第二章 城鄉(xiāng)劃分與城市地域

第二章城鄉(xiāng)劃分和城市地域第一節(jié)城鎮(zhèn)概念及標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié)城市地域第三節(jié)中國市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀?981年——20.20%（13.9%）1982年——20.08%1983年——23.5%1984年——31.9%1985年——36.59%——《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》

為什么同一個機(jī)構(gòu)在同類出版物中，同一年份有兩個不同的城鎮(zhèn)化資料？為什么1983、1984、1985年中國有這么高的城鎮(zhèn)化速度？這樣的速度可信嗎？第一節(jié)城鎮(zhèn)概念及標(biāo)準(zhǔn)一、城市的概念

城市的定義：——城市是一個有相當(dāng)大的面積、相當(dāng)高的人口密度，居住有各種非農(nóng)業(yè)專門人口的地域綜合體。

——城市既是一片景觀，一片經(jīng)濟(jì)空間，一種人口密度，也是一個生活中心或勞動中心，還可能是一種氣氛，一種特征或一個靈魂。

——巴頓則指出：城市是一個坐落在一定地域范圍內(nèi)的、由住房市場、勞動力市場、土地市場、運(yùn)輸市場等各種經(jīng)濟(jì)市場相互交織形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

——拉采爾提出：城市是指地處交通便宜環(huán)境，覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集綜合體。

——波貝克認(rèn)為：城市尋求交通方便的有利環(huán)境，是對應(yīng)于交通經(jīng)濟(jì)一定發(fā)展階段的產(chǎn)物。

——錢學(xué)森認(rèn)為：所謂城市,就是一個以人為主體，以空間利用和自然環(huán)境利用為特點(diǎn)，以集聚經(jīng)濟(jì)效益、社會效益為目的，集約人口、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)和文化的空間地域大系統(tǒng)。城市：

形態(tài)：城市是指一種景觀，或一片經(jīng)濟(jì)空間。性質(zhì)和職能：城市是指第二、第三產(chǎn)業(yè)活動中心及從事第

二、第三產(chǎn)業(yè)的人口的生活聚居地。

區(qū)位：城市則是指沿河流、山麓、海岸或鐵路、

公路沿線分布的一定區(qū)域的中心。

特征：

1、城市是具有一定規(guī)模的非農(nóng)業(yè)人口聚居地。2、城市是一定地域范圍的中心地。3、城市是高密度的物質(zhì)與精神聚集體。（人口

、建筑、經(jīng)濟(jì)、文化）

4、城市是高效率的社會經(jīng)濟(jì)生活綜合體。“鎮(zhèn)”:

古代——“有商賈貿(mào)易者謂之市，設(shè)官防者謂之鎮(zhèn)”。宋代——鎮(zhèn)才擺脫軍事色彩，以貿(mào)易鎮(zhèn)市出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為縣治和農(nóng)村集市之間的一級商業(yè)中心。近現(xiàn)代——鎮(zhèn)也引申為一級政區(qū)單元，起著聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)紐帶作用的較低級的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)。二、城鎮(zhèn)的概念小村村莊集鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)城市大都市大都市區(qū)大都市帶城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)稱城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民主要從事農(nóng)業(yè)活動居民主要從事非農(nóng)活動聚落功能鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村有本質(zhì)特征上的區(qū)別：產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：城鎮(zhèn)是以從事非農(nóng)業(yè)活動的人口為主的居民點(diǎn)。規(guī)模：城鎮(zhèn)一般聚居有較多的人口。景觀：城鎮(zhèn)有比鄉(xiāng)村要大的人口密度和建筑密度。物質(zhì)構(gòu)成：城鎮(zhèn)具有上下水、電燈、電話、廣場、街道、影

劇院、博物館等市政設(shè)施和公共設(shè)施。職能：城鎮(zhèn)一般是工業(yè)、商業(yè)、交通、文教的集中地，是一

定地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。社會關(guān)系：城市的人際紐帶是社會分工合作；農(nóng)村則是地緣

關(guān)系。此外，在生活方式、價值觀念、人口素質(zhì)等許多方面也存在差異。城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)人口總體規(guī)模城市行政地位城市基礎(chǔ)設(shè)施人口密度、人口結(jié)構(gòu)建筑物密度等指標(biāo)三、城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)1、按集聚人口規(guī)模劃分瑞典只要在200人以上，房屋間距通常不大于200m的建成區(qū)即為城鎮(zhèn)；加拿大1000人以上的設(shè)有建制的市、鎮(zhèn)、村以及1000人以上、人口密度至少390人每平方千米的未設(shè)建制的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)。印度以75%以上男性勞動力從事非農(nóng)業(yè)活動的居民點(diǎn)為城鎮(zhèn)，荷蘭以2000人以上的市或人口不到2000人、但男子從業(yè)人口中從事農(nóng)業(yè)活動的人口不超過20％的市為城鎮(zhèn)。2、人口密度指標(biāo)3、非農(nóng)業(yè)人口比重4、行政地位5、建筑物集聚程度少數(shù)城市化高度發(fā)達(dá)的國家將建筑物集聚程度作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。如法國規(guī)定“居民居住地相互毗鄰或相距不超過200米”的地區(qū)；日本規(guī)定某地住房60%以上位于建成區(qū)即可設(shè)為城市。6、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)巴基斯坦規(guī)定“一個地區(qū)指定為城市至少必須集中有5000居民，住房連接成行或社會意識得到很好發(fā)揚(yáng)，擁有公共設(shè)施如道路、街道、照明、自來水和環(huán)境衛(wèi)生等條件”。菲律賓規(guī)定城市必備“道路網(wǎng)、6個以上商場或娛樂場所和某些公共設(shè)施如市政大廳、教堂、公共廣場、學(xué)校和醫(yī)院等”。此外，還有智利、馬耳他、尼泊爾、巴拿馬、納米比亞、洪都拉斯、尼加拉瓜、古巴、牙買加、利比里亞和孟加拉等20多個國家有類似提法。7、其他標(biāo)準(zhǔn)世界各國各地區(qū)根據(jù)各自社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)制訂了不同的城鎮(zhèn)劃分標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)。世界各國確定城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)差異非常懸殊。有的國家是單純選用一類標(biāo)準(zhǔn)，有的是兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來運(yùn)用。不同標(biāo)準(zhǔn)選用的指標(biāo)不同，即使是相同指標(biāo)，也因國情差異而有區(qū)別。在各種指標(biāo)中，有些是明確的數(shù)量指標(biāo)，有的只是定性指標(biāo)，但這些指標(biāo)都與城市的本質(zhì)特征密切相關(guān)。各國城鎮(zhèn)定義標(biāo)準(zhǔn)不同，帶來相互比較的困難，導(dǎo)致可比性差。第二節(jié)城市地域一、三種城市地域概念行政地域?qū)嶓w地域二、城鄉(xiāng)劃分圖一圖二圖三

為了解決城市實(shí)體與城市行政界線不相符合的問題，人們試圖從兩個途徑來加以解決。

一、用人口密度的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市可比區(qū)域的定界，通過計(jì)算城市內(nèi)部每一個最小行政單元的人口密度，畫出不同密度值的城市區(qū)域的輪廓。認(rèn)為只有在相似人口密度值以內(nèi)的城市區(qū)域才能進(jìn)行合理的、有意義的比較。困難：各國人口密度不同，城市人口分布模式不同，相似的密度圈范圍內(nèi)的城市地域也很難說有可比性，資料也很難以取得。日本（1960年國情調(diào)查）把人口密度在4000人/平方公里以上、整個人口在5000人以上的地區(qū)叫人口集中地區(qū)。

二、對城市實(shí)體范圍的劃定使用詳細(xì)的規(guī)定。美國的城鄉(xiāng)劃分方法：美國劃分城鄉(xiāng)界線的處理方法比較完整，它對城市實(shí)體范圍的劃定使用詳細(xì)的規(guī)定。城鎮(zhèn)人口由“UrbanizedArea”的人口和城市化地區(qū)以外的2500人以上“Place”的全部人口組成。按1990年普查最新規(guī)定，一個城市化地區(qū)由中心地方（CentralPlace1.5萬人）和外圍密集居住區(qū)（UrbanFringe）兩部分組成，一般至少5萬人。UA人口＞5萬＞2500人地方CentralPlace人口＞1.5萬外圍密集區(qū)外圍密集居住區(qū)歸入城市化地區(qū)需滿足4個條件。UA的局限：城市化地區(qū)邊界易于變動，取得各年的資料比較困難。各國城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是基于行政地域展開的。不能反映城市功能的影響范圍。

隨著城市離心擴(kuò)散，以一日為周期的商業(yè)、教育（電視臺報紙）、就業(yè)機(jī)會、娛樂、醫(yī)療等城市功能所波及或聯(lián)系的范圍已超出城市建成區(qū)或城市化地區(qū)。且城市與周圍地域之間的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越頻繁，城鄉(xiāng)間的分界也越模糊。為適應(yīng)這種變化，就要求建立一種城市功能地域概念。常用的是都市區(qū)和大都市帶。1、都市區(qū)（MetropolitanArea）MA是一個大的人口核心以及與這個核心具有高度的社會經(jīng)濟(jì)一體化傾向的鄰接社區(qū)的組合，一般以縣作為基本單元。表示MA的定量方法是大都市統(tǒng)計(jì)區(qū)（MetropolitanStatisticalArea：MSA）。一個MSA由CentralCounty和OutlyingCounty兩部分組成。即中心縣+外圍縣。大都市區(qū)的性質(zhì)是功能地域。強(qiáng)調(diào)以非農(nóng)業(yè)活動占絕對優(yōu)勢的中心縣和外圍縣之間勞動力聯(lián)系的規(guī)模和聯(lián)系的密切程度，更多地反映了就業(yè)機(jī)會集中（需要勞動力）和人口集中（供應(yīng)勞動力）的縣的組合。中心城市都市區(qū)＞10萬人外圍縣區(qū)別UAMSA定義中心地方與外圍密集區(qū)中心縣與外圍縣組成單元地方縣最小規(guī)模5萬10萬與外圍聯(lián)系不反映反映指標(biāo)人口密度非農(nóng)勞動力比重地域性質(zhì)景觀地域不包括鄉(xiāng)村功能地域包括鄉(xiāng)村邊界不同不一定與行政邊界一與縣界吻合聯(lián)系有UA才有MSAUA與MSA的區(qū)別與聯(lián)系我國都市區(qū)界定（周一星）由中心市和外圍鄰接縣（市）兩部分組成。凡城市實(shí)體地域內(nèi)非農(nóng)人口在20萬以上者為中心市。外圍地域以縣級區(qū)域?yàn)榛締卧瑧?yīng)同時滿足5個條件：1、全縣（或縣級市）GDP中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占75%以上；2、全縣社會勞動力總量中從事非農(nóng)活動的占60%以上；3、與中心市毗鄰，或與已劃入都市區(qū)的縣（市）毗鄰；4、當(dāng)中心市為小郊區(qū)城市時，中心市的非農(nóng)化水平能滿足本條前兩項(xiàng)規(guī)定的非農(nóng)化水平指標(biāo)，當(dāng)中心市為大郊區(qū)城市時，整個市區(qū)還需要滿足本條前兩項(xiàng)規(guī)定的非農(nóng)化指標(biāo)；5、如果一縣市能同時劃入兩個都市區(qū)，確定其歸屬的主要依據(jù)是行政原則，在行政原則存在明顯不合理現(xiàn)象時，采用聯(lián)系強(qiáng)度原則。大都市帶是由連成一體的許多都市區(qū)組成，它們在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面活動上存在著密切的交互作用的巨大的城市地域復(fù)合體。要點(diǎn)：一定地域范圍內(nèi)集聚了若干個大城市；人口與經(jīng)濟(jì)活動密切聯(lián)系。實(shí)質(zhì)：大城市帶的表現(xiàn)形態(tài)是區(qū)域城市化現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和城市發(fā)育的區(qū)域，已為一個個城市的輻射影響力所覆蓋，形成城鄉(xiāng)一體的城市化區(qū)域。2、大都市帶（

Megalopolis）大都市帶的地域組織特點(diǎn)：日本太平洋沿岸都市帶

大都市帶的共同特點(diǎn)：1）良好的地理位置和自然條件：中緯度平原地帶。大多城市是沿海、沿大江大河、重要鐵路線的國際性大都市或國際港口城市。2）樞紐功能：國家經(jīng)濟(jì)中樞；有國際影響。3）帶狀的空間結(jié)構(gòu)和密集的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：沿長軸呈帶狀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城市密集分布的走廊，發(fā)達(dá)的交通通信網(wǎng)絡(luò)。4）大規(guī)模、高密度人口指標(biāo)：2500萬人以上，人口密度250人/km2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以三產(chǎn)為主導(dǎo)。

3、都市連綿區(qū)（周一星，1986年）以都市區(qū)為基本組成單元，以若干大城市為核心并與周邊地區(qū)保持強(qiáng)烈交互作用和密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沿一條或多條交通走廊分布的巨型城鄉(xiāng)一體化地區(qū)。從5個方面界定：

1）具有2個以上人口超過百萬的特大城市作為發(fā)展極；且其中至少有一個城市具有較高的對外開放度，具有國際性城市的某些特征。

2）有相當(dāng)規(guī)模和技術(shù)水平領(lǐng)先的大型海港和空港，并有多條國際航線運(yùn)營。

3）區(qū)域內(nèi)擁有綜合交通走廊

4）區(qū)內(nèi)有較多的中小城市且多個都市區(qū)沿交通走廊相連，總?cè)丝谝?guī)模達(dá)2500萬，人口密度達(dá)700人\平方公里

5）密切的交互作用。尚在形成的有：

京津唐、遼中南初具雛形的有：

山東半島、福建沿海、四川盆地、湘中地區(qū)、中原地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、松嫩平原地區(qū)、江漢平原地區(qū)

4、城市群（姚士謀）

城市群——是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，在一定的自然環(huán)境條件下，以一個或兩個超大城市或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個相對完整的城市“集合體”。5、都市圈6、城鎮(zhèn)密集區(qū)

城鎮(zhèn)密集區(qū)——是指在一定地域范圍內(nèi)，以多個大中城市為核心，城鎮(zhèn)之間及城鎮(zhèn)與區(qū)域之間發(fā)生著密切聯(lián)系，城鎮(zhèn)化水平較高，城鎮(zhèn)密集分布的連續(xù)地域。樹立都市區(qū)和都市連綿區(qū)的概念的意義：現(xiàn)階段我國沿海城鎮(zhèn)密集區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，出現(xiàn)了城市發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、空間布局無序，資源開發(fā)過度、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。樹立都市區(qū)和都市連綿區(qū)的概念就是要打破行政區(qū)劃的束縛，按經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，組織相應(yīng)地域的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在互利共享的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)解決有關(guān)上面的一系列區(qū)域性重大問題。

以同一城市命名的城市資料可能代表不同尺度的城市地域，比較研究要采用合適的空間尺度并保持概念上的可比性。中國市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1、聚居人口規(guī)模（以非農(nóng)業(yè)人

口的比重、人口總數(shù)為基準(zhǔn)）。2、城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位。采用人口、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等量化指標(biāo)，但市鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了數(shù)次變化且各次變動不能銜接，使得標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜化，特別是引入了產(chǎn)值指標(biāo)和在地域上整縣設(shè)市、整鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，使中國的城鄉(xiāng)劃分與其他國家明顯不同。第三節(jié)中國市、鎮(zhèn)概念和統(tǒng)計(jì)口徑一、我國市鎮(zhèn)建制標(biāo)準(zhǔn)的變動情況年份設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)城市（人口數(shù)）城鎮(zhèn)（人口數(shù)）195510萬以上及不足10萬人的重要工礦基地、省級機(jī)關(guān)所在地、規(guī)模較大的物資集散地或邊遠(yuǎn)地區(qū)重要城鎮(zhèn)縣級或縣級以上地方國家機(jī)關(guān)所在地常住人口≥2000非農(nóng)人口≥50％的居民區(qū)1963標(biāo)準(zhǔn)未變，但標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握，農(nóng)業(yè)人口＜20%同上聚居人口≥3000非農(nóng)人口≥70%或聚居人口2500-3000，非農(nóng)業(yè)人口≥85%1984年11月民政部調(diào)整建制鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)人口＜20000鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)人口≥2000；鄉(xiāng)人口≥20000鄉(xiāng)政府駐地非農(nóng)業(yè)人口≥10%少數(shù)民族或邊遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)條適當(dāng)放寬；凡縣級地方國家機(jī)關(guān)所在地均應(yīng)設(shè)置建制鎮(zhèn)；小型礦區(qū)、物資集散地、風(fēng)景旅游區(qū)、邊境商埠口岸等地非農(nóng)人口雖＜2000人，如確有必要也可設(shè)置鎮(zhèn)建制。非農(nóng)人口≥

6萬、年GNP≥

2億元經(jīng)濟(jì)中心鎮(zhèn)可設(shè)置建制市。1986年民政部規(guī)定設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)：總?cè)丝冢?0萬且縣政府駐地鎮(zhèn)非農(nóng)人口≥10萬常住人口中農(nóng)業(yè)人口＜40％，年GNP≥3億元；或總?cè)丝凇?0萬且縣府所在鎮(zhèn)非農(nóng)人口≥12萬，年GNP≥4億元可撤縣設(shè)市。市區(qū)非農(nóng)人口≥25萬，GNP≥10億元的中等城市可實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制。1993年國務(wù)院調(diào)整的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，采取了分類指導(dǎo)的原則和調(diào)加了考察的指標(biāo)。2000年以來放寬進(jìn)城標(biāo)準(zhǔn)。二、我國的城鄉(xiāng)劃分和統(tǒng)計(jì)口徑城鎮(zhèn)人口——也稱駐地人口，指占用城鎮(zhèn)生活空間，并享受城鎮(zhèn)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的人口群體，包括城鎮(zhèn)實(shí)體地域內(nèi)的常住非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和居住滿6個月或1年以上的暫住人口。

城鎮(zhèn)人口的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵：是居住在城市或集鎮(zhèn)地域范圍之內(nèi)，享受城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施，以從事二三產(chǎn)業(yè)為主的特定人群，它既包括城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)人口，有包括在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城郊農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，其中一部分是長期居住在城鎮(zhèn)，但人戶分離的流動人口。兩種城市地域：城市轄區(qū)與城市實(shí)體行政區(qū)建成區(qū)城鄉(xiāng)界線不一致統(tǒng)計(jì)口徑問題人口普查年份城市人口統(tǒng)計(jì)方法結(jié)果分析1953年一普市鎮(zhèn)行政轄區(qū)的總?cè)丝诩俺擎?zhèn)型居民區(qū)的人口13.26%；1955年的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:城鎮(zhèn)人口中包含15％農(nóng)業(yè)人口。1964年二普市鎮(zhèn)行政轄區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口14.1%；偏小統(tǒng)計(jì)，不能客觀反應(yīng)城市化水平。1982年三普市鎮(zhèn)行政轄區(qū)的總?cè)丝?0.6%；1984年市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)下降,且推行“整鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)管村”、“撤縣建市”、“縣并市”等行政措施使市鎮(zhèn)轄區(qū)范圍膨脹，隨著市鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的混亂城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)失真。1990年四普則采用雙重標(biāo)準(zhǔn)（26.23%）：雙重標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)人口是設(shè)區(qū)市的總?cè)丝?不設(shè)區(qū)市和鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口。如圖所示。不結(jié)果：設(shè)區(qū)市總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)偏大；不設(shè)區(qū)市和建制鎮(zhèn)總?cè)丝诮y(tǒng)計(jì)偏小。相互抵消的結(jié)果從數(shù)量上基本可銜接，但不具有可比性。

2000年五普先劃地，后劃人，采用人口密度作為市轄區(qū)的甄別指標(biāo)（36.09%）：結(jié)果：1）城鄉(xiāng)人口劃分標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上克服了四普偏大與偏小的統(tǒng)計(jì)；）從數(shù)值上彌補(bǔ)了我國城鎮(zhèn)化水平偏低問題（非城鎮(zhèn)化的工業(yè)化政策、分散的非農(nóng)化政策，城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑等原因）；3）五普與四普在統(tǒng)計(jì)上的差值可以解釋。按屬地常住人口登記，兼顧外來人口問題，處理方法不同。另沿海農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的非農(nóng)化形成現(xiàn)代城鎮(zhèn)，使數(shù)值放大。方法：2000年五普將居住六個月以上的流動人口計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍，采用人口密度作甄別指標(biāo)，對市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、建制鎮(zhèn)所轄地域進(jìn)行細(xì)劃，盡可能地剔除所含的農(nóng)村部分，較能客觀反映地域概念的城鎮(zhèn)人口。

2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人口6.66億人，占49.68%。同2000年第五次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加2.1億人，鄉(xiāng)村人口減少1.3億人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個百分點(diǎn)。

城區(qū)——在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市中劃定的區(qū)域。城區(qū)包括：1.街道辦事處所轄的居民委員會地域；2.城市公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他居民委員會地域和村民委員會地域。

鎮(zhèn)區(qū)——在城區(qū)以外的鎮(zhèn)和其他區(qū)域中劃定的區(qū)域。鎮(zhèn)區(qū)包括：1.鎮(zhèn)所轄的居民委員會地域；2.鎮(zhèn)的公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的村民委員會地域；3.常住人口在3000人以上獨(dú)立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校、農(nóng)場、林場等特殊區(qū)域。

鄉(xiāng)村——指城鎮(zhèn)以外的其他區(qū)域。——國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》（2008）第六次人口普查城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)有兩大特點(diǎn)：

一是將最小劃分單元統(tǒng)一為村（居）委會；二是取消了人口密度指標(biāo)。

其城鄉(xiāng)劃分步驟采用城鄉(xiāng)屬性判斷進(jìn)行劃分，先根據(jù)實(shí)際建設(shè)判斷村級單位的城鄉(xiāng)屬性，再根據(jù)村級單位所在的統(tǒng)計(jì)區(qū)域和城鄉(xiāng)屬性，綜合判斷出村級單位的城鄉(xiāng)類別。

歷次人口普查城鎮(zhèn)人口比重（單位：萬人、%）普查年份195319641982199020002010市鎮(zhèn)人口77261271020658296514559466557總?cè)丝?826069458100394113048126333133972城鎮(zhèn)人口比13.2614.1（18.3）20.6（14.4）26.23（53.2）36.09（31.4）49.68三、我國城市地域和城市人口統(tǒng)計(jì)存在