自考行政法與行政訴訟法

一,單項(xiàng)選擇題1.1．作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政包括（B）A一般行政B．國(guó)家行政C．立法機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政D．司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政1.2．下列何項(xiàng)屬于行政法的重要特征（C）A．行政法的內(nèi)容廣泛B．行政法規(guī)范易于變動(dòng)C．行政法沒(méi)有統(tǒng)一,完整的法典D．實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起1.3．行政關(guān)系得以產(chǎn)生的前提是（D）A．行政職權(quán)的確立B．行政職權(quán)的變更C．行政職權(quán)的殲滅D．行政職權(quán)的行使1.4．行政法的特定調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和（C）A．法律關(guān)系B．行政法律關(guān)系C．監(jiān)督行政關(guān)系D．權(quán)利義務(wù)關(guān)系1.5．在行政法所凋整的法律關(guān)系中，最重要的法律關(guān)系是（B）A．行政監(jiān)督法律關(guān)系B．行政管理關(guān)系C．行政救濟(jì)關(guān)系D．內(nèi)部行政關(guān)系2.1．大陸法系的法國(guó)不同于其他大陸法系國(guó)家，把（B）作為其重要的行政法法源。A．成文法B．判例C．習(xí)慣D．法理2.2．下列何項(xiàng)說(shuō)明不屬于行政法的法源（D）A．立法說(shuō)明B．司法說(shuō)明C．行政說(shuō)明D．學(xué)理說(shuō)明2.3．下列何項(xiàng)屬于行政法的特別法源（D）A．行政法規(guī)B，規(guī)章C．法律D．其他規(guī)范性文件2.4．國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件稱為（A）A．行政法規(guī)B,部門規(guī)章C．自治條例D．單行條例2.5．國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)范性法律文件稱為（B）A．行政法規(guī)B．部門規(guī)章C．自治條例D．單行條例二,多項(xiàng)選擇題1.1．作為行政法調(diào)整對(duì)象和行政法學(xué)探討對(duì)象的行政主要包括（BC）A．一般行政五國(guó)家行政C．形式行政D．實(shí)質(zhì)行政E．公行政1.2．作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政關(guān)系包括（ABCDE）A．內(nèi)部行政關(guān)系隊(duì)外部行政關(guān)系C．行政監(jiān)督關(guān)系D．行政法制監(jiān)督關(guān)系E．行政救濟(jì)關(guān)系1.3．行政法的基本內(nèi)容包括（ABCDE）A．行政組織法B．行政程序法C．行政訴訟法D．行政法制監(jiān)督法E．行政復(fù)議法1.4．下列何項(xiàng)不屬于行政法的特征（AD）A．有一部統(tǒng)一,完整的法典B．沒(méi)有一部統(tǒng)一,完整的法典C．行政法律規(guī)范易于變動(dòng)D．行政法規(guī)范不易于變動(dòng)E．法律規(guī)范散見(jiàn)于各種法律規(guī)范性文件之中1.5．行政法限制和監(jiān)督行政權(quán)的主要方式是（ABCDE）A．通過(guò)行政組織法,限制行政法的權(quán)報(bào)B．通過(guò)行政程序法規(guī)范行政權(quán)行使的方式C．通過(guò)行政監(jiān)督法制約行政權(quán)力D．通過(guò)行政責(zé)任法制約行政權(quán)力E．通過(guò)行政救濟(jì)法制約行政權(quán)力1.6．依據(jù)相應(yīng)法律規(guī)范,制度所調(diào)整的管理領(lǐng)域，可以把行政法分為（ABE）A．公安管理行政法B．民政管理行政法C．行政許可法D．行政征收法E．國(guó)防外交管理行政法2.1．下列何項(xiàng)屬于行政法的法源（ABDE）A．法律B．法規(guī)C社會(huì)團(tuán)體章程D．最高人民法院的說(shuō)明E．地方性規(guī)章2.2．下列何機(jī)關(guān)沒(méi)有制定行政法規(guī)權(quán)（BCDE）A．國(guó)務(wù)院B．公安部C．省級(jí)人民代表大會(huì)D．省級(jí)人民政府E．民族自治地方的人民代表大會(huì)2.3．下列何機(jī)關(guān)有制定行政規(guī)章權(quán)（BDE）A．國(guó)務(wù)院B．公安部C．省級(jí)人民代表大會(huì)D．省級(jí)人民政府E．中國(guó)人民銀行2.4．下列何項(xiàng)說(shuō)明屬于行政法的法源（BCDE）A．學(xué)理說(shuō)明B．地方說(shuō)明C．行政說(shuō)明D．司法說(shuō)明E．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的說(shuō)明3.1．行政法的基本原則包括（ABCDE）A行政法治原則B．行政公正原則C．行政公開(kāi)原則D．行政合理原則E．行政效率原則3.2．行政法治原則對(duì)于政府的要求主要包括（ABDE）A．依法行政,依法辦事B．限制自由裁量權(quán)濫用C．限制行政相對(duì)人違法犯罪D．愛(ài)護(hù)人權(quán),維護(hù)公民的合法權(quán)益E．政府對(duì)違法,侵權(quán)行為擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任31.8。對(duì)下列何項(xiàng)情形，人民法院適用裁定（ACD）A．訴訟期間停止詳細(xì)行政行為的執(zhí)行B．審判人員的回避C．不準(zhǔn)許撤訴D．撤銷原判,發(fā)回重審E．對(duì)阻礙行政訴訟的行為實(shí)行強(qiáng)制措施的確定31.9．對(duì)下列何項(xiàng)情形，人民法院應(yīng)實(shí)行確定的形式．（BCD）A．補(bǔ)正判決的筆誤B．有關(guān)管轄的事項(xiàng)C有關(guān)訴訟期限的事項(xiàng)D．審判人員的回避E．停止執(zhí)行的確定32.1．依據(jù)最高人民法院的相關(guān)說(shuō)明，有下列那些情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行（ABC）A．明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的B．明顯缺乏法律依據(jù)的C．其他明顯違法并且損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的D．詳細(xì)行政行為屬于無(wú)效行政行為的E．詳細(xì)行政行為屬于可撤銷的行政行為的32.2．下列何項(xiàng)屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施（ABDE）A．通知銀行從行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥B．對(duì)行政機(jī)關(guān)按日處50至100元的罰款C．查封,扣押,凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)D．對(duì)行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以罰款E．提出司法建議32.3．下列何項(xiàng)屬于對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施（ABCE）A,凍結(jié)伙撥被執(zhí)行人的存款B．扣留,提取被執(zhí)行人的勞動(dòng)收入C．查封,扣押,凍結(jié),拍賣,變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)D．對(duì)公民,法人或其他組織處以執(zhí)行罰E．強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋，拆除違章建筑，退出土地三,名詞說(shuō)明題目錄1.1．國(guó)家行政1.2．行政1.3．行政關(guān)系1.4．行政法制監(jiān)督關(guān)系1.5．行政法1.6．形式行政1.7．實(shí)質(zhì)行政1.8．靜態(tài)行政1.9．動(dòng)態(tài)行政3.1．行政法基本原則3.2．行政法治原則3.3．行政公正原則3.4．行政公開(kāi)原則3.5．行政效率原則4.1．行政主體4.2．行政機(jī)關(guān)4.3．行政法主體5.1．法律法規(guī)授權(quán)組織5.2．行政機(jī)關(guān)托付組織6.1．國(guó)家公務(wù)員6.2．國(guó)家公職關(guān)系8.1．行政行為名詞說(shuō)明題答案1.1．國(guó)家行政：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律,政策，管理國(guó)家內(nèi)政外交的職能，行政的內(nèi)容包括安排,指揮,組織,處理,監(jiān)督等基本要素：1.2．行政：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律,政策，管理國(guó)家內(nèi)政,外交的活動(dòng)。1.3．行政關(guān)系：指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中與行政相對(duì)人,行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。1.4．行政法制監(jiān)督關(guān)系：指行政法制監(jiān)督主體在對(duì)行政主體。國(guó)家公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)生的各種關(guān)系。1.5．行政法：指調(diào)整行政關(guān)系,規(guī)范和限制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。1.6．形式行政：僅指國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活動(dòng)。完整版請(qǐng)QQ：1273114568索取四,簡(jiǎn)答題目錄2.1．簡(jiǎn)述我國(guó)行政法的法源。3.1．簡(jiǎn)述行政法基本原則的功能。3.2．簡(jiǎn)述依法行政原則的基本要求。3.3．簡(jiǎn)述比例原則和信任愛(ài)護(hù)原則的基本要求。3.4．簡(jiǎn)述行政公正原則的主要要求。3.5．簡(jiǎn)述行政公開(kāi)原則的基本要求。3.6．簡(jiǎn)述行政效率原則的基本要求。4.1．簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)的涵義及其特征。4.2．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行的行政機(jī)關(guān)體系。4.3．簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)的一般職權(quán)。5.1．簡(jiǎn)述法律,法規(guī)授權(quán)組織的條件。5.2．簡(jiǎn)述法律,法規(guī)授權(quán)組織的法律地位。5.3．簡(jiǎn)述受托付組織的條件。6.1．簡(jiǎn)述國(guó)家公務(wù)員在不同行政法律關(guān)系中的法律地位。6.2．簡(jiǎn)述國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利及其義務(wù)。6.3．簡(jiǎn)述國(guó)家公職關(guān)系發(fā)生的途徑。6.4．簡(jiǎn)述國(guó)家公職關(guān)系的內(nèi)容。6.5．簡(jiǎn)述導(dǎo)致國(guó)家公職關(guān)系殲滅的法律事實(shí)。7.1．簡(jiǎn)述行政相對(duì)人的法律地位。7.2．簡(jiǎn)述行政相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)。8.1．簡(jiǎn)述行政行為的涵義及特征。8.2．簡(jiǎn)述詳細(xì)行政行為的成立要件。8.3．簡(jiǎn)述行政行為無(wú)效的條件及法律結(jié)果。8.4．簡(jiǎn)述行政行為撤銷的條件及法律結(jié)果。8.5．簡(jiǎn)述行政行為廢止的條件及法律結(jié)果。9.1．簡(jiǎn)述行政立法的性質(zhì)。9.2．簡(jiǎn)述行政立法與權(quán)力機(jī)關(guān)的立法的不同。9.3．簡(jiǎn)述行政立法與詳細(xì)行政行為的區(qū)分。9.4．簡(jiǎn)述行政立法效力的概念及行政立法有效成立的條件。9.5．有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督。10.1．簡(jiǎn)述依申請(qǐng)行政處理行為的程序。10.2．簡(jiǎn)述依職權(quán)行政處理行為的原則。10.3．簡(jiǎn)述行政嘉獎(jiǎng)的原則。10.4．簡(jiǎn)述行政給付的原則。簡(jiǎn)答題答案2.1．行政法的法源是指行政法的存在形式,行政法法律規(guī)范的來(lái)源出處，即行政法律規(guī)范的載體。行政法的基本法源包括：1．憲法；2．法律；3．行政法規(guī)；4．部門規(guī)章；5．地方性法規(guī)；6．自治條例和單行條例；7．地方政府規(guī)章。行政法的其他法源包括：1．國(guó)家機(jī)關(guān)的法律說(shuō)明；2．條約或協(xié)定；3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)與執(zhí)政黨。社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。3.1．行政法的基本原則功能在于：（1）從宏觀上指導(dǎo),調(diào)整整個(gè)行政法的立法行為；（2）從宏觀上指導(dǎo),調(diào)整整個(gè)行政執(zhí)法行為；（3）在肯定的場(chǎng)合直接規(guī)范詳細(xì)行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理。3.2．依法行政，指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法之拘束。詳細(xì)包括三項(xiàng)要求：（1）法律創(chuàng)制。指法律對(duì)行政權(quán)的運(yùn)作產(chǎn)生具有肯定有效的拘束力，行政權(quán)不可逾越法律而行為；（2）法律優(yōu)越。指法律位階高于行政法規(guī),行政規(guī)章和行政命令，一切行政法規(guī),行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸；（3）法律保留。指憲法關(guān)于人民基本權(quán)利等專屬立法事項(xiàng)，必需由立法機(jī)關(guān)通過(guò)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施任何行政行為必需有法律授權(quán)。3.3．比例原則，指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和愛(ài)護(hù)相對(duì)人的權(quán)益。該原則要求：（1）妥當(dāng)性原則，指行政行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政目的,目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，有用的；?）必要性原則，指行政行為對(duì)于達(dá)到行政目的,目標(biāo)是必要的，給相對(duì)人權(quán)益造成的不利影響是難以避開(kāi)的；（3）比例性原則，指行政行為的實(shí)施應(yīng)衡量其目的達(dá)成的利益與侵及相對(duì)人的權(quán)益二者孰輕孰重。信任愛(ài)護(hù)原則，是政府對(duì)自己做出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無(wú)常。信任愛(ài)護(hù)原則要求：（l）行政行為具有確定力；（2）對(duì)行政相對(duì)人的受益行為做出后，事后即使發(fā)覺(jué)有稍微違法或?qū)φ焕灰袨椴皇且蛳鄬?duì)人過(guò)錯(cuò)所造成，亦不得撤銷。廢止或改變；（3）行政行為做出后，如事后發(fā)覺(jué)有較嚴(yán)峻違法情形或可能給國(guó)家,社會(huì)公共利益造成重大損失，必需撤銷或改變此種行為，行政機(jī)關(guān)對(duì)撤銷或改變此種行為給無(wú)過(guò)錯(cuò)的相對(duì)人造成的損失賜予補(bǔ)償。31.7．依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，第一審判決的主要形式有：（1）維持判決。是指人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)詳細(xì)行政行為的審查，認(rèn)定相應(yīng)詳細(xì)行政行為證據(jù)確鑿，適用法律,法規(guī)正確，符合法院程序，從而做出否定原告對(duì)相應(yīng)詳細(xì)行政行為的指控，確認(rèn)被訴詳細(xì)行政行為合法有效的判決。（2）撤銷判決。是指人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)行政案件審理，做出確認(rèn)被訴詳細(xì)行政行為全部或部分違法，將其全部撤銷或部分撤銷的判決。（3）變更判決。是指人民法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)做出的顯失公正的行政懲罰確定，通過(guò)司法裁判直接予以改變的判決。（4）履行判決。指人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)行政案件的審理，認(rèn)定被告具有不履行或拖延履行法定職責(zé)的情形，做出責(zé)成被告在肯定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的判決。32.1．當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行行政裁判的條件有：（1）具有執(zhí)行依據(jù)。執(zhí)行依據(jù)是生效的判決書,裁定書和賠償調(diào)解書，或稱據(jù)以可供執(zhí)行的法律文書。（2）具有可供執(zhí)行的內(nèi)容。一般可供執(zhí)行的義務(wù)有：實(shí)施特定的行為，給付肯定的賠償金等。（3）當(dāng)事人拒絕履行司法文書規(guī)定的義務(wù)。（4）申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期間內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng)。有履行義務(wù)而拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在裁判生效3個(gè)月內(nèi)提出執(zhí)行申請(qǐng)，申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的期限的最終一日起計(jì)算。法律文書沒(méi)有規(guī)定履行期限的，從法律文書生效后之日起計(jì)算；逾期申請(qǐng)的，除有正值理由外，法院不予執(zhí)行。32.2．行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行詳細(xì)行政行為的條件有：（1）詳細(xì)行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；（2）詳細(xì)行政行為已經(jīng)生效并且有詳細(xì)可以執(zhí)行的內(nèi)容；（3）申請(qǐng)人是做出詳細(xì)行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律,法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織；（4）被申請(qǐng)人是該詳細(xì)行政行為所確定的義務(wù)人；（5）被申請(qǐng)人在詳細(xì)行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；（6）申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；（7）被申請(qǐng)執(zhí)行的相應(yīng)案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。32.3．執(zhí)行措施是指執(zhí)行機(jī)關(guān)采納的執(zhí)行手段與方法。以被執(zhí)行人為標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行措施可分為兩大類。首先，對(duì)公民,法人或其他組織的執(zhí)行措施，包括：（1）凍結(jié)成U撥被執(zhí)行人的存款；（2）扣留,提取被執(zhí)行人的勞動(dòng)收人；（3）查封,扣押。凍結(jié),拍賣,變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；（4）強(qiáng)制被執(zhí)行人遷出房屋，拆除違章建筑，退出土地。其次，對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施，包括：（1）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；（2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款；（3）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察,人事機(jī)關(guān)提出司法建議；（4）對(duì)拒不履行判決,裁定，情節(jié)嚴(yán)峻構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。五,論述題目錄3.1．試述行政法治原則的基本要求。8.1．試述行政行為的合法要件。8.2．試比較區(qū)分行政行為無(wú)效,撤銷,廢止的法律結(jié)果。8.3．試比較分析行政行為無(wú)效和撤銷對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利,義務(wù)的影響。9.1．論述行政立法的性質(zhì)及種類。9.2．試論行政立法的效力范圍。10.1．試論責(zé)令改正或限期改正與行政懲罰的區(qū)分與聯(lián)系。11.1．試論行政許可的基本原則。13.1．試論行政懲罰的原則和適用規(guī)則。13.2．試論行政懲罰的程序。14.1．試論行政強(qiáng)制的基本原則。16.1．試論行政合同的作用。16.2．試論行政合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)有哪些。16.3．試論行政事實(shí)行為和行政法律行為的關(guān)系。17.1．試述行政程序法與行政實(shí)體法的關(guān)系。17.2．試述行政程序基本原則的主要內(nèi)容。17.3．聯(lián)系實(shí)際分析我國(guó)行政程序法的現(xiàn)狀。18.1．試論行政法制監(jiān)督和行政監(jiān)督的區(qū)分。21.1．試述行政復(fù)議的基本原則。21.2．試述行政復(fù)議的管轄?wèi)?yīng)遵循的規(guī)則。21.3．試述行政復(fù)議確定的種類及其條件。22.1．論述我國(guó)建立行政賠償制度的意義。22.2．行政賠償有哪些程序？23.1．試論行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)穆?lián)系與區(qū)分。25.1．試述我國(guó)行政訴訟的受案范圍。27.1．試述行政訴訟原告,被告,第三人的資格條件及范圍。28.1．試述行政訴訟的舉證責(zé)任。28.2．試述人民法院審查,采納行政訴訟證據(jù)的規(guī)則。29.1．試論行政訴訟起訴的條件及起訴時(shí)效。29.2．試論行政訴訟的第一審程序。29.3．試論行政訴訟法對(duì)第二審程序的特別規(guī)定的有哪些。29.4．試論再審案件的提起和確定。30.1．試述行政訴訟法律適用規(guī)范沖突的規(guī)則。31.1．試述行政訴訟第一審維持判決的適用條件。31.2．論述第一審撤銷判決的適用條件。31.3．試述第一審變更判決適用的條件以及法律賜予法院司法變更權(quán)的理由。論述題答案3.1．“法治”的基本意思是依法辦事,依法治國(guó),依法管理國(guó)家。法治要求政府在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依法辦事；政府和政府工作人員假如違反法律，超越法律活動(dòng)。即要擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。法治的實(shí)質(zhì)是人民高于政府，政府聽(tīng)從人民。在我國(guó)，法治對(duì)于政府的要求主要包括下述諸項(xiàng)：1．依法行政，依法辦事，這是法治原則在任何時(shí)代,任何國(guó)家對(duì)政府行為的要求。依法的“法”，包括法律,法規(guī),規(guī)章?！耙婪ā钡膬?nèi)容包括依法定權(quán)限,法定實(shí)體規(guī)則和法定程序，未遵循法定權(quán)限,法定實(shí)體規(guī)則和法定程序的要求，均構(gòu)成對(duì)依法行政原則的違反，從而構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。2,限制濫用自由裁量權(quán)。對(duì)政府行政自由裁量權(quán)的限制包括事前限制和事后限制。事前限制主要指授權(quán)限制和程序限制；事后限制主要為行政復(fù)議和司法審查。3．政府對(duì)違法,侵權(quán)行為擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。一個(gè)法治政府，假如其行為違法越權(quán)，侵犯公民。法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任；如其行為造成公民,法人或組織人身權(quán),財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。4．愛(ài)護(hù)人權(quán)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。法治的這一要求與前三項(xiàng)要求是一樣的，并且實(shí)現(xiàn)前三項(xiàng)要求是實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)要求的前提條件。依法行政，依法辦事是對(duì)人權(quán)的正面保障；限制濫用自由裁量權(quán)是對(duì)人權(quán)的反面保障；政府對(duì)違法侵權(quán)行為擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任則主要是對(duì)人權(quán)的事后保障，即人權(quán)已受到侵犯后對(duì)受害者的補(bǔ)救。31.3．第一審變更判決是指人民法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)做出的顯失公正的行政懲罰確定，通過(guò)司法裁判直接予以改變的判決。變更判決適用的條件是：（1）被訴的詳細(xì)行政行為是行政懲罰；（2）被訴的行政懲罰顯失公正。行政訴訟法之所以賜予人民法院這種有限的司法變更權(quán)，是因?yàn)椋海?）行政懲罰與其他詳細(xì)行政行為相比較，對(duì)相對(duì)人權(quán)益的影響最嚴(yán)峻，對(duì)此行為給相對(duì)人可能造成的損害，人民法院應(yīng)賜予更多一些途徑的救濟(jì)；（2）顯失公正的懲罰通常沒(méi)有違反法律,法規(guī)關(guān)于對(duì)相應(yīng)違法行為懲罰的條件，人民法院假如對(duì)之予以撤銷，判決行政機(jī)關(guān)重新做出具行政行為，行政機(jī)關(guān)可能在形式上做出改變，而事實(shí)上重新做出顯失公正的懲罰確定，致使相對(duì)人重新起訴，造成不必要的訟累。（3）顯失公正不是一般的適當(dāng)不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，不須要依據(jù)行政特地知識(shí),特地技術(shù),特地閱歷加以判決，而只需依據(jù)一般的公正標(biāo)準(zhǔn)即可以認(rèn)定。因此，對(duì)顯失公正的推斷和訂正，人民法院是完全能夠勝任的。六,案例分析題目錄13.1．案情：1998年元旦，某縣衛(wèi)生局接到一封舉報(bào)信，反映某鄉(xiāng)衛(wèi)生所正在出售假藥。縣衛(wèi)生局于第二天對(duì)該鄉(xiāng)衛(wèi)生所進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)覺(jué)該衛(wèi)生所已出售假藥得款4150元，還有兩箱假藥躲藏在地下室。《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施方法》第四十條規(guī)定：“對(duì)生產(chǎn),銷售,運(yùn)用假藥的，沒(méi)收假藥和違法所得，衛(wèi)生行政部門依據(jù)情節(jié)，可處以該批假藥冒充正品價(jià)格的五倍以下的罰款。”縣衛(wèi)生局依照這一規(guī)定，于1998年2月10日對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生所做出罰款12000元的懲罰確定。問(wèn)：試分析縣衛(wèi)生局的行政懲罰確定有無(wú)錯(cuò)誤？假如有，錯(cuò)在哪里？17.1．案情：1998年1月，張某因涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，被公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住，同時(shí)被某單位下調(diào)兩級(jí)工資。同年3月，張某所屬單位通知其到單位上班。張?jiān)谏习喈?dāng)日，徑直到勞資科詢問(wèn)有關(guān)工資待遇問(wèn)題，并與勞資科主管人員薛某發(fā)生爭(zhēng)吵。其間，張某多次捶擊辦公桌，并對(duì)薛推推搡搡，嚴(yán)峻擾亂了工作秩序。薛打給該單位所在地公安局，公安局有關(guān)人員到達(dá)后，馬上口頭做出了對(duì)張某行政拘留10日的行政懲罰確定，并于當(dāng)日?qǐng)?zhí)行。問(wèn)：結(jié)合行政程序基本原則與制度的相關(guān)內(nèi)容，說(shuō)明公安機(jī)關(guān)的懲罰程序有哪些違法之處？21.1．案情：甲和乙系鄰居，因瑣事而爭(zhēng)吵，繼而相互推打，各有輕傷，乙受傷稍重。某縣公安局在得到乙的報(bào)案后，未作仔細(xì)查證，偏聽(tīng)偏信，即對(duì)甲處以10日拘留的行政懲罰確定。甲不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議。問(wèn)：試確定本案中行政復(fù)議的參與人。復(fù)議機(jī)關(guān)。21.2．案情：1996年5月5日，某市某區(qū)公安分局依據(jù)群眾舉報(bào)當(dāng)場(chǎng)查獲該區(qū)居民王某在家中聚眾賭博的行為。經(jīng)訊問(wèn)，王某供認(rèn)了自1995年以來(lái)多次在自己家中設(shè)置賭場(chǎng)并先后伙同鄰居,同事近50人進(jìn)行過(guò)賭博活動(dòng)的事實(shí)。1996年5月12日，區(qū)公安分局做出對(duì)王某罰款2500元,拘留10日的第23號(hào)治安管理懲罰裁決書，并于1996年5月15日送達(dá)給王某。王某發(fā)覺(jué)該治安管理懲罰裁決書上的落款日期是5月5日。王某依據(jù)常識(shí)，知道行政復(fù)議申請(qǐng)的期限為15日，于是他于1996年5月18日向市公安局提出復(fù)議申請(qǐng)，要求撤銷區(qū)公安分局的懲罰確定。5月20日市公安局以復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)期限為由裁決不予受理，并于當(dāng)日向王某送達(dá)了不予受理的裁決書。問(wèn)：（1）王某提出復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件？并說(shuō)明理由。（2）市公安局裁決不予受理是否合法？該案的復(fù)議申請(qǐng)期限當(dāng)如何計(jì)算？22.1．案情：1997年6月7日，劉某在一商場(chǎng)購(gòu)物時(shí)，與售貨員張某發(fā)生爭(zhēng)吵，后發(fā)展為相互撕扯。此時(shí)，正在執(zhí)勤的民警李某趕到，將劉某帶到商場(chǎng)治安室肆意毆打。由于傷勢(shì)嚴(yán)峻,加之搶救不及時(shí)，劉某落下終身殘疾。1997年7月20日，劉某一面對(duì)李某提起刑事訴訟，一面對(duì)李某所在派出所的上級(jí)主管機(jī)關(guān)某市公安局申請(qǐng)賠償。該市公安局以李某的行為系個(gè)人行為,與行使職權(quán)無(wú)關(guān)為由不予受理，而建議劉某向人民法院一并提起附帶民事訴訟。劉某于1997年12月1日，以該市公安局為被告向人民法院提起行政賠償訴訟。問(wèn)：1。李某的行為是否與行使職權(quán)無(wú)關(guān)？為什么？2．對(duì)于劉某的賠償訴訟懇求，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理？為什么？24.1．案情：公務(wù)員張某常常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，并被處以15日的拘留和1000元的罰款。張某所在單位收到公安機(jī)關(guān)對(duì)張某的懲罰裁決通知后，經(jīng)探討做出了對(duì)張某予以開(kāi)除的處分確定。張某不服，分別以公安機(jī)關(guān)和其所在單位為被告向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)：人民法院是否可以受理張某的起訴？為什么？25.1．案情：某國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員李某利用外出考察的機(jī)會(huì)，從外國(guó)帶回若干違禁小物品，受到海關(guān)罰款500元的行政懲罰。其所在機(jī)關(guān)了解狀況后，又賜予其撤職的行政處分。李某不服，認(rèn)為懲罰和處分太重，分別以海關(guān)和所在機(jī)關(guān)為被告，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷上述懲罰和處分。問(wèn)：人民法院應(yīng)否受理李某的起訴？為什么？26.1．案情：某省工商局確定一經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效，合同一方當(dāng)事人不服，經(jīng)向國(guó)家工商行政管理局申請(qǐng)復(fù)議后，對(duì)復(fù)議確定仍舊不服，而向人民法院起訴。問(wèn)：（1）假如國(guó)家工商行政管理局經(jīng)復(fù)議維持省工商局的確定，由誰(shuí)做被告，由哪里的哪一級(jí)人民法院管轄？（2）假如國(guó)家工商行政管理局經(jīng)復(fù)議改變省工商局的確定，由誰(shuí)做被告，由哪里的哪一級(jí)人民法院管轄？26.2．某國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員王某從國(guó)外帶回違禁物品，被某地海關(guān)賜予罰款1000元的行政懲罰。其所在機(jī)關(guān)了解狀況之后，又賜予其記大過(guò)的行政處分。王某不服，分別以海關(guān)和所在機(jī)關(guān)為被告向法院起訴。問(wèn)：（1）王某可否向人民法院起訴？為什么？（2）如可以起訴，哪一個(gè)人民法院可以受理？為什么？27.1．案情：個(gè)體戶張某將550公斤雞蛋運(yùn)往郊縣出售，途中被該市某區(qū)公安分局所設(shè)的檢查站（區(qū)公安分局的派出機(jī)構(gòu)）扣留。檢查站認(rèn)定張某的行為屬于投機(jī)倒把行為，做出了以每公斤低于市場(chǎng)價(jià)2兒的價(jià)格強(qiáng)制收購(gòu)張某550公斤雞蛋的懲罰確定，張某不服向市公安局申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議市公安局做出了以每公斤低于市場(chǎng)價(jià)回．3元的價(jià)格強(qiáng)制收購(gòu)張某550公斤雞蛋,罰款500元的復(fù)議確定，張某仍不服，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)：本案的原告,被告,第三人各是誰(shuí)？為什么？28.1．案情：某區(qū)公安分局執(zhí)勤民警在身著便服未出示證件的狀況下，將正在歌舞廳洽談業(yè)務(wù)的張某強(qiáng)