解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度

解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度為有效預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，按照《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》、《農(nóng)民工工資保障規(guī)定》和《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》要求，制定我縣解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度。一、主要職責（一）研究擬訂保障農(nóng)民工工資支付工作的政策措施,為縣政府決策提供意見建議。（二）專項檢查保障農(nóng)民工工資支付工作的法律法規(guī)、工作部署和有關(guān)要求貫徹落實情況，推動源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題，實行統(tǒng)一模塊化管理，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題。（三）研究確定年度工作要點和階段性工作計劃。（四）按照規(guī)定對各企業(yè)突發(fā)性或重大拖欠農(nóng)民工工資案件進行處理。（五）做好信息通報和工作交流，建立有效的信息渠道,確保信息及時收集和傳遞，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。（六）定期向縣政府匯報農(nóng)民工工資支付工作情況，并及時通報各違法、違規(guī)企業(yè)的各種信息。（七）建立問責制度。因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群體信訪案件等不良社會影響的企業(yè)，對企業(yè)失信行為實行監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。二、組成人員召集人：副召集人：成員（排名不分先后）：聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，負責聯(lián)席會議日常工作，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長**兼任，副主任由勞動和社會保障監(jiān)察局局長**兼任。三、聯(lián)席會議各成員單位職責分工（一）縣人力資源和社會保障局：負責建立由政府負責人牽頭的，相關(guān)部門參加的解決農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度；會同各成員單位研究制定預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的政策措施，制定相關(guān)工作計劃并組織實施；承擔聯(lián)席會議辦公室的日常工作；進一步規(guī)范勞動力市場，運用勞動合同管理、勞動監(jiān)察等行政和服務(wù)手段協(xié)助解決拖欠農(nóng)民工工資問題；查處企業(yè)在勞動用工中的違法違規(guī)行為；嚴格按比例收繳農(nóng)民工工資保障金；做好對涉嫌拒不支付勞動報酬、源頭性案件的移交工作；協(xié)調(diào)部署農(nóng)民工工資支付檢查工作，會同成員單位組織開展專項檢查，糾正和處理拖欠工資的違法行為。（二）縣人民法院：建立審理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件的“綠色通道”，在立案、保全、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)依法快立、快審、快執(zhí)，提高辦案質(zhì)量和效率，依法維護工程承包人和農(nóng)民工的合法權(quán)益；對于經(jīng)濟困難的農(nóng)民工提供必要的司法救助，依法緩、減、免交訴訟費。（三）縣人民檢察院：依法及時做好拒不支付勞動報酬案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等檢察工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪應(yīng)當認真審查，依法處理。（四）縣監(jiān)察委：建立對保障農(nóng)民工工資支付工作的問責制度；對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的單位和個人問責；對因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項目負責人問責。（五）縣住建局：負責進一步完善規(guī)范建筑市場秩序,加強對建筑市場的監(jiān)管，協(xié)同縣人社局依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件；行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序，開展打擊轉(zhuǎn)包、違法分包執(zhí)法活動；行業(yè)主管部門督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件情況，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度，防止建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象發(fā)生；負責建立各建設(shè)單位和施工單位繳納農(nóng)民工工資保障金制度，把繳納農(nóng)民工工資保障金作為開工許可的前置條件，對未出具《工資保障金繳納確認書》回執(zhí)的和未及時足額繳納農(nóng)民工工資保障金的單位，不予辦理施工建設(shè)許可等相關(guān)手續(xù)；推行誠信體系建設(shè)和企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立建設(shè)單位和施工單位不良行為記錄登記備案制度；制定農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度;在建工程項目實行農(nóng)民工工資專用賬戶制度；在建工程項目實行實名制管理制度；施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度,覆蓋所有在建工程項目；制定建設(shè)單位對工程款支付實行擔保制度的具體辦法；落實政府投資工程項目禁止施工企業(yè)帶資施工要求；全面推行施工過程結(jié)算，落實主管部門不得批準長期拖欠工程款（結(jié)算）的建設(shè)單位開工新項目的規(guī)定。（六）縣發(fā)改局：負責加強對預(yù)算內(nèi)投資項目管理，加強對縣政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式，對沒有充足資金保障的項目，一律不予通過；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制；為加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和爭議調(diào)解仲裁工作、提高工作效能提供政策和項目支持。（七）縣信訪局：負責農(nóng)民工的來人、來信、來電接訪工作，及時向縣人社局、住建局和其它單位通報情況，做好農(nóng)民工個人上訪，特別是群體性上訪的政策宣傳、解釋答復(fù)和教育疏導(dǎo)等工作；因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件要全部得到妥善處置。（A）縣財政局：負責監(jiān)督政府投資項目的財政資金,及時、足額支付到位，加強對建設(shè)項目資金用途的監(jiān)控，做到?？顚Ｓ?；負責督促財政投資項目建設(shè)方按時交納農(nóng)民工工資保障金，杜絕因資金不到位引發(fā)的農(nóng)民工上訪事件發(fā)生;地方政府工程項目因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪的，優(yōu)先全部清償;制定保障用于勞動保障監(jiān)察工作的特種專業(yè)技術(shù)用車的具體措施。（九）縣公安局：針對農(nóng)民工集體討薪現(xiàn)象，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時預(yù)防和妥善處理因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的各類群體性事件；依法打擊惡意拖欠和攜款潛逃行為，維護正常的社會秩序；對拒不支付勞動報酬等涉嫌犯罪的案件，需要追究刑事責任的要求依法立案，并及時查明犯罪事實，用法律保障勞動者的合法權(quán)益不受侵害。（十）縣總工會：負責指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域和施工企業(yè)的工會建設(shè)，建立工資協(xié)商機制；對企業(yè)雇傭農(nóng)民工和支付農(nóng)民工工資情況進行專項檢查，特別對農(nóng)民工集中的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的勞動用工和農(nóng)民工工資發(fā)放情況，要加大監(jiān)督檢查力度。（十一）縣市場監(jiān)督管理局：配合人社部門做好對企業(yè)的宣傳教育工作，將人社部門上傳到黑龍江省信用信息共享交換平臺的，拖欠工資企業(yè)的行政處罰信息記于相關(guān)企業(yè)名下，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示；依法將相關(guān)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單，通過黑龍江省信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)共享、公示，對相關(guān)企業(yè)依法限制；對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為依法予以查處，處理完畢后方可繼續(xù)正常營業(yè)。（十二）縣司法局：負責支持引導(dǎo)法律服務(wù)和法律援助機構(gòu)為農(nóng)民工追討欠薪提供及時有效的法律服務(wù)和法律援助；配合人社等部門指導(dǎo)、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動者簽訂還款協(xié)議，并賦予該協(xié)議具有強制執(zhí)行效力，建立完善、便捷、高效的維權(quán)機制。（十三）縣交通運輸管理局：負責加強對交通運輸建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范交通運輸建設(shè)市場秩序，做好交通運輸領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制；建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶。（十四）縣水務(wù)局：負責加強對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，牽頭協(xié)調(diào)處理本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式;對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制；建立農(nóng)民工工資支付專用賬戶。（十五）縣編制委員會辦公室：保障我縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)健全；按規(guī)定配齊監(jiān)察執(zhí)法人員，杜絕違規(guī)擠占、挪用監(jiān)察機構(gòu)編制的問題。（十六）縣人民銀行：負責加強金融市場監(jiān)管，進一步健全征信體系和支付結(jié)算制度；配合完善守法誠信管理制度、失信聯(lián)合懲戒機制等；配合人社部門完善銀行代發(fā)工資制度、企業(yè)工資支付監(jiān)控制度、工資保障金制度、農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度、工程款支付擔保制度、建設(shè)項目抵押償付制度等；對拖欠工資失信企業(yè)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)予以限制。（十七）縣民政局：對因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工予以適當救助；作為建設(shè)單位，配合行業(yè)主管部門履行相關(guān)的政策和法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序。（十八）縣國土局、縣教育局、縣衛(wèi)計局、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)市場秩序，做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，牽頭協(xié)調(diào)處理涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的未領(lǐng)取施工許可證擅自施工、掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款及工程質(zhì)量、計量計價或結(jié)算爭議等造成的源頭性欠薪案件；督促企業(yè)落實勞務(wù)用工實名制管理，改進本領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式；作為建設(shè)單位，配合行業(yè)主管部門履行相關(guān)的政策和法律法規(guī)，規(guī)范用工秩序。四、聯(lián)席會議議事規(guī)則（一）每季度召開1次聯(lián)席會議全體會議。因工作需要可以臨時召開全體會議和部分成員單位會議，可邀請有關(guān)單位列席。（二）每次聯(lián)席會議結(jié)束后，要形成《聯(lián)席會議紀要》報送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及各成員單位。各成員單位要加強協(xié)同配合，適時開展督查活動，確保聯(lián)席會議議定事項落到實處。（三）做好信息通報和交流。解決拖欠