第二講 教育政策法

第二講教育政策法規(guī)的歷史演變

一、中國歷史上的教育政策法規(guī)（一）先秦、秦漢、魏晉南北朝的教育政策法規(guī)1、先秦教育政策法規(guī)①學在官府②禮名實戎③政出百家④養(yǎng)士用士

2、秦朝的教育政策法規(guī)①廢黜百家、唯法獨尊，以法家為“定于一”。②頒布挾書令、焚書坑儒，“史書非秦記皆燒之。③“書同文”、“行同倫”④“以法為教”、“以吏為師”與“設三老以掌教化”3、兩漢的教育政策法規(guī)①“推明孔氏，抑黜百家”②興太學以養(yǎng)士③重視選舉，任賢使能4、魏晉南北朝的教育政策法規(guī)①魏蜀吳三國以曹魏為主體非常重視儒家思想，相繼采取了一系列的崇儒的政策措施。②兩晉建朝150余年，一切政策措施旨在維護門閥士族的利益和尊貴。③南朝的教育思想、教育政策前期受玄學的影響較大，后期則受佛學的影響更深。④北朝尊崇孔丘，注意儒學教育，學習先進的漢族文化。（二）隋唐、兩宋、遼金元教育政策法規(guī)1、隋唐的教育政策法規(guī)①崇儒興學思想的確立②儒、佛、道三教并立③科舉制的創(chuàng)立與發(fā)展④教育交流政策2、兩宋的教育政策法規(guī)①尊孔崇儒、兼容佛道②重視科舉、重用文人③三次興學育才：范仲淹主持的慶歷興學，王安石主持的熙寧興學，蔡京主持的崇寧興學④崇尚理學3、遼金元的教育政策法規(guī)①遼、金的教育政策:教育制度推行“漢化”政策。②元朝的教育政策：主要是尊孔崇儒和推崇理學。（三）明、清的教育政策法規(guī)1、明朝的教育政策法規(guī)①推崇程朱理學②廣設學校、重視科舉③禁錮思想、文教專制2、清朝前期的教育政策法規(guī)①尊孔與重倡程朱理學②懷柔與控制并舉的知識分子政策③廣興學校④重視科舉與武科的固定設置3、清朝末期的教育政策法規(guī)①“中學為體、西學為用”

②明確制訂并頒行教育宗旨③科舉制的變通與廢止④留學教育的發(fā)展與勃興5、“壬寅學制”和“癸卯學制”

（四）中華民國的教育政策法規(guī)1、民國初期的教育政策法規(guī)①蔡元培《對于教育方針之意見》②大總統(tǒng)的《教育宗旨》。③1922《壬戌學制》④《黨化教育之方針》。2、國民黨時期的教育政策法規(guī)①《學校施行黨化教育辦法草案》②1938年頒行了《戰(zhàn)時各級教育實施方案綱要》③1945年“全國教育善后復員會議”，專門研討制訂了相關政策3、共產黨領導下的教育政策法規(guī)①建黨初期的新民主主義教育綱領②土地革命戰(zhàn)爭時期的教育政策法規(guī)③抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的教育政策法規(guī)二、西方歷史上的教育政策法規(guī)(一)中世紀以前的教育政策法規(guī)現(xiàn)象1、古希臘哲人對教育政策法規(guī)的論述①柏拉圖的教育主張直接體現(xiàn)教育為政治服務，必須由國家統(tǒng)一制定政策管理教育。②亞里士多德更強調國家的教育立法，主張國家制定頒布教育政策法律。③武士教育和雅典的紳士2、中世紀至文藝復興時期教育政策法規(guī)（二）近代歐洲資本主義國家對教育控制1、教育的國有化2、教育的國有化對歐洲各國的影響3、宗教改革也喚醒了國家的教育權4、英國教育的國有化(三)現(xiàn)代美國的教育政策措施1、美國政府對教育的行政管理2、美國各州的教育立法3、聯(lián)邦政府的教育制度和教育政策的導向(四)二戰(zhàn)以后西方各國重大的教育政策法規(guī)1、美國的教育政策：①《國防教育法》是由外部因素引起的，是世界軍事、科技競爭的產物。②《科爾曼報告》：由內部民族、民權問題引起的，是美國社會民族矛盾、種族矛盾的產物。③《國家處在危機之中：教育改革勢在必行》由美國教育質量問題的引發(fā)的，反映在對基礎教育的改革之中。④《2061計劃》從未來發(fā)展的角度入手的。⑤《不讓一個孩子掉隊》反映了美國社會平和的心態(tài)。美國的教育政策的特點：①改革上大起大落；②站在時代的最前面；③瞄準特定的教育問題；④以法案的形式促使教育出臺；⑤投入的經費較多。2、英國的教育政策①《1944年教育法》是謀求初等教育與中等教育的銜接問題。②《羅賓斯報告》是為了發(fā)展高等教育。③《1989年教育改革法》是對課程的統(tǒng)一。④《迪爾英報告》旨在進一步發(fā)展高等教。英國教育政策的特點是：①不主張大起大落、保守、穩(wěn)步發(fā)展；②從傳統(tǒng)的紳士教育轉入現(xiàn)代教育；③大力發(fā)展高等教育。3、法國的教育政策①《郎之萬——華倫教育改革方案》是理想性的，沒有得到執(zhí)行。②《教育改革法令》主要在基礎教育。③《富爾法案》則是針對集權體制的改革。④《哈比改革》強調教育的現(xiàn)代化。⑤《薩瓦里法》主要在高等教育改革。4、德國、日本、蘇聯(lián)（俄羅斯）教育政策①德國的教育政策1959年《改組和統(tǒng)一公立普通學校教育的總綱計劃》。1970年《教育結構計劃》。1976年《高等教育總綱法》。②日本的教育政策1947年頒布了《教育基本法》和《學校教育法》，開始了戰(zhàn)后的第一次教育改革。A.50年代中期到70年代初，其教育改革和政策主要在科學教育、技術教育、職業(yè)教育。B.日本現(xiàn)代史上“第三次教育改革”是在20世紀80年代中期，提出了面向21世紀的三項教育目標：①廣闊的胸懷、強健的身體和豐富的創(chuàng)造力；②自由、自律和公共精神；③世界中的日本人。C.90年代后，日本沿著“臨時教育審議會”的既定方針，圍繞著終身學習、未來人才培養(yǎng)提出了各項教育政策。③、蘇聯(lián)（俄羅斯）的教育政策A.1958年《關于加強學校同生活的聯(lián)系和進一步發(fā)展蘇聯(lián)國民教育制度》。B.1966年《關于進一步改進普通中學工作的措施》的決議。C.1977年《關于進一步完善普通教育學校學生的教學、教育和勞動訓練的決議》。D.1984年開始重點在解決普通教育與職業(yè)教育的關系問題。1992年俄羅斯聯(lián)邦制定了《俄羅斯聯(lián)邦教育法》三、新中國的教育政策法規(guī)（一）過渡時期的教育政策法規(guī)1、1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》“文化教育政策”：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育”。2、1951年政務院《關于改革學制的決定》3、國務院《關于掃除文盲的決定》：要求5至7年全國基本掃盲。（二）全面建設社會主義時期的教育政策法規(guī)1、1957年毛澤東提出的教育方針“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”2、1958年《中共中央、國務院關于教育工作的指示》“黨的教育方針是教育為無產階級政治服務，教育與生產勞動相結合?！?、1961年中央提出“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱《高教六十條》）《全日制中學暫行工作條例（草案）》（簡稱《中教五十條》《全日制小學暫行工作條例（草案）》（簡稱《小教四十條》(三)“文革”時期“左”的教育政策法規(guī)1、中共八屆十一中全會通過《中國共產黨中央委員會關于無產階級文化大革命的決定》：“改革舊的教育制度，改革舊的教學方針和方法”2、1971年提出“兩個估計”：即解放后17年“毛主席的無產階級教育路線基本上沒有得到執(zhí)行”，“大多數(shù)教師和解放后培養(yǎng)的大批學生世界觀基本上是資產階級的。”（四）建設中國特色社會主義時的教育政策法規(guī)1、1977年《關于高等學校招生工作的意見》全國恢復了高等學校招生統(tǒng)一考試的制度。2、1980年《中華人民共和國學位條例》建立了高等教育學位制度，1983年恢復了教育督導制度。3、1983年鄧小平為北京景山學校題詞：“三個面向”4、1985年中共中央作出了《關于教育體制改革的決定》5、1986年的《中華人民共和國義務教育法》6、1993年中共中央、國務院印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》7、1998年《面向21世紀教育振興行動計劃》8、《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》(五)新時期教育政策法規(guī)

1、義務教育新舉措2003年國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》2005年國務院《深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》2006年新修訂的《義務教育法》2、實施基礎教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略2001年國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》。2002年教育部發(fā)出《關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》2005年教育部《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》3、高等教育更加關注質量2006年，國務院召開“加強和改進高等學校招生管理工作會議”提出了當年擴招幅度控制在5%的目標。2003-2006年，教育部在加強本科教學