第八課美國聯(lián)邦政府建立課堂用課件

哈佛大學(xué)航空母艦一講到美國讓你印象最深的是什么？

《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……

美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系?！?/p>

“有人說，這是一種由天才們設(shè)計，并可由蠢才們運作的體系?！钡?課美國聯(lián)邦政府的建立TheUnitedStatesofAmerica

你知道“State”在美國政治歷史上最初的含義是什么嗎？現(xiàn)在的含義又是什么？邦州美利堅合眾國13道寬條象征美國獨立前的13個殖民地，50個五角星象征美國現(xiàn)在的50個州，紅色象征強大和勇氣,白色象征純潔，藍色象征警惕、堅忍不拔和正義。喬治?華盛頓（1732年-1799年），美國開國總統(tǒng)。早年當(dāng)過土地測量員。在美國獨立戰(zhàn)爭中，他任大陸軍總司令，為美國的獨立作出了巨大的貢獻。1789年當(dāng)選總統(tǒng)，1793年再選連任。由于他對爭取美國獨立、發(fā)展美國經(jīng)濟、建設(shè)民主法制和鞏固聯(lián)邦基礎(chǔ)所作的貢獻，被美國人尊稱為“國父”。

1797年兩屆任滿后，華盛頓拒絕再參加競選，隱退回鄉(xiāng)。此舉開創(chuàng)了美國歷史上摒棄終身總統(tǒng)制及和平轉(zhuǎn)移權(quán)力的范例。合作探究一：探究美國民主共和制建立的背景

新課推進一、美國民主共和制建立的背景1.前提：美國擺脫了英國殖民統(tǒng)治，成立了美利堅合眾國。2.必要性：邦聯(lián)制的弊端，要求美國建立強有力的中央政府，改革政治體制。3.理論來源：歐洲啟蒙思想家的三權(quán)分立思想，為其奠定了思想基礎(chǔ)。1775年來克星頓槍聲1776年《獨立宣言》1783年英國正式承認

美國獨立1781年約克鎮(zhèn)英軍投降1777年薩拉托加戰(zhàn)役美國建國之初，面臨的問題（1）國家有名無實：邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，各州權(quán)力很大。（2）國內(nèi)隔絕動蕩：各州之間互設(shè)關(guān)卡，造成商品流通不暢，社會動蕩（3）國際貿(mào)易不順暢：由于沒有制定統(tǒng)一的關(guān)稅，美國在與歐洲各國的貿(mào)易中常常處于不利地位，影響經(jīng)濟發(fā)展

如果同一個人或同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力,則一切便都完了。 為防止對權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩《論法的精神》合作探究二：二、美國1787年憲法的頒布1、制憲會議的召開時間：1787年9月地點：費城(1)聯(lián)邦制度：①職權(quán)：中央：

高于各州權(quán)力，聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權(quán)。地方：各州在不違背憲法的前提下有一定的自治權(quán)。②特點：中央集權(quán)與

相結(jié)合，有利于美國資本主義的發(fā)展。聯(lián)邦權(quán)力地方分權(quán)2.憲法的主要內(nèi)容(2)共和制度：①權(quán)力劃分：權(quán)力行使者職責(zé)、權(quán)力立法權(quán)國會由參議院和眾議院組成，掌握

行政權(quán)總統(tǒng)總統(tǒng)是國家元首、

和軍隊總司令，掌握國家的行政大權(quán)，有權(quán)否決國會通過的法律，有權(quán)提名任命政府高級官員司法權(quán)最高法院掌握司法權(quán)，擁有最高立法權(quán)政府首腦司法解釋權(quán)②主要特點：體現(xiàn)了

、互相制約的原則。三權(quán)分立第一條：第1款：憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國的國會……第10款：未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦；未經(jīng)國會同意，各州不得和另外一州或國締結(jié)任何協(xié)定或契約。第四條：第3款：任何一州，未經(jīng)國會同意，不得對進出口貨物征收任何進口稅或關(guān)稅。第六條：本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律;以及合眾國已經(jīng)締結(jié)及將要締結(jié)的一切條約，皆為全國之最高法律;……任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容與之抵觸時，均不得有違這一規(guī)定。

立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)征稅權(quán)聯(lián)邦政府擁有哪些權(quán)力？與各州的關(guān)系是什么？中央與地方的關(guān)系，聯(lián)邦法律高于各州法律。國家結(jié)構(gòu)形式中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合聯(lián)邦制國家項目聯(lián)邦邦聯(lián)組成單位主權(quán)歸屬中央與地方權(quán)力關(guān)系聯(lián)邦與邦聯(lián)的區(qū)別州邦國中央中央權(quán)力高于地方權(quán)力地方權(quán)力高于中央權(quán)力邦國總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦政府國會（立法）聯(lián)邦法院（司法）

參議院眾議院副總統(tǒng)、內(nèi)閣、總統(tǒng)辦公廳聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦巡回法院聯(lián)邦地區(qū)法院參議員由各州議會選舉產(chǎn)生，每州兩名任期6年，每兩年改選三分之一。眾議員由各州按照人口比例選出，任期兩年。由選民間接選舉產(chǎn)生，每屆任期四年。總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令。最高法院大法官共有九名，由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)，除非犯罪，終身任職?？偨y(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）法院可宣布法律不合憲法，可以解釋一切法律和條約總統(tǒng)任命的法官須經(jīng)國會確認②可否決國會的法律③三分之二復(fù)議權(quán)總統(tǒng)任命大法官聯(lián)邦法院可宣布總統(tǒng)法令違憲，審查行政行為，行使最高審判權(quán)分權(quán)與制衡三權(quán)分立①可以彈劾總統(tǒng)。材料1:據(jù)統(tǒng)計，從1789年到1988年，美國歷屆總統(tǒng)共行使立法否決權(quán)2469次，其中正式否決1419次，口袋否決1050次，否決被國會推翻103次。曾執(zhí)政12年的小羅斯福是使用否決權(quán)最多的總統(tǒng)，共有635次，有9項被國會推翻。老布什任內(nèi)，44次動用了否決權(quán)，1次被推翻?？肆诸D執(zhí)政時期共行使37次否決權(quán)，兩次被推翻。材料2:水門事件

1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當(dāng)場被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)。1974年7月底,美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職.

閱讀下列材料,

分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用

材料3：20世紀30年代資本主義大蕭條時期，在羅斯?？偨y(tǒng)的強烈要求下美國國會于1933年6月16日通過了《全國工業(yè)復(fù)興法》，“工業(yè)復(fù)興法”重整企業(yè)和市場秩序，為工業(yè)復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，但1935年5月27日美國最高法院裁定“工業(yè)復(fù)興法”違憲，并宣布予以廢除。材料4:20世紀50年代到60年代，最高法院拋出一個接一個的改革性判決，不少判決現(xiàn)已成為美國司法史上經(jīng)典，影響深遠。

其時的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的。”閱讀下列材料,

分析各機構(gòu)之間的關(guān)系及作用

18世紀晚期，美國有一位總統(tǒng)在任職期間，沒經(jīng)國會同意就任命一位同窗好友為最高法院的大法官，后因個人私怨，他又免了該法官的職務(wù)。該總統(tǒng)為了爭取連任，特意討好選民，否定國會提出的“增加個人所得稅”的立法草案，國會不服，經(jīng)國會再次討論，最后以2/3以上的總?cè)藬?shù)通過?？偨y(tǒng)很不高興，再次行使否決權(quán)并宣布解散國會，卻被最高法院的大法官宣布總統(tǒng)的這一行為是違憲的，該總統(tǒng)十分郁悶…...案例辨析：

某同學(xué)撰寫介紹美國中央政府職責(zé)的歷史小論文，作了如下的表述。請你指出文中錯誤之處。美國國會的權(quán)力1、國會復(fù)議時以三分之二多數(shù)通過了被總統(tǒng)否決的法律。2、總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，國會無權(quán)過問。3、由于克林頓的生活作風(fēng)問題，美國眾議院對其提出彈劾，并由參議院審判。記者提問：1、奧巴馬總統(tǒng)任命賴斯為美國國務(wù)卿，并取得了參議院的同意。２、奧巴馬總統(tǒng)對國會頒布的某項法律予以否決。3、奧巴馬總統(tǒng)對利比亞出兵。美國總統(tǒng)的權(quán)力記者提問：聯(lián)邦法院的權(quán)力1、美國最高法官可以對在美國憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。2、美國總統(tǒng)認為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。記者提問：記者采訪美國總統(tǒng)奧巴馬

最高法院大法官羅伯茨

●請問，您是在2005年上任的，可以任職到哪一年？您是怎樣當(dāng)上大法官的？除非犯罪，否則終身任職；由總統(tǒng)提名，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)?！衲啻闻険粢晾屎统r，把他們稱為“邪惡軸心”。請問，您有權(quán)對他們宣戰(zhàn)嗎？沒有，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會，總統(tǒng)可以調(diào)動軍隊?！裾垎?，如果總統(tǒng)先生違法，你們是否有權(quán)處置？如果有，如何處置？有權(quán)；國會可以對違法的總統(tǒng)提出彈劾。美國國會議長約翰·博納你來當(dāng)記者？1、國會議員怎么產(chǎn)生的？任期多長？2、請問參議院議長，你在政府部門還擔(dān)任什么職務(wù)？3、請問你們主要擁有哪些權(quán)力？4、一位在職的聯(lián)邦調(diào)查局局長能否同時擔(dān)任美國國會議員？5、如果總統(tǒng)先生違法,你們有權(quán)處置嗎?美國國會擔(dān)任副總統(tǒng)一職立法、征稅、征兵、調(diào)整貿(mào)易、調(diào)動民兵、宣戰(zhàn)。不能，憲法規(guī)定在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員。參議長：由各州議會選出，任期六年。眾議長：選民直接選出，任期兩年。眾議院可對違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審理。1、根據(jù)憲法規(guī)定，你是通過什么方式當(dāng)選總統(tǒng)的呢？身兼幾職？2、作為國家元首、政府首腦和軍隊的總司令，你曾于2003年對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭，你擁有這樣的權(quán)力嗎？3、請問鮑威爾作為美國國務(wù)卿是總統(tǒng)任命的嗎？4、根據(jù)憲法美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)及所有文職官員如果犯有“背叛、行賄、受賄或犯有其他罪行和惡行”將會受到審判。請問前總統(tǒng)鬧出萊溫斯基丑聞，是由什么機構(gòu)來處置的？

由選民間接選舉產(chǎn)生；身兼國家元首、政府首腦、軍隊總司令三職?？偨y(tǒng)無權(quán)對外發(fā)動戰(zhàn)爭，只有國會擁有宣戰(zhàn)權(quán)。是的，總統(tǒng)有權(quán)任命并直接領(lǐng)導(dǎo)政府高級官員，但需征得國會同意。

由眾議院提出彈劾，交參議院審理，并由最高法院首席大法官主持審判。布什〔小〕2001－20095、美國聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)提名任命，如果總統(tǒng)認為該大法官不合格（該法官無犯罪記錄），是否可以下令解除該法官職務(wù)。6、有人說，美國總統(tǒng)是“無冕之王”，你同意這種說法嗎？為什么？不可以，除非大法官犯罪，終身任職。不同意這種說法。

美國總統(tǒng)權(quán)力雖然顯赫，但受多重限制。如本人由選舉產(chǎn)生；總統(tǒng)任命的官員和與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的同意；國會可對總統(tǒng)提出彈劾；大法官可審判總統(tǒng)等，所以美國總統(tǒng)不是“無冕之王”5、美國聯(lián)邦法院大法官由總統(tǒng)提名任命，如果總統(tǒng)認為該大法官不合格（該法官無犯罪記錄），是否可以下令解除該法官職務(wù)。6、有人說，美國總統(tǒng)是“無冕之王”，你同意這種說法嗎？為什么？布什〔小〕2001－2009聯(lián)邦法院首席大法官1、請問你是怎么當(dāng)上大法官的？2、請問美國聯(lián)邦法院首席大法官主要擁有哪些權(quán)力？3、請問聯(lián)邦法院是否有權(quán)審查行政和立法行為？由總統(tǒng)提名任命，并經(jīng)過參議院同意。

對美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)，甚至還擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。

聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為。憲法規(guī)定政府各部門的權(quán)力是彼此制約和平衡的，以防權(quán)力過度集中導(dǎo)致專權(quán)出現(xiàn)?？肆诸D怎么了?情景演練：1994年葆拉·科爾賓·瓊斯起訴克林頓對其進行“性騷擾”，并指控白宮前實習(xí)員：莫妮卡·萊溫斯基曾與克林頓有染，克林頓均予以否認，瓊斯敗訴。但1998年8月17日，克林頓向全國發(fā)表電視講話，承認他和萊溫斯基有“不適當(dāng)”的關(guān)系，并承認他和萊溫斯基的關(guān)系是錯誤的。不過他強調(diào)自己“在任何時候都沒有要求任何人撒謊、隱藏和銷毀證據(jù)或做任何其他違法的事情”。1、面對這個問題，聯(lián)邦法院能做什么？宣布總統(tǒng)違憲，予以調(diào)查，向國會遞交調(diào)查報告2、國會面對聯(lián)邦法院提交的報告會怎么做？彈劾情景材料：1、不想這么快下臺的克林頓該怎樣應(yīng)對？1998年10月19日，眾議院舉行全體會議，以簡單多數(shù)通過了以“作偽證”和“妨礙司法”為罪名的對克林頓的彈劾議案否決國會的議案2、不愿善罷甘休的國會還能做什么呢？參議院再次投票表決1999年2月12日，參議院在對克林頓總統(tǒng)彈劾案的最終表決中，以45票贊成對55票反對否決了對克林頓的第一項彈劾條款，即指控他在緋聞案中“作偽證”。以50票贊成對50票反對否決了他“妨礙司法”的第二項彈劾條款。兩項表決都沒有達到憲法規(guī)定的對克林頓定罪和免職的票數(shù)。（1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級憲法。（2）它強調(diào)加強國家權(quán)力，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過分集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。（3）奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)，保障了資產(chǎn)階級的政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義的發(fā)展?積極作用3.對美國1787年憲法的評價?局限性

它存在著許多不足，如允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利等。[教材P37“學(xué)思之窗”問題提示]請你談?wù)勀銓γ绹?787年憲法的看法。提示：美國1787年憲法強調(diào)加強國家權(quán)力，又在權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出“分權(quán)與制衡”原則，以避免權(quán)力過于集中，體現(xiàn)了一定的民主精神。但允許奴隸制度存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權(quán)利，說明憲法制定的初衷并非給予民主力量更大的權(quán)利，具有明顯的局限性，帶有種族歧視的烙印。

美國1787年憲法體現(xiàn)的主要原則聯(lián)邦制原則最高行政權(quán)歸總統(tǒng);聯(lián)邦財政、立法權(quán)歸國會；一個權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系;各州保留了較大的自主權(quán)分權(quán)制衡原則立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約;中央與地方分權(quán)民主原則總統(tǒng)和國會都由民選產(chǎn)生

1789年美國聯(lián)邦政府建立。建立標(biāo)志：①美國舉行第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當(dāng)選美國第一任總統(tǒng)任期兩屆；②第一屆國會選舉產(chǎn)生，美國聯(lián)邦制共和政體開始確立。

開國元勛華盛頓、《獨立宣言》的起草者杰佛遜、奠定20世紀美國之基礎(chǔ)的西奧多.羅斯福和解放黑奴的領(lǐng)導(dǎo)者林肯4.聯(lián)邦制共和政體的確立一、美國民主共和制建立的背景——獨立之初美國的形勢二、美國民主共和制的建立——《1787年憲法》的制定三、美國民主共和制的完善和發(fā)展——

兩黨制的形成與發(fā)展驢——民主黨代表南方奴隸制種植園主的利益象——共和黨代表北方資產(chǎn)階級的利益驢象之爭”

1.兩黨制的形成①初步形成：19世紀20年代末到30年代初②最終形成：19世紀50年代中期③1860年共和黨開始執(zhí)政，此后兩黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。不僅控制了國會，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。

2.兩黨制的作用

3.兩黨制的特點兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。

4.兩黨制的本質(zhì)都代表資產(chǎn)階級的利益。具體政策有別，根本立場一致?！绑H象本一家”都是資產(chǎn)階級代表，都維護資產(chǎn)階級根本利益透過現(xiàn)象看本質(zhì)項目

美國總統(tǒng)共和制

英國君主立憲制相同點國家元首國家元首的產(chǎn)生方式國家元首有無任期國家元首有無實權(quán)政府首腦立法權(quán)政府與議會的關(guān)系總統(tǒng)國王有無,統(tǒng)而不治任期4年終身制總統(tǒng)首相國會議會不同點經(jīng)濟基礎(chǔ)國家性質(zhì)中央政權(quán)分配原則資本主義經(jīng)濟資產(chǎn)階級專政分權(quán)與制衡選舉世襲制約平衡對議會負責(zé)1．西方國家的“三權(quán)分立”并不是什么神秘的東西，它和中國兒童游戲中的“錘子、剪刀、布”是同一原理，即一物降一物。你認為該說法 (

)A．正確，說出了三權(quán)分立的實質(zhì)B．貼切，講出了三者之間相互制約的關(guān)系C．不妥，三者之間不是單向制約的關(guān)系D．不妥，三者之間是相互交錯的關(guān)系解析：西方國家的三權(quán)分立是一種雙向的相互制約關(guān)系，中國兒童游戲中的“錘子、剪刀、布”則是一種單向的制約關(guān)系，故C項說法正確。答案：C[例2]

觀察右圖，結(jié)合所學(xué)知識，下列說法不正確的是 (

)A．這反映了資本主義國家的政黨政治B．兩個政黨在本質(zhì)上相同C．驢和象分別代表自由黨和保守黨D．資本主義國家兩黨對壘，交替執(zhí)政

[解析]圖片反映的是美國兩黨輪流執(zhí)政。兩黨即指民主黨和共和黨，所以C項關(guān)于兩黨名稱的表述有誤。

[答案]

C1.美國1787年憲法的制定原則起源于下列哪位啟蒙思想家的觀點A.伏爾泰B.盧梭C.孟德斯鳩D.狄德羅2.美國聯(lián)邦政府由哪三個相對獨立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤CA3.1787年憲法規(guī)定美國實行的政權(quán)組織形式是

A.總統(tǒng)共和制B.君主立憲制

C.議會共和制D.責(zé)任內(nèi)閣制4.下列關(guān)于美國國會的敘述，不正確的是

A.國會由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)

B.在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任

C.總統(tǒng)和國會都有宣戰(zhàn)權(quán)

D.參議員由各州議會選出，眾議員由選民直接選出AC5.關(guān)于美國總統(tǒng)的敘述，不正確的是A.總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，但不是軍隊總司令

B.總統(tǒng)可以對國會通過的法律實行否決權(quán)

C.總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)任命聯(lián)邦法院大法官D.總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年6.關(guān)于美國聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是A.大法官除非犯罪，終身任職

B.聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為

C.聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權(quán)

D.聯(lián)邦法院有權(quán)對違法的總統(tǒng)或副總統(tǒng)提出彈劾和審判AD7.美國制定《文官制度條例》()

A.目的是整治腐敗的吏治

B.規(guī)定文官不能常任

C.規(guī)定文官與執(zhí)政黨共進退

D.影響了政府的辦事效率8.美國總統(tǒng)和英國國王的職權(quán)()

A.都掌握國家最高行政權(quán)

B.都是虛設(shè)之位

C.總統(tǒng)有權(quán)，英國國王“統(tǒng)而不治”

D.都有權(quán)解散議會AC9.美國獨立戰(zhàn)爭的性質(zhì)與英國革命的性質(zhì)相比()

A.完全一樣B.