作用是有限的。16世紀以后，君權達到頂峰，三級會議已經(jīng)形同虛設，幾乎被人遺忘。然而，三級會議所代表的原則后來證明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世紀短暫斷續(xù)的存在，為近代議會民主埋下了伏筆（二）中古歐洲的封建制度典型國家1、法國：等級君主制（1）、背景：（2）、標志：（3）、影響：腓力四世與教皇對抗三級會議的召開，標志著法國進入等級君主制階段。①標志著法國進入等級君主制階段。②有利于進一步強化王權。③改變中世紀政治混亂和割據(jù)狀態(tài)，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展（4）發(fā)展：16至17世紀初，專制王權加強，三級會議的權力被削弱，淪為王權征稅和擴張的工具。1789年，路易十六召開了最后一次三級會議，這次會議導致了法國大革命。2、英國——議會君主制（1）《大憲章》—1215

史料：大憲章從頭至尾給人一種暗示：這個文件是個法律，它居于國王之上，連國王也不得違反。隨著時間的流逝，大憲章成為永久的見證，證明王權并不是至高無上的?！鸺獱枴队⒄Z民族史》根據(jù)材料結(jié)合所學，大憲章有何意義，形成政治傳統(tǒng)？運用契約和法制的手段，限制了國王的權力，保障了貴族的權利。王在法下①意義：②傳統(tǒng)：（二）中古歐洲的封建制度典型國家（14）為了得到王國議會對協(xié)助金或免服兵役數(shù)量的共識……在所定的日期，按照在場者之建議進行議事。（39）任何自由人，如未經(jīng)其同級貴族之依法裁判，或經(jīng)國法判決，皆不得被逮捕、監(jiān)禁、沒收財產(chǎn)、剝奪法律保護權、流放，或加以任何其他損害。……（41）除戰(zhàn)時與予敵對之國家之人民外，一切商人，倘能遵照舊時之公正習慣，皆可免除苛捐雜稅，安全經(jīng)由水路與陸路，出入英格蘭……——周一良、吳于廣總主編，郭守田主編《世界通史資料選輯?中古部分》體現(xiàn)：限制國王的軍事權、司法權和隨意征稅的權利。目的：限制王權，維護封建貴族利益。評價：主要是封建階級內(nèi)部權力再分配的文件，并未改變廣大農(nóng)民的地位，因為它有著限制王權的作用，英國資產(chǎn)階級革命時期，大憲章被利用作為爭取權利的法律依據(jù)，并被確定為英國憲法性文件之一。（2）議會的召開17世紀前，英國國王與議會的關系國王上院（封建貴族）下院（騎士、市民）通過法律（立法權）同意征稅（稅收權）行政權司法權召集議會①確立了“王在議會”的歷史傳統(tǒng)。②國王通過議會尋求政策支持，議會要求國王改善統(tǒng)治?！镒饔茫荷显洪_會場景（1）開始形成：（2）逐漸加強：（3）新的時期：（3）.英國議會制的形成和發(fā)展1265年,在貴族與國王的沖突中，英國召開了國會。除大貴族外，每郡另有兩名騎士代表、每個大城市有兩名市民代表參加會議。13世紀中后期，國王不斷召開議會，議會權力逐漸加強。

14世紀中期，議會分成下兩院。上院由貴族組成，下院由騎士和市民組成，英國進入議會君主制時期，議會成為國王與貴族、騎士、市民共商國是的平臺。國王通過議會為自己的政策尋求支持；議會則以向國王請愿的形式，要求國王改善統(tǒng)治。

11—12世紀，意大利的米蘭、佛羅倫薩、熱那亞等城市中，實行一種由執(zhí)政官和統(tǒng)治委員會掌握權力的共和政治。這些共和國發(fā)展起一整套不同于中世紀王權的政治制度，形成了豐富的政治文獻，闡釋了民主思想，對近代西方政治制度和思想的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。3、德意志：神圣羅馬帝國（1）開端：962年，德意志國王被教皇加冕為羅馬人的皇帝（2）1125年后，國王由諸侯選舉成為制度（3）1356年，查理四世頒布“黃金詔書”，由七位“選帝侯”選舉皇帝（4）1806年，神圣羅馬帝國解散（1）原因：①根本：資本主義經(jīng)濟發(fā)展（生產(chǎn)方式受到舊政治制度的嚴重阻礙）②政治：資產(chǎn)階級要求獲得政治權利。③思想：資產(chǎn)階級思想傳播④主要：社會矛盾尖銳激化(資產(chǎn)階級與封建制度長期斗爭的結(jié)果)（2）過程和方式：革命、改革、立法（3）典型：君主立憲制（英、德、日、俄）

共和制（美、法）三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、概況2、英國君主立憲制君主立憲制：資本主義國家以君主為國家元首，君主權力受到憲法限制的政權組織形式。君主立憲制：資本主義國家以君主為國家元首，君主權力受到憲法限制的政權組織形式。②確立：1689年，議會通過《權利法案》③形成：18世紀中期，英國逐漸形成責任內(nèi)閣制度。④完善：19世紀中后期，英國先后進行三次議會改革，民主制度基本形成①奠基：：1688年，光榮革命史料1：1688年，有一群英國社會貴族精英說：“改變晚宴(規(guī)則)的時候到了，坐在桌前的人們該被換掉了，但不是通過流血的方式。”史料2：新國王是由議會創(chuàng)造出來的，沒有議會就沒有國王的王位。這就把近100年來困擾英國不休的主權問題解決了：既然議會創(chuàng)造了國王，主權當然在議會。

——錢乘旦、許潔明《英國通史》(1)方式：以相對和平的方式，即“光榮革命”。(2)意義：①推翻君主專制，資產(chǎn)階級和新貴族重新掌握政權，標志著英國資產(chǎn)階級革命的完成。②為君主立憲制的建立奠定基礎③為英國資本主義政治、經(jīng)濟的發(fā)展開辟了道路。（1）、光榮革命（奠基）★問題探究1：他們通過什么方式換掉了坐在桌前的人們？這一事件有什么意義？2、英國君主立憲制史料：該法案擴大了國會的權力,限制了王權,確立了英國君主立憲政體的一些憲法性原則。主要內(nèi)容為:國王未經(jīng)國會同意不得廢止法律或停止法律之實施;不得征收金錢;不得征募或維持常備軍;臣民有向國王請愿的權利;議員在國會內(nèi)有演說、辯論或議事的自由;不得對臣民采用殘酷的刑罰;不得設立審理宗教事務的欽差法庭等?！獎⒓遗d等《北京大學法學百科全書》★問題探究2：《權利法案》限制了國王哪些權力？有何意義？（2）、1689年《權利法案》（確立）意義：①確立了議會權力高于王權、司法權獨立于王權的原則。②君主權力由法律賦予，受法律制約，標志英國君主立憲建立。限制權力：限制了國王的立法權、征稅權、軍權、司法權（3）、內(nèi)閣制度形成（完善）（1）形成過程：①“光榮革命”前，國王的最高咨詢機構——樞密院。②“光榮革命”后，威廉三世時內(nèi)閣逐漸取代樞密院，成為國王直轄的最高行政機關。③漢若威王朝時期，國王不出席內(nèi)閣會議成為慣例。④1721年，下院多數(shù)黨領袖沃波爾成為首相，開創(chuàng)多數(shù)黨領袖任首相并組閣先例。⑤18世紀中葉，責任內(nèi)閣制形成并得以完善，議會取得了對行政權力的監(jiān)督控制權；國王“統(tǒng)而不治”，只是最高權力的象征。（2）權利職責：①首相與內(nèi)閣全體成員集體負責，名義上對國王負責，實際上對議會負責。②內(nèi)閣掌握國家的行政大權，又能通過議會掌握立法權。③若議會通過了對政府不信任案，內(nèi)閣就要下臺，或者首相解散議會，重新選舉

特別提醒：

不能認為《權利法案》頒布后國王就處于“統(tǒng)而不治”的地位?！稒嗬ò浮分皇莿儕Z了國王的立法權、財權及軍權，國王仍掌握行政權，只是國家權力中心由國王轉(zhuǎn)移到議會手中。后來，隨著內(nèi)閣責任制的確立，國王的行政權才逐漸被剝奪，英王才真正處于“統(tǒng)而不治”的地位，成為國家的象征。（4）、1832年議會改革（發(fā)展）史料1832年改革法案規(guī)定，取消人口不滿2000人的56個“衰敗地區(qū)”的議席，另外31個人口在2000至4000之間的選區(qū)分別減少一個議席，空出的143個席位中，65個給了新興大工業(yè)城市…1918年法案中，授予了年滿30歲的婦女以選舉權?！虧h大《英國政治制度史》（1）問題：（2）原因：（3）影響：選區(qū)調(diào)整；婦女獲得選舉權工業(yè)革命深入發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級要求獲得更多的政治權力。①1832年議會改革，提高了工業(yè)資產(chǎn)階級在議會中的地位；促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展②婦女獲得選舉權，英國民主制度不斷發(fā)展、完善?！飭栴}探究3：史料主要反映了什么問題，造成問題的原因什么，有何影響？首相議會下院內(nèi)閣（政府）下院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖對議會負責提出名單組成責任制內(nèi)閣內(nèi)閣與首相在政治上共進退對議會集體負責監(jiān)督內(nèi)閣國家元首統(tǒng)而不治形式任命（5)、基本特點①國王是國家元首，統(tǒng)而不治，是國家象征。②議會是國家權力中心，掌握最高立法權。③內(nèi)閣是國家最高行政機構，首腦是首相。1832年，第一次議會改革，工業(yè)資產(chǎn)階級；1867年，第二次議會改革，城市小資產(chǎn)階級和城市工人；1884年，第三次議會改革，農(nóng)業(yè)工人；1918年，30歲以上有一定財產(chǎn)的婦女；1928年，婦女的年齡降到21歲；1969年，凡滿18歲的男女都獲普選權；

英國選舉權逐漸擴大說明：體現(xiàn)民主范圍的逐漸擴大。貴族工業(yè)資產(chǎn)階級公民君主上院下院首相（內(nèi)閣）選民司法獨立任命（大貴族）選舉組成議會多數(shù)組閣形式任命負責（權力中心立法權）（行政權）（司法權）（國家象征統(tǒng)而不治）英國君主立憲制的特點民主共和制：是指國家的權力機關和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權組織形式（政體）。聯(lián)邦制：中央集權，地方保留一部分自治權力（國家結(jié)構）①1775年，北美13個英國殖民地發(fā)起獨立戰(zhàn)爭，1776年，美利堅合眾國建立②1787年，美國制定憲法。(1)過程3、美國聯(lián)邦制民主共和制三權分立原則：總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權，三軍統(tǒng)帥；國會由參議院和眾議院組成，擁有立法和批準稅收之權；最高法院掌握司法權并擁有法律的最終解釋權。聯(lián)邦制原則：美國為聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府擁有最高權力，各州政府擁有一定自治權；人民主權原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生。參議院批準大法官的任命最高法院可宣布法律違憲國會立法權總統(tǒng)行政權聯(lián)邦法院司法權有權否決國會立法國會2／3多數(shù)可推翻總統(tǒng)否決國會可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官制約與平衡最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)共和制三權分立（2）評價①意義（積極）

留下了種族歧視的烙印，沒有真正解決人權問題，如承認黑人奴隸制，婦女無選舉權。

各州權利過大，為地方對抗中央提供可能，為內(nèi)戰(zhàn)埋下伏筆。①此后，美國國會陸續(xù)以憲法修正案的