世界經(jīng)濟概論 第五章

第二篇

世界經(jīng)濟的運行與協(xié)調第二篇是世界經(jīng)濟的運行篇，是把各個經(jīng)濟體連接起來的紐帶和渠道。國際貿(mào)易國際投資跨國公司國際金融區(qū)域經(jīng)濟一體化

①國際貿(mào)易：是世界各國（地區(qū)）和各區(qū)域間互通有無、經(jīng)濟交往的基本途徑；②國際投資：是各國和區(qū)域間取長補短，資源合理配置的直接渠道；跨國公司：是生產(chǎn)國際化和國際資本流動的載體；③國際金融：是國際貿(mào)易和國際投資的橋梁和紐帶；④區(qū)域經(jīng)濟一體化組織和國際經(jīng)濟組織：是實施國際經(jīng)濟關系規(guī)范化、制度化和協(xié)調化的手段。第五章國際貿(mào)易與多邊

貿(mào)易體制的發(fā)展4

學習提示重點與難點5學習提示本章與其他章節(jié)的關系是，對將世界各國（地區(qū)）經(jīng)濟聯(lián)系起來的渠道、形式和手段之一的國際貿(mào)易及其機制的變化進行闡述和分析。本章要達到的教學效果是能夠對戰(zhàn)后以來，國際貿(mào)易的規(guī)模、結構、政策及體制等發(fā)生的重大變化有清晰的認識和把握。本章的主要內(nèi)容包括：

國際貿(mào)易的增長及其結構變化；國際貿(mào)易政策的演變；多邊貿(mào)易體制的發(fā)展

。學習重點和難點本章學習的重點是一國制定對外貿(mào)易政策應該考慮的因素、關稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨及作用、世界貿(mào)易組織的宗旨及運行機制。本章學習的難點是世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)及前景。WTO自1995年開始運作以來的十年間，發(fā)展并不順利，開展的多邊貿(mào)易談判進展艱難。并且，區(qū)域經(jīng)濟集團化浪潮日益迅猛，對WTO構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。7第五章國際貿(mào)易及其機制的發(fā)展第一節(jié)國際貿(mào)易的增長及其結構變化第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變第三節(jié)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展8第一節(jié)國際貿(mào)易的增長及其結構變化一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生及在戰(zhàn)前的發(fā)展二、戰(zhàn)后國際貿(mào)易的大發(fā)展及其結構的變化9（一）國際貿(mào)易的產(chǎn)生兩個前提條件：一是：有可供交換的剩余產(chǎn)品；二是：國家或政治實體的形成。一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生及在戰(zhàn)前的發(fā)展基礎：社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會分工的擴展。三次社會大分工，每次都促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和剩余產(chǎn)品的增加，同時也促進了私有制的發(fā)展和奴隸制的形成。

在奴隸社會初期，由于階級矛盾產(chǎn)生了國家，商品交換活動開始超越國界，國際貿(mào)易得以產(chǎn)生。

11（二）國際貿(mào)易在戰(zhàn)前的發(fā)展2．資本主義自由競爭時期的國際貿(mào)易3．壟斷資本主義時期的國際貿(mào)易1.資本主義生產(chǎn)方式準備時期的國際貿(mào)易121、資本主義生產(chǎn)方式準備時期的國際貿(mào)易

（16世紀到18世紀中期）國際貿(mào)易中心幾度轉移；西歐殖民者進行海外貿(mào)易與暴力掠奪，征服殖民地和販賣黑奴相結合；發(fā)動一系列商業(yè)戰(zhàn)爭，擴大了市場

；加速了勞動力與生產(chǎn)工具的分離過程，為工業(yè)資產(chǎn)階級提供了勞動力；國際貿(mào)易的發(fā)展促進了商品經(jīng)濟和貨幣交換的發(fā)展，也為工業(yè)資產(chǎn)階級提供了勞動力。

132、資本主義自由競爭時期的國際貿(mào)易

18世紀60年代英國產(chǎn)業(yè)革命到1873世界經(jīng)濟危機爆發(fā)（1）國際貿(mào)易的商品結構較前一時期發(fā)生了很大變化工業(yè)制成品所占比重上升。其中，紡織品的增長最為迅速。英國完成產(chǎn)業(yè)革命以后，成為棉布的主要出口國，其出口商品中有1/3~1/2是紡織品。此外，煤炭、鋼鐵、機器、運輸材料、糧食等商品的貿(mào)易亦有較大增長。（2）國際貿(mào)易方式和組織形式也有較大改進

商品交易所、大貿(mào)易公司（在法律上負有限責任的股份公司）取代了對外貿(mào)易特權公司，運輸業(yè)、保險業(yè)、銀行業(yè)等在國際貿(mào)易中也得到了廣泛運用，出現(xiàn)了專門的運輸公司、保險公司等。

153、壟斷資本主義時期的國際貿(mào)易第一階段是向壟斷資本主義過渡到第一次世界大戰(zhàn)前時期（1870-1914年）＊為了確保原料的供應和對市場的控制，少數(shù)富有的資本主義國家開始向殖民地輸出資本。＊國際貿(mào)易量的增長速度已落后于世界生產(chǎn)。1870-1914年，國際貿(mào)易增長率為3.5%，世界生產(chǎn)增長率為4%。

第二階段為兩次世界大戰(zhàn)之間時期

（1914-1945年）＊1929年大危機后，各國為了保護本國市場，采用關稅戰(zhàn)、傾銷戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，并組織相互對立的經(jīng)濟集團。＊

國際貿(mào)易的增長更為明顯地落后于世界工業(yè)生產(chǎn)的增長。1912-1938世界工業(yè)生產(chǎn)增加83%，而國際貿(mào)易只增長3%17二、二戰(zhàn)后國際貿(mào)易的大發(fā)展

和發(fā)展結構的變化最大特點就是增長迅速，具體表現(xiàn)為：國際商品貿(mào)易的增長速度不僅比戰(zhàn)前要快，而且比生產(chǎn)增長速度快。具體分為兩個階段：

（1）第一階段為1948—1973年。世界出口與世界增長直線上升。1948-1973世界出口年均增長率為7.8%，超過同期世界工業(yè)生產(chǎn)增長率6.1%。（一）、二戰(zhàn)后國際貿(mào)易的發(fā)展特點（2）第二階段是20世紀70年代初至現(xiàn)在。國際貿(mào)易的發(fā)展處于動蕩不穩(wěn)狀態(tài)。1997年-2007年，國際貿(mào)易實際年均增長率接近6%。19（二）、戰(zhàn)后國際貿(mào)易結構的變化特點1、國際貨物貿(mào)易成為經(jīng)濟增長重要引擎

＊國際貨物貿(mào)易商品結構的變化＊國際貨物貿(mào)易地區(qū)分布的變化＊國際貨物貿(mào)易地區(qū)發(fā)展非均衡化2、國際服務貿(mào)易和技術貿(mào)易發(fā)展方興未艾

＊國際服務貿(mào)易增長迅猛＊國際服務貿(mào)易的格局并未變化1、國際貨物貿(mào)易成為經(jīng)濟增長重要引擎戰(zhàn)后國際貨物貿(mào)易最大特點就是增長迅速，具體表現(xiàn)為：國際貨物貿(mào)易的增長速度不僅比戰(zhàn)前要快，而且比生產(chǎn)增長速度快。具體分為兩個階段：

※第一階段為1948—1973年。世界出口與世界增長直線上升。1948-1973世界出口年均增長率為7.8%，超過同期世界工業(yè)生產(chǎn)增長率6.1%。※

第二階段是20世紀70年代初至現(xiàn)在。國際貿(mào)易的發(fā)展處于動蕩不穩(wěn)狀態(tài)。22（1）國際貨物貿(mào)易商品結構的變化國際貿(mào)易商品結構變化的趨勢是：初級產(chǎn)品比重下降，工業(yè)制成品比重上升;在工業(yè)制成品中，勞動密集型產(chǎn)品比重下降，資本、技術密集型產(chǎn)品以及化工、機器和運輸設備比重上升。表5.6世界商品出口結構的變化年份1950196019701980199020002008初級產(chǎn)品出口占總出口的%59.045.037.039.026.525.230制成品出口占總出口的%41.055.065.061.070.674.870.0資料來源：UNCTAD：《國際貿(mào)易與發(fā)展統(tǒng)計手冊》農(nóng)產(chǎn)品燃料和礦產(chǎn)品工業(yè)制造品總量燃料總量鋼鐵化學產(chǎn)品辦公及電訊設備自動化產(chǎn)品紡織品與服裝總量116922631808835532614471323847527占比9.618.614.868.62.711.910.97.04.3表5.7世界主要產(chǎn)品的出口狀況（2009）23（2）國際貨物貿(mào)易地區(qū)分布的變化

和發(fā)展的不均衡

國際貿(mào)易格局從發(fā)達資本主義國家的一統(tǒng)天下，變?yōu)椴煌愋蛧蚁嗷ズ献骱拖嗷ジ偁帲瑖H貿(mào)易格局日益復雜化：

★

北美、西歐和亞洲是全球貨物貿(mào)易的中心；★發(fā)達國家依然占據(jù)貿(mào)易的主要位置，發(fā)達國家間貿(mào)易增長迅速，日本和歐洲貿(mào)易地位上升較快；★經(jīng)濟貿(mào)易集團內(nèi)部各成員之間的貿(mào)易發(fā)展十分迅速；

★發(fā)展中國家中，新興工業(yè)化國家和地區(qū)的對外貿(mào)易增長處于領先地位。2、國際服務貿(mào)易和技術貿(mào)易發(fā)展方興未艾

＊國際服務貿(mào)易增長迅猛＊國際服務貿(mào)易的格局并未變化

2000年-2010年，世界服務貿(mào)易發(fā)展隨著世界經(jīng)濟整體走勢的變化而波動。在經(jīng)歷新世紀初短暫而輕微衰退后，2002年-2008年七年間，世界經(jīng)濟持續(xù)強勁增長。在這一背景下，各國的服務貿(mào)易活動頻繁，世界服務貿(mào)易增長迅猛，進、出口均保持兩位數(shù)增長，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。（1）國際服務貿(mào)易增長迅速年份世界服務出口額（10億美元）世界貨物出口額（10億美元）世界服務出口在全球貿(mào)易中的占比（%）20001435618618．820011460598419．620021570627220．020031795729419．720042125890719．3200524151015919．2200627551208318．6200732901395019．1200837801607019．0200933501249021．1201036651523819．4資料來源：WTO，InternationalTradeStatistics，2001-2010各年；WTOPress/628，Worldtrade2010，Prospects2011，7April2011圖5.1表5.1

2000-2010年世界服務貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重服務貿(mào)易結構趨向高級化，

其他商業(yè)服務發(fā)展引人矚目在世界服務貿(mào)易發(fā)展中，貿(mào)易結構呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)服務貿(mào)易逐漸向現(xiàn)代服務貿(mào)易傾斜的趨勢，表現(xiàn)為：運輸、旅游等傳統(tǒng)服務貿(mào)易所占比重下降，而以其他商業(yè)服務（主要包括通信、建筑、保險、金融、計算機和信息服務、專有權利使用和特許、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其他商業(yè)服務）為代表的現(xiàn)代服務貿(mào)易發(fā)展迅速，增長強勁，所占比重提升。在過去十年中，服務貿(mào)易結構趨向高級化的變化趨勢更加明顯，其他商業(yè)服務已成為世界服務貿(mào)易中貿(mào)易額最大、增長最快的類別，年貿(mào)易額占世界服務出口總額的一半以上。2000年2005年2006年2007年2008年2009年2010年世界服務貿(mào)易100．0100．0100．0100．0100．0100．0100．0運輸23．423．322．922．923．720．921．4旅游32．127．727．125．725．126．025．5其他商業(yè)服務44．549．050．051．451．153．153．1表5.2

2000-2010各類服務占世界服務出口總額的比重

（單位：%）

2010年出口額（10億美元）出口年均增長率（%）2000-20092005-20102007200820092010世界服務貿(mào)易3663.8982013-128運輸782.8872016-2314旅游935.7761510-98其他商業(yè)服務1945.31292313-86表5.3

2000-2010年世界服務貿(mào)易分類別的增長情況(2)國際服務貿(mào)易的格局并未變化:服務貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡持續(xù)存在，發(fā)達國家依然占據(jù)主導地位

由于科技、經(jīng)濟及服務業(yè)發(fā)展的不平衡，世界各國的服務貿(mào)易水平及在國際服務市場上的競爭實力相差懸殊，服務貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)不平衡性突出，預計這種不平衡性將在較長時間內(nèi)存在。從地區(qū)結構看，世界服務貿(mào)易主要集中在歐洲、北美和亞洲三大地區(qū)。

目前，世界服務貿(mào)易的85%左右集中在發(fā)達國家和亞洲新興經(jīng)濟體，歐洲則保持服務貿(mào)易額最大的地位。2010年，歐洲、北美和亞洲的服務出口占世界服務出口總額的88.8%，其中歐洲占47%；同年三大地區(qū)服務進口占世界服務進口總額的83.8%，其中歐洲占42.9%。2010年出口額出口年均增長率（%）2010年進口額進口年均增長率（%）2005-20102008200920102005-2010200820092010世界3665813-1283505814-119北美洲59979-8947169-99美國515810-7835869-87歐洲1724612-1421504612-131歐盟27國1553611-1521394512-131亞洲9631216-11219611116-1020中國1701617-16311921618-1139日本138615-149155513-126印度21617302025表5.4

2005-2010年世界主要地區(qū)服務貿(mào)易進出口情況（單位：10億美元）從國別構成看，自2003年以來，美國、英國和德國一直是世界排名前三位的服務出口國和進口國。美國在世界服務貿(mào)易中居絕對主導地位，服務出口和進口均雄居世界榜首，與其巨額的貨物貿(mào)易逆差相比，美國服務貿(mào)易處于順差狀態(tài)。德國和英國是歐洲兩個最重要的服務貿(mào)易國家，長期位居世界第二位和第三位;2010年英國被中國取代退居世界服務進口的第四位。日本是亞洲地區(qū)重要的服務貿(mào)易國家;2010年，在世界服務貿(mào)易前十位的國家中，只有中國、印度、新加坡是發(fā)展中國家，但它們在世界服務貿(mào)易總額中的比重仍較小，合計占比低于美國.位次出口國/地區(qū)出口額（10億美元）占比（%）位次進口國/地區(qū)進口額（10億美元）占比（%）1美國51514．11美國35810．22德國2306．32德國2567．33英國2276．23中國1925．54中國1704．64英國1564．55法國1403．85日本1554．46日本1383．86法國1263．67西班牙1213．37印度1173．38新加坡1123．08荷蘭1093．19荷蘭1113．09意大利1083．110印度1103．010愛爾蘭1063．0表5.5

2010年世界服務貿(mào)易進出口額前十位排名37第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變一、對外貿(mào)易政策概述二、自由貿(mào)易政策的演變?nèi)?、保護貿(mào)易政策的演變38一、對外貿(mào)易政策概述1．對外貿(mào)易政策的實質、目的與構成2．對外貿(mào)易政策的類型39對外貿(mào)易政策的實質是各國和地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟政策和對外政策的重要組成部分，是為各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和對外政策服務的。40對外貿(mào)易政策的目的（1）保護本國的市場；（2）擴大本國的出口市場；（3）促進本國產(chǎn)業(yè)結構的改善和升級；（4）積累資本或資金；（5）維護和發(fā)展本國的對外經(jīng)濟政治關系。41對外貿(mào)易政策的構成（1）對外貿(mào)易總政策：其中包括對外貿(mào)易戰(zhàn)略、出口總政策和進口總政策；（2）進出口商品和服務等政策；（3）國別或地區(qū)貿(mào)易政策。422．對外貿(mào)易政策的類型兩種基本類型：

即自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策在制定對外貿(mào)易政策時，主要考慮的因素：（1）本國的經(jīng)濟發(fā)展水平和商品競爭能力；（2）本國的經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構；（3）本國的經(jīng)濟狀況；（4）本國各種利益集團力量的對比；（5）本國與他國的政治、外交關系。43（1）自由貿(mào)易政策指國家對進出口貿(mào)易活動一般不進行干預，減免關稅和其他貿(mào)易壁壘，讓商品和服務等自由進出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。一國實行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由。事實上，自由貿(mào)易口號歷來是作為一種進攻的武器，即要求別國能夠實行自由貿(mào)易，只有在雙方都同意開放市場之后，自由貿(mào)易政策才會付諸實施。44（2）保護貿(mào)易政策指國家采取各種措施干預對外貿(mào)易，通過高關稅和非關稅壁壘來限制外國商品和服務的進口，以保護本國市場免受國外商品的競爭；同時對本國出口商品給予優(yōu)惠或補貼，鼓勵擴大出口，以提高本國商品和服務在國外市場上的競爭能力。其最基本的特征是“限入獎出”。保護貿(mào)易政策也并不是完全封閉。在保護國內(nèi)生產(chǎn)者的同時，也要維持同世界市場的某種聯(lián)系。45二、自由貿(mào)易政策的演變1．資本主義自由競爭時期的自由貿(mào)易政策2．20世紀50年代至70年代初期的貿(mào)易自由化46（1）資本主義自由競爭時期

的自由貿(mào)易政策（以英國為例）實施原因主要表現(xiàn)英國國旗英國國徽47實施原因到19世紀初，“世界工廠”的地位已經(jīng)確立，其產(chǎn)品成本低，質量好，不怕外國產(chǎn)品的競爭。英國的工業(yè)發(fā)展迫切需要國外市場，需要從國外進口大量廉價的原料和糧食。

48主要表現(xiàn)（1）廢除了谷物法；（2）廢除了航海法；（3）取消了特權公司；（4）逐漸降低關稅稅率，減少納稅商品數(shù)目，簡化稅法；（5）與外國簽定體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的條約。49（2）20世紀50年代至70年代初期的貿(mào)易自由化原因主要表現(xiàn)一：關稅大幅度降低。二：非關稅壁壘逐漸減少。特點50原 因（1）美國的積極倡導和推行；（2）關稅與貿(mào)易總協(xié)定的簽訂；（3）經(jīng)濟一體化組織的出現(xiàn)；（4）跨國公司的大量出現(xiàn)和迅速發(fā)展；（5）國際分工的廣泛和深入發(fā)展；（6）西歐和日本經(jīng)濟的迅速恢復和發(fā)展以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。51特 點（1）發(fā)達國家之間的貿(mào)易自由化程度遠高于它們對發(fā)展中國家和社會主義國家的貿(mào)易自由化程度；（2）區(qū)域性經(jīng)濟集團內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過集團對外的貿(mào)易自由化程度；（3）工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度遠高于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度。52三、保護貿(mào)易政策的演變（一）傳統(tǒng)貿(mào)易保護階段1．16至18世紀的重商主義的保護貿(mào)易政策2．19世紀70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護貿(mào)易政策3．兩次世界大戰(zhàn)之間的超保護貿(mào)易政策4．20世紀70年代中期至80年代末的保護貿(mào)易政策（二）20世紀90年代以來的新貿(mào)易保護主義5316~18世紀的重商主義的

保護貿(mào)易政策

16~18世紀是資本主義生產(chǎn)方式準備時期，也是西歐各國開始開辟世界市場的時期。在這一時期，為了促進資本原始積累，西歐各國在重商主義的影響下，紛紛推行強制性的貿(mào)易保護政策。

5419世紀70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護貿(mào)易政策主要原因是這些國家的工業(yè)發(fā)展水平與英國相比還存在很大差距，經(jīng)濟實力和商品競爭力都難以與英國抗衡，需要采取強有力的貿(mào)易保護政策來保護本國的新興工業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)，使之免受英國商品的競爭。55超保護貿(mào)易政策目的：壟斷國內(nèi)市場和爭奪世界市場主要特點：（1）貿(mào)易保護的對象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多地保護已高度發(fā)展的或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)；（2）貿(mào)易保護的目的不再是培養(yǎng)本國商品的國際競爭力，而是鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷；（3）保護措施不只限于關稅，還推行各種非關稅壁壘和其它獎出限入措施；（4）不再是防御性的限制進口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎上對國外市場進行進攻性的擴張；（5）貿(mào)易保護的受益者從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級轉向大壟斷資產(chǎn)階級。5620世紀70年代中期

至80年代末的保護貿(mào)易政策

主要特點主要原因57主要特點（1）被保護的商品范圍不斷擴大；（2）保護的措施日益多樣化；（3）從貿(mào)易保護制度轉向更系統(tǒng)化的管理

貿(mào)易制度；（4）各國“獎出限入”措施的重點從限制進 口轉向鼓勵出口；（5）貿(mào)易保護從國家貿(mào)易壁壘轉向區(qū)域貿(mào) 易壁壘。58主要原因（1）20世紀70年代初以來，“滯脹”迫使這些國家放棄自由貿(mào)易而轉向保護貿(mào)易；（2）出現(xiàn)了美歐日三足鼎立的局面，三者間的貿(mào)易摩擦增多；（3）國際貨幣關系失調帶來了巨大的貿(mào)易保護壓力；（4）區(qū)域經(jīng)濟集團內(nèi)取消貿(mào)易壁壘、對外高筑貿(mào)易壁壘的政策，造成區(qū)域集團外國家和地區(qū)為保護自身利益，實行保護貿(mào)易；（5）政治上或外交上的需要。59管理貿(mào)易管理貿(mào)易，就是對進出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關系進行干預、協(xié)調和管理。它是介于自由貿(mào)易和保護貿(mào)易之間的一種貿(mào)易制度。其基本特點就是通過貿(mào)易立法使貿(mào)易保護主義合法化。

60（二）20世紀90年代以來的

新貿(mào)易保護主義

與傳統(tǒng)貿(mào)易保護相比，新貿(mào)易保護主義的特點：

1．新貿(mào)易保護主義的起源、動機和目的

2．新貿(mào)易保護主義關注的焦點、實施的手段和方式

3．新貿(mào)易保護的根源及其影響

4．新貿(mào)易保護手段與傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段、新貿(mào)易保護主義與自由貿(mào)易的關系61新貿(mào)易保護主義的起源

隨著發(fā)展中國家國際貿(mào)易地位的提高以及在制成品出口中與發(fā)達國家競爭的加劇，發(fā)達國家針對來自發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品開始實行嚴格的保護。不僅運用傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，而且利用發(fā)達國家在技術方面的優(yōu)勢和發(fā)展中國家在環(huán)境保護和勞動條件方面的弱勢，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。

62新貿(mào)易保護的動機和目的在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護框架下，保護幼稚產(chǎn)業(yè)政策主要是發(fā)展中國家通過關稅壁壘建立起本國產(chǎn)業(yè)保護的防線，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要是發(fā)達國家通過關稅和補貼等實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益、擴大市場份額、提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

63新貿(mào)易保護關注的焦點在以往的貿(mào)易保護理論中，無論是發(fā)展中國家使用的幼稚產(chǎn)業(yè)保護理論，還是流行于發(fā)達國家的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，其關注的焦點主要是經(jīng)濟問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來流行的新貿(mào)易保護理論如保護就業(yè)論、保護環(huán)境論等，其關注的焦點已由經(jīng)濟問題擴展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉向人本身。其中，保護就業(yè)論關注的是人的勞動權力，保護環(huán)境論關注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關注的是人的健康和安全。

64新貿(mào)易保護實施的手段第一，以保護公平交易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵企業(yè)實行反傾銷的方式，達到限制對方國家出口的目的。第二，以保護消費者的安全和健康為由，通過建立新的動植物檢驗檢疫措施、環(huán)境技術標準等削弱對方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。第三，以維護勞動者的基本權利為由，通過建立新的社會責任國際標準認證，削弱發(fā)展中國家在勞動密集型產(chǎn)品上的國際競爭力。

65新貿(mào)易保護的方式第一，通過出口補貼、保護國內(nèi)市場等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，由限制進口轉向擴大出口。第二，通過多邊貿(mào)易談判將發(fā)達國家比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入WTO框架，迫使其他國家開放市場，以擴大出口。第三，通過確立勞工標準、技術標準等達到全面禁止對方國家出口的目的。

66新貿(mào)易保護主義的根源第一，發(fā)達國家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導致在國際多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達國家對本國劣勢產(chǎn)業(yè)實行保護，很難就共同關注的問題達成一致。第二，發(fā)達國家內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，導致發(fā)達國家極力主張對本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實行自由貿(mào)易，并將其納入WTO統(tǒng)一框架中，而對本國劣勢產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護。第三，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在各自關心的議題中產(chǎn)生的巨大差異，很難達成共識，影響多邊貿(mào)易談判的進程。67新貿(mào)易保護主義的影響大量的事實也表明，貿(mào)易保護的結果不僅沒有達到保護的目的，獲得經(jīng)濟利益，相反卻付出了沉痛代價。在對傳統(tǒng)貿(mào)易保護框架的分析中我們看到，貿(mào)易保護的結果不僅使消費者受到損失，使生產(chǎn)者付出了巨大的代價，而且，政府在限制別國進口的同時也抑制了本國出口，使本國的出口貿(mào)易受到了影響。可以預測，新貿(mào)易保護主義也將付出與傳統(tǒng)貿(mào)易保護同樣的代價。新貿(mào)易保護不僅影響到經(jīng)濟領域，而且會滲透到國內(nèi)社會經(jīng)濟制度。68新貿(mào)易保護手段與傳統(tǒng)貿(mào)易

保護手段的關系

降低關稅，取消數(shù)量限制是WTO的基本原則。雖然發(fā)達國家整體平均關稅水平較低，但在農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等領域，仍然利用傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段——較高的關稅保護本國劣勢產(chǎn)業(yè).與此同時，發(fā)達國家對部分產(chǎn)品仍然實行配額限制。解決國際貿(mào)易爭端時，為了維持公平交易，關稅和數(shù)量限制仍然是成員國實行反傾銷和保障措施的重要手段。與傳統(tǒng)的貿(mào)易手段相比，只不過針對的國家和針對的產(chǎn)品有所不同而已。

69新貿(mào)易保護主義和自由貿(mào)易的關系

從國際貿(mào)易發(fā)展史來看，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護經(jīng)常是交替進行。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著世界經(jīng)濟經(jīng)歷危機—復蘇—高漲—蕭條的變化，國際貿(mào)易政策的走向也經(jīng)歷了貿(mào)易保護—貿(mào)易自由化—新貿(mào)易保護的過程。在當代，在經(jīng)濟全球化和信息化發(fā)展的國際背景下，由于全球產(chǎn)業(yè)結構處于大的調整中，世界經(jīng)濟增長緩慢，各國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，導致自由貿(mào)易和新貿(mào)易保護同時進行。

70第三節(jié)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展一、關稅與貿(mào)易總協(xié)定（一）GATT誕生的背景及其基本原則（二）GATT體制的強化和WTO的誕生（三）關貿(mào)總協(xié)定的積極作用及其局限性二、世界貿(mào)易組織（一）WTO的宗旨和目標（二）WTO的管轄范圍和職能（三）WTO的運行機制（四）世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)及其前景71基本原則

GATT的宗旨是：各締約國本著提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實際收入和有效需求穩(wěn)定增長、充分利用世界資源、擴大商品生產(chǎn)和交換、促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，來處理它們在貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展方面的相互關系，彼此減讓關稅，取消各種貿(mào)易壁壘和歧視性待遇，實現(xiàn)貿(mào)易自由化。

（1）無歧視性待遇原則。（2）關稅減讓原則。（3）取消數(shù)量限制原則（4）透明度原則?；驹瓌t可以概括為如下四條：72關貿(mào)總協(xié)定的積極作用（1）啟動和推進了各國的貿(mào)易自由化進程，促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。（2）緩和和解決了各締約方在國際貿(mào)易中的矛盾和摩擦。（3）形成了一套有利于國際貿(mào)易發(fā)展的政策體系。73（4）推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展。（5）對于發(fā)展中國家貿(mào)易和經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的推動作用。（6）向各締約方提供經(jīng)濟貿(mào)易信息。（7）從更廣泛的領域和更深的層次上推動了世界貿(mào)易的增長，促進了世界統(tǒng)一大市場的形成。關貿(mào)總協(xié)定的積極作用74關貿(mào)總協(xié)定的局限性（1）從機構性質來看，關貿(mào)總協(xié)定只是一個臨時性的協(xié)定不具有國際法主體資格。（2）從管轄范圍來看，關貿(mào)總協(xié)定的管轄范圍過于狹窄。（3）從貿(mào)易規(guī)則來看，關貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則很不嚴格，存在許多漏洞。75（4）從爭端解決機制來看，關貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機制存在嚴重缺陷。（5）發(fā)展中國家的地位和利益在關貿(mào)總協(xié)定中沒有得到充分體現(xiàn)。（6）關貿(mào)總協(xié)定對中國及冷戰(zhàn)時期屬于“東方陣營”的國家采取歧視態(tài)度。76世界貿(mào)易組織簡介1994年４月１５日在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長會議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織（簡稱“世貿(mào)組織”，WorldTradeOrganization--WTO），以取代成立于1947年的關貿(mào)總協(xié)定（GATT）。世貿(mào)組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月1日正式開始運作，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代關貿(mào)總協(xié)定臨時機構。世貿(mào)組織是具有法人地位的國際組織，在調解成員爭端方面具有更高的權威性。77

它的前身是1947年訂立的關稅及貿(mào)易總協(xié)定。與關貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織涵蓋貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易以及知識產(chǎn)權貿(mào)易，而關貿(mào)總協(xié)定只適用于商品貨物貿(mào)易。現(xiàn)任總干事是歐盟前貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米，2005年９月任職。

世貿(mào)組織成員分四類：發(fā)達成員、發(fā)展中成員、轉軌經(jīng)濟體成員和最不發(fā)達成員。2005年12月，世貿(mào)組織總理事會在香港正式批準太平洋島國湯加加入，其正式成員身份于一個月后生效。這樣，世貿(mào)組織正式成員將增加到150個。78現(xiàn)任世界貿(mào)易組織總干事拉米

帕斯卡爾·拉米(PascalLamy)１９４７年出生于法國。他接受過良好的教育，曾先后就讀于包括法國國立行政學院在內(nèi)的多所知名的政治和經(jīng)濟院校。79

１９８１年至１９８３年，拉米擔任法國前經(jīng)濟和財政部長雅克·德洛爾的顧問，后又擔任法國前總理皮埃爾·莫魯瓦的私人辦公室副主任。德洛爾１９８５年出任歐盟委員會主席后，再次將拉米招入麾下。１９８５年至１９９４年，拉米一直擔任德洛爾的辦公室主任，并代表德洛爾參加西方七國會議。１９９４年至１９９９年，拉米進入里昂信貸銀行從事管理工作。１９９９年９月至２００４年１１月，拉米出任歐盟委員會負責貿(mào)易事務的委員。因主張發(fā)達國家應消除貿(mào)易壁壘、放寬對發(fā)展中國家的市場，拉米贏得了廣大發(fā)展中國家的稱贊。２００５年９月１日，拉米正式就任世界貿(mào)易組織總干事，任期４年。80WTO的宗旨（1）提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；（2）擴大貨物、服務的生產(chǎn)和貿(mào)易；（3）堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各自成員需要的方式，加強采取各種相應的措施；（4）積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展水平相應的份額和利益。

81WTO的目標建立一個完整的包括貨物、服務、與貿(mào)易有關的投資及知識產(chǎn)權等在內(nèi)的更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體制，以落實GATT貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合所達成的所有成果。82WTO的管轄范圍有關貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議；服務貿(mào)易總協(xié)定及附件；與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議；貿(mào)易爭端解決程序與規(guī)則的諒解，即關于貿(mào)易爭端解決的有關協(xié)議及程序；貿(mào)易政策評審機制，即負責審議各成員的貿(mào)易政策法規(guī)是否與世貿(mào)組織相關協(xié)議、條款規(guī)定的權利義務相一致。

83首次修正其核心協(xié)議世界貿(mào)易組織2005年12月6日通過了把實施專利藥品強制許可制度文件以永久修正形式納入《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》的決定，以幫助發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員解決公共健康問題。這是世貿(mào)組織首次對其核心協(xié)議進行修正。這項修正的通過是對《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》有關專利限制的一個重大突破，反映了發(fā)展中成員要求防止知識產(chǎn)權過度保護成為阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展障礙的愿望。世貿(mào)組織總干事拉米說，這一決定再次證實，世貿(mào)組織成員決心確保世貿(mào)組織的貿(mào)易體系為人道主義目標和發(fā)展目標服務。

84WTO的職能負責多邊貿(mào)易協(xié)議的實施、管理和運作，促進世界貿(mào)易組織目標的實現(xiàn)，同時對所轄的不屬于“一攬子”協(xié)議（即所有成員簽署的協(xié)議）項下的諸邊貿(mào)易協(xié)議的實施、管理和運作提供組織保障；為成員間有關貿(mào)易協(xié)議的后續(xù)談判提供場所，為各成員就多邊貿(mào)易關系進行談判和貿(mào)易部長會議提供場所、談判準備和框架草案；85通過爭端解決機制，解決成員間發(fā)生的貿(mào)易爭端；運用貿(mào)易政策審議機制，定期審議成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制運行所產(chǎn)生的影響；通過與其他國際經(jīng)濟組織的合作和政策協(xié)調，實現(xiàn)全球經(jīng)濟決策的更大一致性；對發(fā)展中國家提供技術援助及培訓。86WTO的運行機制法律框架和組織結構加入和退出機制決策機制爭端解決機制貿(mào)易政策審議機制（上圖）瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織總部

87法律框架由《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》及其四個附件組成。附件1是《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》、《服務貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》附件2是《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附件3是《貿(mào)易政策審議機制》附件4是《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》。

88組織結構（1）部長級會議與總理事會。（2）三個理事會。即總理事會下設的貨物貿(mào)易理事會、服務貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權理事會。（3）各專門委員會。（4）工作組。（5）秘書處。89加入和退出機制WTO允許任何國家申請加入。一國或地區(qū)要加入WTO，必須經(jīng)過提出申請和受理、對外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場準入談判、多邊談判和起草加入文件、表決和生效這四個階段。任何成員都可以退出WTO。但這種退出必須在WTO總干事收到退出的書面通知之日起6個月后才能生效。90決策機制WTO在進行決策時，主要遵循“協(xié)商一致”原則，只有在無法協(xié)商一致時才通過投票表決。91爭端解決機制WTO爭端解決的基本程序包括磋商、專家組審理、上訴機構審理、決策的執(zhí)行和監(jiān)督等。除基本程序外，在當事方自愿的基礎上，也可采用仲裁、斡旋、調解和調停等方式解決爭端。92貿(mào)易政策審議機制WTO的貿(mào)易政策審議機制是指WTO成員集體對各成員的貿(mào)易政策及其對多邊貿(mào)易體制的影響定期進行的全面審議。其目的是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵循WTO規(guī)則，從而有助于多邊貿(mào)易體制的平穩(wěn)運行。

93世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)（1）西方貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策進程的現(xiàn)象仍然存在并很嚴重；（2）多邊貿(mào)易體制覆蓋的范圍存在局限性；（3）區(qū)域主義對多邊貿(mào)易體制構成嚴峻挑戰(zhàn)；（4）如何有效地協(xié)調好發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的關系；（5）進一步消除和規(guī)范國際貿(mào)易壁壘。

94WTO的前景WTO將在世界經(jīng)濟領域發(fā)揮越來越重要的作用：（1）通過促進WTO協(xié)議的執(zhí)行和實施來推動各成員的貿(mào)易改革。（2）通過提供談判場所不斷消除貿(mào)易障